2025年财政政策核心要点 - 2025年实施更加积极的财政政策 旨在支持当下经济增长、办好民生实事并推动中国经济结构转型 为中长期可持续发展打下坚实基础 [1] - 2025年财政赤字率设定为4%左右 比上年提高了一个百分点 [1] - 2025年新增政府债务规模为11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 赤字率与债务规模均超过此前几年的平均水平 [1]

核心观点 - 广州市财政局提出以改革提效能、以优化保重点、以创新促发展的理财新路，通过优化排序、打破支出固化格局，确保资金精准投向高质量发展与民生福祉的关键领域 [4][5] 财政理念与改革思路 - 核心理念是优化排序、打破财政支出固化格局，以提升预算支出效能 [4] - 谋划"1+6"改革发展思路：增强积极财政政策这一"关键支撑"，并把握六大"着力方向"，包括扛起政治责任、坚持增收入惠民生、优化科创转型路径、把握扩内需稳投资战略基点、紧扣城市发展主线、统筹发展与风险平衡 [6] - 以深化零基预算改革为契机，优化财政支出结构，做到有保有压、能增能减、可进可退，腾出更多财力发展产业 [13] 过去一年（2025年）财政投入与成效 - **总体投入**：市级财政围绕"拼经济"和"惠民生"两大方向，合计投入超过1260亿元 [7][8] - **拼经济领域（投入536.1亿元）**： - 产业升级投入115.5亿元，支持新型工业化和"12218"现代化产业体系建设，126家企业获认定国家级专精特新"小巨人" [7] - 内需消费投入107.7亿元，支持消费品"以旧换新"拉动销售额超600亿元 [7] - 科技创新投入101.7亿元，支撑"深圳—香港—广州"集群登顶全球创新集群榜首，24家企业入选全球独角兽榜 [7] - 重大平台投入211.2亿元，重点支持南沙、知识城等，其中南沙15%企业所得税优惠政策累计减免税额超21亿元 [7] - **惠民生领域（投入724亿元）**： - 社会保障投入276.2亿元，城乡低保标准提高至每人每月1309元 [8] - 教育事业投入280.6亿元，新增基础教育公办学位超6万座，普通高中招生计划净增1万个以上 [8] - 医疗卫生投入167.2亿元，新增2家三甲医院 [8] 中长期战略保障 - 为保障"百千万工程"，2023-2025年统筹资金投入预计达1559亿元，年均投入较2022年增长12.7% [9] - 印发市种业基金管理办法、政策性农业保险实施方案，引导更多金融和社会资本投入农业农村领域 [9] 投资与消费动力 - 广州社会消费品零售总额和外贸进出口总额连续五年破万亿元，固定资产投资规模连续四年破8000亿元 [10] - "十四五"以来各级财政累计投入促消费资金达171亿元 [10] - 积极争取国家政策红利，在争取上级竞争性资金、超长期特别国债和地方债券额度上实现新突破 [11] - 成功入选多项国家级消费试点城市，将获得超12亿元的中央补助资金 [11] 2026年预算安排与发力点 - 2026年市财政安排624亿元支持保障和改善民生，较2025年初预算增长7.2% [12] - **社会保障**：安排222.6亿元，用于稳定就业、强化"一老一幼"服务、发展银发经济、健全社会救助体系等 [12] - **教育事业**：安排248亿元建设教育强市，计划新增基础教育公办学位5万座、普通高中学位1.5万座 [12] - **医疗卫生**：安排153.4亿元打造医疗卫生服务高地，争创国家儿童医学中心，实施强基工程与传承工程 [12] 支持产业发展的关键转变 - **加强协同审核**：健全产业政策协同审核机制，按重要性、紧迫性、成熟度对项目分类排序，及时调整或废止效益不高的政策 [13] - **健全保障机制**：预算优先向产业倾斜，创新投入方式，优化整合组建广州科技创新基金和广州产业发展基金两大母基金 [13] - 2025年成功发行20亿元专项债券注入两大母基金，通过子基金等方式给予支持 [13] - **完善清单管理**：建立产业领域大事要事保障清单，实行动态调整，确保财力聚焦最优先事项 [14] 支持科技创新的新思路 - 推动财政支持方式从直接投入向"精准滴灌"和"引导撬动"升级 [15] - **壮大科创基金**：新整合的广州科技创新基金将侧重投资原创性、关键核心及颠覆性技术成果转化，主要支持初创期、成长期的科技型中小企业 [15] - **推行"补改投"机制**：在科技创新领域试点财政资金从"无偿补贴"向"股权投资"转型，撬动社会投资 [15] - **强化政策协同**：通过建立科技信贷风险补偿资金池、探索科技保险制度等，营造良性创新生态 [16]

财政收支与质量 - 2025年浙江一般公共预算收入8865.10亿元，同比增长1.8% [1] - 其中税收收入7172.75亿元，同比增长2.5%，占一般公共预算收入比重为80.9% [1] - 2025年全省保障资金总规模超6000亿元，其中省级资金规模1042.8亿元，力度规模均超往年 [1] 科技创新投入 - 落实33.51亿元支持之江实验室等省实验室、省技术创新中心、杭州城西科创大走廊等重大科创平台建设 [1] - 落实17.50亿元支持人工智能、生命健康、新材料新能源等领域实施400项以上重大科技项目 [1] - 落实42.20亿元支持高水平大学建设与强化学科建设保障 [1] 扩大内需与对外开放 - 扩围实施“两新”政策，落实消费品以旧换新省级配套资金15.46亿元以促进消费 [2] - 支持做优开放平台，争取浙江省自贸试验区全域纳入离岸贸易印花税优惠政策实施范围 [2] - 印发离境退税“即买即退”工作方案，实现全省5个航空口岸离境退税“全覆盖” [2] 支持民营经济与营商环境 - 全面落实“民营经济32条”，发挥政府投资基金引导撬动作用 [2] - “4+1”专项基金投资项目中民间项目占比达99.3% [2] - 加大政府采购支持力度，全省授予中小微企业政府采购合同金额占政府采购规模的比重达80% [2] 民生保障支出 - 2025年浙江民生支出9529.96亿元，占一般公共预算支出的比重达76.4% [2] - 浙江已连续22年将一般公共预算支出的三分之二以上用于民生 [2] - 落实85亿元保障城乡居民基本养老保险待遇按时发放 [3] - 落实26.37亿元支持各地为符合条件的婴幼儿发放育儿补贴 [3] 教育医疗领域投入 - 落实学前教育免费政策，推动义务教育“钱随人走”改革 [3] - 将城乡居民基本医疗保险财政补助省级标准提高到年人均720元 [3] - 将基本公共卫生服务财政补助标准提高到年人均112元 [3] 未来财政政策方向 - 2026年浙江财政将围绕“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署，落实更加积极的财政政策 [3] - 加强财政科学管理，坚定扛起“经济大省挑大梁”的财政责任担当 [3]

池州市2025年财政预算收入与支出情况 - 2025年池州市一般公共预算收入达100.76亿元，同比增长4.7%，规模首次突破百亿，增速居全省首位 [1] - 全市一般公共预算支出为245.26亿元，增长1.5%，支出增幅居全省前列 [1] - 其中民生支出（医疗、教育、社保等）达203.4亿元，占一般公共预算支出的82.9% [1] 池州市2025年税收收入结构 - 全年税收收入累计入库63.24亿元，同比增长4.6%，增速较2024年提升2.3个百分点 [1] - 制造业税收累计入库26.06亿元，同比增长9.4%，占全行业税收比重为41.2%，较2024年提高1.8个百分点 [1] 池州市2025年县区及园区财政收入 - 全市三县一区累计一般公共预算收入63.43亿元，同比增长3.5% [1] - 江南新兴产业集中区一般公共预算收入10.17亿元，增长15.9% [1] - 池州经开区一般公共预算收入8.59亿元，增长6.9% [1]

国内宏观：需求与生产 - 居民出行热度不减，1月1日至9日日均迁徙规模指数同比上升6.1%[1] - 电影票房表现疲软，1月1日至9日累计票房为18.22亿元，同比下滑2.6%[1] - 外需景气度边际下滑，波罗的海干散货指数(BDI)周环比下降21.7%至1811.4点[1] - 生产强度强于往年，高炉开工率(247家)为79.15%，同比上升1.55个百分点[1] 国内宏观：物价与财政 - 猪肉价格持续磨底，1月9日全国猪肉平均批发价环比下降1.79%[1] - 原油价格反弹修复，WTI原油周环比上涨0.28%[2] - 地方债启动发行，本周计划发行规模为4950亿元[3] - 促内需政策积极，部分乘用车购置税减免政策延续至2027年1月1日[3] 货币与流动性 - 市场流动性边际收敛，SHIBOR 007利率为1.9560%，周环比上升51个基点[3] - 国债收益率曲线上移，10年期国债收益率为1.8473%，周环比上升1个基点[3] 海外宏观 - 美国就业市场降速确认，12月新增非农就业人数为5.0万人，失业率升至4.4%[2] - 美联储短期降息预期明显退潮，市场对2026年初降息的预期减弱[2]

财政支出规模与结构 - “十四五”时期广西全区一般公共预算支出总额为3.1万亿元 [1] - 同期民生领域总支出达2.47万亿元，占一般公共预算支出的80%左右 [1] - 民生支出年均增长率为4.1% [1] 教育领域投入 - “十四五”时期全区教育总支出为5966.39亿元，年均增长4.7% [1] - 覆盖学前教育至高等教育的普通教育支出为5021.14亿元，年均增长5.6% [1] - 职业教育支出年均增长4.9%，特殊教育支出同比增长12.8% [1] - 2025年新增安排超过50亿元资金用于推动育儿补贴、学前教育免费等政策 [1] 社会保障与就业投入 - “十四五”时期全区社会保障和就业总支出为5367.83亿元，年均增长7.9% [2] - 行政事业单位养老支出为1990.92亿元 [2] - 财政对企业职工养老保险基金的补助支出为1067.55亿元 [2] - 财政对城乡居民养老保险基金的补助支出为553.55亿元 [2] - 同期全区就业补助支出为158.2亿元 [2] 卫生健康投入 - “十四五”时期全区卫生健康总支出为3271.15亿元 [2] - 财政对基本医疗保险基金的补助支出为1409.98亿元 [2] 住房保障投入 - “十四五”时期全区住房保障总支出为800.83亿元 [2] 社会救助投入 - “十四五”时期全区最低生活保障支出为430.42亿元 [2] - 特困人员救助供养支出为113.83亿元 [2]

财政与货币政策 - 2026年财政政策重心从总量加码转向结构增效，政府债券总量保持高位但更注重品种搭配与投向节奏[13] - 货币政策将配合财政发力，在政府加杠杆放缓时维持利率平稳，并压降传统产能扩张类信贷[2][24] - 2026年一季度各地政府债发行计划已汇总，旨在错峰发行以避免利率短期推高[14][18] 扩大内需 - 2025年地方政府新增专项债额度为4.4万亿元，是稳投资的关键抓手，将重点投向“新基建”与“绿色基建”[30] - 2026年第一批支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达625亿元，但家电单品补贴上限从2000元降至1500元[32][35] - 中央预算内投资规模为7350亿元，新型政策性金融工具投放5000亿元，但对年均50万亿以上的固投总规模拉动效果有限[26] 产业与贸易政策 - “反内卷”政策将继续遏制不合理增量产能，并通过清理拖欠企业账款来减轻存量企业负担，避免降价倾销[36][39] - 政策着力推动出口结构调整，鼓励服务出口，以应对海外产能形成后可能对我国出口造成的挤压[44] - 推进“人工智能+制造”专项行动，旨在将庞大制造业与AI技术融合，为双方开辟增长空间[41]

全球宏观经济与政策环境 - 2025年美国单边关税政策扰乱全球产供链和经济复苏，其《国家安全战略》报告强调“美国优先”、“经济安全”和“再工业化”，加剧国际经贸体制碎片化[2] - 全球南方国家是抵御冲击的关键力量，近年来贡献了世界经济近80%的主要增长份额，增速显著高于发达经济体[3] - 2026年是中国“十五五”规划的开局之年，经济长期向好的基本趋势没有改变，但面临内需不足、外贸挑战等周期性下行压力，以及传统增长动能衰减等结构性压力[10] 中国宏观经济政策方向 - 2026年将实施更加积极的财政政策，保持必要力度以发挥逆周期和跨周期调节作用，聚焦扩大内需、促进消费与投资[5] - 财政资源配置将更加聚焦科技创新、现代化产业体系建设、绿色低碳转型等关键领域，加大财政科技投入以支持基础研究和核心技术攻关[5] - 2026年将更加注重财政政策和货币政策的协同，规范税收优惠与财政补贴，以促进全国统一大市场建设并发挥超大规模国内市场优势[13] - 财政政策将致力于保障教育、医疗、养老等基本公共服务，强化就业优先，完善社会保障体系[5] 中国外贸格局与产业战略 - 中国外贸正加速战略性转向，2025年前11个月与全球南方贸易同比增幅超过10%，在全球贸易总额中占比约50%，对美国等市场的依赖水平有所下降[7] - 中国与全球南方深化经贸合作，通过出口先进技术装备和工业制成品助力其技术升级，并通过扩大进口促进其工业化与产业链延伸[8] - 中国以电动汽车、锂电池、光伏等“新三样”为代表的商品出口，推动了全球南方国家的绿色低碳产业发展[8] - 构建现代化产业体系是实现增长动能转换的重要抓手，包括优化传统产业、培育战略性新兴产业、布局未来产业及促进服务业发展[11] - 推动科技创新与产业创新深度融合、数字经济与实体经济深度融合，通过科技自立自强发展新质生产力，是打造现代化产业体系的核心[11] 南南合作与全球治理 - 中国与全球南方的合作将创新南南合作模式，推动国际产业分工格局重塑，并有助于维护多边贸易体制和构建公平的国际经济秩序[8] - 据世界银行预测，至2030年，共建“一带一路”交通设施建设将带动相关国家贸易额增长2.8%至9.7%[8] - 中国将通过践行全球治理倡议，推动全球经济治理改革完善，持续推进普惠包容的经济全球化[3]

文章核心观点 - 南京市代市长李忠军走访慰问财税系统，肯定其在2025年对保障经济持续回升向好的作用，并对新一年的工作提出要求，强调要落实积极财政政策、优化支出、精准减税降费，以稳定预期、激发活力，服务全市高质量发展大局 [1][2] 财政系统工作回顾与展望 - 2025年全市财政系统有力保障了南京经济持续回升向好 [1] - 新的一年财政系统需继续落实更加积极的财政政策 [1] - 新的一年需加强财政科学管理，优化财政支出结构，发挥政策集成效应 [1] - 财政工作目标为更好保运转、保民生、促发展，在服务全市发展大局中展现更大作为 [1] 税务系统工作回顾与展望 - 2025年全市税务系统在保障财力、落实政策、服务企业等方面做了大量卓有成效的工作 [2] - 新的一年税务系统需扎实做好组织收入工作 [2] - 新的一年需精准落实减税降费政策，不断提升税费服务质效 [2] - 税务工作目标为切实激发经营主体活力，为全市经济社会发展贡献更大力量 [2]

青岛市2025年财政政策与预算执行情况 - 2025年青岛市地方一般公共预算收入完成1340.7亿元，其中税收收入完成950.5亿元 [1] 财政政策与稳增长措施 - 争取新增专项债677亿元，支持307个重点项目，项目总投资超5100亿元 [1] - 统筹资金47.65亿元支持汽车、家电、手机等消费品以旧换新，并发放1.8亿元惠民消费券 [1] - 优化离境退税政策，实现“即买即退”，带动退税商品销售额同比增长56.4% [1] - 自贸片区获批实施离岸贸易印花税优惠政策，带动贸易规模增长超80% [1] - 开展惠企政策“直达快享”改革试点，兑现资金40.82亿元 [1] - 政府性融资担保扩面增量，截至11月底在保余额162亿元，增长23.9% [1] 重点领域财政支持 - 每年安排资金增长15%支持科技创新发展，并设立财政科技股权投资专项 [1] - 落实税费优惠政策，全年为企业减负超240亿元 [1] - 整合构建“3+N”政府引导基金体系，引导社会资本投向早期、小型、长期及科技项目 [1] - 出台“财政支持培育发展新质生产力”28条措施，每年投入超50亿元 [1] - 统筹10.2亿元支持899家企业实施技术改造 [1] - 加快推进“一产业一基金”、具身智能基金、未来产业基金等落地 [1] - 出台新一轮支持海洋经济高质量发展政策20条，安排2800万元支持海洋高能级平台建设 [1] - 争取中央资金3.7亿元支持渔业产业转型升级 [1] - 统筹15.5亿元支持高标准农田建设、农机购置补贴等，推动农业高质量发展 [1] - 统筹10.7亿元支持农村公益事业、乡村振兴片区等 [1] - 市级政策性农业保险险种扩充至31个，保险保费规模达4.77亿元 [1] - 统筹各级财政衔接资金4.6亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [1] 民生保障与社会事业 - 安排稳就业资金15.6亿元，全市城镇新增就业36.07万人 [2] - 发放灵活就业社保补贴1.95亿元，并加强特定群体就业帮扶 [2] - 全市新开工和续建完工中小学、幼儿园20所，为101所农村薄弱中小学食堂升级设施 [2] - 统筹近1亿元实施困难学生资助 [2] - 城乡居民养老保险基础养老金补助标准再提高20元 [2] - 城乡居民医保补助标准再提高30元，达到两档每人每年880元、800元 [2] - 落实育儿补贴政策，每孩每年补贴3600元 [2] - 筹集保障性租赁住房1000套，完成老旧小区改造53个，加装电梯388部 [2] - 完成城中村改造1.1万户、农村危房改造566户 [2] - 统筹1.2亿元，给予二孩、三孩家庭5万元、10万元购房补贴 [2] - 统筹资金466亿元，支持长沙路打通、唐山路东段工程等民生项目建设 [2] - 争取城市更新示范城市中央奖补资金2亿元，用于地下老旧管网改造、排水防涝等项目 [2] 财政管理与治理 - 严格落实“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，严控“三公”经费等 [3] - 开展财政科学管理综合试点，计划用2年时间提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平 [3] - 加强财政资源统筹，确保基层“三保”支出足额落实，并严控政府债务规模 [3]