中加经贸合作路线图与联合声明 - 中国与加拿大签署了双边经贸关系史上首份高水平合作文件《中国—加拿大经贸合作路线图》[1] - 路线图系统构建了8个领域的合作格局并提出了28条合作举措[1] - 合作领域涵盖经贸联委会机制、双边经贸关系、农业食品和粮食安全、绿色与可持续贸易、电子商务合作和贸易促进、人员往来便利化、经济和金融合作以及多边和区域经贸合作[1] - 路线图对能源、农业、消费品、中小企业等传统领域以及新材料、先进制造、清洁能源、绿色产品等新领域合作作出全面规划[1] - 双方就处理有关经贸问题形成了初步联合安排[2] 具体领域合作与市场准入安排 - 双方就妥善解决电动汽车、钢铁和铝产品、油菜籽、农水产品等领域的经贸问题作出了具体安排[2] - 加方将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇，不再征收100%附加税[2] - 电动汽车配额数量将按一定比例逐年增长[2] - 双方还就增加直航航班、改善营商环境、农产品检验检疫等经贸问题形成了积极共识[2] - 加方将就针对中国电动汽车、钢铝产品等采取的单边措施以及中国企业在加投资运营个案等作出积极调整[3] - 中方将根据有关法律法规，调整加方关注的油菜籽反倾销措施和对加部分农水产品采取的反歧视措施[3] 行业影响与机遇 - 中加经贸合作有望进入发展快车道[1] - 中国电动汽车开拓加拿大市场迎来利好，获得每年4.9万辆的初始配额及优惠关税条件[2] - 双方期待为拓展两国电动汽车贸易和投资合作创造更加公平、稳定、非歧视的环境[2] - 相关安排将对深化中加相关产业合作、增进两国民众福祉等发挥积极作用[3] - 两国产业界被期待抓住机遇，加强对接，实现互利共赢[2]

中加经贸合作路线图核心成果 - 双方签署了双边经贸关系史上首份高水平合作文件《中国—加拿大经贸合作路线图》，系统构建了8个领域的合作格局并提出了28条合作举措 [1] - 双方同意将中加经贸联委会从副部级升格为部长级合作机制，以促进双边经贸合作并管控分歧 [1] - 路线图对能源、农业、消费品等传统领域，以及新材料、先进制造、清洁能源等新领域合作作出全面规划 [2] 具体领域合作与共识 - 双方同意支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，共同推动世贸组织改革取得务实成果 [2] - 加方对中方主办2026年亚太经合组织会议和加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》作出积极表态 [2] - 双方就增加直航航班、改善营商环境、农产品检验检疫等经贸问题形成了积极共识 [2] 电动汽车贸易安排 - 加方将对中国电动汽车加征的100%附加税调整为年度配额管理，给予每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税 [3] - 电动汽车配额数量将按一定比例逐年增长 [3] - 此次调整源于2024年加方对中国电动汽车加征100%附加税的措施对中国出口产生了很大影响 [3] 其他关键经贸问题解决方案 - 双方围绕电动汽车、钢铁和铝产品、油菜籽、农水产品等领域的经贸问题作出了具体安排 [2] - 加方将就针对中国电动汽车、钢铝产品等采取的单边措施以及中国企业在加投资运营个案作出积极调整 [4] - 中方将根据法律法规，调整加方关注的油菜籽反倾销措施和对加部分农水产品采取的反歧视措施 [4] 后续行动计划 - 双方将加紧敲定细节，明确时间表，制定行动计划，加快履行各自国内程序以推动成果落地 [3] - 双方将继续用好中加经贸联委会机制，拓展合作、解决问题、管控分歧 [3]

中加经贸合作路线图核心成果 - 加拿大总理8年来首次访华 双方签署双边经贸关系史上首份高水平合作文件《中国—加拿大经贸合作路线图》[1] - 路线图系统构建了8个领域的合作格局 提出了28条合作举措 对传统及新兴领域合作作出全面规划[3] - 双方就处理电动汽车、钢铁和铝产品、油菜籽、农水产品等领域的经贸问题形成了初步联合安排[1] 合作机制升级与多边共识 - 双方同意将中加经贸联委会从副部级升格为部长级合作机制 全面恢复和重启知识产权、贸易救济等各工作组对话[3] - 双方同意支持以世贸组织为核心的多边贸易体制 共同推动世贸组织改革取得务实成果[3] - 加方就中方主办2026年亚太经合组织会议和加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》作出积极表态[3] 电动汽车贸易安排 - 加方将对中国电动汽车加征的100%附加税调整为配额管理 给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额 配额内享受6.1%的最惠国关税[4] - 电动汽车配额数量将按一定比例逐年增长[4] - 加方将就针对中国电动汽车、钢铝产品等采取的单边措施作出积极调整[4] 农产品贸易措施调整 - 中方将根据有关法律法规 调整加方关注的油菜籽反倾销措施[4] - 中方将调整对加拿大部分农水产品采取的反歧视措施[4] - 双方就增加直航航班、改善营商环境、农产品检验检疫等经贸问题形成了积极共识[1] 未来合作推进计划 - 双方将加紧敲定细节 明确时间表 制定行动计划 加快履行各自国内程序 推动有关成果尽早落地[2] - 双方将充分用好中加经贸联委会机制 继续拓展合作、解决问题、管控分歧[2] - 中加经贸合作有望进入发展快车道[3]

访问成果与机制升级 - 加拿大总理8年来首次访华 双方签署首份高水平双边经贸合作文件《中国—加拿大经贸合作路线图》[1] - 双方同意将中加经贸联委会从副部级升格为部长级合作机制 以促进双边经贸关系提档加速[1] 合作领域与框架 - 路线图系统构建了8个领域的合作格局 提出了28条合作举措 覆盖传统及新兴领域[2] - 合作领域包括经贸联委会机制 双边经贸关系 农业食品和粮食安全 绿色与可持续贸易 电子商务合作和贸易促进 人员往来便利化 经济和金融合作以及多边和区域经贸合作[2] - 对能源 农业 消费品 中小企业等传统领域 以及新材料 先进制造 清洁能源 绿色产品等新领域合作作出全面规划[2] - 双方同意支持以世贸组织为核心的多边贸易体制 共同推动世贸组织改革取得务实成果[2] - 加方就中方主办2026年亚太经合组织会议和加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》作出积极表态[2] 具体问题解决方案 - 双方就妥善解决电动汽车 钢铁和铝产品 油菜籽 农水产品等领域的经贸问题作出了具体安排[2] - 加方将对中国电动汽车对加出口措施作出积极调整 将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额 配额内享受6.1%的最惠国关税 不再征收100%附加税 配额数量将逐年增长[3] - 加方将就针对中国电动汽车 钢铝产品等采取的单边措施以及中国企业在加投资运营个案等作出积极调整[5] - 中方将根据有关法律法规 调整加方关注的油菜籽反倾销措施和对加部分农水产品采取的反歧视措施[5] - 双方还就增加直航航班 改善营商环境 农产品检验检疫等经贸问题形成了积极共识[2] 未来行动计划 - 双方将加紧敲定细节 明确时间表 制定行动计划 加快履行各自国内程序 推动有关成果尽早落地见效[3] - 双方将充分用好中加经贸联委会机制 继续拓展合作 解决问题 管控分歧[3]

中加经贸合作路线图主要内容与亮点 - 签署了双边经贸关系史上首份高水平合作文件《中国—加拿大经贸合作路线图》，是新型战略伙伴关系框架下的重要阶段性成果 [2] - 将中加经贸联委会从副部级升格为部长级合作机制，以全面恢复和重启知识产权、贸易救济等工作组对话，作为促进合作、管控分歧的主渠道 [2] - 系统构建了8个领域的合作格局，提出了28条合作举措，覆盖能源、农业、消费品、中小企业等传统领域，以及新材料、先进制造、清洁能源等新领域 [3] - 双方支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，共同推动世贸组织改革取得务实成果，努力避免实施单边措施 [3] - 加方对中方主办2026年亚太经合组织会议和加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》作出积极表态 [3] 双边经贸问题的初步联合安排 - 双方围绕电动汽车、钢铁和铝产品、油菜籽、农水产品等领域的经贸问题开展了多轮密集磋商，并作出了一些具体安排 [4] - 双方还就增加直航航班、改善营商环境、农产品检验检疫等经贸问题形成了积极共识 [4] - 下一步将共同落实磋商成果，加紧敲定细节、明确时间表、制定行动计划，并加快履行各自国内程序 [4] 加拿大对中国电动汽车出口措施的调整 - 加方将对中国电动汽车加征的100%附加税进行调整，改为给予每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税 [5] - 配额数量将按一定比例逐年增长 [5] - 2024年加方加征100%附加税的措施曾对中国电动汽车对加出口造成很大影响 [5] 中加在农产品贸易措施上的共识 - 加方将就针对中国电动汽车、钢铝产品等采取的单边措施，以及中国企业在加投资运营个案等作出积极调整 [6] - 相应的，中方将根据有关法律法规，调整加方关注的油菜籽反倾销措施和对加部分农水产品采取的反歧视措施 [6]

加拿大对华贸易政策重大转变 - 加拿大宣布取消自2024年8月起对中国电动汽车加征的100%额外关税，政策发生重大转变 [1] - 新政策将以进口配额制替代高额关税，初始配额为4.9万辆中国电动汽车，适用6.1%的最惠国关税税率 [1] - 该进口配额将在五年内增至7万辆，2023年中国对加拿大电动汽车出口量为4.1678万辆，新配额恢复至贸易摩擦前水平 [1] 中加电动汽车与清洁能源合作 - 预计未来三年内，协议将推动中国对加拿大汽车产业的大规模投资，创造优质就业并加速加方净零排放进程 [5] - 加拿大计划与中方深化清洁能源储能与生产领域的合作，以吸引更多相关投资 [4] - 加拿大官员已会晤中国电池巨头宁德时代高管，该公司在加拿大参与了三个大型电网储能项目，加方对吸引中国投资可再生能源项目兴趣浓厚 [12] - 加方不排除宁德时代在加拿大本土建厂生产电动汽车电池的可能性，相关磋商处于探索阶段 [12][13] 农业领域关税调整与市场机遇 - 预计中方将于今年3月前，将加拿大油菜籽的综合关税降至约15% [5] - 加拿大油菜籽粕、龙虾、螃蟹及豌豆产品，自3月起至至少今年年底将不再受中方反制影响 [5] - 相关协议有望为加拿大农户、渔民及加工商释放近30亿美元的出口订单，目标是恢复并超越中国作为加拿大油菜籽最大出口市场的往日规模 [5] - 合作模式未来有望拓展至谷物、豆类、龙虾、猪肉及宠物食品等更多品类 [5] 双边关系重启与广泛合作 - 此次访问签署一系列协议，重启两国贸易合作，重点涵盖加拿大的石油、天然气、铀资源以及中国的太阳能、风能技术领域 [9] - 协议将为两国农业、能源和金融领域带来立竿见影且持久稳定的发展，标志着两国关系迈入全新时代 [9] - 加方欢迎中国企业在能源、农业、消费品及其他领域赴加投资 [12] - 多数协议是对过去八年间因双边关系遇冷而被搁置的合作文件的续签，释放了双方有意深化伙伴关系的明确信号 [13] 合作背景与驱动力 - 加拿大认为近几个月与中国的关系发展更具可预测性，且已看到由此带来的成果，与中方的会谈务实且充满尊重 [7] - 加方指出，为应对贸易保护主义抬头的趋势，尤其是美国的保护主义政策，应与包括中国在内的各国展开合作 [10] - 专家分析指出，加中两国经济高度互补，中国需要实现石油供应来源多元化，原油是两国深化合作的另一重要领域 [14] - 此次达成的初步协议核心意义在于为后续商业合作创造适宜的政治基调与合作环境，是一次非常积极的关系重启 [13][14]

文章核心观点 - 全球经贸体系正在重构 美国主导的贸易保护主义和“阵营对抗”策略面临挑战 多国因承受经济压力而转向寻求与中国进行务实合作 加拿大总理时隔八年的访华是这一趋势的缩影 标志着“向东看”和多元化合作成为应对全球贸易动荡的更明智选择 [3][20][31] 加拿大经济困境与对美依赖 - 加拿大经济对美国依赖极深 超70%的出口流向美国 导致美国政策变动直接冲击其经济 2025年10月加拿大GDP下滑0.3% 创下自2022年12月以来最大跌幅 被指为美国关税政策的反噬 [5][7] - 能源领域受制于美国 作为全球第四大石油生产国 其过去几十年99%的原油出口至美国 但美国炼厂长期将加拿大原油价格压得比国际油价低15-25美元/桶 导致加拿大每年因价格折扣损失超过200亿加元 [7] - 为寻求能源出口多元化 加拿大投资340亿加元修建横加输油管道 并于2024年5月投入运营以向亚洲售油 但美国计划“接管”委内瑞拉油气资源 可能减少对加拿大油气的进口 使其能源脱困计划受挫 [9] - 美国对格陵兰岛稀土资源的兴趣削弱了加拿大关键矿产的战略筹码价值 加剧其安全焦虑 迫使加拿大重新审视将经济过度集中于美国的风险 [9] 中加贸易关系与关税僵局 - 中加陷入关税僵局 2024年10月加拿大对中国电动汽车加征100%关税 对钢铝产品加征25%关税 中国随后对加拿大油菜籽启动反倾销调查并征收75.8%保证金 并对菜籽油、豌豆等农产品加征100%关税 对水产品、猪肉加征25%关税 [14] - 关税战导致双边贸易额下降 2025年1月至11月 中加双边贸易额同比下跌0.8% 为2020年以来首次下降 [14] - 高关税严重打击加拿大电动汽车市场 2025年第三季度 加拿大新注册零排放车辆同比下降40.1% 其中纯电动汽车降幅达52.3% 因本土无法生产物美价廉的电动车 而美国车价格昂贵 [14][16] - 加拿大国内民意支持对华合作 62%的加拿大人支持取消中国电动车高额关税 54%的受访者支持与中国签署贸易协定 比例为近年新高 [16] 中加能源合作现状与效益 - 能源合作已成为中加关系亮点 2025年前11个月 加拿大向中国出口了近1亿桶原油和超过20万吨液化天然气 中国是横加输油管道的最大买家之一 [16] - 横加输油管道运营为加拿大带来显著收入 每天可创造近2000万加元收入 年收入达60-70亿加元 相当于加拿大对韩国的全部货物出口总额 [18] - 中国市场帮助加拿大原油缩小了对国际油价的折扣 使其从过去的15-25美元缩小至10美元以内 个别月份仅5-7美元 每缩小1美元折扣 加拿大每年可多赚十几亿加元 [18] 全球“向东看”趋势与案例 - 加拿大访华是全球多国“向东看”趋势的缩影 同期阿根廷总统确认年内访华 英国首相也在酝酿访华计划 这些国家均承受美国的经济或政治压力 并认识到与中国“脱钩”不现实 [20] - 阿根廷总统米莱上任后转向务实 续签中阿本币互换协议 并公开称中国为“非常重要的贸易伙伴” 显示出在生存压力面前意识形态分歧靠边站 [22] - 澳大利亚作为美国安全盟友 已恢复与中国的关键经贸联系并获益颇丰 打破了西方“选边站”的迷思 [26] - 波士顿咨询公司专家指出 全球至少六成贸易不受美国直接或间接影响 金砖国家等贸易增长迅猛 [27] 美国贸易政策的矛盾与困境 - 美国政策呈现自相矛盾 特朗普在演讲中一边为高关税辩护 一边又呼吁中国车企赴美建厂 利用美国劳动力 暴露了美国既想展示强硬 又无法忽视本土制造业对外资和中国制造竞争力的依赖 [22] - 美国对华加征关税已成为“双刃剑” 让美国企业每年承担超过300亿美元的成本 这些成本最终转嫁给消费者 削弱了购买力 [24] - 在新能源汽车领域 中国车企在电池续航和智能驾驶方面的优势给美国本土车企带来巨大压力 关税无法阻挡技术差距和市场竞争 也无法满足企业降低成本的诉求 [24] 中加合作潜力与访问意义 - 中加经济互补性强 合作潜力巨大 双边贸易额从1970年建交时的1.5亿美元增长至2024年的930亿美元 在能源、农业、矿产领域互补性极强 [29] - 加拿大此次派出包括外交、工业、农业、自然资源、国际贸易等核心部门内阁大臣及萨斯喀彻温省省长在内的“全部门天团”访华 旨在解决油菜籽出口等具体问题并寻求经济出路 [11][12] - 中方给予高规格接待 国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长将分别与加方会谈 旨在解决具体问题并为重建务实合作机制奠定基础 [29] - 此次访问标志着中加关系重回理性务实轨道 并向世界传递信号：在保护主义抬头之际 “选边站”不明智 务实合作才是正途 中国已成为全球经济体系中绕不开的关键变量 [31][33]

访问背景与核心目标 - 加拿大总理马克·卡尼计划于1月13日启程访华 若成行将是2017年以来加拿大总理首次访华 旨在修复加中关系[1][3] - 访问主要目标是提升双方在贸易、能源、农业和国际安全领域的合作[3] - 此行被视为对加中关系的谨慎重启 力图取得具体成果以弥补2017年访华后的空白局面[3][4] 贸易紧张与行业诉求 - 访问正值加拿大农业生产商努力应对中国对加菜子油、猪肉和海鲜出口征收反制关税 并对加油菜籽进行反倾销调查之际[3] - 加拿大萨斯喀彻温省的农民和农业部门强烈期待此次访问能缓解贸易紧张局势 允许更多油菜籽出口到中国[1][5] - 加拿大油菜籽公司政策经理指出中国是其最大的客户之一 希望缓解贸易紧张以增加出口[5] 经济多元化与对美依赖 - 全球贸易中断促使加拿大政府寻求将经济从依赖单一贸易伙伴转变为更强大、更能抵御全球冲击的经济[3] - 加拿大总理表示正在能源和贸易领域建立新的伙伴关系 以吸引大量新投资并为加拿大人创造更多机会[3] - 美国占加拿大出口总额的75.9% 远超第二大贸易伙伴中国 美国对钢铁、铝、汽车和木材等产品加征高额关税使加拿大经济承压[4] - 贸易不确定性已促使企业缩减或推迟投资和招聘计划 卡尼此行有努力减少对美贸易依赖的意图[4] 前期互动与行业行动 - 自去年以来 加拿大多次释放对华接触信号 包括2025年9月加总理与中国总理在纽约会见以及在APEC会议期间会见中国国家主席[3] - 2025年9月 加拿大主要粮食产区萨斯喀彻温省省长曾率领经贸团访华 省长在卡尼宣布访华后发文希望推进解决油菜籽问题[4] - 安全专家认为鉴于美国政府在委内瑞拉的行动及针对格陵兰岛的吞并威胁 现在是加中接触的合适时机[4]

中美贸易谈判结果 - 美国将对中国商品的关税降至47% [1] - 美国取消对芬太尼的10%关税，暂停24%的对等关税一年，并暂缓执行出口管制规定一年 [1] - 中国调整反制措施，暂停部分出口管制，并研究更细致的解决方案 [3] - 中国承诺本季度购买1200万吨美国大豆，并在未来三年每年至少购买2500万吨美国大豆 [3] 中加关系转暖 - 加拿大总理卡尼在APEC峰会期间与中国领导人会面，称此为双边关系的转折点，双方计划以更实际和积极的方式改善关系 [5] - 加拿大财政部调整2024年中国进口产品关税减免政策，对加拿大不生产、需从中国进口的部分钢铁和铝产品减税，新政策自10月15日起执行 [11] 美加贸易关系紧张 - 自2025年1月起，美国对加拿大加征25%关税，3月威胁对加拿大汽车产品加征25%关税，对木材和奶制品加征250%关税 [7] - 2025年10月25日，美国因加拿大使用前总统里根的负面言论制作广告，决定对加拿大加征10%的附加关税 [9] - 美国的一系列关税措施导致加拿大制造业和能源等主要产业受重创，国内通胀率飙升至7% [9] 加拿大经济战略调整 - 加拿大计划在未来十年将对美国以外市场的出口额翻一倍，超过3000亿加元 [13] - 加拿大政府准备加大国内投资并推动贸易多元化，减少对美国依赖 [13] - 加拿大已与印尼签署自由贸易协议，并与阿联酋、欧盟、德国在人工智能、防务和关键矿产领域达成初步协议 [11] 行业影响与贸易数据 - 2024年加拿大向中国出口的油菜籽产品价值约50亿加元（约36亿美元） [7] - 中国于今年8月对加拿大油菜籽加征75.8%的反倾销保证金，导致加拿大油菜籽出口成本上升，西部4万多名种植户人均损失数万美元 [7] - 加拿大曾于去年对中国电动汽车加征100%关税，并对中国钢铁和铝加征25%关税 [5]

美加贸易关系 - 加拿大对美国的出口占比常年维持在75.9% [1] - 2022年美加商品贸易额首次突破1万亿美元 [1] - 加拿大钢铝、汽车等关键产业几乎完全依赖美国产业链 [1] 贸易谈判与关税博弈 - 特朗普叫停美加贸易谈判的表面原因是抗议安大略省7500万加元的反关税广告 [3] - 美国最高法院即将审理特朗普政府多项关税的合法性问题 若结果不利可能导致政府需退还近1万亿美元的关税收入 [3] - 加拿大通过对中国企业展开反倾销调查以向美国示好 并试图争取美国放宽对其钢铝配额的承诺 [3] 加拿大对华贸易措施及后果 - 2024年加拿大跟随美国对中国电动车征收高额关税 导致中国对加电动车出口从月销量近9000辆骤减至100辆 降幅接近99% [3] - 中国启动对加拿大油菜籽、水产品的严检 导致加拿大相关出口额在短短三个月内大幅缩水30% [3] - 加拿大本土卡车厂所需的组件中有近四成来自中国 若加征反倾销税将推高成本并加剧通胀压力 [5] 加拿大的战略困境与多元化努力 - 加拿大总理计划未来十年将对非美市场的出口翻一番 以减少对美国的过度依赖 [5] - 加拿大对华的反倾销调查破坏了其出口多元化战略的步伐 [5] - 中国是加拿大农产品的主要买家 也是其制造业供应链中的关键环节 [7]