全国碳市场发展概况 - 全国碳市场运行四年多 已成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场[1] - 全国碳市场累计成交额突破490亿元 累计成交量近7.2亿吨[2] - 2024年以来交易规模创历史新高 市场活力进一步提升[2] 行业覆盖与减排成效 - 2025年3月全国碳市场首次扩大行业覆盖范围 新纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业[2] - 新行业纳入后实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控[2] - 水泥企业通过固废燃料替代技术 每用1吨固废可减排约1.7吨二氧化碳[2] - 某水泥企业每年固废燃料替代量超15万吨 减排二氧化碳30万吨 相当于减少10万辆家用轿车一年碳排放量[2] 政策支持与国际合作 - 2025年8月中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 为碳市场领域第一份中央文件[3] - 欧盟认可中国碳市场覆盖全球1/6的碳排放量 并以创纪录速度建成全球最大碳市场[4] - 国际社会赞赏中国在可再生能源部署和低碳创新方面的领导作用[5] - 中国绿色发展经验为各国推进减排注入信心 多国表达与中国开展绿色合作意向[6][7][8]

中国新一轮气候目标 - 到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10% 力争做得更好 非化石能源消费占比达到30%以上 风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 力争达到36亿千瓦 森林蓄积量达到240亿立方米以上 新能源汽车成为新销售车辆的主流 全国碳市场覆盖主要高排放行业 气候适应型社会基本建成 [1] - 首次覆盖全经济范围和所有温室气体种类 而不仅仅局限于二氧化碳排放 [3] 风电和太阳能发展现状与目标 - 截至2024年8月底全国风电和太阳能发电总装机突破16.9亿千瓦 达到"十三五"末3倍以上 贡献"十四五"以来80%的新增电力装机 风光发电量占比以年均提高2.2个百分点的速度稳步攀升 [2] - 以2024年14.1亿千瓦为基数 未来十年装机规模需翻一番以上 平均每年保持两亿千瓦左右的增量 才能实现36亿千瓦目标 [2] - 中国已提前6年实现2030年风电和太阳能发电总装机目标 新目标是对国内"双碳"进程的战略接续 [1] 能源转型与能效提升 - 2024年单位国内生产总值能耗比"十三五"末下降11.6% 是全球能耗强度下降最快的国家之一 [3] - 非化石能源消费比重达到19.8% 自2015年以来累计提高7.8个百分点 快于同期全球和美欧等发达经济体 预计2025年将超额完成20%目标 [3] - 必须进一步巩固可再生能源电力在消费增量中的主体地位 以接续实施2060年非化石能源消费占比80%以上目标 [3] 碳市场建设进展 - 碳市场治理范围加速扩容 已将钢铁、水泥和铝冶炼行业纳入 下一步还将延伸至石化、化工、航空等行业 [4] - 到2027年全国碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业 [4] 经济发展与碳排放脱钩 - 新一轮目标明确碳排放绝对量的下降路径 未来十年要将经济增长与碳排放彻底脱钩 推动经济持续向上的同时实现排放量稳步下降 [4]

市场覆盖范围与规模扩张 - 全国碳市场新增钢铁、水泥、铝冶炼三个行业超过1300家重点排放单位，新增温室气体排放总量约30亿吨，覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上 [1] - 截至2025年8月底，全国碳市场配额累计成交量达6.96亿吨，累计成交额达478.26亿元 [1] - 根据中央文件部署，到2027年，全国碳市场将基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成以配额总量控制为基础的成熟市场 [4] 市场交易活跃度与价格表现 - 2024年全国碳市场日均成交量较上一个履约周期上涨约44%，全年成交额180亿元，为2021年市场启动以来最高水平 [2] - 2025年第二季度成交量与成交额同比分别大幅上涨140%和87%，截至2025年8月底，综合价格收盘价为69.30元/吨 [2] - 市场交易意愿显著增强，截至2025年8月底，挂牌协议交易的买入和卖出委托总量较去年同比上涨232% [2] 减排成效与企业收益 - 碳市场推动减排成效显著，2024年全国电力碳排放强度相比2018年下降了10.8% [3] - 通过低碳技术改造等措施，共有564家发电企业实现配额扭亏为盈，盈余配额总量为5825万吨，按平均收盘价68.72元/吨计算，企业盈余配额价值约40亿元 [3] 制度完善与未来发展 - 生态环境部将持续完善全国碳市场制度体系，稳步扩大市场覆盖范围，不断丰富交易品种、主体和方式 [1] - 主管部门将推动核查机构“准入—退出—培育”的全周期管理机制建设，并建议制定跨境碳交易管理办法及配套制度 [5] - 中国人民银行将结合碳市场发展持续完善绿色金融体系，为经济绿色低碳转型注入新动力 [4]

全国碳市场行业扩容 - 2025年3月国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场[1] - 扩容后新增重点排放单位超过1300家，增加温室气体排放总量约30亿吨[1] - 覆盖的二氧化碳排放量占全国总量的比例提高至60%以上，实现从三个“单一”向三个“多元”转变[1] 市场交易主体与活跃度 - 2024年参与交易的重点排放单位共计1471家，较上一周期增加1.38%，全年成交笔数同比增长18%[2] - 2024年卖出配额的重点排放单位数量较上一周期增加11.24%，配额惜售现象缓解[2] - 截至2025年8月底，挂牌协议交易买入和卖出委托总量同比上涨232%，新纳入行业已开设交易账户1277家[2] 交易产品与方式 - 截至2025年8月底，市场已发布5类按年份标记的交易标的，成交量分别为2.87亿吨、4919.46万吨、1.94亿吨、1.33亿吨和3227.67万吨[2] - 2024年挂牌协议交易和大宗协议交易成交量分别为0.37亿吨和1.52亿吨[3] - 2025年7月启用单向竞价交易方式，首批三场总成交量13万吨，总成交额977.15万元[3] 碳价表现与市场趋势 - 2024年碳价收盘价在69元/吨至106元/吨之间，年底收盘价97.49元/吨，较2021年首日开盘价上涨103.10%，较2023年底上涨22.75%[3] - 2025年第二季度成交量、成交额同比分别上涨140%和87%[3] - 截至2025年8月底，综合价格收盘价为69.30元/吨，在全球碳价普遍下跌背景下保持在合理区间[3]

全国碳排放权交易市场表现 - 截至2024年8月底全国碳市场累计成交量近7亿吨累计成交额约480亿元人民币[1] - 2024年全年成交额181.14亿元创2021年市场启动以来年度新高[1] - 2024年市场运行242个交易日碳排放配额日均成交量较上一履约周期上涨43.55%全年累计成交量1.89亿吨[1] - 2024年全国电力碳排放强度相比2018年下降10.8%碳市场发挥重要作用[1] 全国碳排放权交易市场扩容 - 2025年3月国务院批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场[1] - 扩容后新增重点排放单位超过1300家覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上[1] 全国温室气体自愿减排交易市场 - 2025年3月首批新登记核证自愿减排量开展交易[2] - 截至2025年8月底自愿减排市场累计成交量270.61万吨累计成交额2.29亿元[2] - 市场成交均价屡次超过每吨100元[2] 碳市场未来发展 - 未来将稳步扩大碳市场行业覆盖范围和交易主体丰富交易品种和交易方式[2] - 目标为建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场[2]

国家标准宣贯活动 - 市场监管总局在甘肃兰州举办“国家标准走基层”活动，旨在推动重点行业企业准确掌握和执行碳排放最新国家标准 [1] - 活动聚焦能源、化工、有色、新材料等五大关键领域，针对碳排放量化方法、监测规范、报告要求及核查要点进行专业解读 [1] - 近500名来自相关企业、第三方核查机构和科研院的专业代表参加活动，提升了碳排放管理能力 [1] 双碳政策成果与标准建设 - 中国已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，累计成交额达489.61亿元 [1] - 中国已发布790多项双碳相关国家标准，推动二氧化碳排放强度持续下降 [1] - 风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] 甘肃省市场化绿色转型实践 - 甘肃省以国家碳排放标准为引领，推动发电、钢铁、水泥、铝冶炼等60多家企业纳入全国碳市场 [2] - 发电行业重点排放企业连续5个年度提前100%完成配额清缴履约 [2] - 甘肃省碳排放配额交易量达1502万吨，交易额达9.25亿元，市场交易活跃度稳步提升 [2] 气候投融资与资金支持 - 全国首个省级气候投融资政策在甘肃省落地生效，撬动约160亿元资金支持绿色项目 [2] - 政策助力企业主动优化能源结构、实施节能降碳改造 [2]

会议活动概况 - 甘肃省市场监督管理局与生态环境厅联合主办“国家标准走基层--甘肃省重点行业碳排放系列国家标准宣贯会” [1] - 会议针对五项最新发布的碳排放国家标准开展权威解读与系统宣贯 [1] - 国家级技术专家团队聚焦能源、化工、有色、新材料等关键领域进行专业解读 [1] - 近500名来自相关企业、第三方核查机构、科研院的专业代表参加培训 [1] 全国双碳目标进展 - 全国二氧化碳排放强度持续下降，风电及太阳能发电装机总量已提前完成2030年目标 [2] - 全国建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，累计成交额达489.61亿元 [2] - 全国已发布790多项双碳相关国家标准 [2] - 全国2030年碳强度目标为较2005年下降65% [2] 甘肃省碳排放管理成效 - 甘肃省以国家标准引领，推动60多家发电、钢铁、水泥、铝冶炼企业纳入全国碳市场 [2] - 甘肃省发电行业重点排放企业连续5个年度提前100%完成配额清缴履约 [2] - 甘肃省碳排放配额交易量达1502万吨，交易额9.25亿元 [2] - 甘肃省碳强度累计已较2005年下降56.3% [2] 绿色金融支持 - 全国首个省级气候投融资政策在甘肃省落地生效，撬动约160亿元资金支持绿色项目 [2]

可再生能源体系 - 建成全球最大、发展最快的可再生能源体系 [1] - 风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标 [1] - “十四五”以来二氧化碳排放强度持续下降 [1] 全国碳市场建设 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场 [1] - 新纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 截至9月18日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量达7.14亿吨，累计成交额达489.61亿元 [1] 碳排放数据管理 - 碳排放数据统计核算的规范性、准确性、及时性大幅提升 [1]

全国碳市场建设进展 - 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场 [1] - 市场覆盖范围扩大 今年新纳入钢铁 水泥 铝冶炼行业 [1] - 市场实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 启动全国温室气体自愿减排交易市场 [1] - 推动出台相关意见和管理条例 制定30余项制度规范 [1] - 初步形成多层级 较完备的碳市场法规制度体系 [1] 全国碳市场交易表现 - 截至2025年9月18日 配额累计成交量达7.14亿吨 [2] - 截至2025年9月18日 累计成交额达489.61亿元 [2] - 碳排放数据统计核算规范性 准确性 及时性大幅提升 [2] - 市场实现稳起步 稳运行 成为实现双碳目标有力举措 [2]

中国碳市场体系框架 - 中国已建立强制碳市场和自愿碳市场两个独立运行但相互衔接的碳市场体系 实现对减排主体的全覆盖[4] - 强制碳市场覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业 覆盖全国二氧化碳排放总量占比60%以上[4] - 自愿碳市场支持可再生能源、甲烷减排、能效提升和林业碳汇等领域 未来将扩展至生物质利用、固废处理等领域[6] 市场交易数据表现 - 强制碳市场配额累计成交量超6.8亿吨 成交额达474.1亿元[4] - 自愿碳市场累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额达2.1亿元[4] 制度体系建设进展 - 生态环境部会同有关部门制定了30余项制度和技术规范 形成多层级碳市场法规制度体系[4] - 采用基于强度控制的配额分配方法 未来将逐步实施配额总量控制[7] - 建立"国家—省—市"三级联审制度 运用大数据区块链技术提升数据监管效能[9] 碳市场发展路线图 - 到2027年强制碳市场将逐步覆盖工业领域主要排放行业[6] - 到2027年自愿碳市场实现对重点领域的全覆盖[6] - 到2030年建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的自愿碳市场[6] 市场机制创新举措 - 研究推行免费和有偿相结合的配额分配方式 建立配额储备和市场调节机制[8] - 探索开发碳质押、碳回购等绿色金融产品和服务 拓展重点排放单位融资渠道[11] - 将引入金融机构参与全国碳市场交易 适时引入其他非履约主体和自然人参与交易[11] 技术支撑体系建设 - 2023年以来出台造林碳汇、海上风电等6个方法学 支持领域逐步扩大[4] - 加快构建温室气体自愿减排项目方法学体系 重点开发生态系统碳汇、可再生能源等领域方法学[9][11] - 对企业排放关键数据实施月度存证 智能预警数据质量风险[9]