反向开票的定义 - 反向开票是指发票开具流程与常规相反，由购买方（付款方）向销售方（收款方）开具发票 [3] 适用反向开票的具体情形 - **农产品收购**：收购单位向农业生产者个人购进自产农产品时，企业可自行开具农产品收购发票，一般纳税人可凭此发票按买价的9%计算并抵扣进项税额 [4][5][7] - **二手车收购**：自2022年10月1日起，已在商务部门备案且经营范围登记为“汽车销售”的企业，从自然人处购进二手车时，可反向开具二手车销售统一发票并办理转移登记 [8][9] - **光伏发电收购**：自2014年7月1日起，国家电网公司所属企业从分布式光伏发电项目发电户处购买电力产品时，可由国家电网公司所属企业开具增值税普通发票，但不能开具专用发票用于进项抵扣 [10][11] - **自然人报废产品收购**：自2024年4月29日起，符合条件的资源回收企业向自然人报废产品出售者收购时，可反向开具发票，但若自然人连续12个月累计销售额超过500万元，则企业不得再向其反向开票 [13] 反向开票的注意事项 - 企业需先向主管税务机关申请归类登记并获得批准 [14] - 开票前需与销售方充分沟通，确保对方同意并了解流程，正确填写发票内容 [14] - 必须确保交易合法真实，并留存真实准确的交易信息及合同备案材料 [14] - 应加强采购全过程管理，包括签订书面协议、保存自然人身份信息、使用银行转账避免现金交易 [14] 企业所得税计算相关概念 - **应纳税所得额**：为企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除及允许弥补的以前年度亏损后的余额 [17] - **应纳税额**：为企业的应纳税所得额乘以适用税率，再减除税收优惠规定的减免和抵免税额后的余额 [17] - **免税收入**：包括国债利息收入、符合条件的居民企业之间的股息红利等权益性投资收益、符合条件的非营利组织收入等 [19] - **不征税收入**：包括财政拨款、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费及政府性基金、国务院规定的其他不征税收入 [21] - **财政性资金**：指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息等各类财政专项资金，包括直接减免或即征即退的增值税，但不包括出口退税款 [25]

政策核心内容 - 国务院在《固体废物综合治理行动计划》中部署了“反向开票”举措，旨在推动固体废物综合治理并畅通循环经济链条 [1] - 自2024年4月29日起，符合条件的资源回收企业可以向销售报废产品的自然人出售者开具发票，即实施“反向开票” [1] 对资源回收企业的影响 - 改革解决了行业长期存在的“第一张票”难题，即自然人出售者以往“不带票销售”导致资源回收企业缺乏进项抵扣凭证的问题 [1] - “反向开票”拓宽了企业获取发票的途径，解决了增值税进项税款难抵扣、成本费用在所得税前难扣除的问题，帮助企业有效降低经营成本 [1] - 截至新闻发布时，实施“反向开票”的资源回收企业已达1.48万户 [2] - 2025年1月至12月初，“反向开票”的金额已接近9000亿元 [2] 对自然人出售者的影响 - 自然人通过“反向开票”销售报废产品，可享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税的优惠 [2] - 自然人适用3%征收率减按1%计算缴纳增值税的优惠 [2] - 自然人需按照销售额的0.5%预缴经营所得个人所得税 [2] - 资源回收企业可为自然人代办增值税及附加税费、经营所得个人所得税的申报事项，减轻其办税负担 [2] 对行业整体的影响 - 政策旨在从源头提升资源回收行业的规范性和透明度 [2] - 通过减轻自然人税负和办税负担，激发其参与正规回收的积极性 [2] - 行业规范性的增强有助于增强投资者信心，吸引更多资本进入资源回收行业 [2] - 政策的有效落地仍需产业链最前端自然人出售者的理解与配合，以及资源回收企业的依法合规操作 [2] - 税务部门持续优化征管信息系统，以提升办税便利度，推动政策更好落地 [2]

融资信息 - 公司于近期完成数千万元人民币的Pre-A轮融资 [1] - 本轮融资由白云金控和白云建科联合投资 [1] - 融资资金将主要用于核心算法和设备迭代，以及在更多真实场景中的规模化落地 [1][12] 公司概况 - 公司全称为广州九爪智能科技有限公司，成立于2021年，注册地址为广州市 [2] - 公司通过将AI视觉与高光谱、近红外等多模态传感深度融合，自研软硬件一体化分选体系 [2] - 公司的技术优势在于使算法与真实复杂场景持续绑定，从而在分选精度、稳定性和人工替代能力上形成差异化 [2] 技术与产品 - 公司的核心技术为AI多模态复合识别体系，深度融合了高光谱、近红外等传感技术与自研的再生资源领域算法和模型 [8] - 技术壁垒在于软硬件一体化设计，以及通过在真实场景中持续运行、收集数据并迭代优化算法所形成的长期数据积累 [8] - 公司并非单一提供设备，而是根据客户来料的组分结构和规模体量，提供整体的分选解决方案 [10] - 公司技术已在混合废塑料、混合生活垃圾、建筑装修垃圾、工业固废领域实现落地 [12] 市场与行业 - 在“双碳”目标和垃圾分类常态化的背景下，中国再生资源行业正从粗放式处理向精细化、规模化回收转型 [3] - 分选环节是决定回收效率和资源价值的关键节点，但长期高度依赖人工，存在成本上升、稳定性不足、精度受限等问题，是行业升级的核心瓶颈 [3] - 智能分选设备能够降低人力成本并提升回收效率，正逐渐成为资源回收领域的“刚性配置” [5] - 在垃圾处理与再生资源回收等场景中，智能分选技术具备明确的降本增效价值，市场需求具备长期性和可持续性，行业发展空间可观 [5] 商业模式与客户 - 公司主要服务三类客户：一是地方政府，合作建设绿色分拣中心以搭建资源回收体系 [10]；二是承担城市环卫和资源回收任务的运营企业，帮助其完成分拣处理需求 [10]；三是再生资源利用企业，通过高度无人化设备降低其用工成本并提供更高纯度的回收产品 [10] - 在规模化落地过程中，面临的主要挑战包括不同地区垃圾来料差异大，以及新建分拣中心需与当地既有回收体系协同运转 [11] 团队与创始人 - 公司创始人李希卓拥有瑞典林奈大学电子工程硕士学位，曾在华为等大型企业从事物联网软件、智能设备研发工作近10年 [7] - 创始人擅长环卫、资源回收领域的软硬件技术研发与集成，拥有资深的产品研发和市场管理经验 [7] - 核心研发团队多来自产业龙头，在机器视觉、物联网核心技术以及环保装备、环卫运营领域拥有深厚的产业经验积累 [7] 投资人观点 - 白云金控认为，可再生资源高效利用与智能分选是推动绿色低碳发展和循环经济升级的重要基础环节 [13] - 白云金控看好公司在复杂场景中形成的实际应用优势，以及向更广泛场景复制的潜力，投资是基于对智能分选技术规模化应用前景的判断 [13] - 白云建科认为，在城市再生资源体系建设加速的背景下，智能分选能力是提升城市资源回收效率、降低末端处理压力的重要技术抓手 [13] - 白云建科认可公司在系统和设备上实现的技术突破及其实践验证，认为公司具有行业领先的竞争力 [13]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，将于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，旨在全面贯彻中央经济工作会议部署并落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》[1][2] 大规模设备更新 - 支持范围在原有工业、能源、交通、医疗、教育等基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测及商业消费设施（如商业综合体、购物中心）的设备更新[3] - 优化申报流程，降低投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度以扩大政策惠及面[3] - 继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，并优先支持更新为电动货车[3] - 继续推动城市公交车电动化替代，支持新能源城市公交车及动力电池更新[3] - 继续支持老旧农机报废更新，各地区可优化调整12个可自主选择的报废更新补贴农机种类[4] - 加强项目和资金全链条管理，分领域细化淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，并将设备折旧和最低使用年限作为申报硬性条件[4] 消费品以旧换新 - 资金分配将综合各地区常住人口、GDP、汽车家电保有量及过往政策执行情况等因素，重点补贴覆盖人群广、带动效应强的品类，并注重推广绿色低碳智能产品[5] - **汽车报废更新补贴**：个人报废名下旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的12%（最高2万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的10%（最高1.5万元）[1][6] - **汽车置换更新补贴**：个人转让名下旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的8%（最高1.5万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的6%（最高1.3万元）[1][6] - **家电以旧换新补贴**：个人购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类1级能效/水效产品，按销售价格的15%补贴，每类产品限1件，每件补贴不超过1500元[6] - **数码和智能产品购新补贴**：个人购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件售价不超6000元），按销售价格的15%补贴，每类产品限1件，每件补贴不超过500元[7] - 支持智能家居产品（含适老化家居）购新补贴，具体品类和标准由地方自主制定[7] - 汽车、家电、数码产品的全国性补贴标准统一，各地需完善经营主体管理、价格备案、资金审核兑付等实施细则[7] - 建立补贴资金预拨制度，根据企业销售和垫资情况预拨部分资金以缓解企业压力[7] - 支持线下实体零售，并通过增加农村线下网点、引导线上渠道倾斜等方式提高农村消费便利度[7] 回收循环利用网络 - 完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，支持中国资源循环集团建设全国性回收再利用平台，并支持供销合作社健全基层回收网络[8] - 鼓励“互联网+二手”模式，支持建设规范的二手商品交易市场，并提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平[8] - 安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，加强重大技术装备攻关，推广应用再生材料[8] - 加强对报废回收拆解企业的监管，并持续推动资源回收企业向自然人出售者“反向开票”制度[8] 标准提升与执行监督 - 加快完善重点行业节能降碳和污染物排放标准，强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用[9] - 严格执行机动车强制报废和安全环保检验标准，依法淘汰老旧汽车，鼓励达到推荐使用年限的家电及时报废[9] - 强化对家电、新能源汽车等重点消费品的质量监督抽查，打击假冒伪劣、能效水效标识冒用等行为[9] 资金安排与管理 - 国家发展改革委与财政部将安排超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新政策[10] - 超长期特别国债资金直接支持设备更新项目（第(一)至(四)及(十四)条）和消费品以旧换新补贴（第(七)至(十)条）[11] - 消费品以旧换新资金实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%，地方按比例配套[11] - 若地方用完中央下达的额度，超出部分由地方资金支持，中央不再负担；截至2026年底未用完的中央资金将被收回[11] - 资金按季度分批次下达，地方需制定均衡使用计划，地方配套资金若用于全国统一补贴品类则标准需与中央一致[12] - 加强全链条资金监管，防范资金分配不及时、挤占挪用等问题，并建立跨部门数据共享渠道进行关键数据比对和验证[13] - 各地需平等对待线上线下及不同所有制、规模的经营主体，依法打击骗补套补、“先涨后补”等违法行为[13] 组织与评估 - 国家发展改革委牵头，会同财政部等部门加强统筹协调和跟踪调度，各省级政府需压实责任并组织落实[10] - 加强对各地区政策实施的评估指导，省级政府需开展自评自查并将结果报送，评估结果将作为后续优化资金安排的重要依据[14] - 加强政策宣传解读，利用官方平台监督投诉，定期发布补贴使用及违规查处情况以提升透明度[14]

2026年“两新”政策核心部署 - 国家发展改革委、财政部印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，政策主要从支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化[1] - 为优化政策实施并满足元旦、春节旺季消费需求，国家发展改革委会同财政部已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，专项用于支持消费品以旧换新[4] 大规模设备更新政策要点 - **支持范围扩大**：在延续2025年工业、能源、交通、教育、医疗等多领域支持的基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测设备更新，并将商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新纳入支持[1][8] - **补贴标准优化**：将住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车[2][8] - **实施机制优化**：优化项目申报和审核流程，降低投资额门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面[2][8] - **明确资金渠道**：国家发展改革委会同有关部门安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实相关支持政策和符合条件的项目建设[16] 消费品以旧换新政策要点 - **支持品类与补贴标准**： - **汽车报废更新**：个人报废旧乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高1.5万元）[10] - **汽车置换更新**：个人转让旧乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高1.3万元）[10] - **家电以旧换新**：个人购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类1级能效或水效产品，补贴售价的15%，单件补贴上限1500元[2][11] - **数码和智能产品购新**：个人购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件售价不超6000元），补贴售价的15%，单件补贴上限500元，智能家居产品（含适老化产品）补贴由地方自主制定[2][11] - **资金分配与实施**：综合各地区人口、GDP、汽车家电保有量等因素分配资金，对汽车、6类家电、4类数码智能产品在全国执行统一补贴标准[10][11] - **资金渠道与分担**：直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，资金总体按9:1原则央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%[16] 回收循环利用与标准体系 - **完善回收网络**：完善再生资源三级回收体系，支持中国资源循环集团有限公司建设全国性资源回收利用平台，支持供销合作社健全基层回收网络，引导“互联网+回收”企业发展[13] - **壮大循环产业**：安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，加强重大技术装备攻关，推广应用再生材料，并加强对报废回收拆解企业的监管[13] - **标准提升与执行**：提升重点行业节能降碳和污染物排放标准，严格执行机动车强制报废标准，鼓励达到推荐使用年限的家电报废，强化对家电、新能源汽车等重点消费品的质量监督抽查[14] 组织实施与资金监管 - **组织领导**：国家发展改革委牵头“两新”部际联席会议，会同财政部安排超长期特别国债资金，商务部、交通运输部、农业农村部等部门制定分领域细则并组织落实[3][15] - **资金使用规范**：按季度分批次下达消费品以旧换新资金，地方需制定均衡使用计划，中央资金用于执行通知明确的补贴政策，地方配套资金用于规定品类时需与中央标准保持一致，用于智能家居等品类时可自主制定[17][18] - **监督管理**：加强对项目和资金的全链条监管，建立跨部门数据共享渠道进行关键数据比对和交叉验证，依法严肃处理骗补套补、“先涨后补”等行为[19] - **跟踪评估**：国家发展改革委会同有关部门加强政策评估指导，省级政府开展自评自查，评估结果作为后续优化资金安排的重要依据[20]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，正式启动2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，旨在通过财政补贴和标准牵引，推动重点领域设备升级换代和刺激绿色智能消费 [1][4] 一、推进大规模设备更新 - **支持范围扩大**：在延续支持工业、能源、交通、医疗等十余个领域的基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测以及线下消费商业设施（如商业综合体、购物中心、百货店、大型超市）等领域 [1][5] - **降低门槛与加大支持**：优化申报流程，降低设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及面 [1][5] - **支持特定交通工具更新**：继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放或电动货车，支持新能源城市公交车及动力电池更新，支持老旧农机报废更新 [6] - **强化全链条管理**：加强项目储备至资金支付的全链条管理，细化支持条件和审核标准，将设备折旧和最低使用年限作为申报硬性条件，严格设备淘汰和报废处置 [7] 二、实施消费品以旧换新 - **资金分配原则**：综合各地区人口、GDP、汽车家电保有量及既往政策执行情况等因素，系统评估并合理分配资金，重点补贴覆盖人群广、带动效应强的绿色低碳智能产品 [8] - **汽车补贴细则**： - **报废更新**：个人报废旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的12%（最高2万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的10%（最高1.5万元）[8] - **置换更新**：个人转让旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的8%（最高1.5万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的6%（最高1.3万元）[8] - **家电补贴细则**：个人购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类1级能效或水效产品，按销售价格的15%给予补贴，每类产品限补1件，每件补贴不超过1500元 [2][9] - **数码智能产品补贴细则**：个人购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件价格不超过6000元），按销售价格的15%给予补贴，每类产品限补1件，每件补贴不超过500元 [2][10] - **地方自主权**：智能家居产品（含适老化产品）的补贴品类与标准由地方自主制定；地方配套资金在遵循国家统一补贴标准（汽车、6类家电、4类数码产品）的基础上，可在政策框架内自主确定其他品类的补贴 [10][16] - **完善实施制度**：全国执行统一的汽车、家电、数码产品补贴标准；建立补贴资金预拨制度以缓解企业垫资压力；支持线下实体零售并提高农村地区消费便利度 [10] 三、资金安排与使用 - **资金规模与下达**：已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新 [3]；设备更新与消费品以旧换新资金均来源于超长期特别国债 [14][15] - **央地共担机制**：直接下达地方的消费品以旧换新资金按9:1原则实行央地共担，东、中、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%，地方需按比例安排配套资金 [15] - **资金使用规范**：资金按季度分批次下达；中央资金需用于执行通知明确的补贴政策；地方需制定均衡使用计划，并完成2025年补贴资金清算以实现平稳衔接 [16] 四、回收循环与标准体系 - **完善回收网络**：完善再生资源三级回收体系，支持中国资源循环集团建设全国性回收平台，支持供销合作社健全基层网络，引导“互联网+回收”企业发展 [11] - **规范二手与再制造**：鼓励“互联网+二手”模式，支持建设规范二手市场，提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平 [11] - **壮大资源循环产业**：安排超长期特别国债支持高水平资源循环利用项目建设，加强技术装备攻关，推广应用再生材料，并强化对回收拆解企业的监管 [11] - **标准提升与执行**：提升重点行业节能降碳和污染物排放标准，严格执行机动车强制报废与安全环保检验标准，鼓励达到推荐使用年限的家电及时报废 [12] - **加强质量监督**：强化对家电、新能源汽车等重点消费品的质量监督抽查，打击假冒伪劣、能效水效标识冒用等行为 [13] 五、组织实施与监管 - **组织领导**：国家发展改革委牵头，会同财政部安排资金，商务部、交通运输部等部门制定分领域细则并组织落实，省级政府压实责任 [14] - **监督管理**：加强对设备更新项目和资金的全链条监管，防范资金分配不及时、挤占挪用等问题；省级政府为第一责任主体，需严格资金管理并开展日常调度评估 [17] - **数据共享与验证**：建立跨部门数据共享渠道，实现补贴资格、车辆信息、商品发票、资金支出等关键数据的比对与交叉验证 [17][18] - **营造公平环境**：平等对待线上线下、不同所有制、注册地及规模的经营主体，依法严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法行为 [2][18] - **跟踪评估与宣传**：国家发展改革委会同有关部门加强政策评估，结果作为后续资金安排依据；加强政策宣传解读，提升透明度 [18][19]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，将于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，旨在推动重点领域设备升级和促进绿色智能消费品消费 [1][2] 大规模设备更新 - 支持设备更新项目范围扩大，在原有工业、能源、交通、医疗、教育等领域基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域，并支持商业消费设施的更新 [3] - 继续支持老旧营运货车报废更新，优先支持更新为电动货车，补贴标准按既有文件执行 [3] - 继续支持新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准按既有文件执行 [3] - 继续支持老旧农机报废更新，各地区可优化调整12个可自主选择的报废更新补贴农机种类 [4] - 加强项目和资金全链条管理，将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件，并严格设备淘汰和报废处置 [4][5] 消费品以旧换新 - 优化资金分配，综合各地区人口、GDP、汽车家电保有量及政策执行情况等因素确定资金规模，重点补贴覆盖人群广、带动效应强的品类，注重推广绿色低碳智能产品 [6] - 支持汽车报废更新，个人报废旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [6] - 支持汽车置换更新，个人转让旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [1][6] - 支持家电以旧换新，个人购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中的1级能效或水效产品，按销售价格的15%给予补贴，每件补贴不超过1500元，每类产品限补1件 [1][7] - 支持数码和智能产品购新，个人购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件售价不超过6000元），按销售价格的15%给予补贴，每件补贴不超过500元，每类产品限补1件，智能家居产品补贴由地方自主制定 [1][7] - 完善实施制度，汽车、6类家电及4类数码产品的补贴在全国范围执行统一标准，建立补贴资金预拨制度以缓解企业垫资压力，并支持线上线下多渠道销售以提高消费便利度 [8] 回收循环利用网络 - 完善废旧设备和消费品回收网络，支持建设全国性资源回收再利用平台，健全基层回收体系，并引导“互联网+回收”企业发展 [9] - 规范二手商品交易和废旧设备再制造，鼓励“互联网+二手”模式，支持建设规范的二手商品交易市场，并提升汽车零部件等再制造产业水平 [9] - 壮大资源循环利用产业，安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，加强技术装备攻关，并推广应用再生材料 [9] 标准提升与执行 - 加快完善标准体系，提升重点行业节能降碳和污染物排放标准，强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用 [11] - 加强标准执行监督，严格执行机动车强制报废和安全环保检验标准，强化对家电、新能源汽车等重点消费品的质量监督抽查，打击假冒伪劣及能效标识冒用等行为 [11] 组织实施与资金安排 - 加强组织领导，国家发展改革委牵头会同财政部安排超长期特别国债资金实施政策，商务部、交通运输部、农业农村部等部门制定分领域细则并组织落实 [12] - 明确资金渠道，超长期特别国债资金用于支持设备更新及消费品以旧换新，消费品以旧换新资金实行央地共担，东、中、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%，超出部分由地方承担 [13] - 规范资金使用，资金按季度分批次下达，地方需制定均衡使用计划，地方配套资金用于通知明确品类时需保持标准一致，用于智能家居等品类时可自主制定标准 [14] - 加强监督管理，对项目和资金进行全链条监管，建立跨部门数据共享渠道进行关键数据比对和交叉验证，对违规行为依法追责 [15] - 营造公平参与环境，平等对待各类经营主体，依法处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为 [15] - 及时跟踪评估，国家发展改革委会同有关部门进行政策评估，结果作为后续优化资金安排的重要依据 [16][17] - 凝聚社会共识，加强政策宣传解读，定期发布补贴使用及违规查处情况以提升透明度 [17]

2026年“两新”政策核心要点 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，明确了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的优化方案，旨在通过扩大支持范围、调整补贴标准、优化实施方式以提振消费、推动产业升级 [1][5][9] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围扩大**：在继续支持汽车、家电、数码产品的基础上，新增智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）的购新补贴 [2][5] - **补贴标准调整**： - **汽车**：报废更新补贴，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高1.5万元）；置换更新补贴，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高1.5万元），购买燃油乘用车补贴车价的6%（最高1.3万元）[4][12][13] - **家电**：对购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类1级能效或水效产品，补贴售价的15%，单件补贴上限为1500元 [3][13] - **数码及智能产品**：对购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜（单件售价不超过6000元）补贴售价的15%，单件补贴上限为500元；智能家居产品补贴标准由地方自主制定 [13] - **资金支持**：国家已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债，专项支持消费品以旧换新，以满足元旦、春节旺季消费需求 [7][18] 大规模设备更新政策扩展 - **支持领域增加**：在延续工业、交通、医疗、教育等领域设备更新支持的基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测及线下消费商业设施（如商业综合体、购物中心）等领域 [5][10] - **降低门槛**：优化申报流程，降低设备更新项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度 [10] - **其他专项更新**：继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新以及老旧农机报废更新，补贴标准按既有文件执行 [10][11] 回收循环利用网络建设 - **完善回收体系**：支持完善再生资源三级回收体系，支持中国资源循环集团建设全国性回收利用平台，并支持供销合作社健全基层回收网络 [15] - **规范二手交易与再制造**：鼓励“互联网+二手”模式，支持建设规范的二手商品交易市场，提升汽车零部件等再制造产业水平 [15] - **壮大循环产业**：安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，并加强技术装备攻关和再生材料应用 [15] 政策实施与资金管理 - **资金渠道与分担**：设备更新和消费品以旧换新资金主要来源于超长期特别国债；消费品以旧换新资金实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95% [18] - **规范使用与监管**：资金按季度分批次下达，要求地方制定均衡使用计划；建立跨部门数据共享渠道以进行关键数据比对和交叉验证，严防骗补套补等行为 [19][20] - **营造公平环境**：要求平等对待线上线下及不同所有制、规模的经营主体，依法处理违法违规行为 [21]

大规模设备更新政策要点 - 政策支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目[5] - 政策支持范围扩大至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新[5] - 政策支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新[5] - 政策优化申报流程，降低投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度[5] - 政策继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车[6] - 政策继续推动城市公交车电动化替代，支持新能源城市公交车及动力电池更新[7] - 政策继续支持老旧农机报废更新，各地区可优化调整12个可自主选择的报废更新补贴农机种类[8] - 政策将设备折旧和最低使用年限等作为申报项目的硬性条件，并严格设备淘汰和报废处置[9] - 政策资金来源于国家发展改革委会同有关部门安排的超长期特别国债资金[23] 消费品以旧换新政策要点 - 政策对汽车报废更新提供补贴：个人消费者报废旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高1.5万元）[12] - 政策对汽车置换更新提供补贴：个人消费者转让旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高1.3万元）[13] - 政策对6类家电以旧换新提供补贴：个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器中1级能效或水效标准产品，按销售价格的15%给予补贴，每件补贴不超过1500元，每类产品限补1件[1][14] - 政策对4类数码和智能产品购新提供补贴：个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜（单件售价不超过6000元），按销售价格的15%给予补贴，每件补贴不超过500元，每类产品限补1件[1][15] - 政策支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类和标准由地方自主制定[2][15] - 汽车、家电、数码产品的全国统一补贴政策将在全国范围执行统一标准[16] - 政策建立补贴资金预拨制度，向企业或支付平台预拨部分资金以缓解企业垫资压力[16] - 政策支持线下实体零售，并通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村倾斜等方式提高农村消费便利度[16] - 消费品以旧换新资金来源于直接向地方安排的超长期特别国债资金，总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%[23] - 地方配套资金如用于落实全国统一补贴政策，需与中央政策保持一致；如用于智能家居等产品，可自主制定标准；此外地方可在政策框架内自主确定其他补贴品类和标准[24] 回收循环利用网络建设要点 - 政策旨在完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道[17] - 政策支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台[17] - 政策支持供销合作社系统健全覆盖县以下基层的回收网络，并引导“互联网＋回收”企业拓展品类提升回收能力[17] - 政策鼓励“互联网＋二手”模式发展，支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场，并完善相关管理制度[18] - 政策旨在提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，要求再制造产品质量特性和安全环保性能不低于原型新品[18] - 政策安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，并加强重大技术装备科技攻关[19] - 政策加强对报废回收拆解企业的监管，提升规范化水平，并严厉打击环境违法行为[19] - 政策持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度[19] 标准提升与执行监督要点 - 政策要求对标国际先进水平，提升重点行业节能降碳标准和污染物排放标准，并严格实施废弃电器电子产品处理污染控制技术规范[20] - 政策强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用[20] - 政策严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车[21] - 政策鼓励达到推荐使用年限的家电产品及时报废，并强化对家电、新能源汽车等重点消费品的质量监督抽查，打击各类假冒伪劣行为[21] 政策组织实施与资金管理要点 - 国家发展改革委发挥牵头作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施政策，商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责制定分领域细则[22] - 政策要求加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理，细化各领域项目支持条件和审核标准[9][25] - 政策要求各省级人民政府严格管理超长期特别国债资金，开展项目日常调度和现场评估，加强资金监管，并严格执行国库集中支付制度[25] - 政策要求各地加强跨部门数据联通共享，建立数据共享渠道，实现补贴资格、商品发票、资金支出等关键数据的比对和交叉验证[25] - 政策要求各地一视同仁平等对待各类经营主体，并依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为[26] - 政策要求国家发展改革委会同有关部门加强对政策实施的评估指导，省级人民政府需开展自评自查，评估结果将作为后续优化资金安排的重要依据[27] - 政策要求各地区各部门加强宣传解读，及时回应社会关切，并通过官方平台定期发布补贴使用、违规查处等情况以提升透明度[28]

推进大规模设备更新 - 支持设备更新项目范围扩大 在原有工业、能源、交通、医疗、教育等十余个领域基础上 新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域 并支持商业综合体、购物中心等线下消费商业设施设备更新 同时降低申报投资额门槛 加大对中小企业支持力度[2] - 继续支持老旧营运货车报废更新 报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车 优先支持更新为电动货车[2] - 继续支持新能源城市公交车及动力电池更新 推动城市公交车电动化替代[2] - 继续支持老旧农机报废更新 各地区可优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类[3] - 加强项目和资金全链条管理 分领域细化淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求 将设备折旧和最低使用年限作为申报硬性条件[3] 实施消费品以旧换新 - 支持汽车报废更新 个人消费者报废名下旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12% 最高不超过2万元 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10% 最高不超过1.5万元[4] - 支持汽车置换更新 个人消费者转让名下旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8% 最高不超过1.5万元 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6% 最高不超过1.3万元[4] - 支持家电以旧换新 个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中的1级能效或水效产品 按销售价格的15%给予补贴 每类产品可补贴1件 每件补贴不超过1500元[5] - 支持数码和智能产品购新 个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品 单件销售价格不超过6000元 按销售价格的15%给予补贴 每类产品可补贴1件 每件补贴不超过500元 支持智能家居产品购新补贴 具体由地方制定[5] - 汽车、家电、数码产品补贴在全国范围执行统一标准 建立补贴资金预拨制度以缓解企业垫资压力 支持线下实体零售并提高农村地区消费便利度[6] 畅通回收循环利用网络 - 完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系 支持中国资源循环集团有限公司建设全国性资源回收再利用平台 支持供销合作社系统健全基层回收网络 引导“互联网+回收”企业发展[7] - 规范二手商品交易和废旧设备再制造 鼓励“互联网+二手”模式 支持建设二手商品交易市场 提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平[7] - 安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设 加强重大技术装备科技攻关 推广应用再生材料 加强对报废回收拆解企业的监管[7] 资金安排与组织实施 - 资金来源于超长期特别国债 设备更新资金用于支持设备更新项目、老旧营运货车报废更新、新能源公交车更新、老旧农机报废更新及资源循环利用项目建设[9] - 消费品以旧换新资金直接向地方安排 用于汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴 资金总体按照9:1原则实行央地共担 东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%[9][10] - 资金按季度分批次下达 地方需按比例配套资金 若地方用完中央下达额度 超出部分由地方资金支持 截至2026年12月31日未用完的中央资金额度将收回[10][11] - 地方配套资金如用于汽车、家电、数码产品等全国统一补贴品类 需与中央政策保持一致 如用于智能家居产品等 可由地方自主制定细则 也可在政策框架内自主确定其他补贴品类和标准 鼓励优先支持高能效、水效、环保产品[11] - 国家发展改革委发挥牵头作用 商务部、交通运输部、农业农村部等部门制定分领域细则 各省级人民政府为第一责任主体[9][12]