经济观察网12月11日，经济观察网从湖北省北斗产业联盟成立大会暨首届生态大会现场获悉，长江北斗 低空气象协同创新中心正式启动，该中心由湖北省内北斗、低空、气象领域的龙头企业、顶尖科研机构 及高校共同发起设立，旨在通过跨领域协同，破解低空经济发展中的导航与气象核心难题，着力打造前 沿技术策源地、创新应用示范区和开放共赢的产业生态圈。 ...

投资规模与分配 - 2026财年计划总投资规模达587亿美元，其中承诺资金约405亿美元，支付资金约183亿美元 [1] - 约495亿美元将直接分配至全国12个大区，三个战略大区被列为重点投资对象 [1] - 若计入中央部门另行分配的92亿美元资金，总投资规模将达587亿美元 [1] 部门预算分配 - “水资源”计划获得最高支付资金11亿美元，承诺资金达171亿美元，反映水安全为国家战略核心 [2] - “公路”计划承诺资金高达162亿美元，为各计划中最高，支付资金为39亿美元，旨在保障工程连续性及路网扩展 [2] - “港口”计划支付资金29亿美元，承诺资金69亿美元，重点支持大西洋与地中海沿岸特大型港口项目 [2] - “气象”计划支付资金510万美元，承诺资金630万美元，用于推进预报与预警系统现代化升级 [2]

合作主体与协议签署 - 山东海事局、连云港海事局、山东省气象局、江苏省气象局、中国海洋大学、江苏海洋大学六方共同签署框架协议 [1] - 合作旨在建设黄海中南部（海州湾片区）海事气象合作示范区 [1] - 此举标志着跨部门、跨区域、政校协同的海上安全保障体系建设进入新阶段 [1] 合作原则与核心目标 - 合作以“全面合作、优势互补、资源共享、共同发展”为核心原则 [1] - 核心目标是强化海上恶劣天气防范应对和突发事件应急保障能力建设 [1] 具体合作内容与措施 - 联合优化海上大风、大雾等恶劣天气的预警和防控机制 [1] - 通过分区预警与精准管制措施助力港口航运经济提质增效 [1] - 共同加强恶劣天气应急处置支撑能力并构建短临气象监测体系 [1] - 推动气象数据与海事AIS、VTS等系统深度融合以强化预警信息会商研判 [1] - 为重点涉海工程、海上搜救和溢油处置等提供定制化气象保障服务 [1] - 在中国海洋大学和江苏海洋大学共建黄海中南部海事气象预警防控实验室 [1] - 共同攻关航运安全气象保障关键技术以确保国际客运船舶航行安全 [1] - 联合开展海上安全防灾减灾科普宣传和业务培训活动 [1]

全球气候变化背景与趋势 - 自20世纪60年代以来，二氧化碳增长速度已增至三倍，浓度水平达到至少80万年来的最高值[1] - 浓度上升使地球走向更长期的升温轨迹，并正朝着升温3摄氏度的方向发展[1] 中国碳中和目标与政策框架 - 明确提出力争2030年前实现二氧化碳排放达峰、2060年前实现碳中和[1] - 党的二十大要求统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[1] - 党的二十届三中全会强调要积极应对气候变化，健全绿色低碳发展机制[1] 中国可再生能源发展成就 - 构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大最完整的新能源产业链[1] - 贡献了全球四分之一的新增绿色面积[1] - 碳强度下降、非化石能源消费占比目标完成情况基本符合2030年国家自主贡献目标预期进度[1] - 风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量已提前完成2030年国家自主贡献目标[1] 中国全球气候治理参与 - 发起建立"基础四国"、气候行动部长级会议等多边磋商机制，为《巴黎协定》落实作出重要贡献[2] - 作为全球最大清洁技术出口和投资国，推动风电、光伏成本大幅下降[2] 中国新一轮国家自主贡献目标 - 到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%[2] - 非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上[2] - 风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦[2] - 森林蓄积量达到240亿立方米以上[2] - 新能源汽车成为新销售车辆的主流[2] - 全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业[2] 气候变化对中国的影响 - 气候变化已对中国自然生态系统带来严重不利影响，并不断向经济社会系统蔓延渗透[3] - 最近10多年中国东部地区汛期多雨带较之本世纪头10年和上世纪90年代明显地北移[3] - 今年7至8月，中国总体呈现"北涝南旱"的降水格局[3] - 中国每年因各种气象灾害造成农作物的受灾面积高达1000多万公顷[3] 气候适应型社会建设重点 - 提升农业、城市、基础设施应对极端气候事件的能力，尤其是北方基础设施抗灾能力相对薄弱[4] - 提升气象灾害预警能力，加强基础设施韧性建设[4] - 实施国家水网重大工程，提高应对特大干旱能力，完善流域防洪工程体系与洪水风险防控体系[4] - 强化农业应变减灾工作体系，完善农业气象服务体系和风险分担机制，探索农业巨灾保险机制[4]

全球生物多样性标准发布 - 国际标准化组织发布全球首个生物多样性国际标准ISO 17298，为各类组织提供评估和管理生物多样性影响、依赖性、风险和机遇的框架 [1] 中国气象预警方案与国际合作 - 中国气象局发布全民早期预警中国方案"妈祖（MAZU）"，该方案在国际社会引起广泛共鸣，标志着中国从全球气象治理的积极参与者转变为重要议程的贡献者和全球公共产品的提供者 [1] 中国CCER方法学扩容 - 生态环境部发布第四批CCER方法学征求意见稿，包括规模化猪场粪污沼气回收利用工程、滨海盐沼植被修复和海草床制备修复 [1] - 截至目前，生态环境部共计发布四批13个CCER方法学，涵盖造林碳汇、并网海上风力发电、煤矿瓦斯利用等多个领域 [2] 全国碳市场扩容与配额分配 - 钢铁、水泥、铝冶炼三个行业被纳入全国碳排放权交易市场管理 [2] - 2024、2025年度配额实行免费分配，基于单位产出碳排放分配配额，以"激励先进、鞭策落后"为政策导向 [3] - 配额分配遵循循序渐进、抓大放小原则，以主要排放企业和排放工序为重点 [2] 氮肥行业减排潜力研究 - 研究报告指出中国氮肥生产以煤炭为原料的比例达79.59%，远高于全球22%的平均水平，碳排放强度突出 [4] - 氮肥消费端利用率长期处于28%–41%的较低水平，过量施用导致土壤酸化、水体富营养化并排放大量N₂O [5] - 报告评估生产和消费两端减排潜力，生产端可通过优化能源结构与工艺升级（如"绿氨"技术）实现减排，消费端应优化施肥管理并推广新型肥料 [5] 山西煤炭产业公正转型探索 - 研究报告指出文旅产业为煤炭资本提供多元化投资新机遇，并对促进就业和地区公正转型具有重要作用 [6] - 文旅产业健康发展关键在于前期科学规划与后期运营，并需要政府在基础设施与服务配套上提供持续支持 [6] - "煤转旅"被视为具有中国特色的公正转型实践，在实现"双碳"目标、经济发展的同时保证民生福祉 [7] 科技公司碳排放挑战 - 微软报告其2025年对全球气候变暖的总体影响比2020年高出23%，部分原因是大规模扩建高排放量的数据中心 [8] - 微软为实现2030年碳中和目标，需在东亚部分地区争夺有限的清洁电力供应 [8] 欧盟气候政策与挑战 - 欧盟委员会就波兰未能提交最终更新版国家能源与气候计划向欧盟法院提起诉讼，根据法规成员国需在2024年6月30日前提交更新后的计划 [9] - 欧盟环境报告指出气候变化和环境恶化正危及欧洲的经济民生，欧洲环境署警告许多领域难以实现2030年目标 [10] - 欧盟委员会表示绿色议程承诺依然有效，但在实施上会给予某些产业和提出异议的成员国一定灵活性以缓解转型压力 [10]

气象科技能力现代化 - 2024年全国气象高质量发展指数较2020年提升18.35% [1] - 风云卫星、北斗探空、天气雷达等探测装备技术实现高水平自立自强，数值预报模式实现自主可控 [2] - “风雷”“风清”“风顺”“风宇”气象预报模型达到国际先进水平 [2] - 建成由9颗风云卫星、842部天气雷达、9万多个地面气象观测站组成的陆海空天一体化综合气象观测系统 [2] - 灾害性天气监测率提升到83%，强对流天气预警时间提前13% [2] - 自主研发的北斗探空系统达到全球领先水平，建成全球最大规模地基遥感垂直观测网络 [2] 智能数字气象预报体系 - 建成“无缝隙、全覆盖”智能数字气象预报业务体系，可提前3至7天预报区域性暴雨等过程，提前15天预测全国性重大天气过程，提前6个月预测全球气候异常事件，提前1年发布气候年景预测 [3] - “十四五”时期预报准确率达到历史最好水平 [3] - 建成新一代气象超算系统和气象大数据云平台，全球气象数据获取分发能力持续提升，数字孪生大气建设初具规模 [3] - 向全社会共享包括精细化智能网格预报产品在内的12类100余种气象数据产品，服务全球153个国家和地区、全国21个行业 [3] 防灾减灾气象服务 - 全国各省（区、市）均制定政策将气象灾害预警作为应急启动关键条件 [4] - 建立28个部门成员组成的气象灾害预警服务部际联络员会议制度，建成新一代国家突发事件预警信息发布系统，实现17个行业82种预警信息汇聚共享与快速发布 [4] - 建立细化递进式气象服务模式和直达基层的临灾预警“叫应”机制，全国各省市县气象部门均已建立高级别预警“叫应”机制 [5][6][7] - 在云南怒江持续强降雨事件中，通过递进式服务和“叫应”机制支持成功转移避险3904人 [7] - “十四五”时期因气象灾害造成的经济损失占GDP比例平均下降0.12个百分点 [9] 气象服务国计民生 - 气象服务覆盖国民经济70余个行业大类，数字气象融入城市运行“一网统管”平台 [9] - “十四五”时期全国人工增雨雪作业累计增加降水约1677亿吨，人工防雹作业减少经济损失约603亿元 [9] - 冬小麦干热风预警助力粮食增收83亿斤 [9] - 精细化气象服务涵盖衣食住行游购娱等生活场景，覆盖全国5万多个景点 [9] - 提供高温、花粉过敏等17类健康气象预警产品 [9] 国际合作与全球服务 - 自主研发的气象早期预警系统已落地巴基斯坦、埃塞俄比亚等国家，超过40个国家在“云”上使用该系统 [10] - 发布全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”，为发展中国家提供定制式预警系统 [10] - 承担27个世界气象组织全球或区域气象中心职责 [10] - 风云气象卫星为全球133个国家和地区提供服务，“十四五”时期访问风云气象卫星应用服务平台的国家和地区增长107% [10]

气象科技能力现代化 - 气象探测装备与技术实现高水平自立自强，包括风云卫星、北斗探空、天气雷达等 [3] - 建成39个重点开放实验室和44个野外科学试验基地，并新建6个新型研发机构 [3] - “风雷”、“风清”、“风顺”、“风宇”等气象预报模型达到国际先进水平 [3] 气象观测与监测能力 - 建成由9颗风云卫星、842部天气雷达、9万多个地面气象观测站组成的陆海空天一体化综合气象观测系统 [5] - 灾害性天气监测率提升到83% [5] - 强对流天气预警时间提前13% [5] 气象预报预测能力 - 能够提前3至7天预报区域性暴雨、高温、寒潮过程 [5] - 能够提前15天预测全国性重大天气过程 [5] - 能够提前6个月预测全球气候异常事件，并提前1年发布气候年景预测产品 [5]

气象观测体系建设 - 构建陆海空天一体化综合气象观测系统，包含9颗风云卫星、842部天气雷达和超过9万个地面气象观测站 [1] - 灾害性天气监测率提升至83% [1] - 数值预报模式实现自主可控，北半球可用预报天数从79天提升至81天，接近国际先进水平 [1][4] 预报技术能力与精度 - 建成无缝隙全覆盖智能数字预报体系，空间分辨率精细至全球5公里、全国1公里，重点区域达百米级 [1][5] - 暴雨预报准确率较十三五时期平均提升10%，月气候预测水平提升23%，季节气候预测水平提升51% [5] - 24小时城镇晴雨预报和气温预报准确率达80%以上，台风24小时路径预报误差最小为62公里，保持国际先进水平 [5] 预警响应与防灾减灾机制 - 建成新一代国家突发事件预警信息发布系统，实现17个行业82种预警信息汇聚共享，可在1分钟内快速送达应急责任人 [2] - 建立28个部委成员组成的气象灾害预警服务部际联络员会议制度，强化跨部门联动 [2] - 全国各省市县气象部门建立高级别预警叫应机制，例如云南怒江通过递进式气象服务成功转移避险3904人 [3] 前沿技术融合与应用 - 人工智能、大数据、量子技术等前沿技术与气象融合应用不断深入 [1] - 联合清华大学、复旦大学、上海人工智能实验室开发人工智能气象预报系列模型，与欧美发达国家共同领跑该技术领域 [5] - 应用闪信等新技术提升预警信息触达的自动化、智能化水平和发布响应效率 [3]

文章核心观点 - "十四五"时期气象服务国计民生成效显著，服务覆盖国民经济70余个行业大类，在守护生命安全、助力生产发展、保障百姓生活及支撑生态良好方面取得系列成果 [1][2][3] 守护生命安全 - 各地政府建立以气象预警为先导的应急响应联动机制，气象灾害防御纳入基层综合防灾减灾体系 [1] - 气象联合水利、自然资源等部门共同发布山洪和地质灾害风险预警，强化直达基层的临灾预警"叫应"机制 [1] - "十四五"时期因气象灾害造成的经济损失占GDP比例平均下降0.12个百分点 [1] 助力生产发展 - 气象服务覆盖国民经济70余个行业大类，数字气象融入城市运行"一网统管"平台 [2] - 全国人工增雨、雪作业累计增加降水约1677亿吨，人工防雹作业减少经济损失约603亿元 [2] - 围绕粮食保丰，气象助力传统农业向智慧农业转型，冬小麦干热风预警助力粮食增收83亿斤 [2] - 气象服务能源产-供-储-销全链条，支撑2000多个新能源场站利用风、光资源精准发电调度 [2] - 气象、公安、交通运输部门建立预警联动机制，优化提升路段的交通事故数量同比下降51% [2] - 开发巨灾保险、天气衍生品等绿色金融气象服务产品，推进"气象数据要素×"行动，支撑低空经济、新能源产业 [2] 保障百姓生活 - 精细化气象服务涵盖衣食住行游购娱，覆盖全国5万多个景点 [3] - 云海、彩虹、雾凇、极光等景观气象预报提升公众出游体验 [3] - 高温、花粉过敏等17类健康气象预警产品受到百姓欢迎 [3] 支撑生态良好 - 气象融入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [3] - 保障荒漠化综合防治和"三北"等重点生态工程建设 [3]

气象事业发展成就 - 人民气象事业自1945年起步，80年来建成布局科学、综合立体的气象观测体系，气象服务成为覆盖面最广、社会普及度最高的公共服务之一，气象综合实力跃居世界前列 [6] - 气象部门将保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好作为重要战略定位，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化 [6] - 气象服务通过科技创新，准确率不断提升，综合实力已达到世界先进水平，可开展大到一个城市、小到一个村庄的逐小时预报 [31] 保障生命安全：递进式气象服务 - 云南省建立“1262”防汛预警叫应联动机制，气象部门提前12小时预报大于50毫米降雨落区并精确到县，提前6小时、2小时预报并精确到乡镇 [9] - 在独龙江乡暴雨案例中，气象部门提前预警，贡山县防汛指挥部提升应急响应，组织群众转移，实现全州3500多人紧急避险转移和人员零伤亡 [10] - 气象预警更精准及时，怒江州数值预报模式分辨率从10多公里提升至1-3公里，卫星云图、雷达产品几分钟内更新一次，支撑精准定位乡镇级强降水落区 [10] - 因气象灾害造成的死亡人数下降到年均800人以下，经济损失占国内生产总值的比例下降到0.3% [12] 保障生产发展：农业气象服务 - 河南省气象部门利用高标准农田作物实景监测系统发现玉米卷叶缺水情况，融合卫星遥感与地面观测数据制作土壤水分预报图，精准锁定干旱区域 [13] - 气象与农业农村部门联合发布夏玉米花期高温预警，为部署农业防灾减灾赢得先机，全省累计浇灌面积达1.24亿亩次，旱情得到缓解 [14][16] - 气象服务已扩展到70多个行业大类，深度融入现代化经济体系，实施粮食保丰、交通保畅、能源保供等气象赋能增益行动 [17] 保障生活富裕：旅游气象服务 - 浙江省海盐县气象台制定《日出观赏气象综合条件等级》地方技术规范，预报日出可见指数、人体舒适度指数等，预报准确率提至87% [20] - 精细化气象预报服务吸引游客，2024年海盐县游客达204.23万人次，住宿、餐饮营业额突破6.89亿元，同比增长22.1% [18][21] - 精细化气象预报覆盖全国3058个3A级以上景区和5万多个景点，健康气象预警产品覆盖流感、紫外线等17类风险 [22] 保障生态良好：气候资源开发 - 陕西省商洛市构建秦岭气候生态系统多圈层观测站网，形成28TB气候生态数据集，为保护生态和开发气候资源提供依据 [24] - 气象部门研发云海指数预报，准确率达90%，通过慢直播展示云海景观，去年在线观看人数上百万人次，打造天气气候景观观赏地17处 [26] - 气象部门探索气候生态产品价值转化路径，研发出涵盖植被生长、碳汇、生态农业等11大类63种精细化服务产品 [26] - 近5年全国人工增雨（雪）作业累积增加降水1865亿吨，人工防雹作业减少经济损失约643亿元 [28] 服务模式创新与行业拓展 - 气象部门探索发挥预报预警先导性作用，形成递进式气象服务机制，并对重大天气过程开展高级别预警“叫应”服务 [31] - 行业气象服务面向农业、交通、能源、生态、健康、金融等70多个行业大类，根据行业需求监测特定气象要素，赋能行业发展 [31]