政策与战略方向 - 国务院常务会议部署银发经济与养老服务发展 要求释放银发消费需求 发挥消费补贴等政策牵引作用 打造银发消费新场景新业态 [2] - 会议明确推动普惠养老服务供给提质扩面 健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系 并加强养老机构安全管理与打击违法行为 [3] - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 将优化养老服务和适老化产品供给、大力支持科技赋能养老服务列为两大重点任务 [8] 市场规模与增长预测 - 中国银发经济当前规模约7万亿元 复旦大学老龄研究院预测2035年规模将达19.1万亿元 另有研究预测2035年规模或增至约30万亿元 [5] - 研究公司欧睿预测 2025年至2040年中国60岁及以上人群总消费支出将增长超300% 而全国总人口消费支出增幅预计为136% [5] - 到2040年 60岁及以上人群消费支出占全国消费总额的比例 将从目前的24%提升至34% [5][6] 人口结构与需求基础 - 截至2025年底 全国60岁及以上人口约3.2亿人 占全国总人口的23% 其中65岁及以上人口约2.24亿人 占比达15.9% [2] - 预测到2035年左右 全国60岁及以上老年人口将突破4亿人 占总人口比重超30% 进入重度老龄化阶段 [2] - 2024年中国老年人抚养比达22.8% 即约4名劳动人口需抚养1名老年人 且该比例呈持续上升趋势 [3] - 国家卫健委数据显示 中国约90%的老年人选择居家养老 [4] 产业供给现状 - 截至2025年底 全国养老机构共4.17万家 从业人员达72.2万人 同比增长12.2% [4][8] - 民营养老机构占比52.2% 民营及公建民营养老机构累计达3万家 占比达71.9% [4][8] - 居家养老服务供给主要依靠民营机构和社会力量 国家层面已出台多项财政、土地、税收、金融等支持政策 [4][5] 重点发展领域与模式 - 政策积极推动普惠养老服务发展 财政持续加大专项支出 在政府预算中增设养老服务科目 将彩票公益金、基本养老保险基金等更多资金用于支持养老服务 [4] - 政策探索助餐、家庭养老床位、康复辅具租赁、互助养老等多样化居家社区养老服务模式 [5] - 商务部等九部门推动“家政+养老”融合发展 支持家政企业参与社区养老服务 并将养老服务列为一刻钟便民生活圈建设必备业态 [10] - 工业和信息化部鼓励企业开展养老服务机器人等技术研发 推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等产品规模化应用 [9] 消费趋势与潜力 - 老年消费结构从基本生存性需求 逐步向健康、文化、旅游、智能化产品等多元化、品质化方向拓展 [10] - 市场预测未来老年消费支出在社会整体消费中的比重将进一步提升 其中健康、康养、旅游、文化娱乐等领域支出将实现快速增长 [10] - 老年人储蓄倾向较强、消费意愿相对谨慎 城乡养老金水平差异明显 以及为子女留存资产的传统观念 是制约银发消费潜力释放的因素 [11]

政策发布与目标 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》旨在激发经营主体活力，营造良好投资环境，促进银发经济发展以满足老年人多层次多样化需求 [1][2][3] - 政策核心目标包括在养老服务项目政府采购中严禁设置损害公平竞争的限制性条款，杜绝隐性门槛排斥外地优质机构，确保各类所有制和不同地域的经营主体公平竞争 [1][8] 推进品牌化建设 - 支持连锁化养老服务经营主体设置品牌标识以提升品牌认知度，并鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌以增强品牌辨识度 [4] - 鼓励和支持各类养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，并引导具有知名度的连锁主体用好驰名商标制度加强保护 [4] - 结合“敬老文明号”创建等活动加强优质主体品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造知名品牌和龙头企业 [4] 促进市场化供需对接 - 优化供给方面，推动一刻钟便民生活圈建设，引导养老服务机构连锁化进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，并支持培育专业化陪诊助医机构 [6] - 鼓励移动助浴车进社区，推广智能康复辅具等养老消费“时尚潮品”，并鼓励研发适合老年人的化妆品、食品及服装服饰，推进居家适老化改造产品换新 [6] - 搭建平台方面，支持各地依托现有平台开辟养老专区强化供需对接等功能，并利用博览会等增设银发经济展区促进上下游企业多元对接，鼓励电商平台设立银发消费专区 [6] 支持科技赋能养老服务 - 鼓励科技攻关及产品研发，加强大数据、人工智能、北斗等技术在健康监测、安全报警等服务中的应用，并鼓励养老服务机器人产业发展以提供全方位智能化支持 [7] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人等技术为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [7] - 支持产品技术应用验证，鼓励智能养老设备开发企业嵌入养老服务机构更新技术，并通过服务共享等方式增强老年用户体验，支持合作开辟智能养老用品展示体验专区 [7] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，要求各地在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [8] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品及服务国家标准，建立相关认证制度引导用户采购获证产品和服务，并推动形成“盲选”、“优选”市场机制 [8] - 保护老年人权益，广泛开展老年反诈防骗教育，规范中介服务并严厉打击“欺老”行为，集中整治非法集资等侵害权益的市场乱象 [8] - 维护经营主体权益，合理确定行政检查方式减少检查频次，严肃处理乱收费等问题，并引导养老服务机构合理定价，加强正面宣传报道 [9] 加大要素扶持力度 - 完善政务服务，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、设施分布、政策清单及供需信息，并为经营主体提供咨询指导，鼓励申报专精特新中小企业 [11] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现信息共享，鼓励实现证照跨区域“一网通办”并探索电子证照全国互通互认 [11] - 支持稳定运营，加强土地供给优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地，对承接公办机构的市场主体按稳定经营预期确定承接期限并可适当延长 [11] - 具备条件的地方应优化床位建设补助、运营补助等政策，并通过“一床一码”动态监管助力政策精准落实 [11]

政策核心与目标 - 民政部印发《民政部关于进一步推进民政科技创新的指导意见》，从5个方面提出14条具体措施，旨在推进民政科技创新[1] - 该文件是面向“十五五”印发的首个关于民政科技创新的综合性政策文件，旨在把握科技革命机遇，创新民政工作方式，发展民政领域新质生产力[1] - 政策目标为到2030年，民政科技创新体制机制不断健全，突破一批关键核心技术，形成标志性成果，高端装备产品国产化率明显提升，并涌现领军人才与科技型企业[1] 养老服务机器人产业 - 政策明确提出大力推进养老服务技术装备与典型场景深度融合，研制高性能智能养老服务机器人，并支持各地打造以智能养老机器人为重点的产业集群[2] - 养老服务机器人产业被视为新增长极，产品形态包括外骨骼机器人、轮式机器人、人形机器人、陪伴机器人等，社会资本积极投入[2] - 2024年国内养老机器人市场规模已突破300亿元，预计2025年将达500亿元，年复合增长率超过30%[2] 康复辅助器具产业 - 政策明确提出大力发展康复辅助器具产业，拓宽新技术新产品运用范围，健全服务网络，并利用贷款贴息、风险补偿等工具支持产业创新[3] - 人工智能、脑机接口等前沿技术正推动该产业从机械产品向智能系统转变，其中脑机接口在神经康复、精神疾病诊疗等领域潜力巨大[3] - 政策提出广泛应用人形机器人、脑机接口、人工智能等技术，研发关键装备，推动助餐助行、康复训练、情感陪伴等产品的研发集成与规模化应用[3] 产业发展机遇与部署 - 政策部署旨在解决科技助力养老服务面临的技术瓶颈、产品与场景融合不够、科技创新与产业创新结合不紧密等问题[4] - 具体部署方向包括明确技术创新攻关方向、强化场景驱动创新范式、瞄准培育银发经济新动能等[5] - 在政策、技术、市场多重利好下，养老服务机器人、康复辅助器具等核心产业迎来高质量发展期，预计将催生更多创新产品、完善产业标准并吸引社会资本[5]

行业现状与规模 - 广东省老年用品产业已形成相对完整产业链 拥有规上企业6814家 2024年营收规模超6500亿元[1] - 养老服务机器人产业创新热度高 但技术和产品向养老场景的渗透仍处于初级阶段 应用范围有限且功能较为单一[1] 核心挑战与问题 - 产业发展面临多源数据难以融合 技术供给与老年人需求脱节的问题 制约个性化服务[1] - 现有产品存在“不敢用 不好用 用不起”现象[1] - 产业标准欠缺且技术适配性不足 导致产品普遍存在重量大 续航短 成本高的问题[2] - 上游核心零部件多为工业机器人或车用产品改制 难以满足养老场景的轻量化 低成本需求[2] 市场需求与必要性 - 截至2024年底 广东省60岁及以上常住老年人口达1899万人 预计2030年将进入中度老龄化社会[3] - 面对庞大的养老服务需求与有限的人力资源 发展适应各类应用场景的养老服务机器人产业十分必要且前景广阔[3] 产业发展建议：标准与试点 - 建议制定广东省养老服务机器人技术能力分级标准 明确不同等级产品的核心功能 技术指标和应用场景 为采购 研发和选型提供依据[3] - 建议制定分阶段实施路径 并在省内选点建设“养老服务机器人试点示范区”[3] - 建议配套制定并试行应用场景建设标准 推行标准化场景建设和集中采购机制[3] - 建议建立“养老机构+科技企业”联合研发模式 针对喂饭 翻身等刚需场景开发轻量化 低成本产品[3] 产业发展建议：产业链与生态 - 建议实施产业链“强链补链”工程 设立“机器人核心部件国产化专项基金” 重点支持满足养老场景需求的减速器 传感器等上游核心零部件研发[4] - 建议推动成立产业联盟 制定产业协同创新公约 引导中游企业差异化发展 避免同质竞争[4] - 建议激活下游市场 推出“养老服务机器人租赁补贴”政策 降低家庭和机构使用门槛 提高市场接受度[4]

文章核心观点 - 八部门联合发布《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过系统性政策支持，培育和激活养老服务经营主体，推进养老服务供给侧结构性改革，释放银发消费市场潜力 [1] 培育养老服务经营主体 - 养老服务经营主体与老年人需求侧相辅相成，保护双方合法权益是行业良性发展的基础 [2] - 以天津市老年助餐服务为例，全市已开设老人家食堂1852家，实现100%市场化运营，累计服务全人群2200万人次，其中老年人1584万余人次，困难高龄补贴老年人704万人次 [2] - 天津通过优化市场环境支持主体发展，包括由乡镇（街道）无偿或低价提供场地、打造三级助餐网络，一级食堂已从184家增至333家 [3] - 天津采用“补老人3元、企业2元”的双补贴模式激励企业，享受补贴老年人数量从2019年的12.9万人次增至2025年的170万人次 [3] - 《若干措施》从土地、期限、资金等维度提供支持，对承接公办养老机构运营的经营主体按稳定经营预期确定承接期限，对有较大投入的运营方可适当延长期限 [3] 丰富养老消费场景与市场潜力 - 政策层面持续推动服务消费，2024年国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》将养老服务作为基础性服务消费领域进行部署 [4] - 大型展会如进博会、广交会、服贸会、消博会均已设立健康养老或银发经济专区，集中展示相关产品与服务 [4][5] - 全国便民生活圈建设取得进展，截至2025年7月，210个试点地区累计建设6255个便民生活圈，涉及养老、家政等商业网点150.3万个，覆盖人群1.29亿人 [5] - 商务部将组织开展2026年“服务消费季”系列活动，并将银发消费嵌入网络扩消费活动，鼓励电商平台丰富适老化产品和服务供给 [5] 推进品牌化与科技赋能 - 国家知识产权局推动商标品牌建设，“十四五”期间全国推动建设了5100余个商标品牌指导站，年均服务各类主体60余万次，以提升养老服务的社会效益和市场价值 [5] - 苏州市推出“苏式孝亲”促消费活动，通过线上平台“苏颐养1号店”上线“银龄18优选好物”，帮助科技产品从实验室走进家庭 [6] - 《若干措施》提出5个方面14项举措，旨在推动形成具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业，提升服务的可及性、便利性和智能化水平 [7] - 苏州市将智慧养老植入三大场景，建成智慧养老院65家，覆盖2/3的乡镇街道，其示范中心免费对企业开放，已有近20款智慧照护、康复科技产品入驻 [7] - 工业和信息化部聚焦养老服务机器人等关键领域，推动人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在养老场景的规模化应用，并加大适老化产品研发和标准制定力度 [8]

消费补贴与以旧换新政策 - 新一轮“国补”政策在延续对手机、平板电脑、智能手表（手环）等成熟智能产品消费补贴的基础上，进一步将智能眼镜、智能家居等前沿高科技新品纳入补贴范畴 [1] - “提高农村地区消费便利度”被明确纳入本年度以旧换新政策的完善举措，政策红利将精准下沉至乡村市场，助力农村居民实现日常生活用品迭代升级 [1] - 上海地区新“国补”叠加“以旧换新”政策，激活了市民消费热情 [2] 医保个人账户共济政策 - 医保个人账户共济政策的覆盖范围与受益群体正实现阶梯式拓展，从最初的本统筹区延伸至全省，受益对象从直系亲属扩容至近亲属，并迈向“全国漫游”新阶段 [3] - 该政策有效减轻了群众的医疗费用负担，并提升了医保基金的统筹使用效率 [3] 绿色消费推进行动 - 商务部等9部门联合发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，对“十五五”时期绿色消费工作作出全面部署，提出7方面20条具体举措 [3] - “十五五”时期计划推广绿色家电家装和节能设备设施，推动废旧物品回收再利用，鼓励出行共享、空间共享、物品共享等，以降低绿色消费门槛 [3] 银发经济与养老服务 - 民政部、国家发展改革委等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，提出多项具体举措 [5] - 在优化养老服务和适老化产品供给方面，明确鼓励移动助浴车进社区，上门提供助浴服务 [5] - 明确鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持 [5]

政策框架与目标 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，共提出5个方面14项具体举措 [1] - 政策核心目标是培育养老服务经营主体，促进银发经济发展 [1] - 政策旨在推动养老服务体系从“传统照料型”向“智慧提质型”升级 [1] 科技赋能与产业发展 - 政策明确大力支持科技赋能养老服务，推动大数据、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测和个性化服务等场景 [1] - 鼓励养老服务机器人产业发展，支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用 [1] - 工业和信息化部将聚焦养老服务机器人等关键领域，由生产企业和下游应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发 [2] - 重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景的规模化应用 [2] - 将实施高端医疗装备推广应用项目，支持人工耳蜗、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广 [2] 市场与消费促进 - 政策提到“搭建供需对接平台”，以进一步打通银发消费供需对接堵点 [2] - 民政部、全国老龄办将丰富银发消费场景，激发银发消费活力，目标是让老年人“买得到、用得好” [2] - 工业和信息化部将以“增品种、提品质、强科技、严标准”为主线，持续推动老年用品产业高质量发展和智慧健康养老服务普及应用 [1]

文章核心观点 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过推进品牌建设、优化供需对接、支持科技赋能、优化发展环境及加大要素扶持等一系列措施，全面激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展，以更好满足老年人多层次多样化养老服务需求 [2] 推进品牌化建设 - 加强品牌塑造，支持连锁化养老服务经营主体设置特色标识牌匾以提升品牌认知度，鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌以增强品牌辨识度 [3] - 引导品牌商标注册，鼓励各类养老服务经营主体实施商标品牌战略并申请注册商标，支持具有广泛知名度的连锁化主体依法用好驰名商标制度以加强保护 [3] - 加强知名品牌推介，结合“敬老文明号”创建、优质服务创建、“领跑者”企业建设等活动推介优质主体品牌，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造示范性知名品牌和龙头企业 [3] 促进养老服务市场化供需对接 - 优化养老服务和适老化产品供给，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构连锁化运营进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务 [4] - 支持培育专业化陪诊助医机构规范开展陪同诊治服务，鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务，围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广养老消费“时尚潮品” [4] - 鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品，引导服装服饰企业开设老年产品线并加强适老设计，研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰，推进居家适老化改造产品换新 [4] - 搭建供需对接平台，支持各地依托现有平台开辟养老专区以拓展供需对接、服务示范、资源链接等功能，用好现有博览会、展销会增设银发经济展区促进上下游企业、平台商、服务商、用户多元对接 [5] - 鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区以便利线上线下消费 [5] 大力支持科技赋能养老服务 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [7] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持 [7] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [7] - 支持产品技术应用验证，支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构更新运用新技术新产品，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验并加快产品适老化转型和技术迭代 [7] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区，让更多老年人接触适老科技 [7] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，各地要加快养老机构分类改革并优化支持政策，在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [8] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励认证机构依据标准和适老化需求开展自愿性认证，引导用户方采购获认证产品和服务，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系以推动形成“盲选”“优选”市场机制，开展标准实施情况监测和效果评估 [8] - 保护老年人权益，通过“法律服务 助老护老”、人口老龄化国情教育、“敬老月”活动等广泛开展老年反诈防骗教育，规范养老服务中介服务，严厉打击夸大产品功效诱导消费的“欺老”行为，集中整治非法集资、旅行社不合理低价旅游等侵害老年人权益的市场乱象，依法依规对违法侵权主体实施失信惩戒 [8] - 维护经营主体权益，合理确定养老服务机构行政检查方式以最大限度减少检查频次并规范检查行为，防止逐利检查、任性检查，严肃处理乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款问题，发挥行业自律作用引导合理定价，通过多渠道投放公益宣传片及发布典型案例加强正面宣传报道 [9] 加大要素扶持力度 - 各地民政部门要依托政务热线、政府门户网站等渠道，定期公布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布及利用情况、现行扶持政策措施清单、供需信息或投资指南等，并为经营主体提供便捷高效的咨询指导服务，建立行业培育孵化机制鼓励主体申报专精特新中小企业等 [10] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现登记信息及时更新与共享，鼓励地方依托国家政务服务平台实现证照跨区域“一网通办”，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [10] - 支持稳定运营，加强土地供给，新增和存量建设用地要根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求，对于承接公办养老机构运营的市场主体按稳定经营预期原则确定承接期限，运营方有较大投入的可适当延长承接期限 [10] - 具备条件的地方应当优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，并通过对机构实行“一床一码”动态监管等举措助力政策精准落实 [10]

政策发布与核心目标 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》[1] - 政策旨在培育养老服务经营主体并促进银发经济发展[1] - 政策共提出5个方面14项具体举措[1] 科技赋能与产业发展方向 - 大力支持科技赋能养老服务 推动大数据、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测和个性化服务等场景[1] - 鼓励养老服务机器人产业发展 支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用[1] - 工业和信息化部将聚焦银发经济发展需求 以“增品种、提品质、强科技、严标准”为主线推动产业发展[1] - 科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力[1] 关键技术攻关与应用场景 - 将聚焦养老服务机器人等关键领域 由生产企业和下游应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发[2] - 重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景的规模化应用[2] - 实施高端医疗装备推广应用项目 支持人工耳蜗、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广[2] 市场与消费促进 - 政策提到“搭建供需对接平台”以进一步打通银发消费供需对接堵点[2] - 民政部、全国老龄办将丰富银发消费场景 激发银发消费活力 让老年人“买得到、用得好”[2]

文章核心观点 - 国家多部门联合印发政策文件 旨在通过培育养老服务经营主体来大力发展银发经济 将其作为培育经济发展新动能和拓展内需潜力的重要抓手[1] 政策目标与市场背景 - 中国60岁以上人口已超过3.1亿 推动构建适合国情的养老服务体系是发展重点[1] - 政策旨在激发银发消费活力 让老年人能够买得到、用得好相关产品与服务[1] 银发消费产品创新方向 - 鼓励研发适合老年人的化妆品以及低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品[4] - 引导服装服饰企业开设老年产品线 加强适老设计 研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰[4] - 围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”[4] 消费渠道与体验优化 - 规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点 便利老年人就近体验和消费[8] - 鼓励和引导电商平台优化“长辈模式” 设立银发消费专属频道 简化操作流程[8] 科技与智能养老应用 - 鼓励养老服务机器人产业发展 促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合[12] - 积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 为身体功能退化的老年人提供科技支撑[12] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构[12] 养老服务经营主体扶持措施 - 截至2025年底 中国养老机构共4.17万家 其中民营及公建民营养老机构累计达3万家 占比达71.9%[16] - 政策从土地、期限、资金等维度为养老服务经营主体提供保障[16] - 营造公平竞争环境 在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款 禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地[16][17] - 合理确定对养老服务机构的行政检查频次、方式和范围 最大限度减少干扰 坚决杜绝“乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款”等行为[21] - 从源头解决经营主体场地难题 确保养老服务设施有地可建、有址可设[21] - 优化资金补助以缓解经营主体资金压力[21]