项目概况与意义 - 公司中标深圳市龙岗区养老护理院公建民营项目，在粤港澳大湾区新增布局 [1] - 该项目是公司自营机构业务中首个“公建民营”项目，具有里程碑意义 [2] - 项目总建筑面积2.6万平方米，规划床位350张，定位为综合照护型老年公寓 [1] - 项目地理位置优越，交通便利，周边社区成熟，生活及医疗配套完善 [1] 公司能力与业务模式 - 公司深耕养老行业十余年，定位为中国高品质健康养老服务的领先者 [2] - 通过与美国Emeritus Corp、Meridian Senior Living和Validation Training Institute深度合作，引入国际先进理念与服务技术 [2] - 公司打造了差异化十大专业服务、220+项服务、500+服务细项 [2] - 公司已在5大核心城市群、全国12个城市布局，成功运营30+个连锁机构、11000+张床位，拥有专业服务人员2200+人，累计服务长辈16000+人 [6] - 业务从“机构养老”延伸至居家智慧康养、康养旅居等多元化场景 [6] 区域市场与战略布局 - 落子深圳是公司深耕粤港澳大湾区的关键部署，基于对区域养老发展趋势的洞察 [3] - 深圳市已构建完善的养老服务政策体系，致力于打造“老有颐养”幸福标杆 [3] - 粤港澳大湾区老龄化程度加深，推动养老市场从基础照护向高品质服务升级 [3] - “北上养老”成为香港长者日益倾向的选择，带来持续客源并推动服务标准提升 [3] 项目特色与服务理念 - 项目以“顺光生长”为设计原点，依据“垂直森林”理念打造立体式生态生活空间 [4] - 项目将打造为全国智慧化养老示范单位，构建“感知—响应—服务”一体化智慧照护体系 [5] - 公司将通过自主研发的“WeCaring”健康管理平台，提供个性化健康闭环服务 [5] - 项目将建立“院内基础医疗+院外绿色通道”的双层医养网络 [5] - 公司将融合粤港澳大湾区人文特色，打造“共享幸福·家”的生活方式，让长辈有归属感 [5] - 未来该项目将依托机构养老，将高品质服务覆盖至周边居家养老人群，并承接全国银发旅居一族 [6]

文章核心观点 - 东营市通过“政策找人”的主动服务模式，在就业、养老、托育、社会救助等多个民生领域取得显著成效，绘制出一幅全方位的暖心民生画卷 [1] 就业支持与成果 - 实施“社区微业”三年行动计划，培育“燕小匠”等服务品牌，构建“微服务”到“微创业”的全链条支持模式，帮助居民实现家门口就业 [3] - “十四五”以来全市城镇新增就业累计达18.87万人，支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等5.08亿元 [3] - 开展“技能照亮前程”行动，围绕重点产业培训18.1万人次 [3] - 帮助1.7万名离校未就业高校毕业生顺利就业，通过“黄河入海·才聚东营”等活动每年提供约3.3万个岗位，吸引超3万名高校毕业生和青年人才 [3] - 累计发放创业担保贷款4.7亿元支持农民工创业 [3] - 促进7万名失业人员再就业，为21.8万人次发放失业金4.15亿元，代缴医保费7800万元 [4] - 通过城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发岗位3.09万个，安置困难群体3.4万人，发放岗位补贴7.57亿元 [4] - 锦华社区“共富工坊”作为“便民服务+灵活就业”模式代表，已实现100余名居民家门口就业 [2] 养老服务体系建设 - 积极打造黄河口生态养老目的地，推动实施一批幸福养老重点项目 [6] - 截至目前，全市养老服务机构达62处，社区养老服务设施290处，农村幸福院187个，相比“十三五”末分别增长47.62%、85.90%和30.77% [6] - 普惠性养老机构占比已超过83%，26家机构试点开展“老年父母+残疾子女”共同入住服务 [6] - 截至2025年10月，全市基本养老保险参保人数达141.65万人，建立年金的企业有201家，个人养老金开户数突破51.78万个 [7] - 德康宁医养中心开办的老年大学已有300多名在校学员，提供课程及医养结合服务 [5] - 耿井村为202位65岁以上老人每人发放200元免费就餐卡 [6] 儿童关爱与托育服务 - 率先在全省将特殊边缘困境儿童纳入保障范围，每月发放300元生活补贴，累计为38名儿童发放补贴12.36万元 [8] - 启动关爱服务质量提升三年行动，明确25项实事任务，为留守儿童和困境儿童建立心理健康档案 [8] - 培育28家儿童类社会组织，实施74个关爱项目，服务儿童超9000人次 [8] - 建立一支1900多人的基层儿童工作队伍 [8] - “益童点亮心中梦想”项目已帮助160多名孩子拓宽视野、树立信心 [8] 社会救助体系完善 - 五年来持续提高救助标准，城市和农村低保金分别提高36%和57%，现每人每月分别达到1075元和930元 [10] - 全市共保障低保、特困、孤困儿童、残疾人等5万多名困难群众，累计发放救助金17.4亿元 [10] - 设立“救急难”专项基金，同一家庭年救助额度最高可达28万元，政策实施以来已救助6060人次，发放资金1480多万元 [10] - 建成县、乡、村三级社会救助服务联合体75个，汇聚各类服务136项，实施帮扶项目43个，惠及群众8万人次 [10] - 通过“智慧救助”平台实现12个部门数据共享，系统每年自动监测预警1.5万余次，主动发现并纳入救助843人 [10] - 广饶县花官镇通过主动发现机制，为一名血友病患儿家庭办理低保并申请急难专项救助，总共救助14.56万元 [9] - 推行“一窗受理”综合服务，简化手续为“一张承诺+数据比对”，对突发困难家庭可“先救助、后补材料” [9] 社会力量参与 - 五年来全市慈善组织增长82%达到69家，设立社区慈善基金132个，累计募集善款14.49亿元，实施慈善项目600多个 [11] - “转角遇到爱心椅”项目在老旧小区安装折叠椅1234套 [11] - “朝阳助学”项目已帮助85名困境儿童圆了大学梦 [11] - 全市登记社会组织超2200家，社区社会组织4700多家，市县乡三级全部建成孵化培育平台 [11]

文章核心观点 - 东营市通过“政策找人”的主动服务模式，在就业、养老、托育、社会救助等多领域精准发力，构建了全方位、多层次、覆盖城乡的民生保障体系，显著提升了居民的获得感与幸福感 [2] 就业支持与成果 - 实施“社区微业”三年行动计划，培育“燕小匠”等服务品牌，构建“微服务”到“微创业”的全链条支持模式，帮助居民实现家门口就业 [4] - “十四五”以来全市城镇新增就业累计达18.87万人，支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等5.08亿元 [4] - 开展“技能照亮前程”行动，围绕重点产业培训18.1万人次，帮助1.7万名离校未就业高校毕业生顺利就业 [4] - 通过“黄河入海·才聚东营”等活动，每年提供岗位约3.3万个，吸引超3万名高校毕业生和青年人才 [4] - 累计发放创业担保贷款4.7亿元支持农民工创业，并通过公益性岗位扩容提质行动开发岗位3.09万个，安置困难群体3.4万人，发放补贴7.57亿元 [4][5] - “十四五”以来促进7万名失业人员再就业，为21.8万人次发放失业金4.15亿元，代缴医保费7800万元 [5] 养老服务发展 - 积极打造黄河口生态养老目的地，推动市养老中心、德康宁等医养结合机构投入运营 [7] - 截至目前全市养老服务机构达62处，社区养老服务设施290处，农村幸福院187个，相比“十三五”末分别增长47.62%、85.90%和30.77% [7] - 普惠性养老机构占比超83%，26家机构试点开展“老年父母+残疾子女”共同入住服务 [7] - 截至2025年10月，全市基本养老保险参保人数达141.65万人，建立年金的企业201家，个人养老金开户数突破51.78万个 [8] 儿童与托育关怀 - 率先在全省将特殊边缘困境儿童纳入保障，每月发放300元生活补贴，并通过慈善基金累计为38名儿童发放补贴12.36万元 [9] - 启动关爱服务质量提升三年行动，明确25项实事任务，培育28家儿童类社会组织，实施74个关爱项目，服务儿童超9000人次 [9] - 组建1900多人的基层儿童工作队伍，市儿童福利院发挥“主阵地”作用，“益童点亮心中梦想”项目已帮助160多名孩子 [9] 社会救助体系 - 五年来持续提高救助标准，城市和农村低保金分别提高36%和57%，现每人每月分别达到1075元和930元 [11] - 全市共保障低保、特困、孤困儿童、残疾人等5万余名困难群众，累计发放救助金17.4亿元 [11] - 设立“救急难”专项基金，同一家庭年救助额度最高可达28万元，政策实施以来已救助6060人次，发放资金1480多万元 [11] - 建成县、乡、村三级社会救助服务联合体75个，汇聚服务136项，实施帮扶项目43个，惠及群众8万人次 [11] - 通过“智慧救助”平台实现12个部门数据共享，系统每年自动监测预警1.5万余次，主动发现并纳入救助843人 [11] 社会力量参与 - 五年来全市慈善组织增长82%达69家，设立社区慈善基金132个，累计募集善款14.49亿元，实施慈善项目600多个 [12] - “转角遇到爱心椅”项目在老旧小区安装折叠椅1234套，“朝阳助学”项目已帮助85名困境儿童圆大学梦 [12] - 全市登记社会组织超2200家，社区社会组织4700多家，形成政府救助为主导、社会参与为补充的“大救助”格局 [12]

政策与项目启动 - 内蒙古于2026年1月4日完成首单养老服务电子消费券核销 标志着该区在养老服务消费补贴领域实现零的突破 [1] - 项目资金来源于2025年底国家拨付的2亿多元 用于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 项目实施期为一年 [1] - 补贴对象为各级民政部门统一评估认定的中度、重度和完全失能老年人 补贴通过“民政通”APP或小程序以电子消费券形式按月发放并动态更新 [1] 补贴内容与实施细节 - 首单核销案例中 一位78岁中度以上失能老人获得了机构服务缴费预抵扣800元和能力评估支付核销100元 共计900元消费券 [1][2] - 消费券可用于抵扣在居家社区、专业养老机构享受的康复护理、日间托养、助餐助浴等服务费用 抵扣比例为消费金额的30%至60% [3] - 民政工作人员为不熟悉操作流程的老人及家属提供上门手把手指导 协助完成账号注册、信息填报和材料核对 [2] 政策影响与行业意义 - 该补贴项目旨在保障中重度失能老年人基本养老需求 是完善基本养老服务体系的重要民生举措 [3] - 每月800元的消费补贴直接对冲助浴、上门护理等核心需求支出 有效缓解家庭经济压力 让家庭敢消费、愿消费而不降低老人生活质量 [4] - 消费券明确了使用范围 激活了失能老年人“沉睡”的刚性需求 为其消费提供了明确方向 [4] - 政策推动养老服务从“兜底保障”向“品质提升”跨越式发展 使老人晚年生活更有尊严和品质 [5] 未来发展规划 - “十五五”时期 内蒙古计划在健全城乡三级养老服务网络、贯通协调居家社区机构三类养老服务形态、加强失能老年人照护等方面持续发力 [4] - 目标是推动养老服务更加普惠可及 更好保障老有所养 提升老人幸福感 [4] - 首单核销后 各盟市的养老服务消费券将陆续发放和核销 精准投放给中重度失能老人 [4]

核心观点 - 威海市环翠区因其在嵌入式社区养老和农村老年助餐服务方面的创新实践，其两个案例入选2025年度全省养老服务领域典型案例，入选数量居全市首位，且为唯一入选的区(市)，这彰显了该区在推动养老服务高质量发展方面取得的扎实成效 [1][9] 嵌入式社区养老服务模式 - 环翠区在社区养老领域采取“挖掘存量+拓展增量”双轮驱动策略，统筹政府、企业、群众三方资源，在有限城市空间中拓展高质量、多元化养老服务资源 [2] - 该模式依托专业机构进行运营管理，旨在扩大服务覆盖面，让老年人足不出户即可享受专业周到的照料 [2] - 公司针对群众多元化需求创新开发个性化服务项目，确保养老服务能够贴近社区、有效融入并精准满足需求，支撑“养老不离家”的民生目标 [2] 农村老年餐桌服务 - 针对农村老年人就餐难题，环翠区自2020年启动农村老年餐桌试点建设，累计已建成44处 [5] - 公司因村制宜，探索发展了村级自营型、集中配送型、村级辐射型等多种适合不同村情的助餐模式 [5] - 通过创新运营模式、优化送餐服务、强化安全管理等举措，公司构建了可持续发展的农村老年餐桌服务体系，旨在让农村老年人在家门口吃上热乎、可口、安全的饭菜 [5] 未来发展 - 公司将以此案例入选为契机，持续深化养老服务创新实践，全力推动养老服务再升级、再提质 [9]

政策与试点方案 - 泰州市姜堰区民政局发布《姜堰区农村老年人助餐配送服务试点方案》，在三水街道、溱潼镇、俞垛镇、淤溪镇同时展开试点，旨在形成可复制、可推广的农村助餐配送模式 [1] - 试点目标为实现有需求的兜底保障对象助餐全覆盖，并服务有需求的所有老年人 [1] - 服务采用分级负担的资金支持模式，具体为区级奖补、镇街配套与个人适度负担相结合 [1] - 对于60岁以上低保、分散供养特困老人，区财政每天补贴4元，孝心卡配赠2元，合计补贴6元；区财政另给予运营商每人每天配送及运营补贴各1元，合计2元；试点镇街每人每天配套补贴2元；老人每天两餐自付5元 [1] - 对于70岁以上社会老人，区财政每天补贴2元，孝心卡配赠2元，合计补贴4元；区财政另给予运营商每人每天配送及运营补贴各1元，合计2元；试点镇街每人每天配套补贴2元；老人每天两餐自付7元 [1] - 对于60－69岁社会老人，孝心卡每天配赠2元；区财政给予运营商每人每天配送及运营补贴各1元，合计2元；试点镇街每人每天配套补贴2元；老人每天两餐自付9元 [1] 运营模式与网络覆盖 - 姜堰区以城市街道综合性养老服务中心为核心枢纽，向下链接60个社区居家养老服务驿站和38个助餐点，向上联动专业养老机构，构建系统化、智能化的养老服务网络 [2] - 通过引进全国性品牌企业进行“组网运营”，实现专业养老服务的精准送达 [2] - 康阳助餐配送中心作为服务枢纽，每日将1600多只标有村名和老人姓名的专用保温桶，配送至溱湖湾周边四个镇街的老年人手中 [2] - 近年来，姜堰区每年投入3000多万元，实施“爱心助餐、暖心助浴、安心居家、省心照护、放心出行”五大专项行动，将养老服务送到老年人家门口 [2] - 老年助餐、助浴服务网络，以及对80周岁以上高龄老年人和经济困难家庭老年人的居家养老上门服务已实现全覆盖 [2] 创新工具与市场发展 - 姜堰区在全省首创“孝心卡”，已串联起超过500家联盟商家加入爱心助老行列 [3] - “孝心卡”已发行9000多张，持卡老人可在全区50多个固定养老服务消费网点使用，享有助餐、助浴、助医等9大类57项养老服务 [3] - 政府补贴加商家让利的模式，让老年人在享受基础服务之余获得更多实惠 [3] - 2025年，“孝心卡”市场化消费订单超过14万单 [3] - 智慧养老平台对联盟商家的服务实施全流程数字化监管，以保障服务安全与质量 [3]

美股市场表现与驱动因素 - 美东时间1月6日周二，美股三大指数集体收涨并创历史新高，道琼斯工业平均指数涨484.90点，涨幅0.99%，报49462.08点，首次站稳49000点关口；标普500指数涨42.77点，涨幅0.62%，报6944.82点；纳斯达克综合指数涨151.35点，涨幅0.65%，报23547.17点 [1] - 涨势并非偶然，道指在1月5日周一涨1.23%，短短两天累计涨幅超2%；2023至2025年，标普500指数累计上涨78%，连续三年实现两位数涨幅 [2] - 市场上涨由三股力量驱动：第一，美联储2025年连续三次降息，基准利率降至3.50%~3.75%区间，流动性充裕推动资金进入股市 [2]；第二，美国上市公司回购规模接近历史高位，通过减少股票数量支撑股价 [2]；第三，AI热潮带动科技板块领涨，纳指2025年一年上涨22.18%，同时ETF和指数基金的高占比形成“自我强化”循环，推升大盘股和指数 [3] 市场估值与历史规律警示 - 关键估值指标“巴菲特指标”（股市总市值/GDP）已升至223%，远超70%-80%的合理区间，甚至高于2000年互联网泡沫时期的峰值 [3] - 历史规律显示，标普500指数此前两次出现连续三年涨幅超10%的情况后，次年均下跌；2026年为美国中期选举年，历史上中期选举年股市平均涨幅仅3.8%，上涨概率为55% [3] - 有分析指出，这种三年连涨行情往往发生在市场周期后期，后面可能跟随周期性熊市 [3] 市场多空观点分歧 - 乐观派认为，AI盈利尚未完全兑现，2026年可能从“算力炒作”转向“业绩落地”，继续支撑科技股；同时美国经济未硬着陆，企业盈利有韧性，2025年三季度标普500成分股盈利同比增长13.4%，是股价根本支撑，他们预测标普500指数2026年还能上涨9.2% [3] - 悲观派则认为当前高估值建立在经济软着陆、降息兑现、AI龙头业绩超预期三个苛刻前提上，任何一个出问题都可能导致泡沫破裂 [4] - 1月10日将公布的美国非农就业报告直接影响美联储2026年货币政策，若数据超预期可能推迟降息，削弱股市流动性支撑 [5] 全球资金流向与对中国市场的影响 - 全球资金存在“搬家”到亚洲的趋势，可能从“战术性配置”转向“战略性重仓” [6] - 资金流向变化原因有三：第一，美元走弱，2025年美元指数下跌9.6%，美元利差优势消失；第二，估值差显著，标普500市盈率TTM为29.5倍，而沪深300仅14.1倍，中国市场安全边际更高；第三，经济增速差明显，预计2026年中国GDP增速约5%，远超美国的2%左右 [6] - 这意味着A股核心板块可能迎来外资流入，投资者可根据此趋势调整策略 [6] 对投资者的具体建议与机会方向 - 建议不要盲目跟风买入美股相关产品，因估值已处高位，若参与也应小仓位并优先选择细分赛道ETF [7] - 应密切关注1月10日美国非农就业报告，其结果将通过影响美联储政策进而影响全球股市 [7] - 需警惕地缘政治风险，例如1月5日美国袭击委内瑞拉事件已引发国际油价和黄金价格上涨，投资者应保持资金流动性，避免满仓操作 [7] - 机构看好的机会方向包括：第一，硬科技的“自主可控”，如半导体全产业链、AI+应用、工业母机和工业软件，尤其是有核心技术、能实现国产化的龙头 [8]；第二，高端制造，如光伏、锂电设备、半导体设备等行业，中国企业具备全球竞争力 [8]；第三，内需的结构性机会，包括“银发经济”（医疗器械、养老服务）和“情绪价值消费”（文化娱乐、宠物经济） [8] 信息获取与长期趋势展望 - 跟踪美股动态的可靠渠道包括：国内的新浪财经、老虎证券、富途牛牛，以及美国证监会的EDGAR数据库 [8] - 过去三年标普500上涨78%，而沪深300涨幅不到其一半，但资金倾向于流向估值更低、增速更高的地方 [10] - 长期趋势显示，2026年的机会可能不在“追高美股”，而在“布局亚洲”，尤其是中国市场中那些低估值、有核心技术、符合内需趋势的资产 [10]

文章核心观点 - 湖北省随州市纪检监察机关通过“办案开路”与“监督专责”相结合的方式 集中整治养老服务和公办福利机构领域的突出问题 旨在通过案件查办推动行业规范管理、解决历史遗留问题 并建立长效监管机制 [1][2][3] 整治行动与案件查办 - 全面起底线索 累计发现问题1650条 转问题线索358件 其中通过日常监督发现养老服务项目及津补贴管理不规范问题135个 追责问责38人 清缴追回资金超过16万元 [2] - 对全市42家公办福利机构进行全覆盖审计 发现问题420个 移交线索51件 党纪政务处分20人 [2] - 强化信息赋能 整合多部门资源 动态采集数据超过350万条 构建10个比对模型 精准筛查出虚报冒领等疑点数据474条 转问题线索232件 处理处分58人 [2] - 合力办案攻坚 全市共立案123件 留置6人 移送检察机关审查起诉5人 党纪政务处分120人 [2] 行业监管与问题整改 - 推动完成全市34家农村福利院县级直管改革 撤并整合“小散弱”公办福利院20家 提档升级农村互助照料中心5个 实现养老服务中心镇街全覆盖 [3] - 针对监督发现的546条安全隐患问题 约谈养老机构责任人125名 2家存在重大安全隐患被挂牌督办的机构完成整改销号 [3] - 督促市县两级政府加大财政保障 投入超过600万元将42家公办福利机构运转经费纳入财政保障 [3] - 推动解决消防审验历史遗留问题 投入资金超过250万元 通过改造升级、安全评估、撤并关停等方式解决35家养老机构的相关问题 [3] 制度建设与长效机制 - 推动出台集中供养人员膳食工作指引 探索公办养老机构自营经济项目运营管理办法 [3] - 健全完善规范公办养老机构财务管理、规范农村福利院运转经费等制度共计44项 [3] - 督促建立跨部门涉老数据共享机制 以织密老年群体权益“防护网” [4] 治理成效与服务提升 - 针对违规领取高龄津贴问题 推动摸排整改 追回多发津贴超过13万元 [4] - 推动落实民办养老机构运营补贴 协调发放运营补贴297万元 实现全市53家民办养老机构全覆盖 [4] - 推动全市186名养老领域干部深入95家养老机构调研 解决环境卫生、食品安全等问题 [5] - 推动新建农村互助养老服务中心等设施15个 惠及超过2万名老人 [5] - 督促人社部门推行“上门办”认证 为超过1.8万名行动不便老人完成认证服务 [5] - 推动创建养老机构膳食安全智慧监管平台 紧盯四个关键环节 接入56家养老机构 推动整改安全隐患45处 [5]

（来源：劳动午报） 接到求助后，太平桥街道市场所迅速对接涉事企业开展调查核实。初次沟通中，企业承诺分批退费，可 约定日期一到，老人的银行卡依旧毫无动静。太平桥街道市场所成立专项调解组，反复约谈企业负责 人，经过多轮交涉，企业退回10万元，并约定剩余6万元的退款日期。然而希望再次落空，第二次退款 日来临，老人反复刷新银行卡，账户依旧无变化。 面对老人急需用钱的实际情况，太平桥街道市场所启动"老年消费维权绿色通道"，组织现场调解。工作 人员依法依规与企业负责人交涉，明确其法律责任，同时耐心安抚老人情绪。历经三次调解，企业最终 分两次将剩余6万元全部退还。"这钱是我的养老钱，多亏了你们！"收到全额退款的老人激动地说。 此次调解不仅挽回了老人的经济损失，也体现了市场监管部门在应对涉老消费纠纷时的速度、力度与温 度。 在此提醒广大老年消费者，在购买预付式服务或签订大额消费合同前，应仔细核实企业资质、审慎评估 风险，并注意保留合同、票据等相关凭证，如遇纠纷及时通过12315、12345等渠道反映，依法维护自身 权益。（乔春雨） 转自：劳动午报 近日，丰台区市场监管局太平桥街道所成功调解一起涉老消费纠纷 【下载黑猫投诉客户 ...

人口结构与养老需求现状 - 中国60岁及以上人口3.1亿人，占全国人口的22%，65岁及以上人口2.2亿人，占全国人口的15.6%，社会已进入中度老龄化阶段[1] - 80岁以上老人和失能老人的照护是养老服务的刚性需求[1] - 存在“低龄老人”照顾“高龄老人”的普遍现象，家庭照护压力巨大，导致低龄老人个人生活时间被严重挤占[1][3] 家庭养老面临的挑战 - 家庭在考虑聘请住家护工时面临双重困境：一是老人心理上难以接受陌生人，子女对全权委托外人照料不放心；二是每月5000到7000元的护工费用对工薪家庭构成经济压力[3] - 对于高龄和失能、半失能老人，长期住院不现实，而回家照护对家庭造成的压力巨大[4] 国家政策与服务体系构建 - 国家卫生健康委等四部门发布《老年护理服务能力提升行动方案》，引导行业规范发展[4] - 政策要求具备条件的二级及以上综合医院、中医医院规范设置老年医学科，并引导社会力量举办规模化、连锁化的护理院（中心）[4] - 推动机构护理服务向社区和居家延伸，目标是建立覆盖疾病急性期、慢性期康复、稳定期照护及终末期安宁疗护的全周期护理服务体系[6] - 支持基层医疗卫生机构设置日间护理中心、社区嵌入型机构、家庭病床等，以提供多层次、差异化的护理服务[6] 地方实践与“15分钟医养服务圈” - 全国多地着力打造“15分钟医养服务圈”，让老年人在社区生活圈内就近享受养老服务[7] - 北京市有1993个社区卫生服务中心，老年人就诊比例达56%，并依托此网络打造嵌入社区的老年护理中心与安宁疗护病房[7] - 广州市出台评估管理办法，对老年人进行综合评估后，由社区护理站提供服务，并可申请长期护理保险待遇，最高每月3150元[9] - 山东省淄博市整合三级医疗养老资源，成立9家医养机构，对特困、低保及社会老人分层分类提供集中供养与居家照护服务，其中博山区开放100张床位对特殊困难失能人员提供集中照护，收费低于社会标准，形成医康养护一体的托养体系[9]