幼儿园收费政策 - 2026年1月1日起，公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [2] - 对幼儿园收费实行目录清单管理，建立服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单，并加强收费公示，未在清单内或未经公示一律不得收费 [2] 电动汽车行业 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》于2026年1月1日起实施，企业必须对新出厂产品进行必要的技术升级 [2] - 以2吨左右的车型为例，新标准要求百公里电耗不应超过15.1度电，技术升级后，在电池容量不变的情况下，电动汽车的续航里程平均将提高约7% [2] 网络安全与人工智能 - 新修改的网络安全法于2026年1月1日起施行，规定国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设 [4] - 修改后的网络安全法要求完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展 [4] 网络空间与虚拟财产 - 新修订的国家通用语言文字法于2026年1月1日起施行，加强国家通用语言文字教育，并增加对网络空间用语用字的规范要求 [2][3] - 新修改的《民事案件案由规定》于2026年1月1日起施行，增加了数据、网络虚拟财产纠纷相关的案由 [4] 税收法规 - 《中华人民共和国增值税法》于2026年1月1日起施行，增值税是我国第一大税种，该法共6章，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则 [3] - 随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入 [3] 个人信用体系 - 根据中国人民银行发布的一次性信用修复政策安排，自2026年1月1日起，征信中心将根据不同还款情形完成自动调整，相关逾期记录不再在个人信用报告中展示 [3] - 政策适用于逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间、单笔逾期金额不超过1万元、并在2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务的情形 [3] 国家公园管理 - 《中华人民共和国国家公园法》于2026年1月1日起施行，明确国家公园管理机构根据生态保护需要设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民 [4] - 法律鼓励和支持公众参与国家公园保护，开展生态环境保护教育，并鼓励面向公众设立国家公园免费开放日及创建国家公园特色生态产品区域公用品牌 [4]

文章核心观点 2025年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划之年，中国民生保障政策全面深化与落地，重点围绕“一老一小”、乡村振兴、反内卷竞争、城市更新、灵活就业保障、生育支持及新兴行业规范等领域，出台了一系列具有力度的具体政策与财政投入，旨在提升民生福祉与构建统一大市场 [1][20] 养老服务改革 - 截至2024年末，中国60周岁以上人口达3.1亿，占总人口22% [2][21] - 2025年1月7日，中办、国办发布《深化养老服务改革发展的意见》，提出到2029年基本建成养老服务网络，到2035年服务体系成熟定型，并部署了17条具体路径 [2][21] - 2025年7月，民政部会同财政部在浙江、山东、重庆等地试点向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 [2][21] - 国家财政投入近10亿元用于消费品以旧换新补贴中的适老化改造，截至2025年9月 [2][21] - 中央财政投入9亿元支持2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目，在50个地区建设家庭养老床位、提供上门服务 [3][22] 乡村振兴与三农政策 - 2025年2月23日，发布第13个中央一号文件，聚焦深化农村改革与乡村全面振兴，明确探索盘活农户住房、推进农村集体经营性建设用地入市，同时禁止城镇居民购买农房宅基地 [4][23] - 2025年是脱贫攻坚与乡村振兴5年过渡期最后一年，监测帮扶机制累计识别帮扶超过700万监测对象，脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上，农村自来水普及率达94% [4][23] - 脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入 [5][24] 反内卷竞争与统一大市场 - “综合整治‘内卷式’竞争”被首次写入2025年政府工作报告，成为年度工作重点 [6][25] - 2025年3月16日，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，部署8方面30项任务，包括严格落实带薪年休假、保障劳动者休息权益、探索中小学春秋假等 [6][25] - 市场监管总局于2025年9月24日发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，并于12月2日正式出台“新国标”，旨在整治平台“内卷式”竞争、收费不透明及配送员权益保障不足等问题 [7][26] 城市更新与住房改造 - 2025年住建部部署全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务 [8][27] - “好房子”概念首次写入政府工作报告，2025年5月15日中办、国办发布意见，将建设目标扩容为“好房子、好小区、好社区、好城区”，并部署8个方面主要任务 [8][27] - 2025年1至11月，全国新开工改造城镇老旧小区2.58万个，超额完成年初2.5万个的目标，22个地区及新疆生产建设兵团已完成年度计划 [9][28] 灵活就业与社会保障 - 中国灵活就业人员规模已超过2亿人 [10][29] - 2025年6月9日，中办、国办印发意见，要求健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参保的户籍限制 [10][29] - 人社部扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，试点省份由7个增至17个，截至2025年10月底，试点企业共11家，累计2325万人参保 [11][30] - 国务院报告提请审议，将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法 [12][31] 生育支持与育儿减负 - 2025年7月28日，中办、国办发布《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，为每位3周岁以下儿童发放每年3600元补贴，预计惠及2800多万家庭 [13][32] - 2025年育儿补贴财政预算初步安排900亿元，中央承担约90%，地方承担约10%，年度总支出规模约1000亿元 [13][32] - 自2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园参照减免，该项政策惠及约1200万人 [15][34] - 学前教育支出占中国城镇家庭育儿成本的21%-34%，是继住房后的第二大生育抑制因素 [15][34] 行业规范与标准升级 - 2025年9月1日起，《人工智能生成合成内容标识办法》施行，要求所有AI生成的文字、图片、视频等内容必须进行标识，平台需审核并核验标识 [16][35] - 中国电动自行车保有量达3.8亿辆，日均出行超亿次 [18][37] - 电动自行车“新国标”于2025年9月1日实施，12月1日过渡期结束，旧标车禁止销售，新标在安全性能、防篡改、防火等方面系统性升级，限制最高车速不超过25km/h [18][37] - 工信部于2025年10月29日发布《电动自行车充电桩安全技术规范》强制性国家标准征求意见稿 [18][37] 十五五规划方向 - 2025年10月，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，擘画未来五年发展蓝图 [17][36] - 规划建议在民生部分强调促进高质量充分就业，稳定重点群体就业，推动灵活就业及新就业形态健康发展 [17][36] - 规划建议提及优化生育支持政策、完善生育保险制度、落实生育休假制度及开展托育服务补助示范试点 [17][36]

保育教育行业 - 非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [2] - 对幼儿园收费实行目录清单管理，建立服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单，并加强收费公示，未在清单内或未经公示一律不得收费 [2] 电动汽车行业 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分:乘用车》(GB 36980.1-2025) 于2026年1月1日起实施，企业必须对新出厂的产品进行必要的技术升级 [2] - 以2吨左右的车型为例，新标准要求百公里电耗不应超过15.1度电，技术升级后，在电池容量不变的情况下，电动汽车的续航里程平均将提高约7% [2] 网络安全与信息技术行业 - 新修订的国家通用语言文字法于2026年1月1日起施行，增加了对网络空间用语用字的规范要求 [2] - 明确每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周 [2] 税务与财政 - 《中华人民共和国增值税法》于2026年1月1日起施行，增值税是我国第一大税种，该法共6章，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则 [3] - 随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入 [3] 金融与征信服务行业 - 中国人民银行发布一次性信用修复政策，自2026年1月1日起，征信中心将根据不同还款情形完成自动调整，相关逾期记录不再在个人信用报告中展示 [3] - 适用条件为：逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间；单笔逾期金额不超过1万元；在2026年3月31日(含)前足额偿还逾期债务 [3] 环境保护与生态产业 - 《中华人民共和国国家公园法》于2026年1月1日起施行，明确国家公园管理机构根据生态保护需要设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民 [3] - 鼓励面向公众设立国家公园免费开放日，并鼓励国家公园特色生态产品区域公用品牌创建 [3]

幼儿园收费政策 - 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 [3] - 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [3] - 对幼儿园收费实行目录清单管理并加强收费公示 未在清单内或未经公示一律不得收费 [3] 电动汽车行业 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分:乘用车》于2026年1月1日起实施 [3] - 以2吨左右车型为例 新标准要求百公里电耗不应超过15.1度电 [3] - 技术升级后 在电池容量不变的情况下 电动汽车的续航里程平均将提高约7% [3] 网络空间与数据治理 - 新修订的国家通用语言文字法加强了对网络空间用语用字的规范要求 [3][4] - 新修改的网络安全法增加了对人工智能风险监测评估和安全监管的规定 以促进其应用和健康发展 [5] - 新修改的《民事案件案由规定》增加了数据、网络虚拟财产相关案由 [5] 税收法规 - 《中华人民共和国增值税法》于2026年1月1日起施行 增值税是我国第一大税种 [4] - 随着增值税法制定出台 我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律 涵盖了绝大部分的税收收入 [4] 个人信用体系 - 中国人民银行发布一次性信用修复政策 自2026年1月1日起 满足特定条件的逾期记录将不再在个人信用报告中展示 [4] - 适用条件包括：逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间 单笔逾期金额不超过1万元 并在2026年3月31日(含)前足额偿还 [4] 国家公园管理 - 《中华人民共和国国家公园法》于2026年1月1日起施行 [5] - 国家公园管理机构设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民 [5] - 鼓励面向公众设立国家公园免费开放日 并鼓励国家公园特色生态产品区域公用品牌创建 [5]

政策核心内容 - 国家发改委、教育部、财政部三部门联合发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》，旨在规范幼儿园收费，回应民生关切[1] - 新规核心价值在于厘清“收什么费”，明确收费仅限保育教育费、住宿费等五类，严禁通过家委会或第三方机构收取费用[1] - 新规明确了“怎么收费”，普惠性幼儿园实行政府指导价以遏制过高收费，营利性民办幼儿园实行市场调节价但必要时可开展成本调查[1] - 新规要求幼儿园公示收费清单，接受社会监督，将收费置于阳光之下[1] 行业现状与问题 - 部分普惠性幼儿园存在收费项目设置不规范、收费水平偏高的问题[1] - 存在入园后衍生出“兴趣班”、“托管课”等五花八门的收费项目，以及通过家委会、第三方机构“暗度陈仓”等乱象[1] - 上述乱象让“普惠”二字在一些家长心中打了折扣[1] 政策目标与影响 - 政策旨在以刚性制度守护学前教育的公益底色，守护万千家庭的获得感[2] - 规范收费被视为从“有园上”迈向“上好园”的关键一步[2] - 政策目标是让教育回归育人初心，让“普惠”实至名归，使收费清、监管明，让普惠公平的教育真正落地生根[1][2]

公司概况与品牌定位 - 公司为桂林宝湖教育投资集团倾力打造的幼教体系，旗下拥有宝贤幼儿园叠彩园、宝贤幼儿园秀峰园林园、宝贤幼儿园七星蒙氏园、桂林宝湖幼儿园四所高品质幼儿园 [4] - 宝贤幼儿园已深耕10年，在本地市场已成为高端幼儿园品牌的标杆 [4] - 旗下宝贤秀峰园被桂林市教育局评为“最美幼儿园”，宝贤七星园获得中国蒙台梭利协会(CMS)权威认证，体现了其办学品质与专业认可度 [4] 核心教育理念与活动宗旨 - 公司秉承“给孩子一个快乐的童年”的教育理念，旨在让孩子的笑声传得更远、思维变得更奇妙、性格变得更坚强 [5] - 公司相信最好的成长发生在真实的生活体验与温暖的亲子陪伴之中，因此各园每年都围绕这一核心精心打造一系列专属特色活动 [5] - 这些活动旨在为孩子与家庭创造共同的记忆场，构成珍贵的成长收藏 [5] 各园区年度特色活动详情 - **宝贤幼儿园叠彩园**：每年举行“宝贤杯”亲子运动会，包含50米亲子接力赛或亲子马拉松、平衡车、旱地冰球、拍球跳绳和亲子游戏等项目，目的在于增强孩子体质，培养健康生活的态度和行为习惯 [5][10] - **宝贤幼儿园秀峰园林园**：每年举办备受期待的露营节，例如“迪士尼疯狂动物城”奇幻露营夜活动，包含星空下的唱歌跳舞游戏、烧烤及烟火等活动，营造充满惊喜勇气与欢笑的奇遇体验 [11][16] - **宝贤幼儿园七星蒙氏园**：举办气球派对狂欢活动，设有美丽的公主、可爱的小丑等角色陪伴，包含宝贝走秀等环节，旨在为宝贝们带来充满欢笑和奇幻的体验 [16][21] - **桂林宝湖幼儿园**：每学期举办亲子研学活动，例如星哲农场【自然奇遇记】欢乐之旅，白天活动包括挖红薯、喂小动物、摘甘蔗等，夜晚活动则包含草坪音乐会、天幕烧烤趴、篝火舞会和烟花秀 [21][24] 活动效果与价值主张 - 通过亲子运动会等活动，家长和孩子们在奋力奔跑、勇于拼搏中收获了健康和成长 [5] - 露营节等活动将童话元素融入，旨在将角色代表的勇敢、机智等品质转化为温暖的童年记忆 [16] - 亲子研学活动通过家长高质量的陪伴，让孩子们在自然游戏中畅快欢笑，活动令人意犹未尽 [21] - 夜晚的草坪音乐会、烧烤、篝火舞会和烟花秀等活动，将歌声、笑声、美味与绚烂光影结合，旨在将现场的快乐值直接拉满 [24] - 公司认为亲子相伴的温暖时光、探索未知的好奇模样、携手成长的欢声笑语，已成为最珍贵的宝藏，是快乐童年最生动的注脚，更是家园同心的温暖见证 [28]

案件判决与处罚 - 辽宁省盘锦市大洼区人民法院一审以虐待被看护人罪判处被告人张某有期徒刑二年，并禁止其从事密切接触未成年人的工作 [1] - 被告人张某在2025年3月3日至3月21日期间，多次对8名幼儿实施恐吓、推搡、拍打、拖拽、怼打等行为 [1] - 法院综合考虑其虐待行为持续时间长、对象多且弱小、后果及社会危害程度，决定不予从轻判罚 [4] 涉事幼儿园问题与处理 - 鹏程幼儿园存在多名幼师不具备从业资格、硬件设施不符合办园规定、许可证到期后仍教学、开办地址与实际经营地址不符、不符合普惠性幼儿园认定标准等问题 [4][5] - 盘锦市纪委监委已依规依纪对24名相关责任人员予以党纪政纪处分与组织处理 [5] - 鹏程幼儿园已被永久关停，该园其他涉事责任人均受到相应处罚 [5] 事件发现与后果 - 2025年3月21日，幼儿孟某某母亲通过查看幼儿园监控发现张某拍打孟某某面部、推搡其致头部撞墙 [1] - 次日孟某某被带至盘锦市中心医院就诊，诊断为头皮挫伤 [1] - 涉案儿童孟某某的家属对审判结果表示无异议 [4]

政策核心目标 - 完善幼儿园收费政策以促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [1] 收费政策框架与管理方式 - 规范收费项目为保育教育费 住宿费 提供托育服务的保育费 服务性收费 代收费等5项 [2] - 公办幼儿园 普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费 住宿费实行政府指导价 [2] - 营利性民办幼儿园的保教费 住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [2] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [2] - 实行政府指导价的收费标准以扣除政府投入 社会无偿捐赠等后的成本为依据 并综合考虑当地经济社会发展水平 群众承受能力 市场供求状况 机构性质 服务类型等情况合理确定 [2] - 服务性收费和代收费分别按照补偿成本原则和实际支出情况收取 [2] 政策评估与监管机制 - 要求各地有关部门加强收费监测 通过成本调查 自行评估 委托第三方机构评估等方式定期评估收费管理方式 收费项目 收费标准等 并及时调整优化相关政策 [2] - 建立服务性收费和代收费 幼儿园本园收费两张目录清单 实行目录清单管理 未在清单内或未经公示一律不得收费 [3] - 要求各地有关部门指导幼儿园建立健全财务 会计及资产管理制度 并对规范收费 退费等行为提出明确要求 [3] 政策特点与引导方向 - 明确对普惠性和非营利性民办幼儿园实行政府指导价管理 以强化其公益属性 让收费标准更合理 幼儿家长可负担 [4] - 将公办幼儿园收费由政府定价调整为政府指导价 允许其在一定范围内确定具体收费标准 以引导和激励幼儿园提升办园质量 [4] - 加强对营利性民办幼儿园的收费监管 明确必要时可开展成本调查 引导其合理收费 防止过度逐利和收费标准明显偏高 [4] - 明确幼儿园的保育费收费标准可参考保教费收费标准 根据成本差异等情况合理确定 以激发幼儿园办托积极性 增加托育服务供给 [5] 收费行为规范与乱收费治理 - 要求各地因地制宜建立本地区服务性收费和代收费的总清单 幼儿园只能在清单内选择收费项目 [7] - 要求幼儿园建立本园的收费目录清单并按规定公示 清单之外无收费 [7] - 强调不得以幼小衔接班 兴趣班 课后培训和亲子特色班等名义收费 不得通过家委会或引入第三方机构向家长收费 不得以任何名义收取与入园挂钩的捐资助学费用 [7]

市场回顾 - 周二A股三大指数集体收涨 沪指收涨0.07%至3,919.98点 深成指收涨0.27%至13,368.99点 创业板指收涨0.41%至3,205.01点 [2][7] - 沪深两市成交额为18,996.87亿元 [2][7] - 申万行业方面 电力设备、建筑材料、电子领涨 社会服务、美容护理、商贸零售领跌 [2][7] - 概念板块方面 光刻机、氟化工概念、光刻胶概念涨幅居前 太赫兹、军工信息化、DRG/DIP概念跌幅居前 [2][7] - 港股方面 恒生指数收跌0.11%至25,774.14点 恒生科技指数收跌0.69% [2][7] - 海外市场方面 美国三大指数集体收涨 道指收涨0.16%至48,442.41点 标普500收涨0.46%至6,909.79点 纳指收涨0.57%至23,561.84点 [2][7] 重要新闻 - 全国住房城乡建设工作会议召开 会议强调着力稳定房地产市场 重点包括因城施策控增量、去库存、优供给 结合城市更新、城中村改造盘活存量用地 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [3][8] - 会议提出优化和精准实施保障性住房供应 实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 支持房地产企业合理融资需求 [3][8] - 国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》 坚持学前教育公益属性定位 通过规范收费项目、分类完善收费管理方式等措施 促进收费标准合理形成 更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用 [3][8]

政策核心目标 - 旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系 [1] - 坚持学前教育的公益属性定位，促进收费标准合理形成，更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用 [1] 收费项目与定价机制 - 幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费等五项收费 [1] - 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 [1] - 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [1] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [1] - 实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据，综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力等情况合理确定 [1] 政策管理与评估机制 - 各地发展改革部门要会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测，及时了解行业动态，掌握幼儿园经营情况 [2] - 强化收费政策评估，通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方式，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，及时调整优化相关政策 [2] - 评估周期原则上不超过3年 [2]