推进大规模设备更新 - 支持设备更新项目范围扩大 在原有工业、能源、交通、医疗、教育等十余个领域基础上 新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域 并支持商业综合体、购物中心等线下消费商业设施设备更新 同时降低申报投资额门槛 加大对中小企业支持力度[2] - 继续支持老旧营运货车报废更新 报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车 优先支持更新为电动货车[2] - 继续支持新能源城市公交车及动力电池更新 推动城市公交车电动化替代[2] - 继续支持老旧农机报废更新 各地区可优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类[3] - 加强项目和资金全链条管理 分领域细化淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求 将设备折旧和最低使用年限作为申报硬性条件[3] 实施消费品以旧换新 - 支持汽车报废更新 个人消费者报废名下旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12% 最高不超过2万元 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10% 最高不超过1.5万元[4] - 支持汽车置换更新 个人消费者转让名下旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8% 最高不超过1.5万元 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6% 最高不超过1.3万元[4] - 支持家电以旧换新 个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中的1级能效或水效产品 按销售价格的15%给予补贴 每类产品可补贴1件 每件补贴不超过1500元[5] - 支持数码和智能产品购新 个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品 单件销售价格不超过6000元 按销售价格的15%给予补贴 每类产品可补贴1件 每件补贴不超过500元 支持智能家居产品购新补贴 具体由地方制定[5] - 汽车、家电、数码产品补贴在全国范围执行统一标准 建立补贴资金预拨制度以缓解企业垫资压力 支持线下实体零售并提高农村地区消费便利度[6] 畅通回收循环利用网络 - 完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系 支持中国资源循环集团有限公司建设全国性资源回收再利用平台 支持供销合作社系统健全基层回收网络 引导“互联网+回收”企业发展[7] - 规范二手商品交易和废旧设备再制造 鼓励“互联网+二手”模式 支持建设二手商品交易市场 提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平[7] - 安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设 加强重大技术装备科技攻关 推广应用再生材料 加强对报废回收拆解企业的监管[7] 资金安排与组织实施 - 资金来源于超长期特别国债 设备更新资金用于支持设备更新项目、老旧营运货车报废更新、新能源公交车更新、老旧农机报废更新及资源循环利用项目建设[9] - 消费品以旧换新资金直接向地方安排 用于汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴 资金总体按照9:1原则实行央地共担 东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%[9][10] - 资金按季度分批次下达 地方需按比例配套资金 若地方用完中央下达额度 超出部分由地方资金支持 截至2026年12月31日未用完的中央资金额度将收回[10][11] - 地方配套资金如用于汽车、家电、数码产品等全国统一补贴品类 需与中央政策保持一致 如用于智能家居产品等 可由地方自主制定细则 也可在政策框架内自主确定其他补贴品类和标准 鼓励优先支持高能效、水效、环保产品[11] - 国家发展改革委发挥牵头作用 商务部、交通运输部、农业农村部等部门制定分领域细则 各省级人民政府为第一责任主体[9][12]

行业现状与体系规模 - 中国已初步建立全球最大、覆盖品类最全的资源回收和再生利用体系 [1] - 全国地级及以上城市居民小区基本设立可回收物投放收集设施，2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个 [1] - 建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个 [1] 产业发展与经济效益 - 2024年中国资源循环利用产业总产值突破4万亿元 [1] - 该产业从业人员超过3500万，成为新的经济增长点和吸纳就业的新领域 [1] - 报废机动车、废旧家电等回收和规范拆解量大幅增长 [1] 政策推动与发展方向 - 在循环经济促进法推动下，各地坚持减量化优先原则，推动在生产、流通和消费各环节减少资源消耗和废弃物产生 [1] - 深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新，为资源回收利用创造了有利条件 [1] - 报告提出以循环经济助力经济社会发展全面绿色转型、深入推进循环经济高质量发展等5方面意见建议 [2] 现存问题与挑战 - 法律实施中存在法定职责未完全落实到位的问题 [2] - 废弃物回收行业存在不规范和内卷竞争问题 [2] - 资源化和再利用水平有待提高 [2]

深圳气候投融资实践与政策支持 - 深圳的气候投融资实践在COP30中国角成为关注焦点 其通过综合改革授权和试点建设 已累计发布4批共406个入库项目 总融资需求达756亿元 项目实施后预计每年可减少1279万吨二氧化碳排放 [1][2] - 深圳市政府部门从金融对接和财政资金方面加强支持 将银行支持气候投融资情况纳入绿色金融评估 对中小微企业绿色信贷的风险补偿标准在原20%至40%基础上提高10个百分点 符合条件的项目可获得融资成本50% 最高100万元的资助 [4] 气候投融资项目库与融资机制 - 深圳建立了气候投融资项目库 累计发布406个项目 总融资需求756亿元 项目实施后年减碳量达1279万吨 [2] - 金融管理部门组织银行、保险等机构对项目给予金融支持 市生态环境局对符合条件的项目提供融资补贴 [2] 代表性企业案例与减碳成效 - 地上铁绿色科技（深圳）股份有限公司专注于纯电动物流车租赁与数字化运营 其所有车辆均为纯电动 通过租赁替代燃油货车 2023年实现碳减排量19.8万吨 [3] - 格林美（深圳）循环科技有限公司从事报废机动车与新能源电池回收拆解 其循环经济产业园项目设计年产能为回收拆解10万台机动车及5万个电池包 [3] - 深圳市海梁科技有限公司打造光储直柔超充综合体验中心 探索绿色交通与商业不动产融合及工商业低碳发展路径 [3] - 深圳深能新能能源科技有限公司在光明国际汽车城打造以集中供冷为核心 搭配屋顶光伏、储能和超充的绿色低碳综合能源项目 为用户节省近40%的空调主机投资和44%的制冷能耗 [3]

政策实施规模与成效 - 国家税务总局数据显示，目前实施“反向开票”的资源回收企业达到1.48万户，今年以来“反向开票”金额近9000亿元 [1] - 政策有效拓展了资源回收企业获取发票的途径，并拓宽了对报废产品出售者的合规管理范围，压缩了不开票交易空间，推动了销废、收废、利废各环节规范运行 [1] - 2025年前10个月，国内报废汽车回收量同比增幅超过50%，反映出“反向开票”政策在助力大规模设备更新和消费品以旧换新中发挥了积极作用 [2] 行业与产业链影响 - “反向开票”措施旨在支持大规模设备更新和消费品以旧换新，积极助力再生资源回收利用行业全产业链健康发展 [1] - 2025年前10个月，规范拆解的电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑约8600万台(套)，产出约190万吨再生资源，已接近2024年全年产出量 [2] - 政策实施表明我国资源回收体系日益健全，废物回收、拆解、再利用产业链循环更加畅通 [1] 具体税收支持措施 - 税务部门落实政策，自然人通过“反向开票”销售报废产品可享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税的优惠 [1] - 适用3%征收率的增值税可减按1%计算缴纳，同时按照销售额0.5%预缴经营所得个人所得税 [1] - 资源回收企业可为出售报废产品的自然人代办增值税及附加税费、经营所得个人所得税的申报事项，有效减轻其办税负担 [1]

文章核心观点 - 扬州市政府发布《扬州市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》，旨在以碳达峰碳中和为引领，推动全市在产业、能源、基础设施、资源利用、技术、消费及政策体系等各领域进行全面绿色转型，并设定了到2030年和2035年的阶段性量化目标 [1][5][6] 绿色低碳产业发展 - 重点推动新能源、新光源、新材料等绿色低碳产业集群，并大力培育低空经济、人工智能、零碳负碳等未来产业，延伸发展氢能、新型光伏储能、前沿新材料 [7][8] - 到2030年，计划打造20个零碳工厂和一批（近）零碳园区，节能环保产业规模达到200亿元左右 [8] - 加快传统产业（钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染）绿色低碳转型，持续推进大规模设备更新，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展 [8] - 培育发展绿色低碳服务业，包括碳排放交易、碳资产管理、碳足迹核算认证等，到2030年完成30个以上碳标识认证应用 [8] - 推动数字化与绿色化协同转型，深化人工智能、大数据、工业互联网等技术应用，加快打造扬州虚拟电厂平台 [8] 清洁低碳能源供给优化 - 持续深化能源绿色低碳转型，到2030年，全市可再生能源发电装机达到1000万千瓦左右，非化石能源消费占比达到25%左右 [8] - 全面推动能源消费绿色替代，推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，探索绿氢炼化，到2030年力争高耗能企业绿色电力消费比例达到30% [8] - 积极构建新型电力系统，推动向“源网荷储融合互动”转变，加快智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设 [2][8] - 稳步推进电网侧、用户侧及电源侧新型储能项目，提升能源综合利用效率 [8] 重点领域基础设施绿色升级 - 大力发展绿色低碳建筑，城镇新建民用建筑采用绿色建筑标准，政府投资的公共建筑采用二星级以上标准，到2030年，新建公共机构建筑可用屋顶面积光伏覆盖率达到50%以上 [2][9] - 推动太阳能、浅层地热能等可再生能源在城镇建筑中的一体化应用，结合城市更新开展既有建筑绿色节能改造 [9] - 加快交通运输领域绿色转型，实施“光伏+交通”工程，推进公路沿线、服务区等光伏设施布局，全面推动公交车、货车、内河电动船舶等绿色转型 [9] - 到2030年，新能源汽车渗透率力争达到全省平均水平，到2035年新能源汽车成为新销售车辆的主流 [9] - 改善城乡人居环境，到2030年新增5个污水处理绿色低碳标杆厂，建筑垃圾综合利用率达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率和秸秆综合利用率均保持在95%以上 [9][10] 资源全面节约与循环利用 - 大力推进节能降碳增效，组织重点企业开展碳排放报告、能源和碳排放计量审查，推广合同能源管理等一体化模式 [3][10] - 全面推动资源集约节约利用，到2030年，全市省级以上开发园区盘活存量低效用地3万亩以上，年度存量土地供应占比达60%以上，单位地区生产总值建设用地使用面积较2020年下降30%以上 [10] - 持续推进资源循环利用，围绕报废汽车、废旧家电、退役光伏组件等关键环节深化回收利用，到2030年主要再生资源循环利用量达到450万吨左右 [10][11] 绿色低碳技术创新与应用 - 强化绿色低碳关键技术研发，围绕新型高效光伏电池、新能源汽车、绿色氢能、新型储能等领域组织实施重大科技项目 [10] - 强化绿色低碳科技成果转化，推动建设“新材料概念验证中心和中试基地”等项目，建立扬州市绿色低碳技术成果库 [10] 绿色消费与生活方式转型 - 科学引导绿色生活方式，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，到2030年推动全市县级及以上党政机关100%建成节约型机关 [10] - 积极扩大绿色消费，落实消费品以旧换新政策，政企联动推动智能绿色家电、新能源汽车等促销活动 [10] 绿色转型政策体系 - 加快绿色标准标识体系建设，到2030年，新增牵头和参与绿色发展相关国际、国家及行业标准10项以上，发布相关地方、团体标准15项以上 [11] - 完善绿色转型财税价格政策，综合运用财政奖补、贴息、政府采购等工具，积极争取超长期特别国债和中央预算内资金支持 [11] - 优化绿色转型投资机制，支持企业发行碳中和债等绿色创新工具，引导信贷资金投向绿色转型领域，探索将企业绿色绩效及ESG因素纳入金融信用管理 [11][12] - 健全资源环境要素市场化配置，积极参与全国碳排放权、温室气体自愿减排、绿电绿证、用水权、排污权等交易市场建设 [11][12]

业务模式 - 公司构建了以碘、贵金属等资源回收利用为核心的循环经济业务模式 [1] - 该模式将生产过程中产生的含碘、贵金属废料高效回收再利用 [1] 运营效益 - 循环经济模式显著降低了原材料对外依存度及生产成本 [1] - 该模式有效应对了进口原料价格波动风险 [1] 客户与市场影响 - 循环经济模式增强了客户信任，促成长期合作协议 [1] - 该模式进一步保障了经营稳定性与可持续性 [1] 综合价值 - 循环经济业务模式实现了经济效益与环境效益的双赢 [1] - 该模式展现出良好的经济回报和社会价值 [1]

公司业务与市场地位 - 公司在钨资源回收领域成绩斐然，每年能够回收钨资源5000吨 [1] - 公司回收的钨资源占中国原钨开采量的10% [1] - 再生钨纯度达到99.99% [1] - 再生钨成本相较于传统开采降低了15% [1] 客户与供应链 - 公司回收再制造的钨产品供应全球3C消费电子龙头企业 [1] - 公司业务涉及消费电子行业 [1]

公司业务规模与市场地位 - 公司年循环再生的钨资源占中国原钨开采量的10% [1] - 公司回收再制造的钨产品供应全球3C消费电子龙头企业 [1]

公司锂资源战略 - 公司使用的锂资源主要来自回收渠道 [1] - 公司尚未进行锂矿开发项目 [1] 公司钴资源供应 - 公司在印尼通过镍资源项目可自产钴金属 [1] - 钴金属产能超过1.2万吨每年 包含参股项目产能 [1] - 公司在国内每年回收钴约1万金吨 [1] - 印尼自产与国内回收共同补充了刚果（金）钴禁运期间的钴供应 [1]

核心业务与资源来源 - 公司使用的锂资源主要来自回收渠道 尚未进行锂矿开发项目 [1] - 公司在印度尼西亚通过镍资源项目实现钴金属自产 年产能超过1.2万吨（包含参股项目） [1] - 公司在国内每年回收钴金属约1万金吨 [1] 供应链稳定性 - 公司在印尼自产的钴金属以及国内回收的钴金属 共同有效补充了刚果（金）钴禁运期间的钴供应 [1]