成本预算绩效管理体系构建 - 甘肃成县财政局开展2025年成本预算绩效分析试点工作，首次探索性开展成本绩效评价工作，构建"预算核成本、预算执行控成本、决算考评评成本、评价结果出标准"的全过程管理体系 [1] - 出台一系列成本预算绩效管理相关制度文件，明确总体目标为提升财政资金使用效益和优化资源配置，细化工作流程并划分各部门职责分工 [2] - 从行政运行、城市运行、民生保障三大重点领域中选取3个具有代表性的项目开展试点工作 [4] 实施方法与培训 - 采用作业成本法、最低成本法、比较法等科学方法进行成本分析，针对不同项目特点灵活选择适用方法 [5] - 组织开展多层次培训活动，邀请第三方专家进行政策解读和业务指导，培训内容包括理论讲解、案例分析和模拟演练 [3] - 通过公众号等渠道宣传成本预算绩效管理的重要意义和工作成效，营造改革氛围 [3] 结果应用与激励机制 - 将成本预算绩效评价结果作为预算安排和调整的重要依据，对优秀项目给予优先支持和奖励，对不合格项目减少或暂停预算安排并责令整改 [6] - 通过预算约束倒逼项目单位重视成本预算绩效管理工作，鼓励持续优化管理和提升绩效 [6] - 全面推进成本预算绩效管理，提升财政资金使用效益，科学配置财政资源，支持重点项目建设和民生改善 [6]

财政收支概况 - 1-5月全国一般公共预算收入96,623亿元，同比下降0.3%，降幅较上月收窄 [1][2] - 1-5月全国一般公共预算支出112,953亿元，同比增长4.2%，增幅略有回落 [1][2] - 5月单月公共财政收入同比增长0.13%，支出同比增长2.63%，增速均回落 [2][4] 赤字情况 - 1-5月实际赤字累计16,330亿元，为近五年最高，同比增长4,883亿元 [2][5] - 1-5月广义赤字规模（含政府性基金）32,972亿元，同比增长3,592亿元 [2][5] 财政预算执行节奏 - 1-5月公共财政收入完成全年预算43.9%，进度较去年加快0.6个百分点 [2][6] - 1-5月公共财政支出完成全年预算38.0%，进度与去年持平 [2][6] 财政收入结构 - 1-5月非税收入累计增长6.2%，增速环比下滑；税收收入下降1.6%，降幅收窄 [2][9] - 5月单月税收收入同比增长0.6%，非税收入下降2.2% [2][9] - 企业所得税累计同比下降2.5%（降幅收窄），增值税累计同比增长2.4%，个人所得税累计增长8.2% [2][9] 财政支出结构 - 5月中央财政支出同比增长11.04%，地方支出增长0.94%，中央增速高于地方10.1个百分点 [2][12] - 民生类支出中：科学技术增长20.15%，文旅体育与传媒增长16.2%，社会保障和就业增长11.1% [2][12] - 基建类支出中：节能环保增长4.6%，交通运输、城乡社区及农林水事务同比下滑 [2][12] 政府性基金收支 - 1-5月全国政府性基金收入15,483亿元，同比下降6.9%，其中国有土地出让收入下降11.9% [16] - 1-5月全国政府性基金支出32,125亿元，同比增长16%，其中中央支出增长64.4%，地方支出增长14.9% [16]

财政收支总体情况 - 2025年1 - 5月全国一般公共预算收入9.7万亿元，同比下降0.3%；支出11.3万亿元，同比增长4.2%[6] 财政收入特点 - 5月全国一般公共预算收入同比0.2%，较上月回落1.5pct，税收、非税收入增速分别为0.9%、 - 2.3%，较上月回落0.9、4.4pct；1 - 5月收入同比 - 0.3%，较上月收窄0.1pct，完成度43.9%，高于2024年同期但低于过去5年均值[8] - 1 - 5月企业、个人所得税累计同比增速分别为 - 2.5%、8.2%，较上月回升0.6pct、0.8pct，个人所得税当月同比增速续升3.3pct至12.3%，企业所得税当月同比增速回落至0.02%；国内增值税、国内消费税分别累计同比2.4%、1.6%，较上月分别回升0.6pct、回落0.2pct；地产类各税种累计降幅走扩至 - 5.8%，合计拖累财政收入0.5pct；出口退税累计同比增长11.6%[8] 财政支出特点 - 5月全国一般公共预算支出同比2.3%，较上月回落3.7pct；1 - 5月支出同比4.2%，较上月回落0.4pct，支出进度38%，与2024年同期基本相当[8] - 1 - 5月社保就业、教育、卫生健康等民生支出同比增长6.6%，合计拉动财政支出2.9pct，占比提升0.9pct；基建相关支出同比下降3.2%，降幅扩大0.9pct；债务付息支出同比增长9.2%，支出占比提升0.2pct[8] 政府性基金收支情况 - 5月全国政府性基金收入同比由正转负至 - 7.8%；1 - 5月收入1.5万亿，同比下降6.9%，降幅较上月走扩0.2pct，收入完成度24.8%，较去年同期快1.3pct[8] - 5月全国政府性基金支出同比9.1%；1 - 5月支出3.2万亿，同比增长16%，较上月回落1.7pct，累计支出进度25.7%，较去年同期快2.7pct[8] 财政应对策略 - 加速存量，关注用于项目建设的专项债发行是否提速[2][8] - 调整存量，关注财政资金对城市更新、促消费、民生等领域的支持和补贴力度[8] - 储备增量，包括政府债限额空间、央行利润上缴等[2][8] 风险提示 - 地产修复速度不及预期[8][38] - 实际执行与年初预算存在差异[8][38] - 预算执行数与决算数存在差异[8][38] - 关税政策最终落地情况存在不确定性[8][38]

财政收支总体情况 - 2025年1—5月全国一般公共预算收入96623亿元 同比下降0.3% 降幅较前4个月(-0.4%)略微缩窄 [1] - 全国政府性基金预算收入15483亿元 同比下降6.9% 降幅较前4个月(-6.7%)略微扩大 [1] - 全国一般公共预算支出112953亿元 同比增长4.2% 增速高于收入增速(-0.3%) 与全年预算增速(4.4%)相近 [6] - 全国政府性基金预算支出32125亿元 同比增长16% [7] 税收收入分析 - 前5个月全国税收收入79156亿元 同比下降1.6% 降幅较前4个月(-2.1%)缩窄 [1] - 企业所得税收入21826亿元 同比下降2.5% 降幅持续缩窄 [1] - 国内增值税30850亿元 同比增长2.4% [3] - 契税和土地增值税出现两位数降幅 [2] - 进口货物增值税、消费税、关税收入明显下滑 [2] 行业税收表现 - 装备制造业税收支撑作用显著 铁路船舶航空航天设备制造业增长28.8% 计算机通信设备制造业增长11.9% [4] - 文化体育娱乐业税收增长7.8% 信息传输软件和信息技术服务业增长10% 科学研究和技术服务业增长12.7% [4] 非税收入与土地市场 - 前5个月非税收入17467亿元 同比增长6.2% 主要因多渠道盘活资产带动 [5] - 地方政府性基金预算本级收入13635亿元 同比下降8.3% 其中国有土地使用权出让收入11281亿元 同比下降11.9% [6] 财政政策与债券融资 - 政府债券净融资6.31万亿元 同比多3.81万亿元 [8] - 社会保障和就业支出增长9.2% 教育支出增长6.7% 明显高于平均支出增速 [6]

从主体税种来看，1—5月份国内增值税约3.09万亿元，同比增长2.4%，这与1—5月份规模以上工业增加值和全国服务业生产指数保持稳定增长相一致，但受 物价整体较低影响，国内增值税的增速相对较低。1—5月份企业所得税2.18万亿元，同比下降2.5%，反映出企业界存在"增收不增利"的现象。1—5月份出口 退税1.08万亿元，同比增长11.6%，这与我国前五个月出口保持韧性相一致，带动出口退税增长较快，对整体税收增长是负面拉动。1—5月份国内消费税 7729亿元，同比增长1.6%，反映相关品类的消费品维持正增长态势。1—5月份进口货物增值税、消费税7240亿元，同比下降6.5%，这与1—5月我国进口负 增长相一致，与大宗商品价格下降、国内需求偏弱等有关。1—5月份个人所得税6572亿元，同比增长8.2%，个税仍然保持较好的增长。 （图：2025年个税收入实现稳定增长，告别2022、2023年负增长态势，数据来源：财政部，wind） 21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 6月20日，财政部公布1—5月财政收支数据。 1—5月，全国一般公共预算收入约9.66万亿元，同比下降0.3%，降幅较1—4月份收窄0.1个百分点。 ...

云南新增专项债资金投向变化 - 云南2025年新增专项债额度为955亿元，资金投向发生显著变化：项目建设额度从年初500亿元压减至230亿元（腰斩），新增356亿元用于解决政府拖欠企业账款，补充政府性基金财力的资金从200亿元增至369亿元 [1] - 2025年云南专项债资金中仅24%（230亿元）用于项目建设，76%（725亿元）用于解决拖欠企业账款、隐性债务化解及存量PPP项目，与2024年超七成资金用于项目建设的结构完全相反 [2] - 湖南2025年新增专项债投向显示近六成资金用于项目建设，剩余四成用于解决拖欠企业账款及化债，与云南的分配比例形成对比 [2] 专项债政策调整背景 - 2024年底国务院通过专项债"负面清单"管理扩大资金使用范围，明确允许部分资金用于消化政府拖欠企业账款及化解隐性债务 [2] - 2024年全国人大常委会批准新增6万亿元再融资专项债用于化债，云南获得2600多亿元额度，在全国处于较高水平 [4] 资金使用机制与效果 - 云南将解决拖欠账款的356亿元和补充财力的369亿元全部转贷给州市，统筹用于清欠、化债及PPP项目 [3] - 专项债清欠模式通过省级人大审批预算调整和公开披露资金用途，强化规范性与透明度，约束地方政府拖欠行为并倒逼长效清偿机制建立 [4] - 该模式短期内可快速缓解企业资金压力，避免债务问题向产业链蔓延，改善区域营商环境，对畅通经济循环效果优于直接项目投资 [3][4] 云南债务现状 - 截至2025年4月末云南政府债务余额16798.5亿元（一般债7286.3亿元+专项债9512.2亿元），控制在19724.4亿元的债务限额内 [5]

英国5月公共部门净借款 - 英国5月公共部门净借款实际值为176 86亿英镑 超出市场预期的162亿英镑 [1] - 前值由202亿英镑修正为200 52亿英镑 显示借款规模较初值有所下调 [1]

预算执行动态监控体系构建 - 吕梁市财政局构建"制度筑基、科技赋能、精准管控、闭环治理"四位一体管理体系，强化财政资金规范使用 [1] - 成立专业化工作专班实行科室化管理，设立3个专职监控专岗，建立三级责任体系保障工作质效 [1] - 依托财政预算管理一体化系统搭建智能化监控平台，预设20余项监控规则实现全流程动态监管 [1] 智慧监管技术应用 - 采用"系统预警+人工复核"双轮驱动机制，通过敏感字段分析预警关键要素如预算项目、资金流向等 [1] - 系统实时扫描资金运行轨迹，实现全链条、全景式监管，提升监督及时性和精准度 [1] 重点监控领域与机制 - 构建"基础监控+重点防控"立体化体系，重点监控办公费、差旅费等一般性支出及"三公"经费 [2] - 将纪检监督、审计整改纳入监控范畴，专项监控学生营养餐资金、工资发放等民生领域 [2] 闭环管理与结果运用 - 建立"发现问题—预警—整改—跟踪问效"闭环机制，通过多种方式实现预警信息秒级响应 [2] - 编制年度监控分析报告和典型案例通报，通报5起案例推动内控制度完善 [2]

财政收支情况 - 1-5月广西全区一般公共预算收入755 52亿元 同比增长3 3% [1] - 1-5月全区一般公共预算支出2563 22亿元 同比增长6 3% 完成年初预算的40 5% 进度同比提高1 5个百分点 [1] - 税收收入同比增长1 4% 增速较1-4月提高1 36个百分点 连续两个月正增长 [1] 税收结构 - 增值税 企业所得税 城市维护建设税 个人所得税合计同比增长2 4% 连续5个月正增长 [1] 市县财政支出 - 1-5月全区市县财政支出增长7 5% 连续5个月增长 [2] - 14个设区市中有13个实现支出正增长 其中12个连续5个月正增长 [2] - 70个县(市)一般公共预算支出同比增长10 7% 59个县(市)正增长 增长面超八成 [2] 民生支出 - 1-5月全区民生支出2014 88亿元 创同期历史新高 同比增长4 8% 占一般公共预算支出比重约八成 [2] - 商业服务业支出增长38 2% 节能环保支出增长31 8% 交通运输支出增长25 8% [2] - 科学技术支出增长15 1% 农林水支出增长10 3% 教育支出增长8 9% [2]

江苏省财政体制分析 - 网络观点认为江苏省地级市实施"二级财政"（即地级市直接向中央财政缴纳收入）是误解 实际为"三级财政"体制（省 地市 县）[1][3] - 江苏省13个地市需向省级财政上缴收入 2024年下级上解收入达2055亿元 占省级总收入34%[3][4] - 江苏省2024年省级一般公共预算收入6022亿元 占全省37% 但省级税收收入仅23亿元 占全省税收0 3%[3] 财政分配机制 - 江苏省财政体制文件显示 省级集中税基流动性强 波动大的税收 市县保留税基稳定的税收[5] - 2024年改革将税收分享方式从"增量集中"调整为"按比例直接分享" 并统一非税收入分享方式[5] - 直辖市和计划单列市因行政层级少 实际属于二级财政（市 区）[2] 财政数据解读 - 江苏省2024年全省税收收入约7642亿元 其中城建税 个税及总分机构企业所得税由省级分配[3] - 省级转移性收入中2055亿元来自下级上解 证明地市对省级财政存在实质性贡献[4] - 省级财政事权近年适度强化 通过方案推进省与市县收入划分优化[5]