核心观点 - 近期多地加速将地方政府专项债券资金注入政府投资基金 旨在优化中期财政规划 服务重大发展战略 支持战略性新兴产业和科技创新 为经济增长培育新动能[1] - 这一做法通过“母基金+子基金”模式撬动社会资本 将财政资金与市场化运作结合 以匹配科技创新长周期需求并提升资金使用效率[2] - 专项债与政府投资基金的协同运作需构建科学制度体系以防范潜在风险 同时专项债额度未来有望继续提升以支持重大项目[4] 发行规模与节奏 - 近期多地专项债加速涌入政府投资基金 例如11月28日广东发行100亿元 四川发行50亿元 上海发行50亿元 11月27日湖北发行40亿元 11月24日深圳发行65.2亿元[1] - 据不完全统计 今年以来共有11个地区披露将专项债资金用于政府投资基金 总规模超过800亿元[1] - 11月以来专项债注入政府投资基金的节奏明显加快 成为年内“第二波高峰”[2] - 11月地方新增专项债发行规模为4921.92亿元 环比增长71% 截至12月5日 地方新增专项债发行44958亿元 年度发行进度达97.7%[3] 资金投向与地域特点 - 各地政府投资基金均结合区域产业特色明确重点投向 例如深圳聚焦“20+8”产业集群及未来产业 西安投向电子信息、航空航天、光电芯片等本地优势产业[2] - 专项债资金用于政府投资基金的地方多位于东部地区 其中广东、浙江、上海、北京披露的规模均达到100亿元[3] - 东部地区如北上广深侧重科技创新和战略性新兴产业 中部地区如安徽、湖北侧重产业转型与区域协同 西部地区如陕西聚焦特色产业和创新生态培育[3] 运作模式与期限特点 - 通过“母基金+子基金”模式撬动更多社会资本 扩大投资规模[2] - 将财政资金与市场化运作相结合 通过市场化筛选项目备案管理机制提升财政资金使用效率[2] - 注资政府投资基金的专项债发行期限普遍在10年至30年 其期限较长、规模较大的特点匹配长期股权投资需求[3] - 发挥好“专项债+政府投资基金”的机制创新作用 能够撬动更多社会资本加持科技创新[3] 制度构建与未来展望 - 由于专项债与政府投资基金在目标定位、资金属性、考核标准等方面存在差异 二者若未能有效衔接和规范管理可能引发潜在债务风险[4] - 建议构建全周期管理、市场化激励、透明化约束三位一体的制度体系 设立联动机制 强化信息披露和全流程监管 优化考核与容错机制[4] - 推行穿透式的绩效管理与动态调整机制 对政府投资基金所投项目实现全生命周期的绩效评价 不仅考核建设进度 还要评估就业岗位创造、技术创新等长期效益[4] - 专项债作为稳投资、补短板的重要支撑 其额度有望继续提升 考虑到2026年是“十五五”开局之年 重大项目资金需求更大 明年地方新增专项债额度可小幅提升[4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 四季度总体配置思路不变，宏观环境对风险资产仍偏友好，建议投资者保持均衡配置，维持股指、有色与贵金属的多头配置机会，等待股指的逢低增配机会 [6] 根据相关目录分别进行总结 海外宏观 - 美国“黑五”及“网络星期一”线上销售额创纪录新高，消费者倾向购买日用必需品且更多人借入短期债务购物，显示消费焦虑情绪；11月供应管理协会制造业PMI受需求疲软拖累，分项显示就业指数不及预期、新订单需求疲软、价格加速上涨 [6] - “Hassett交易”强化市场对未来政策框架的重新评估，全球金融条件改善；美元流动性正逐步成为未来一个季度的大类资产主线，当前准备金占比约11.8%、低于纽约联储划定的疫情后12%充足下限，SOFR - ONRRP利差与ONRRP余额均指向系统性偏紧，数量型政策的重要性上升，市场预期联储可能在12月前后讨论扩表以缓和流动性约束 [6] 国内宏观 - 10月工业企业利润率在内需偏弱下继续承压，但政策性金融工具与专项债共同推进，使企业投资与招工前瞻指数显著回升，预期端出现改善；11月制造业PMI回升，供需均边际改善，综合指数为49.2%，环比回升0.2个百分点，主要分类指数中，新订单、生产、原材料库存、从业人员分别环比变化0.4、0.3、0.0、0.1个百分点，产需和用工景气度均有回升 [6] - 11月建筑业商务活动指数为49.6%，环比回升0.5个百分点，基建实物工作量仍偏弱、地产端结构分化延续，需求向上修复的节奏仍慢于资金投放；国内经济维持弱稳格局，政策对预期的牵引作用在增强，四季度资金到位节奏有望继续加快 [6] 资产观点 - 四季度总体配置思路不变，宏观环境对风险资产仍偏友好，建议投资者保持均衡配置，维持股指、有色与贵金属的多头配置机会，等待股指的逢低增配机会 [6] 观点精粹 金融 - 股指期货量能难以支撑上攻，关注增量资金情况，短期震荡上涨 [7] - 股指期权市场情绪稳健，波动有所分化，关注期权市场流动性，短期震荡 [7] - 国债期货长端情绪仍偏弱，关注货币政策落地情况，短期震荡上涨 [7] 贵金属 - 黄金/白银因地缘及经贸缓和进入阶段性调整，关注美国基本面表现、美联储货币政策、全球权益市场走势，短期震荡 [7] 航运 - 集运欧线三季度旺季转淡，装载承压缺乏上涨驱动，关注9月运价回落速率，短期震荡 [7] 黑色建材 - 铁矿供需矛盾不大，价格震荡运行，关注政策层面动态，短期震荡 [7] - 钢材需求淡季承压，盘面上涨乏力，关注专项债发行进度、钢材出口量和铁水产量等，短期震荡 [7] - 焦炭供需稍显宽松，价格仍有压力，关注钢厂生产、炼焦成本以及宏观情绪，短期震荡 [7] - 焦煤供应维持低位，煤矿延续累库，关注钢厂生产、煤矿安全检查、宏观情绪，短期震荡 [7] - 硅铁供需双弱上涨乏力，关注原料成本、钢招情况，短期震荡 [7] - 锰硅成本向下传导不畅，库存积累价格承压，关注成本价格、外盘报价，短期震荡 [7] - 玻璃需求仍旧偏弱，供应仍需减产，关注现货产销，短期震荡 [7] - 纯碱供应低位维持，供需仍旧过剩，关注纯碱库存，短期震荡 [7] 有色与新材料 - 铜因美联储降息预期反复，高位盘整，关注供应扰动等因素，短期震荡上涨 [7] - 氧化铝过剩状态未有明显改善，价格继续承压，关注矿石复产不及预期等因素，短期震荡 [7] - 铝宏观情绪反复，高位震荡，关注宏观风险等因素，短期震荡上涨 [7] - 锌出口窗口打开，高位震荡，关注宏观转向风险等因素，短期震荡 [7] - 铅伦铅交仓暂缓，或逐步止跌，关注供应端扰动等因素，短期震荡上涨 [7] - 镍因印尼MHP生产企业环保扰动，震荡运行，关注宏观及地缘政治变动超预期等因素，短期震荡下跌 [7] - 不锈钢受镍价回弹带动，盘面有所修复，关注印尼政策风险等因素，短期震荡 [7] - 锡市场情绪转暖，高位震荡，关注佤邦复产预期及需求改善预期变化情况，短期震荡上涨 [7] - 工业硅过剩压力仍在，震荡运行，关注供应端超预期复产等因素，短期震荡 [7] - 多晶硅政策预期反复，高位震荡，关注供应端超预期复产等因素，短期震荡 [7] - 碳酸锂需求预期提振，重新走强，关注需求不及预期等因素，短期震荡 [7] 能源化工 - 原油地缘溢价摇摆，供应压力延续，关注OPEC + 产量政策、中东地缘局势，短期震荡 [9] - LPG进口成本回升，现货支撑延续，关注原油和海外丙烷等成本端进展，短期震荡 [9] - 沥青期价超跌后向现货修复，关注制裁和供应扰动，短期震荡 [9] - 高硫燃油期价弱势震荡，关注地缘和原油价格，短期震荡下跌 [9] - 低硫燃油期价弱势震荡，关注原油价格，短期震荡下跌 [9] - 甲醇沿海卸货预期偏高，内地供需阶段性支撑，震荡整理，关注宏观能源、海外实际停产动态，短期震荡 [9] - 尿素淡储稳步推进，盘面震荡整理，关注企业库存去库情况和商储推进进度，短期震荡 [9] - 乙二醇国内供需格局并未明显转弱，但预期压制心态，关注煤、油价格波动等因素，短期震荡 [9] - PX成本短期指引有限，独立逻辑下利润强势，关注原油大幅波动等因素，短期震荡上涨 [9] - PTA市场缺乏新的驱动，跟随成本波动运行，关注原油大幅波动等因素，短期震荡上涨 [9] - 短纤上游成本有支撑，但需求淡季难改博弈格局，关注下游纱厂拿货节奏等因素，短期震荡上涨 [9] - 瓶片价格波动率收窄，成交氛围小幅回落，关注瓶片企业减产目标执行情况等因素，短期震荡上涨 [9] - 丙烯现货偏强，震荡，关注油价、国内宏观，短期震荡 [9] - PP油价回升，仍需关注检修变化，关注油价、国内外宏观，短期震荡 [9] - 塑料检修支撑有限，震荡，关注油价、国内外宏观，短期震荡 [9] - 苯乙烯流动性略紧，震荡偏强，关注油价，宏观政策，装置动态，短期震荡上涨 [9] - PVC低估值弱预期，谨慎偏弱，关注预期、成本、供应，短期震荡 [9] - 烧碱库存持续累积，震荡偏弱，关注市场情绪、开工，需求，短期震荡 [9] 农业 - 油脂回落压力增大，关注美豆天气、马棕产需数据，短期震荡 [9] - 蛋白粕南美豆贴水跌出性价比，关注中国买船，关注天气，国内需求，宏观，中美中加贸易战，短期震荡 [9] - 玉米/淀粉供需博弈加剧，盘面再创新高，关注需求、宏观、天气，短期震荡上涨 [9] - 生猪供需宽松，猪价偏弱运行，关注养殖情绪、疫情、政策，短期震荡下跌 [9] - 天然橡胶下游买盘清淡，盘面表现较弱，关注产区天气、原料价格、宏观变化，短期震荡 [9] - 合成橡胶盘面利多驱动不足，关注原油大幅波动，短期震荡 [9] - 棉花新棉集中上市压制短期高度，远月估值修复仍可期，关注产量、需求，短期震荡 [9] - 白糖下行压力边际增大，关注进口、北半球生产，短期震荡下跌 [9] - 纸浆停产消息刺激盘面继续上涨，但维持宽幅震荡格局，关注宏观经济变动、美金盘报价波动等，短期震荡 [9] - 双胶纸现货偏稳，震荡，关注产销、教育政策、纸厂开工动态等，短期震荡 [9] - 原木新西兰进入减运阶段，中期供应压力或有缓解，关注出货量、发运量，短期震荡 [9]

专项债与政府投资引导基金的政策转变 - 2024年底政策出现关键转折，国务院发布意见对专项债实施“负面清单”管理，政府投资引导基金未被列入禁止项目，意味着专项债资金放宽使用限制可用于政府投资引导基金[5][6] - 此前2019年政策明确禁止将专项债作为政府投资引导基金等各类股权基金的资金来源，主要出于风险防控考虑，因股权投资风险与专项债“项目收益与融资自求平衡”原则存在矛盾[5][10][11] - 政策转变的背景是传统基建投资边际效益递减，同时政府在基金管理和风险防控方面已积累充足经验，旨在推动财政政策从“补项目”向“育产业”转变[11][12] 近期专项债注资政府引导基金的规模与分布 - 广东、四川、上海于11月28日合计发行200亿元专项债券，分别注入广东省政府投资基金、成都市创业投资基金和上海未来产业基金[5] - 深圳市于11月24日发行65.2亿元专项债券投向深圳市政府投资引导基金，加上已发行及将发行额度，广东总规模将超160亿元[5] - 全国已有北京、江苏、广州、浙江、陕西、宁波、安徽、湖北、深圳披露将专项债引入政府投资引导基金，目前披露总规模已超800亿元，半数地区位于东部[5] 专项债与政府投资引导基金的功能定位差异 - 专项债如同“贷款修路”，早期多流向基建、土地开发及民生等项目，强调可靠性与可持续性，截至2025年9月末全国地方政府专项债余额约36.38万亿元，占地方政府债务余额超67%[8] - 政府投资引导基金目标为培育顶尖“赛车”，主要通过股权投资等方式支持经济社会发展重点领域和薄弱环节，发挥杠杆放大效应[8] - 截至2024年，中国累计设立政府投资引导基金2178只，总目标规模约12.84万亿元，已认缴规模约7.70万亿元[9] 政府投资引导基金的资金投向与产业聚焦 - 基金主要流向人工智能、低空经济等前沿科技领域，以服务重大发展战略为经济增长培育新动能[6] - 各地基金投向体现分工：北京聚焦人工智能、商业航天、生物医药；宁波聚焦绿色石化、高端装备等产业集群；陕西紧扣电子信息、航空航天等特色产业链[15] - 政府投资引导基金投向已从过去相对宽泛转向更加聚焦“硬科技”和“专精特新”领域，弥补市场在早期研发和创新阶段的投资不足[15][16] 政府投资引导基金的杠杆效应与产业带动案例 - 借助基金模式财政资金能有效撬动更多社会资本，实现“四两拨千斤”的杠杆效应，提升资金使用效率[13] - 深圳案例显示，过去十年财政出资超1500亿元带动近5000亿元社会资本投入，市场化子基金放大倍数达6.1倍，催生大疆创新、迈瑞医疗等企业并形成产业集群[17] - 深圳消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占全球50%，集聚1900余家低空经济相关企业，展现强大产业带动能力[17] 未来投资方向与国家战略契合 - 深圳市新发行65.2亿元专项债券资金预计高度聚焦于人工智能、高端半导体、生物医药与智能网联汽车等战略领域[18] - 国家目标通过培育新兴产业和未来产业，在未来10年再造一个中国高技术产业，量子科技、生物制造、新能源、航空航天等是重点方向[19] - 政府投资引导基金成为推动科技自立自强不可或缺的金融工具，需强化因地制宜原则并完善市场化运作与退出机制[19]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 国内商品期货多数上涨，贵金属涨幅居前；美联储预期管理开始转向，建议投资者四季度在大类资产中均衡配置，关注股指、有色、贵金属等逢低配置机会 [1][8] 根据相关目录分别进行总结 宏观精要 - 海外宏观：11月21日晚纽约联储主席发言暗示近期降息可能性，拉升12月降息预期，美联储预期管理转向，关注关键票委发言和感恩节附近新主席提名 [8] - 国内宏观：内生动能弱稳，10月政策性金融工具发行完毕、11月专项债发行加速及化债结存限额发放或利好四季度基建投资；11月LPR持稳，央行或不急于短期进一步放松政策；新房、二手房销售环比回升，土地供应环比回升但成交维持低位，地产实物工作需求和产能环比回落 [8] - 资产观点：联储决策者对12月降息分歧大、会议纪要偏鹰、非农数据超预期压低降息预期推高美元指数，海内外权益和基本金属承压；纽约联储主席发言拉升降息预期，建议四季度大类资产均衡配置，关注股指、有色、贵金属逢低配置机会 [8] 观点精粹 金融板块 - 股指期货：热点持续性有限，等待主线，关注增量资金情况，短期震荡上涨 [9] - 股指期权：资金面回归中长期主导，关注期权市场流动性，短期震荡 [9] - 国债期货：短期债市扰动因素仍存，关注货币政策落地情况，短期震荡上涨 [9] 贵金属板块 - 黄金/白银：地缘及经贸缓和，阶段性调整，关注美国基本面、美联储政策、全球权益市场走势，短期震荡 [9] 航运板块 - 集运欧线：三季度旺季转淡，装载承压缺上涨驱动，关注9月运价回落速率，短期震荡 [9] 黑色建材板块 - 钢材 铁矿：淡季基本面难有亮点，盘面承压，铁水环比下降，矿价有韧性，关注专项债发行进度等，短期震荡 [9] - 焦炭：成本下移，提降预期强，关注钢厂生产等，短期震荡 [9] - 焦煤：煤矿累库，盘面压力大，关注钢厂生产等，短期震荡 [9] - 硅铁：市场信心不足，期价弱势，关注原料成本等，短期震荡 [9] - 锰硅：库存压力大，盘面低位震荡，关注成本价格等，短期震荡 [9] - 玻璃：冷修不确定，供需改善有限，关注现货产销，短期震荡 [9] - 纯碱：产量持平，现货成交弱，关注纯碱库存，短期震荡 [9] 有色与新材料板块 - 铜：美联储降息预期反复，铜价高位盘整，关注供应扰动等，短期震荡上涨 [9] - 氧化铝：过剩状态未改善，价格承压，关注矿石复产等，短期震荡 [9] - 铝：宏观情绪反复，铝价高位震荡，关注宏观风险等，短期震荡上涨 [9] - 锌：出口窗口打开，锌价高位震荡，关注宏观转向等，短期震荡 [9] - 铅：伦铅交仓暂缓，铅价或止跌，关注供应端扰动等，短期震荡上涨 [9] - 镍：印尼MHP生产企业环保扰动，镍价震荡，关注宏观及地缘等，短期震荡下跌 [9] - 不锈钢：镍价回弹带动盘面修复，关注印尼政策等，短期震荡 [9] - 锡：市场情绪转暖，锡价高位震荡，关注佤邦复产等，短期震荡上涨 [9] - 工业硅：过剩压力仍在，硅价震荡，关注供应端复产等，短期震荡 [9] - 多晶硅：政策预期反复，高位震荡，关注供应端复产等，短期震荡 [9] - 碳酸锂：需求预期提振，锂价走强，关注需求不及预期等，短期震荡 [9] 能源化工板块 - 原油：地缘溢价摇摆，供应压力延续，关注OPEC+产量政策等，短期震荡下跌 [11] - LPG：供应偏紧，基差低位，关注成本端进展，短期震荡 [11] - 沥青：在3000关键位置震荡，关注制裁和供应扰动，短期震荡 [11] - 高硫燃油：期价弱势震荡，关注地缘和原油价格，短期震荡下跌 [11] - 低硫燃油：期价弱势震荡，关注原油价格，短期震荡下跌 [11] - 甲醇：停产进展迅速，期价追高，关注宏观能源等，短期震荡 [11] - 尿素：库存显著去库，看涨情绪浓，关注企业库存去库情况，短期震荡 [11] - 乙二醇：价格重心宽幅调整，关注油制装置动态，短期震荡 [11] - PX：成本一般，供需格局尚可，效益维持，关注原油波动等，短期震荡 [11] - PTA：基差偏强，利润窄幅修复，关注原油波动等，短期震荡 [11] - 短纤：下游需求维持，被动跟随上游，关注下游拿货节奏等，短期震荡 [11] - 瓶片：价格波动有限，利润僵持，关注减产目标执行等，短期震荡 [11] - 丙烯：现货偏强，PL震荡，关注油价等，短期震荡 [11] - PP：基本面压力仍存，关注检修变化，短期震荡 [11] - 塑料：油价回落，检修支撑有限，震荡偏弱，关注油价等，短期震荡 [11] - 苯乙烯：调油叙事退潮，震荡为主，关注油价等，短期震荡 [11] - PVC：高库存压制，或锚定减产，关注预期等，短期震荡 [11] - 烧碱：低估值弱供需，震荡运行，关注市场情绪等，短期震荡 [11] - 油脂：市场情绪企稳，或震荡偏强，关注美豆天气等，短期震荡上涨 [11] - 蛋白粕：现实与预期博弈，M15价差走低，关注天气等，短期震荡上涨 [11] - 玉米/淀粉：阶段性供需偏紧，价格高位震荡，关注需求等，短期震荡上涨 [11] - 生猪：现货弱势，主力减仓反弹，关注养殖情绪等，短期震荡下跌 [11] 农业板块 - 天然橡胶：产区洪水影响待观察，关注产区天气等，短期震荡 [11] - 合成橡胶：延续区间震荡，关注原油波动，短期震荡 [11] - 棉花：多空博弈，短期区间震荡，关注需求等，短期震荡 [11] - 白糖：中长期驱动向下，短期成本端有支撑，关注进口等，短期震荡下跌 [11] - 纸浆：针叶现货疲软，期货近远逻辑分化，关注宏观经济等，短期震荡 [11] - 双胶纸：原料走弱，低位区间震荡，关注产销等，短期震荡 [11] - 原木：走弱，进入估值深水区，关注出货量等，短期震荡 [11]

报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 国内商品期货涨跌参半，油脂油料涨幅居前；海外冲击减弱，风险偏好或有所回升；建议投资者四季度在大类资产中均衡配置，关注股指、有色、贵金属等逢低配置机会 [1][8] 根据相关目录分别进行总结 1、宏观精要 - 海外宏观：11月21日晚纽约联储主席发言暗示近期降息可能，拉升12月降息预期，美联储预期管理转向，关注关键票委发言和感恩节附近新主席提名 [8] - 国内宏观：内生动能弱稳，政策性金融工具发行、专项债发行加速及化债结存限额发放或利好四季度基建投资；11月贷款市场报价利率持稳，央行或不急于短期放松政策；新房、二手房销售和土地供应环比回升，土地成交维持低位，地产实物工作需求和产能环比回落 [8] - 资产观点：联储发言分歧、会议纪要偏鹰等压低12月降息预期推高美元指数，权益和基本金属承压；纽约联储主席发言拉升降息预期，建议四季度大类资产均衡配置，关注股指、有色、贵金属逢低配置机会 [8] 2、观点精粹 金融 - 股指期货：海外冲击减弱，股市小幅修复，关注增量资金情况，短期震荡上涨 [9] - 股指期权：情绪面看好中长期上行，关注期权市场流动性，短期震荡 [9] - 国债期货：风险偏好及消息面扰动债市，关注货币政策落地情况，短期震荡上涨 [9] 贵金属 - 黄金/白银：地缘及经贸缓和，阶段性调整，关注美国基本面、美联储政策和全球权益市场走势，短期震荡 [9] 航运 - 集运欧线：三季度旺季转淡，装载承压缺乏上涨驱动，关注9月运价回落速率，短期震荡 [9] 黑色建材 - 钢材 铁矿：反弹动能减弱，关注宏观情绪，矛盾不凸显价格偏强运行，关注专项债发行进度、钢材出口量、铁水产量、海外矿山生产发运、国内铁水生产、天气、港口库存、政策动态，短期震荡 [9] - 焦炭：成本下移，提降预期渐起，关注钢厂生产、炼焦成本和宏观情绪，短期震荡 [9] - 焦煤：现货回调，盘面承压震荡，关注钢厂生产、煤矿安全检查和宏观情绪，短期震荡 [9] - 硅铁：成本居高，关注控产动向，关注原料成本和钢招情况，短期震荡 [9] - 锰硅：成本传导不畅，盘面承压运行，关注成本价格和外盘报价，短期震荡 [9] - 玻璃：冷修预期反复，需求未见起色，关注现货产销，短期震荡 [9] - 纯碱：产量偏高，现货价格下行，关注纯碱库存，短期震荡 [9] - 铜：美联储降息预期反复，高位盘整，关注供应扰动、国内政策、美联储态度和国内需求，短期震荡上涨 [9] - 氧化铝：过剩状态未改善，价格承压，关注矿石复产、电解铝复产和板块走势，短期震荡 [9] - 铝：宏观情绪反复，高位震荡，关注宏观风险、供给扰动和需求情况，短期震荡上涨 [9] - 锌：出口窗口打开，高位震荡，关注宏观转向和锌矿供应，短期震荡 [9] - 铅：伦铅交仓暂缓，或逐步止跌，关注供应端扰动和电池出口，短期震荡上涨 [9] - 镍：印尼MHP生产企业环保扰动，震荡运行，关注宏观地缘、印尼政策和环节供应，短期震荡下跌 [9] - 不锈钢：镍价回弹带动，盘面修复，关注印尼政策和需求增长，短期震荡 [9] - 锡：市场情绪转暖，高位震荡，关注佤邦复产和需求改善预期，短期震荡上涨 [9] - 工业硅：过剩压力仍在，震荡运行，关注供应端复产和政策变动，短期震荡 [9] - 多晶硅：政策预期反复，高位震荡，关注供应端复产和国内光伏政策，短期震荡 [9] - 碳酸锂：需求预期提振，重新走强，关注需求、供给和新技术突破，短期震荡 [9] 能源化工 - 原油：地缘溢价摇摆，供应压力延续，关注OPEC+产量政策和中东地缘局势，短期震荡下跌 [11] - LPG：炼厂外放降量，进口成本承压，关注成本端进展，短期震荡下跌 [11] - 沥青：原料供应扰动叠加乐观情绪，期价反弹，关注制裁和供应扰动，短期震荡 [11] - 高硫燃油：期价弱势震荡，关注地缘和原油价格，短期震荡下跌 [11] - 低硫燃油：期价弱势震荡，关注原油价格，短期震荡下跌 [11] - 甲醇：反弹反应预期，高库存压制上行空间，关注宏观能源和海外停产动态，短期震荡 [11] - 尿素：下游需求偏弱，盘面窄幅跌价，关注环保限产对下游开工影响，短期震荡 [11] - 乙二醇：无进一步利多，进入调整区间，关注煤、油价格、港口库存和中美贸易摩擦，短期震荡 [11] - PX：成本端支撑不足，需求端支撑效益维持，关注原油波动、宏观异动和美亚芳烃调油扰动，短期震荡 [11] - PTA：现货基差偏强，加工费窄幅修复，关注原油波动和宏观异动，短期震荡 [11] - 短纤：下游需求维持，被动跟随上游，关注下游纱厂拿货节奏和旺季需求成色，短期震荡 [11] - 瓶片：价格波动有限，利润僵持，关注企业减产目标执行和新装置投产情况，短期震荡 [11] - 丙烯：现货偏强，PL震荡，关注油价和国内宏观，短期震荡 [11] - PP：油价走弱，基本面压力仍存，关注检修变化，关注油价和国内外宏观，短期震荡 [11] - 塑料：油价回落，下游淡季，检修支撑有限，震荡偏弱，关注油价和国内外宏观，短期震荡 [11] - 苯乙烯：调油叙事退潮，震荡为主，关注油价、宏观政策和装置动态，短期震荡 [11] - PVC：高库存压制，或锚定减产，关注预期、成本和供应，短期震荡 [11] - 烧碱：低估值弱供需，震荡运行，关注市场情绪、开工和需求，短期震荡 [11] - 油脂：马棕11月产量预期增幅收窄，情绪企稳，关注美豆天气和马棕产需数据，短期震荡上涨 [11] - 蛋白粕：资金移仓换月，区间震荡偏多，关注天气、国内需求、宏观和贸易战，短期震荡 [11] - 玉米/淀粉：利多驱动延续，期现共振上行，关注需求、宏观和天气，短期震荡上涨 [11] - 生猪：供给压力持续，现货偏弱，关注养殖情绪、疫情和政策，短期震荡下跌 [11] 农业 - 天然橡胶：产区洪水影响待观察，关注产区天气、原料价格和宏观变化，短期震荡 [11] - 合成橡胶：延续区间震荡，关注原油大幅波动，短期震荡 [11] - 棉花：多空博弈，短期区间震荡，关注需求和库存，短期震荡 [11] - 白糖：中长期驱动向下，短期成本支撑，关注进口和巴西产量，短期震荡下跌 [11] - 纸浆：多空因素未改，震荡为主，关注宏观经济和美金盘报价波动，短期震荡 [11] - 双胶纸：原料走弱，低位区间震荡，关注产销、教育政策和纸厂开工动态，短期震荡 [11] - 原木：走弱进入估值深水区，关注出货量和发运量，短期震荡 [11]

2025年财政政策回顾 - 广义财政明显扩张但未能有效推动固定资产投资增速改善，1-10月份投资累计增速下滑1.7% [1] - 预算内收入端呈现弱修复，前10个月一般公共预算收入累计同比增速由负转正，预算收入进度达85% [5] - 政府性基金收入受土地出让收入下行拖累，前10个月收入进度仅为55% [2][9] - 专项债发行总量扩张且结构显著调整，用于土储和化债的规模大幅扩张，土储债占比达到16% [2][12] - 化债进程显著加快，用于化债和清偿企业拖欠款的资金体量已达3.88万亿元，远超年初预计的2.8万亿元，同比增长14.7% [2][16] - 隐性债务化解效果显著，2024年隐性债务余额降至10.5万亿元，较2018年峰值下降约一半，单年降幅达26.6% [20] 2026年财政政策展望 - 财政政策预计将更加积极有为，财政赤字率有望维持在4%左右 [1][3][32] - 新增专项债额度可能进一步扩容至5万亿元左右，特别国债或维持1.8万亿元水平 [1][3][35] - 政策着力点在于促消费、稳投资、惠民生和防风险，特别国债资金将更多用于支持服务消费 [3][35] - 广义财政收入将继续承压，主因近四年国有土地出让收入持续下滑，资金缺口可能通过债务发行弥补 [3][38] - 政府加杠杆以托举经济增速的特征将维持，GDP增速对广义财政支出强度的弹性增大 [3][40] - 中央本级将继续加杠杆为地方纾困，重大项目投资和支出将更依赖中央财政 [45] 财政资金结构变化与影响 - 大量财政资源用于化债、清偿企业拖欠和土储等存量问题，对基建类项目资金产生挤出效应 [1][2][22] - 2025年发行的4.46万亿元专项债中，用于项目投资的资金仅约2.6万亿元，较2023年的3.4万亿元和2024年的3.1万亿元有所退坡 [22] - 专项债发行节奏呈现分化，上半年以项目投资类用途为主，下半年化债和土储用途发行加速 [22] - 地方政府开启“国有三化”改革以盘活存量资产，旨在缓解地方财政压力，但全国推广仍受制约 [39]

行业投资评级 - 投资评级为看好，并维持此评级 [9] 报告核心观点 - 10月基建投资增速边际转弱，单月狭义与广义基建投资降幅均环比扩大，但报告认为年底财政仍保留发力空间，若超长期特别国债及剩余专项债额度集中发行使用，全年基建投资增速有望为正 [2][6][11] 基建投资表现 - 10月狭义基建投资单月下滑8.7%，降幅环比扩大4.1个百分点，广义基建投资单月下滑8.1%，降幅环比扩大4.1个百分点 [2][6] - 10月狭义基建投资单月增速为2021年7月之后新低 [11] - 1-10月累计数据：狭义基建投资下滑0.1%，增速环比转负，广义基建投资增长3.0%，增速环比减少1.6个百分点 [11] 分项投资表现 - 10月单月各项投资同比均为下滑：电力类投资下滑6.3%（降幅环比扩大3.9pct）、交运类投资下滑10.1%（降幅环比扩大5.5pct）、铁路运输业投资下滑4.9%（增速环比转负）、道路运输业投资下滑15.4%（增速环比转负）、水利类投资下滑19.0%（降幅环比扩大4.4pct）、水利管理业投资下滑17.5%（降幅环比收窄4.9pct）、公共设施管理业投资下滑18.7%（降幅环比扩大6.4pct） [11] - 1-10月累计数据：电力类投资增长12.5%（增速环比减少2.8pct）、交运类投资增长0.1%（增速环比减少1.5pct）、铁路运输业投资增长3.0%（增速环比减少1.2pct）、道路运输业投资下滑4.3%（降幅环比扩大1.6pct）、水利类投资下滑4.1%（降幅环比扩大1.7pct）、水利管理业投资增长0.7%（增速环比减少2.3pct）、公共设施管理业投资下滑4.4%（降幅环比扩大1.6pct） [11] 行业景气度指标 - 10月建筑业PMI为49.1%，环比下滑0.2个百分点，连续3个月处于收缩区间 [11] - 实物工作量数据（11月5日-11月11日）：全国水泥出库量286.25万吨，环比上升0.5%，年同比下降17.0%；基建水泥直供量166万吨，环比下降1.2%，年同比下降15.3% [11] 财政与政策支持 - 专项债发行情况：截至11月14日，当周专项债新增发行1394亿元，年初以来累计发行41492亿元，同比多发行2476亿元，累计发行进度94%，同比慢5.7个百分点，年底专项债仍有发行空间 [11] - 国务院常务会议（11月14日）研究深入实施"两重"建设，指出要合理安排项目建设与资金拨付节奏，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与 [11] - 年底若超长期特别国债及剩余专项债额度集中发行使用，推动实物工作量增长，全年基建增速有望为正 [11]

投资评级 - 华泰研究对中国中铁A股（601390 CH）和H股（390 HK）均维持“增持”评级 [1][5][6] - A股目标价调整至7.41元人民币，H股目标价调整至5.08港元 [5][6] 核心观点 - 公司2025年第三季度收入及利润同比降幅收窄，基本面有望随政策性金融工具投放及专项债加速发行而改善 [1] - 新签订单增速自2025年第二季度转正，第三季度新签合同额同比增长6.0%，境外新签合同额同比大幅增长35.2% [1][4] - 资源业务盈利能力显著提升，资源利用业务毛利率同比增加5.20个百分点至59.45% [2] - 公司拥有丰富的铜矿资源，相较于可比公司具备较好的资产价值，因此获得估值溢价 [5] 财务业绩总结 - 2025年前三季度营收7760.59亿元，同比下降5.39%；归母净利润174.90亿元，同比下降14.97% [1] - 2025年第三季度单季营收2635.57亿元，同比下降4.43%，环比增长0.13%；归母净利润56.64亿元，同比下降9.98%，环比下降2.38% [1] - 2025年第三季度综合毛利率8.85%，同比提升0.13个百分点，环比提升0.24个百分点 [2] - 2025年第三季度经营性净现金流67.48亿元，同比多流入87亿元，收现比111%，付现比104% [3] - 维持2025-2027年归母净利润预测为238亿元、229亿元、226亿元 [5] 业务分项表现 - 基础设施建设业务前三季度营收6596亿元，同比下降7.52%，毛利率7.6%，同比基本持平 [2] - 装备制造业务前三季度营收216亿元，同比增长8.71%，毛利率21.9% [2] - 房地产开发业务前三季度营收238亿元，同比增长8.75%，毛利率7.4% [2] - 资源利用业务前三季度营收62.23亿元，同比增长8.04%，毛利率59.45% [2] 订单与合同储备 - 2025年前三季度新签合同额15849亿元，同比增长3.7% [4] - 截至2025年第三季度末，未完合同额75441亿元，较上年末增长9.6%，约为2024年收入的6.82倍 [4] - 资产经营业务新签合同额同比大幅增长108.6% [4] 费用与盈利能力 - 2025年前三季度期间费用率5.05%，同比持平；第三季度费用率5.37%，同比下降0.18个百分点 [3] - 2025年前三季度归母净利率2.26%，同比下降0.25个百分点；第三季度净利率2.15%，同比下降0.13个百分点 [3] - 财务费用同比增加70.6%，主要因费用化利息支出增加及金融资产模式基建投资项目确认投融资收益减少 [3] 估值与同业比较 - 基于2026年预测，A股可比公司Wind一致预期PE均值为7.2倍，H股为4.6倍 [5] - 报告认可给予中国中铁A股2026年8.0倍PE，H股2026年5.0倍PE，高于同业均值 [5] - 截至2025年10月30日，中国中铁A股收盘价5.74元，H股收盘价4.13港元 [8]

专项债发行与增长 - 2025年1—9月全国新增地方专项债中房地产相关发行约6400亿元，同比增长89% [1] - 其中城镇老旧小区改造专项债发行632亿元，棚户区改造专项债发行1302亿元 [1] - 涉及城中村改造的专项债发行816亿元，同比增长1.4倍 [1] 城市更新政策与方向 - 2025年城市更新作为扩大内需重要抓手，预计投资有望保持较大规模 [1] - 城镇老旧小区改造、城中村改造及地下管网改造等是城市更新重要内容 [1] - 城中村改造作为城市更新重要方向，对房地产市场的影响愈发明显 [1] 货币化安置与政策支持 - 2024年10月住建部提出通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村和危旧房改造 [2] - 多地明确减少回迁房实物安置占比，更多采用货币化或房票安置政策 [2] - 2024年11月住建部、财政部联合通知提出扩大城中村改造政策支持范围，推进货币化安置 [2] 地方实践与模式创新 - 中央明确允许城中村改造纳入地方政府专项债券支持范围 [2] - 广州、武汉、成都、西安、郑州等地将"专项债+货币化/房票安置"结合操作，对当地楼市产生积极效果 [2] - 深圳、上海等地落地城市更新实施文件，部分城市探索老旧住房自主更新模式 [2]

专项债项目申报现状 - 2026年专项债项目申报面临不确定性 额度紧张且资金获取困难 [1] - 大量地方项目因专项债问题而发愁 [1] - 咨询师与客户在假期期间为2026年专项债事宜焦头烂额 [1]