公司动态 - 椿萱茂（广州科林路）老年公寓于9月22日成功入选香港社会福利署《广东院舍照顾服务计划》认可服务机构名单 [1] - 公司成为内地唯一一家有两个项目（广州科林路和广州兴业）入选该计划的养老服务品牌 [1] - 通过该计划入住公司广州项目的香港长者已达数十位 [5] 业务与设施优势 - 广州科林路老年公寓位于天河区科学城核心区域，拥有367张床位 [3] - 机构构建了完善的医养融合服务体系，通过三级诊疗机制和专业化康复护理提供全方位医疗保障 [3] - 在认知症照护方面设立独立专区并引入国际领先的"认可疗法"体系，通过非药物干预手段延缓认知衰退 [3] - 机构配备全科医生、护士及康复治疗师团队，并依托先进医疗设备开展日常诊疗 [3] - 近半数员工精通粤语，并特别打造港式下午茶等生活场景，以更好地服务香港长者 [5] - 公寓周边半小时车程内配备多家支持香港医疗券的医疗机构，包括中山三院岭南医院等三甲医院 [5] 行业与政策背景 - 《广东院舍照顾服务计划》是香港社会福利署推行的政策，旨在为符合条件的香港长者在内地养老提供资助 [2] - 计划覆盖长者院舍的食宿、护理、个人照顾及基本医疗费用，以减轻家庭经济负担 [2] - 该计划自2025年10月1日起新增9家认可服务机构，分布于广州、深圳、珠海、佛山和惠州 [2] - 计划目前已覆盖广州、深圳、佛山、中山、江门、肇庆等多个大湾区内地城市 [2] - 随着粤港澳大湾区"软硬联通"持续深化，跨境养老正成为越来越多港澳长辈的安心选择 [5]

行业背景与峰会 - 全球人口老龄化加速与中国银发经济蓬勃发展推动第八届中国养老行业陆家嘴峰会召开 旨在探讨行业现状及发展瓶颈并探索新路径[1] 公司战略与跨界合作 - 公司积极探索跨界融合模式 与12家机构达成战略合作 整合医疗 文旅 金融 教育等多领域资源[3] - 深化医疗合作 高效调动35家上海三甲医院专家资源 绿通单位涵盖瑞金医院 中山医院 华山医院等[3] - 联合文旅探索开发短住疗愈旅行项目 构建全方位多层次养老服务生态体系[3] 社区硬件与环境 - 社区坐落于上海佘山国家旅游度假区核心地带 四面环水且绿树环抱 拥有45%超高绿化率[4] - 社区平均负氧离子浓度约3000个/cm³ 构建天然生态疗愈场域[4] 服务模式与精神关怀 - 公司打造"五享四悦"服务模式 涵盖57项基础生活服务和110项增值生活服务[6] - 服务内容包含享乐活 享雅趣 享美食 享游学 享无忧 融入上海地域文化情怀[6] - 社区引入评弹 昆曲等非遗展演 开设油画课 无人机教学 音乐会及老年大学大师课课程体系[6] 发展理念与未来规划 - 公司以"山水为骨 文化为魂"设计理念重新定义高品质养老空间形态与服务标准[4] - 未来将持续深化跨界协同与生态共建 推动康养行业标准升级 为中国老龄化社会提供更多解决方案[8]

监督工作模式与成效 - 昆明市纪委监委采用“全链条监督+精准化治理”模式推动养老服务提质升级 [1] - 着力构建“党政主导、纪委监委监督、部门主责”的工作体系并深化市、县、乡三级联动机制以提升监督质效 [1] - 通过制定印发民生保障监督检查工作清单细化4个方面监督重点提升监督针对性和有效性 [1] 具体监督措施与整改成果 - 采取“蹲点监督”方式推动南羊街道综合养老服务中心完善功能区并新增家庭照护床位530张 [1] - 督促民政、人社等部门开展风险隐患排查并建立问题清单制定整改措施限时完成 [2] - 今年以来全市养老服务领域发现问题271个已整改完成171个处置问题线索26件立案2人推动建章立制32项 [2] 监督发现的问题与推动的改善 - 监督发现养老服务中心存在助浴间、康复室等功能区不完善及家庭照护床位不足等问题 [1] - 针对监督检查发现的共性问题及时制发纪检监察建议书和提醒提示函压实职能部门责任 [2] - 推动职能部门开展系统整治解决了设备不足等难题 [1]

南都讯 记者曾俊豪 通讯员莫冠婷 邹国颐 近日，记者从广东省民政厅获悉，"广东院舍照顾服务计 划"（以下简称"计划"）自2025年10月1日起，将新增9家养老机构为认可服务机构。 连同现有15家养老机构，参与该计划的养老机构总数将增至24家，分布于广州、深圳、珠海、佛山、惠 州、中山、江门、肇庆8个粤港澳大湾区内地城市，为香港长者跨境照顾服务提供更多选择。 香港特别行政区政府社会福利署公布最新加入成为"广东院舍照顾服务计划"认可服务机构名单。 记者从香港特别行政区政府社会福利署官网了解到，被纳入计划内的认可服务机构须为参加计划的香港 长者提供一套策划及协调完善的院舍照顾服务，并采用跨专业的方法，包括综合医疗、护理、营养、个 人照顾、复康服务及社会工作服务等。参与认可服务机构的长者在入住后无须再支付机构的食宿费用、 护理服务、个人照顾费用以及基本医疗费用。长者须自费项目包括消耗品，例如尿片、伤口敷料等。认 可服务机构会要求长者在入住前进行身体检查，有关费用由长者自行承担。 据悉，2023年，广东省民政厅与香港特别行政区政府劳工及福利局签订《关于共同推进粤港两地养老合 作的备忘录》《有关扩展"广东院舍照顾服务计划 ...

政策核心与资金规模 - 政策核心为向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 旨在加强失能老年人照护 提振养老服务消费 推动养老服务体系发展 [1] - 已收到中央和省级财政补助资金（第一批）4926万元 资金已根据老年人口数量因素分配至各县市区 [1][2] - 资金管理采用“先预拨 后结算”方式 后续将根据消费券申领核销情况据实结算 [2] 资金管理与分配机制 - 建立了市县按现行财政体制共同承担的资金分担机制 试点期间将统筹本级养老服务发展资金落实配套 [1] - 资金分配方案基于全市老年人口数量等因素研究测算 并已下达至各县市区 [1][2] - 对资金实行绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控” 结合民政部门日常监控与财政部门重点监控 防止资金沉淀和浪费 [2] 政策协同与实施保障 - 强化财政与民政部门高效协同机制 加强沟通协调和信息共享 确保资金使用规范安全 [2] - 政策注重与特困供养救助 经济困难失能老年人集中照护服务等已有政策的有效衔接 避免重复享受待遇 [2]

文章核心观点 - 广州通过政企合作模式对老旧小区进行连片改造 重点补齐社区养老和托育服务短板 实现闲置资源盘活 社会资本受益和居民便利的三方共赢 [4][6][16] 老旧小区改造政策与模式 - 广州形成老旧小区改造"1+N"政策体系 明确2025年完成2000年前建成老旧小区改造任务 [5][6] - 政策支持引入社会资本参与改造 重点推动广州北站东侧 同和 江南西等成片连片示范改造 [6] - 改造模式为政府提供闲置公房场地 社会资本投资运营 以保本微利原则向社区居民提供优惠服务 [4][6][16] 社区养老院改造案例与运营 - 花都区红砖坊社区养老公寓由区城投投资700万加固1161套低效公房 养老机构再投资约1000万打造智慧化养老公寓 [10] - 该公寓配备136张床位及中医诊所 护理站等专业设施 运营两个月床位已住满八成 [10] - 89岁住户月费用五千多 包含食宿护理全包 较此前居家养老请护工月省数千元 [4] 社区托育园改造案例与运营 - 越秀区六榕街普惠托育园由社区服务站空间改造 面积124平米 设有58个托育位 现有41名幼儿入园 [11][16] - 托育费最高定价1650元/月 为市场价格约一半 提供全日托至18时30分的服务 [11][15] - 前期调查显示96.1%社区居民关注托育政策 41.9%希望开办普惠托育服务点 [15] 改造成效与未来规划 - 截至今年8月 广州完成改造1233个老旧小区 涉及老旧建筑6978.28万平方米 惠及93.84万户家庭 [17] - 广州入围2025年度中央财政支持城市更新行动 未来三年将获最多8亿元补助 用于老旧小区整治等领域 [17]

政策实施概况 - 山东省作为全国三个试点省份之一 自8月起全面启动针对中度以上失能老年人的养老服务消费券发放工作 [1] - 截至9月19日 全省已发放消费券超过14.6万张 覆盖机构养老和居家上门服务等多种养老模式 [1] - 政策吸引了大量养老服务机构参与 将其视为拓展服务群体和实现发展的重要机会 [1] 机构养老服务影响 - 入住养老机构的中度以上失能老年人 在经长期护理保险报销后 自付部分可使用消费券按40%比例抵扣 每月最高抵扣额度为800元 [2] - 例如滨州市颐年优抚康养中心 一位月费3560元的重度失能老人 经保险报销后自付1760元 使用消费券可再抵扣704元 实际自付降至1056元 为家庭每年节省超过8400元 [2] - 该养老机构已有170余位老人领取消费券 占比超过七成 威海市海大护理院的领券老人有121位 占比超八成 显示机构老人领券率较高 [2][3] - 入住机构老人领券率高得益于其已由第三方机构完成集中能力评估 且能通过机构获得及时的政策指导和"一对一"协助 [3] 居家上门服务影响 - 选择居家上门服务的社会面失能老年人可使用居家上门消费券 抵扣自付部分的40% 每月最高抵扣额度为500元 [4] - 例如烟台市一位完全失能老人 一次使用助浴 剪指甲 按摩三项服务共花费400元 消费券抵扣40%后实际支付240元 [4] - 为促进政策落地 相关部门正加快审核认定第三方评估机构 并引导包括家政企业在内的更多市场主体为居家老人提供上门服务 [4][5] 市场需求刺激效应 - 消费券政策刺激了潜在需求 例如滨州的山东子梅养老公司每日接到四五个咨询电话 部分观望家庭因此决定入住 [6] - 一位80岁瘫痪老人入住子梅养老公司 月费5100元 使用消费券抵扣800元后 子女实际承担费用降至各2100余元 [6] - 从事上门助浴的山东裕善养老服务公司表示 消费券让更多居家失能老年家庭了解到其专业服务 拓展了服务群体 [7] - 公司接到招远市一位完全失能老年人家属的咨询电话并最终确定上门服务时间 显示了新需求被激活 [7]

老龄化背景与银发经济定位 - 中国老龄化进程具有速度快、规模大、程度深的特征，65岁及以上人口占比达15.6%，60岁及以上人口突破3.1亿 [1] - 中国面临“未富先老”的挑战，但老龄化被视为蕴藏机遇的“变量”，发展银发经济是将其转化为“增量”的关键 [1] - 银发经济是应对人口老龄化的核心抓手，旨在实现“老有颐养”的民生目标和推动经济高质量发展 [8] 政策支持体系 - 政策体系从顶层设计走向精准实施，经历了从国家战略布局到专项政策出台的演进，如《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出了4方面26项举措 [2] - 形成了“国家战略+专项政策+地方细则”的多层次政策体系，推动行业从“初步探索”迈向“高质量发展”新阶段 [2] - 相关部门正针对细分领域出台政策，引导产业从“低端制造”向“高端创新”转型 [6] 行业定义与市场构成 - 银发经济是满足50岁及以上人口需求的所有经济活动总和，是一个贯穿生产、分配、流通、消费全链条的完整经济体系 [3] - 行业构成分为“既有产业”与“增量行业”，既有产业包括银发商品业、服务业、金融业和房地产业四大支柱 [3] - 行业覆盖“未老备老”全周期，30~50岁中年群体成为重要参与者，使其成为连接多元群体的包容性经济 [4] 市场规模与增长动力 - 2023年银发经济整体市场规模突破12万亿元，2019至2023年年均复合增长率超10%，远超同期GDP增速 [5] - 细分领域增长强劲，2023年银发服务业市场规模超5万亿元，年增速15%；银发金融业2024年市场规模突破3万亿元 [3] - 需求持续释放是核心驱动力，预计2035年老年人口超4亿，养老金支出达7.3万亿元，推动消费向品质型转变 [7] 细分领域表现 - 康复医疗器械是核心增长极，2024年规模预计达714.6亿元，同比增长16.1%，形成医疗与家用双轮驱动格局 [6] - 智慧养老、银发文旅等增量行业发展迅速，2024年老年旅游订单量同比增长超40%，银发教育新增数字素养培训 [3] - 产业出口竞争力提升，2023年康复器械出口额超670亿元，较2021年增长48.8%，对主要市场出口增速显著 [6] 未来发展趋势 - 产品创新将向信息化、智能化、家庭化、个性化深耕，通过物联网、脑机接口等技术精准解决老年人多样化需求 [7] - 产业层面将深化跨领域融合，如“医养结合”、“银发文旅”、“养老金融”等，实现多元融合 [7] - “互联网+AI+养老”的科技赋能将作为底层支撑，通过整合资源、AI推送服务、普及智能设备重塑产业形态 [7] 发展挑战与机遇 - 行业实现高质量发展需聚焦“标准、人才、供给”三大瓶颈精准发力 [8] - 深化银发经济发展能拉动内需、推动产业跨界融合，为经济高质量发展注入新动能，实现民生改善与经济增长的双向赋能 [8]

总体目标与规划 - 到2027年，银发经济产业规模目标达到1100亿元以上 [1][4] - 争创一家国家级高水平银发经济产业园，打造15家以上具有全国影响力的知名企业和一批品牌产品 [1][4] - 推动30项以上产品（服务）进入国家推广目录 [1][4] - 推动形成“1+3+7+N”的银发经济发展格局，即1个国家级产业园引领，3个主要承载地，7个协同发展地，N个其他区县合理布局 [1][5] 区域发展布局 - 温江区重点围绕医药研发、智能制造、康养医养，打造智能制造区、品质消费区、康养服务区 [1][5] - 锦江区立足金融、文旅、生物科技等产业资源，推动医养、康养、金融联动发展体系 [1][5] - 武侯区依托川渝医疗、文化、科技等资源，创建川渝银发经济产业园 [1][5] - 7个协同发展地（成华区、龙泉驿区、都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县、金堂县）在高端养老、旅居养老、银发中医药、银发绿色食品等领域形成特色 [2][5] 重点产业领域 - 养老服务业：加快布局发展医养结合机构和“医养综合体”，争取70家以上医疗卫生机构开设安宁疗护病区或病床 [7] - 智慧养老产业：聚焦智能穿戴设备、健康监测设备、服务机器人等细分赛道，力争每年培育6项产品和服务进入省级及以上推广目录 [7] - 康复辅具产业：瞄准运动与行动辅具、老年居家辅具等赛道，到2027年培育康复辅具规上企业4家 [7] - 抗衰老产业：加强基因技术、再生医学等技术研发应用，支持举办2025年世界美容抗衰老大会（中国） [7] - 老年生物医药产业：鼓励企业围绕阿尔兹海默症、肿瘤、心脑血管疾病等领域开发创新药 [7] - 康养旅游产业：打造高端旅居康养目的地，推出银发文旅主题线路60条以上，力争培育新产品、新场景30个以上 [7][8] - 老年中医药产业：确保65岁及以上老年人中医药健康管理率保持在78%以上，支持发展中药保健品和特医食品 [8] 关键行动与项目 - 科技创新赋能行动：推进国家老年疾病临床医学研究中心、西部脑谷、西部睡谷等科技创新平台建设 [8] - 领军企业壮大行动：构建四级企业梯度培育体系，培育3—5家银发经济规上企业 [8] - 品牌产品培育行动：到2027年，力争20项以上产品（服务）进入国家智慧健康养老推广目录，10项以上产品进入国家老年用品推广目录 [8] - 标杆项目引建行动：到2027年累计实施重点项目60个以上，完成投资300亿元以上，争取全国知名企业来蓉投资重点项目20个以上，完成投资100亿元以上 [9] - 银发场景创新行动：打造四川省银发经济场景应用中心，建设3个银发经济消费特色商圈，每个区县至少建有1个适老化产品体验馆 [9] 支撑保障措施 - 完善经济政策：在未来产业投资基金下设立银发经济子基金，支持发行养老产业专项金融债券和公募REITs，支持符合条件的养老服务企业上市融资 [9][10] - 强化用地用房保障：新建居住区按照人均用地不少于0.1平方米的标准设置社区养老服务设施，常住人口达到中度以上老龄化的区县应上调配建标准 [10] - 加强人才培养：加强医养结合人才培育，每年培训不少于100人，引导在蓉高校优化设置银发经济相关专业 [10]

政策实施概况 - 山东作为全国三个试点省份之一 自8月起全面启动针对中度以上失能老年人的养老服务消费补贴发放工作 [2] - 截至9月19日 全省中度以上失能老年人已领取消费券超过14.6万张 覆盖机构养老和居家上门服务等多种养老模式 [2] 消费券使用规则与影响 - 入住养老机构和日间托养的失能老人 在经长期护理保险报销后 自付部分可按40%比例使用消费券抵扣 每月最高抵扣额度为800元 [3] - 选择助餐、助浴、助洁等居家上门服务的失能老人 其消费券同样抵扣自付部分的40% 但每月最高抵扣额度为500元 [5] - 消费券政策显著减轻家庭经济负担 例如一位重度失能老人月养老费用为3560元 长护险报销1800元后 消费券可再抵扣704元 家庭实际月支出降至1056元 年节省超过8400元 [3] 行业参与与市场反应 - 政策吸引大量养老服务机构和组织参与 将其视为拓展服务群体和实现机构发展的重要机会 [2] - 入住养老机构的老年人领券率较高 部分机构如滨州市颐年优抚康养中心领券老人占比超七成 威海市海大护理院占比超八成 [3][4] - 消费券有效撬动潜在养老需求 有养老机构表示每日接到多个咨询电话 部分观望家庭因此决定入住 例如一位老人入住月费5100元的单人间 使用消费券抵扣800元后家庭负担减轻 [7] - 政策促进了居家上门服务市场的拓展 使像山东裕善养老服务有限公司这样的专业服务商被更多家庭了解 咨询量和业务量有所增加 [8] 配套支持措施 - 为方便社会面老年人申领 山东加快对第三方专业评估机构的审核认定 以提供更多能力评估选择 [5] - 服务提供方范围扩大 不仅包括专业养老服务机构 具有相应服务能力的家政企业等市场主体也可参与 [6]