制度发布背景与意义 - 黄河水利委员会正式印发《黄委重大决策事项合法性审查工作指南》[1] - 该指南标志着公司在重大行政决策合法性审查方面迈入制度化、规范化、标准化的新阶段[1] - 是公司深入贯彻落实推进法治政府建设、规范行政决策行为的重要举措[1] - 将为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治支撑[1] 审查机制核心原则与构建 - 审查工作紧紧围绕“应审尽审、关口前移、程序规范、内容合法”的原则[1] - 系统构建了一套覆盖全面、要素清晰、运行高效的合法性审查机制[1] - 机制涵盖审查依据、范围、要素、送审要求和审查时限等关键环节[1] 审查范围与机制 - 确立“应审尽审+除外事项”审查机制[1] - 除应急处置、干部人事、党建纪检等特定事项外，凡提交公司党组会议、委务会议审议的决策事项均纳入审查范围[1] - 确保审查无死角、决策更严谨[1] 审查要素与重点 - 审查工作重点围绕权限、程序、内容三大核心要素展开[1] - 严格把关决策事项是否具备法定权限、是否履行必要程序、是否符合国家法律法规及政策要求[1] - 保障各项决策与上位法保持一致，与国家大政方针同频共振[1] 送审流程与效率提升 - 进一步规范送审材料清单，要求提供送审函、决策草案、起草说明、法律法规政策依据汇编等完整材料[2] - 明确审查时限，有效解决审查程序不严、时间不足、质量不稳等问题[2] 技术应用与数字化转型 - 鼓励运用“国家法律法规数据库”等信息化手段，推动自查与审查相结合[2] - 加快建设“智慧审查”体系，全面提升合法性审查的精准度与效率[2] - 助力法治工作迈向数字化新台阶[2] 制度实施目标与展望 - 该指南是公司推进全面依法治河、提升政府法治工作建设水平的关键一步[2] - 公司将以该指南为抓手，持续强化法治理念在黄河保护治理各项工作中的贯穿与落实[2] - 为黄河流域水利高质量发展注入更强法治动能[2]

项目背景与战略定位 - 长江水利委员会将“纪巡财审”协同监督大数据平台建设纳入“数字孪生长江”监督体系，并审议印发了具体实施方案 [1] - 项目将八项规定涉及的公车和接待管控作为系统建设的重要模块，旨在推动数字技术深度融入八项规定全过程全链条监督 [1] - 明确汉江集团公司作为试点单位进行系统开发和数据治理工作，目标是通过数据治理强化内部管控，并在全委推广复制 [1] 系统开发与上线 - 汉江集团公司独立自主开发的公务用车管理和接待管控数据治理平台系统于9月19日正式上线运行 [1] - 系统以纪巡财审监督需求为牵引、以业务管理为依托、以AI赋能为支撑，兼顾数据治理和功能开发同步进行 [1] - 系统贯穿控制、预警、反映、分析四大核心功能模块，通过数字化手段打破传统管理模式下的信息壁垒 [1] 系统功能与技术创新 - 系统实现实时要素全覆盖、管控链条全贯通、运行结果全共享，构建起政治监督与业务监督深度融合的一体化智能监督管控体系 [1] - 在公务用车端形成“审批—调度—使用—结算—分析”的闭环数字化流程，实现一车一档、单车核算 [2] - 在接待管理端实现审批单、清单、台账与OA办公系统、NCC财务报销系统凭证实时共享，自动同步审批数据与附件，完成全流程可追溯 [2] - 创新性地将AI技术融入监督管理全链条，嵌入AI智能助手，实现业务流程智能化重构，将合规管理由事后核查提升至事前审核加事中预警的智能管控模式 [2] 管理效能与未来规划 - 全流程的数字化管控实现管理透明化与高效化的双提升，构建覆盖公务用车和接待工作全生命周期的数字化体系 [2] - 通过数据可视化与多维度分析，将分散的数据转化为可视化的决策依据，使管理从经验驱动转向数据驱动 [2] - 长江水利委员会将以汉江集团公司的实践为样本，持续聚焦“政治监督嵌入业务”核心需求，不断完善系统功能并在全委推广应用 [3]

生态流量目标确定与保障工作进展 - 珠江水利委员会完成5大水系135条跨省河流生态流量目标确定和保障实施方案编制 已正式上报水利部审查 [1][2][3] - 实施方案明确控制断面设置 生态流量管控指标确定 生态流量调度 取用水管控 监测与预警 责任主体 保障评估等内容 [2] - 水利部将"制定完成跨省河湖生态流量保障实施方案"列为2025年重点督办事项 [1] 工作组织与实施方式 - 珠江水利委员会成立以委领导为组长的工作专班 从全委抽调技术骨干 配强技术力量 细化任务分工和时间节点 [2] - 多次召开工作推进会听取汇报和专题研讨 及时研究解决技术难题 并多次向水资源司和水规总院汇报准确把握工作要求 [2] - 加强各省自治区沟通协调 开展实地调研座谈 充分听取地方意见 统筹委内技术承担单位确保各水系工作深度和成果形式一致 [2] 技术原则与工作要求 - 生态流量确定注重科学性和可操作性 复核工作需科学并切合所在流域实际 [1] - 按照"管到每一条河流"总体要求 在完成跨省河流及已建水利水电工程生态流量排查基础上逐河流研究管控方案 [2] - 按西江 北江 东江 韩江及粤东 粤西桂南诸河5大水系编制完成实施方案 [2]

政策核心内容 - 省河长制办公室印发通知以统筹矿产资源开采、地下工程建设与地下水资源保护工作 [1] - 政策目标为防止地下工程建设对地下水造成重大不利影响并保障地下水资源安全和可持续利用 [1] 监管要求与适用范围 - 开挖深度超过区域地下水第一个稳定隔水层或年排水量5万立方米以上的地下工程需在开工前进行影响论证并落实备案制度 [1] - 年疏干排水量5万立方米以上的矿产资源开采和地下工程需依法办理取水许可并制定疏干排水方案 [1] - 相关单位需每月末向审批机关报送疏干排水量、利用量及地下水水位状况 [1] 技术与执行规范 - 相关单位必须安装符合标准的计量设施设备并建立健全取（排）水台账 [1] - 需同步布设地下水监测站以实时监测水位动态变化并将数据传至管理平台 [1] - 要求科学制定疏干排水综合利用方案并合理选择保水施工工艺 [1] 政府职责与社会引导 - 各级政府被明确为地下水保护管理责任主体需强化统筹协调和执法监督 [2] - 政府需积极引导相关单位和个人配合工作以增强全社会节约保护地下水意识 [2]

核心观点 - 中国正通过政策举措有效释放内需潜力 聚焦消费和投资双轮驱动 以支撑经济平稳健康发展 [1][6] 消费潜力释放 - 上半年最终消费支出对GDP增长贡献率达52% 继续发挥主动力作用 [2] - 消费品以旧换新政策带动零售增长：7月家用电器和音像器材类增28.7% 文化办公用品类增13.8% 家具类增20.6% 通讯器材类增14.9% [2] - 服务消费成为新增长点：2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1% 对消费支出增长贡献率达63% [3] - 政策转向服务消费和民生改善 包括个人消费贷款贴息、育儿补贴及幼儿园费用免除 [2] - 农村消费、服务消费和新型消费（旅游/体育/文化/娱乐）被列为潜力挖掘重点 [2] 投资扩张与结构优化 - "两重"建设项目清单8000亿元和中央预算内投资7350亿元已全部下达完毕 [4] - 前7个月水利管理业投资增长12.6% 信息传输业投资增长8.3% [4] - 制造业投资同比增长6.2% 设备工器具购置投资增15.2% 拉动全部投资增长2.2个百分点 [4] - 投资重点转向民生领域：教育、医疗、养老、托育和品质居住需求巨大 [4][5] - 民间投资促进政策出台 包括核电领域引入民间资本及交通、能源、水利等领域向民资开放 [7] 改革与市场建设 - 通过深化改革解决供需结构错配和资源要素配置效率问题 加快建设全国统一大市场 [6] - 政策强调精准性和可持续性 聚焦有效益的投资和有需求的消费领域 [6] - 城乡融合与区域联动被列为释放内需潜力的关键机制 [6]

工业生产 - 7月全省规模以上工业增加值同比增长8.8% 较上月加快0.6个百分点 较去年同期加快2.4个百分点 高于全国3.1个百分点 [1] - 1-7月规模以上工业增加值同比增长8.5% 较上半年加快0.1个百分点 较去年同期加快0.9个百分点 高于全国2.2个百分点 [1] - 电力行业表现突出 7月规上工业发电量同比增长27.3% 较上月大幅加快31.5个百分点 电力热力生产和供应业增加值同比增长17.5% 较上月加快21.3个百分点 [1] - 装备制造业快速增长 7月增加值同比增长12.5% 高于规上工业3.7个百分点 对全省规上工业增长贡献率达34.7% [1] - 医药制造业增速加快 7月增加值同比增长13.3% 较上月提升5.0个百分点 [1] 固定资产投资 - 1-7月全省固定资产投资同比增长5.6% 较上半年加快0.5个百分点 高于全国4.0个百分点 [2] - 重大项目投资带动显著 亿元及以上项目投资同比增长9.6% 拉动全省投资增长6.1个百分点 [2] - 重点产业链群投资同比增长22.5% 拉动全省投资增长5.4个百分点 [2] - 民间投资保持强劲 同比增长8.5% 对全省投资增长贡献率达90.9% 拉动投资增长5.1个百分点 [2] - 设备更新投资高速增长 设备工器具购置投资同比增长22.1% 高于全省投资增速16.5个百分点 [2] - 工业投资延续高增长 同比增长23.4% 高于全国14.4个百分点 [2] - 治水兴水投资快速增长 水上运输业投资增长1.2倍 水利管理业投资增长41.9% [2] 消费市场 - 7月社会消费品零售总额2125.27亿元 同比增长4.8% [3] - 1-7月社会消费品零售总额16326.81亿元 同比增长6.9% 高于全国2.1个百分点 [3] 产业升级与新业态 - 高技术制造业增加值同比增长13.5% 工业战略性新兴产业增长11.2% 分别较上月加快0.7和1.4个百分点 [3] - 新一代信息技术产业增加值同比增长17.2% 较上月加快2.5个百分点 [3] - 安全自动化监控设备产量同比增长29.1% [3] - 锂离子电池产量增长99.3% 大气污染防治设备增长59.2% [3] - 规上工业太阳能发电量同比增长36.8% 较上月加快34.0个百分点 [3] - 上半年租赁业营收增长38.1% 多式联运和运输代理业增长34.2% 互联网和相关服务增长19.3% 商务服务业增长19.2% [4] - 汉服产业快速发展 洛阳老城区汉服妆造经营主体达1360家 为2022年末的14倍 [4] - "谷子经济"持续升温 郑州大上海城聚集50多家相关店铺 单日人流量突破5万人次 [4]

人事任命 - 廖志伟被任命为长江水利委员会党组书记，由中央组织部相关干部局负责人在领导干部会议上宣布决定[1] - 廖志伟出生于1970年3月，拥有大学学历和工程硕士学位，为中共党员[1] - 其职业经历包括水利部珠江水利委员会党组成员、副主任，广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司党组书记、董事长，湖北省水利厅党组副书记、副厅长（正厅长级），以及湖北省水利厅党组书记、厅长、省湖泊局局长等职[1] 机构背景 - 水利部长江水利委员会是水利部派出的流域管理机构，在长江流域和澜沧江以西区域行使水行政管理职责，成立于1950年2月[1] - 该机构自1988年被授权在长江流域行使水行政管理职能，1994年后管理范围扩展至西南诸河[1] - 其职责涵盖水资源管理、水资源保护、水土保持、采砂管理、河湖管控、行政许可服务与监督执法等工作[1]

固定资产投资总体表现 - 1-7月全国固定资产投资总额288229亿元 同比增长1.6% [1] 设备购置投资表现 - 设备工器具购置投资同比增长15.2% 增速高于全部投资13.6个百分点 [2] - 设备购置投资拉动全部投资增长2.2个百分点 [2] 制造业投资表现 - 制造业投资同比增长6.2% 增速高于全部投资4.6个百分点 [3] - 消费品制造业投资增长10.8% 装备制造业投资增长4.8% [3] - 航空、航天器及设备制造业投资增长33.9% 计算机及办公设备制造业投资增长16.0% [3] - 制造业投资拉动全部投资增长1.5个百分点 [3] 基础设施投资表现 - 基础设施投资同比增长3.2% 增速高于全部投资1.6个百分点 [4] - 对全部投资增长的贡献率达43.0% 较上半年提高6.0个百分点 [4] - 水上运输业投资增长18.9% 水利管理业投资增长12.6% 铁路运输业投资增长5.9% [4] 绿色能源投资表现 - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长21.5% [5] - 太阳能发电、风力发电、核力发电、水力发电投资合计增长21.9% [5] - 绿色能源投资拉动全部投资增长1.4个百分点 [5] 高技术服务业投资表现 - 高技术服务业投资同比增长6.2% 增速高于全部投资4.6个百分点 [6] - 占全部服务业投资比重达5.1% 同比提高0.4个百分点 [6] - 信息服务业投资增长32.8% [6] 项目投资表现 - 项目投资（扣除房地产开发投资）同比增长5.3% 增速高于全部投资3.7个百分点 [7] - 计划总投资亿元及以上项目投资增长4.1% 增速高于全部投资2.5个百分点 [7] - 亿元及以上项目拉动全部投资增长2.3个百分点 [7] - 民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长3.9% [7] - 住宿和餐饮业民间投资增长19.6% 基础设施民间投资增长8.8% 文化、体育和娱乐业民间投资增长8.1% 制造业民间投资增长5.0% [7]

国民经济运行总体情况 - 7月主要指标累计增速保持总体平稳，新动能成长壮大，经济发展步伐稳健 [1] - 宏观政策发力显效，市场需求扩大，新质生产力发展，市场活力提升，支撑经济平稳运行 [1] 新质生产力发展 - 7月规上高技术制造业增加值同比增长9.3%，快于全部规模以上工业增加值3.6个百分点 [2] - 7月规模以上数字产品制造业增加值同比增长8.4%，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长80.8%和21% [2] - 工业机器人、民用无人机产量分别增长24%和18.9% [2] - 新能源汽车、锂离子电池、风力发电机组产量分别增长17.1%、29.4%、19.3% [2] 外贸表现 - 7月货物进出口总额同比增长6.7%，比上月加快1.5个百分点 [3] - 货物出口额同比增长8%，比上月加快0.8个百分点，连续两个月加快 [3] - 货物进口额同比增长4.8%，比上月加快2.4个百分点，连续两个月回升 [3] - 1至7月对东盟、欧盟、共建"一带一路"国家出口额分别增长14.8%、8.2%、11.7% [3] - 1至7月机电产品出口额同比增长9.3%，高新技术产品出口额增长7.2%，集成电路出口增长21.8% [3] 消费市场 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7%，增速比上月回落1.1个百分点 [4] - 1至7月服务零售额同比增长5.2% [4] - 7月限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类和通讯器材类商品零售额同比分别增长28.7%、20.6%和14.9% [4] - 1至7月旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类、文体休闲服务类零售额均保持两位数增长 [5] 固定资产投资 - 1至7月固定资产投资同比增长1.6%，比1至6月回落，但实际增长在4%至5%左右 [6] - 1至7月制造业投资同比增长6.2%，明显快于全部投资增速 [6] - 1至7月高技术产业中，航空、航天器及设备制造业，信息服务业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长33.9%、32.8%、16% [6] - 1至7月水利管理业投资增长12.6%，设备工器具购置投资同比增长15.2%，拉动整个投资增长2.2个百分点 [6] 物价变化 - 7月CPI环比上涨0.4%，核心CPI同比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，连续3个月涨幅扩大 [7] - 7月扣除能源的工业消费品价格同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，连续3个月涨幅扩大 [7] - 燃油小汽车和新能源小汽车价格由环比下降转为持平 [7] - 7月PPI环比下降0.2%，降幅比上月收窄0.2个百分点，为3月以来环比降幅首次收窄 [7] - 7月服务业业务活动预期指数为56.6%，比上月上升0.6个百分点 [7]

黄河水资源调度成效 - 黄河实现连续26年不断流 自1999年以来通过统一调度达成 [1] - 2024-2025年度向流域供水超223亿立方米 在来水偏枯和水库蓄水偏少背景下完成调度任务 [1] - 向乌梁素海生态补水3.74亿立方米 向河口三角洲补水1.72亿立方米 有效改善水生态环境 [2] 抗旱应急管理措施 - 实施引黄入冀调水与南水北调北延应急供水 支持华北河湖生态复苏 [1] - 连续4年助力京杭大运河全线贯通补水 累计补水0.8亿立方米缓解南四湖旱情 [1] - 东平湖向南四湖应急补水13天 应对夏季高温少雨导致的严重干旱 [1] 流域生态修复行动 - 推进沁河与黑河母亲河复苏行动 持续修复黄河流域生态环境 [2] - 黄河水资源产生显著生态效益 通过科学调度保障区域生态用水需求 [2]