项目概况与投资 - 南方电网广西电网公司投资建设的220千伏涠洲岛跨海联网工程是北部湾首个同等级跨海联网工程及广西重大能源项目 总投资约8.58亿元[1] - 工程线路自北海220千伏墩海变电站起至220千伏涠洲变电站止 其中最复杂关键的环节是敷设44.8公里的海底电缆[1] - 海缆敷设施工任务于2025年12月31日完成 历时16个日夜[2] 环境保护措施与成效 - 施工严格执行环保标准 周边海域表层海水浊度与叶绿素浓度处于正常波动范围 海水水质维持第一类标准 珊瑚礁生态系统结构完整且功能正常[1] - 项目途经北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区并穿越涠洲岛周边珊瑚礁 涠洲岛拥有2990公顷珊瑚礁[2] - 施工前运用多波束、侧扫声呐、浅地层剖面仪等设备对海底路由进行详细勘察[3] - 采用“三维地质建模+定向钻精准穿越”技术 通过非开挖水平定向钻从海床下25米深处穿越珊瑚礁 较传统施工减少海底扰动面积85%[3] - 采用“水平定向钻穿管+海缆敷埋+铸铁套管+混凝土联锁排”的综合保护施工方案 减少航道疏浚工程量约6万立方米[3] - 施工期间防污帘外海水悬浮物浓度基本保持在每升10至20毫克之间 属于海洋生物安全阈值 珊瑚沉积物未超出耐受范围 群落生长状况良好[4] - 监测到35头次鲸豚在施工期间于涠洲岛附近巡游 表明施工对海洋环境扰动小且环保措施有效[4] 生态监测与补偿机制 - 项目建设全过程由广西水产科学研究院、中国水产科学院南海所、广西海洋科学院等单位联合在涠洲岛海域布设13个监测站位 形成立体生态监测体系对水质、沉积物及珊瑚生态进行跟踪[3] - 项目同步实施渔业资源生态补偿方案 投入千万元资金用于渔业资源科学放流修复 计划投放3700万个单位的鱼、虾、贝类[4] - 建立全周期监测守护机制 着力打造“补、护、管、测”一体化的系统性生态补偿标杆项目[4]

项目概况与投资 - 南方电网广西电网公司投资建设的220千伏涠洲岛跨海联网工程是北部湾首个220千伏跨海联网工程及广西壮族自治区重大能源项目 总投资约8.58亿元人民币[1] - 项目最复杂关键的环节是敷设44.8公里的海底电缆[1] 施工进展与技术方案 - 海缆敷设施工于2025年12月31日完成 从北海涠洲岛穿越北部湾海底抵达北海侧登陆点 施工历时16天[3] - 施工采用“三维地质建模+定向钻精准穿越”技术 通过非开挖水平定向钻从海床下25米深处穿越珊瑚礁 较传统施工减少海底扰动面积85%[3] - 建设团队采用“水平定向钻穿管+海缆敷埋+铸铁套管+混凝土联锁排”的综合保护施工方案 减少航道疏浚工程量约6万立方米[3] 环境保护措施与效果 - 施工前使用多波束、侧扫声呐、浅地层剖面仪等设备对海底电缆路由进行详细勘察[3] - 施工期间周边海域表层海水浊度、叶绿素浓度处于正常波动范围 海水水质维持第一类标准[1] - 防污帘外海水悬浮物浓度基本保持在10毫克—20毫克每升之间 被专家认为是海洋生物的安全阈值[4] - 电缆途经北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区并穿越涠洲岛周边珊瑚礁 监测显示珊瑚礁生态系统结构完整、功能正常 沉积物未超出珊瑚耐受范围 珊瑚群落整体生长状况良好[1][4] - 监测到35头次鲸豚在施工期间于涠洲岛附近巡游 证明施工对海洋环境扰动小[5] 生态补偿与修复 - 项目实施渔业资源生态补偿方案 以千万级资金投入科学放流修复资源[5] - 计划投放3700万个单位的鱼、虾、贝类进行渔业资源修复[5] - 项目致力于打造国内首个“补、护、管、测”一体化的系统性生态补偿标杆[5]

文章核心观点 - 中国在“十四五”期间全面加强湿地保护管理，通过实施大量保护项目、科学修复湿地并维持湿地面积稳定，推动湿地与城市和谐共生，取得了显著生态与社会经济效益 [1] - 中国通过推动生态修复、加强环境治理、壮大绿色产业、夯实制度保障以及创新体制机制等一系列综合措施，实现了湿地保护的高质量发展，并探索了“绿水青山就是金山银山”的实践路径 [2][3][4][5] 湿地保护现状与成就 - “十四五”时期累计实施湿地保护项目超过1000个，科学修复湿地28.96万公顷，湿地面积稳定在8亿亩以上 [1] - 中国拥有“国际湿地城市”22个，数量居全球第一，建设国家湿地公园903处，有效保护了240万公顷湿地 [1] - 约90%的国家湿地公园向公众免费开放，每年吸引游客约3.2亿人次，实现了生态保护与满足人民优美生态环境需要的结合 [1] 主要措施与行动 - **推动生态修复**：基于生命共同体理念，以自然恢复为主、结合人工修复，实施水源涵养、水系疏浚、植被恢复、鸟类栖息地改良等项目，并开展自然教育，将保护理念根植于青少年心中 [2] - **加强环境治理**：严格把控生态保护红线等三条控制线，科学规划空间布局，推进湿地资源、环境、生态综合治理，整治无序养殖与农村生活污水，并结合特殊时间节点开展湿地科普宣传活动 [3] - **壮大绿色产业**：在保护基础上，因地制宜发展湿地农业、生态旅游、自然体验、观鸟、研学等，探索“湿地+文化+旅游”模式，增加特色产品供给，带动周边产业发展，如浙江杭州打造“三堤十景”湿地文化景观 [3] - **夯实制度保障**：2022年6月《中华人民共和国湿地保护法》施行，提供法治保障，印发《全国湿地保护规划（2022—2030年）》，明确到2030年初步建立湿地保护高质量发展新格局的目标，并将湿地保护纳入政府绩效评价和林长制考核 [4] 未来发展方向 - 创新体制机制，吸引更多人参与，推动湿地保护由“独角戏”向“大合唱”转变 [5] - 探索湿地生态产品价值转化路径，如碳汇交易、生态补偿机制，推广有机农业和绿色农业，设置生态保护公益性岗位，鼓励村民成为参与者和受益者 [5] - 沉浸式开展湿地科普，提高湿地管理科学化、数字化、精准化水平，打通保护管理“最后一公里” [5][6]

长城文化保护与旅游开发 - 2026年将实现八达岭世界级长城大景区一期项目开工，并谋划打造八达岭长城等花园城市精华片区 [1][2] - 2026年将完成中国长城博物馆改造提升与开馆运行，并推进“京畿长城”国家风景道等周边基础设施项目 [3] - 将举办北京长城文化节、长城音乐会等活动，开发长城主题文创产品，强化长城国家文化公园整体效应 [3] - 将深化京张体育文化旅游带建设，实施八达岭长城品质提升、延庆奥林匹克园区及周边旅游基础设施改造等项目 [3] - 将实现长城文化带沿线环境整治二期项目完工，完成G6辅路、东岔路、八达岭路改建工程 [3] 生态保护与环境建设 - 2026年将继续实施25万亩林木抚育和养护工程，并启动观长城森林步道项目二期工程 [2] - 将持续开展燕山-塞罕坝国家公园创建、野鸭湖国际重要湿地保护修复，并建设生物多样性体验基地 [2] - 将探索建立跨区域市场化、多元化生态补偿长效机制，力争在文旅生态产品认证、生态资源确权交易、生态积分制等领域实现新突破 [2] - 将持续开展官厅水库、密云水库生态保护和治理，完成蔡家河水环境综合整治与生态修复一期工程并实施二期工程 [2] 民生服务与社会发展 - 2026年将实施老旧小区综合整治、老楼加装电梯等25项民生实事，并调整机动车限行措施，优化公共交通服务网络 [4] - 将探索建立就业影响评估机制，围绕特色产业开发新岗位，打造零工市场等服务网络，并推动产教融合、校企合作 [4] - 将全力推进北京十一学校延庆校区建设，深化集团化办学等教育改革，并实施职业教育改革发展三年行动 [4] - 将深化市区医院合作共建，成立危重新生儿抢救中心，建设乡镇健康管理中心，实现重点人群健康闭环管理 [4] - 将推进托幼一体化服务改革，并推动养老事业与产业协同发展，探索养老助餐新模式，深化旅居养老机构等建设 [5] 区域长期发展规划 - “十五五”时期将从十个方面发力，包括加快培育壮大新质生产力，打造人与自然和谐共生的延庆样板，全面释放文旅体商农融合消费动能等 [5]

三江源国家公园“十五五”发展规划编制与战略推进 - 三江源国家公园管理局正高效推进国家公园“十五五”发展规划编制工作，旨在推动公园高水平管理与高质量发展 [1] - 规划编制紧密对接全省“十五五”规划的总体要求和战略重点，确保国家公园发展目标、重点任务、重大项目与全省经济社会发展总体规划紧密衔接 [1] 生态旅游产业发展与规划落地 - 公司主动融入全省产业发展布局，对接国际生态旅游目的地青南试验区建设规划，研究制定与国家公园保护目标相契合的生态旅游管理措施 [2] - 公司将引导发展环境友好型生态旅游产业，以促进“绿水青山”转化为“金山银山” [2] - 公司全力推进规划体系落地，聚焦总体规划及专项方案的目标任务，通过倒排工期、压实责任确保建设管理任务按时保质完成 [2] 生态价值实现机制与空间规划 - 公司在严格保护的前提下，积极探索生态产品价值实现机制，依法依规、科学有序探索特许经营改革试点项目 [2] - 公司致力于丰富国家公园生态体验和自然教育产品供给，并深化社区共建，完善生态补偿政策 [2] - 公司依据保护管理需要和全省国土空间规划，科学划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，优化国土空间开发保护格局 [2]

文章核心观点 甘肃省通过构建以“生态补偿机制”和“生态环境损害赔偿制度”为核心的双向制度体系，成功实践了“让保护者受益、让损害者担责”的生态治理理念，不仅有效改善了区域生态环境质量，还为西部欠发达地区探索出一条生态保护与高质量发展协同共赢的特色路径[3][16][17] 生态补偿机制 - **核心目标与理念**：旨在破解“守着源头难发展、保护生态缺补偿”的困境，通过建立流域横向生态补偿机制，实现“保护者受益、受益者补偿”的良性循环，激活生态保护的内生动力[4][11] - **政策体系与资金支持**：省级层面强化顶层设计，出台《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的实施方案》等一系列文件，自2020年以来累计安排省级资金3.6亿元，为流域水污染防治与生态修复提供资金保障[5][9][20] - **省内覆盖范围与成效**：机制已从“点上探索”向“面上铺开”转变，全省13个市州、39个县区已签订补偿协议，形成“全流域一盘棋”格局[10][23]；截至2024年底，黄河流域41个国控断面水质优良比率达97.56%，黄河干流出境断面水质连续9年稳定达到Ⅱ类标准，14条地级城市建成区黑臭水体全部实现“长治久清”，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%[5][23] - **跨省合作与协议**：积极与相邻省份构建跨省域生态保护共同体，已与四川（2021年、2023年）、宁夏（2023年6月）、青海（2024年6月）签订横向生态补偿协议[6][24]；根据与青海的协议，甘肃省向青海省补偿资金2000万元[10][24]；玛曲断面水质因协议实施由Ⅱ类提升为Ⅰ类，获得财政部、生态环境部专门表扬[10][24]；目前正与陕西省协商围绕渭河、嘉陵江流域签订新协议[10][24] - **对高质量发展的撬动作用**：该机制成为绿色发展的“催化剂”，促使上游地区因保护获回报、下游地区因水质改善享红利，地方政府从“被动治污”转向“主动保护”，并吸引企业与社会资本通过生态产业开发参与，形成多元共治局面[11][25] 生态环境损害赔偿制度 - **核心目标与理念**：旨在破解“企业污染、群众受害、政府埋单”的困局，落实“环境有价、损害担责”原则，通过追究赔偿责任守住生态底线[8][27] - **案件办理规模与修复成效**：自“十四五”以来，全省累计办理生态环境损害赔偿案件500余起，涉及生态修复资金逾6.3亿元[14][29]；累计修复土壤212.94万立方米、森林134.88万平方米、地下水403.32万立方米、地表水287.93万立方米、农田155.69万平方米、草原224.87万立方米，处置固废1830.43万吨，修复范围覆盖矿山、流域、固废、水源等多个领域[14][29] - **典型案例与闭环管理**：通过典型案例推动实践，形成案件线索筛查、损害评估、赔偿磋商、修复效果评估的闭环管理机制[8][27]；例如，在中央生态环保督察督办的化工企业非法排污案件中，经磋商后受损区域已种植树木2.8万余株，完成500余亩生态修复[14][29]；在陇南矿区案例中，涉事企业支付赔偿金并自行实施植被恢复，完成了从污染者到修复者的角色转变[8][27] - **制度衔接与多部门联动**：强化与生态环保督察、检察公益诉讼、行政执法的有效衔接，印发《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》等文件，建立线索筛查、信息共享、重大案件督办等机制[15][30]；生态环境部门与法院、检察院建立联动机制，通过线索移送、联合调查等实现协同办案[15][30] - **创新修复模式**：探索“环境污染责任保险+碳汇核减替代性修复”等创新路径，例如金昌市某化工企业废气超标排放案，保险公司赔付4.04万元损害赔偿，企业通过购买并注销1270吨光伏碳汇履行修复义务，解决了大气污染直接修复难题并契合“双碳”目标[31][32] - **机制完善与专项行动**：建立健全跨部门协作与司法联动机制，定期会商形成合力[33]；2025年启动生态环境损害赔偿“积案清零”专项行动，对疑难案件逐一督办，确保案件办理可追踪、责任可落实、修复有成效[33]

收入结构变化 - 家庭人均年收入从2014年不足4000元提升至2020年上万元，收入来源从单一放牧拓展至产业奖励、补贴、卖粮卖牛羊等七八种 [2] - 2023年通过出售11头牛犊获得补贴1.1万元，通过参与“借鸡还鸡”项目预计每年养鸡可增收上万元 [3] - 种植120亩玉米和30亩大豆，每年卖粮加补贴收入超过6万元，庭院种植2亩豆角也有额外收入 [3] 养殖模式转型 - 养殖方式从传统放牧转变为2022年起的集中寄养模式，每年支付养殖小区租金500元，养殖小区面积1.19万平方米 [3] - 集中饲养后牛羊数量显著增长，从2014年仅5头牛发展至目前170头羊和32头牛 [2][3] - 引入“借鸡还鸡”合作项目，可免费领取100只鸡苗，每10只鸡苗归还企业1只成鸡，其余由企业订单回购，并引进“三黄鸡”、“北京油鸡”等优质品种 [3] 生态治理与经济效益 - 2019年建设1500亩防风固沙沙棘林，全旗防沙治沙成效显著，改善了土地种植条件 [3] - 沙棘林年产沙棘果20万斤，每年为村集体增加收入20万元 [3] - 2024年通过栽植灌木防沙固沙获得生态补偿金2846.58元，2020年担任护林员巡护沙棘林获得工资1万元 [4] 政策支持与扶贫成效 - 2017年实施易地扶贫搬迁，为42户村民新建房屋，每户配套80平方米棚圈及深水井、有线网络等设施 [2] - 当地对1676户监测对象实施产业扶持，包括庭院经济补贴、牛羊出栏补贴、牲畜品种改良等措施 [5] - 2024年以来新识别监测对象367户972人，均已制定针对性帮扶计划以防止返贫致贫 [5]

文章核心观点 - 中国全国碳市场是实现“双碳”目标的核心政策工具，其制度衔接的顺畅性与协同性直接关系减排目标落地与市场活力释放 [1] - 当前碳市场建设存在法规交叉、数据壁垒、机制错位等问题，亟需通过系统性整合提升制度效能，以支撑新一轮国家自主贡献（NDC）目标 [1] 完善法律法规与标准规则 - 加强法律法规衔接，当前碳市场运行规章法律层级较低，建议加快出台《碳排放权交易管理条例》，并理顺其与《环境保护法》、《能源法》等制度的适用关系 [2] - 构建全国统一的碳排放核算、监测、报告与核查（MRV）体系，整合多部门数据，制定统一核算指南与数据接口规范，并引入区块链等技术确保数据真实可靠 [3] - 加强与国际标准对接，提升数据可比性与互认度，以增强碳市场公信力，并强制披露重点行业碳排放强度等信息 [3] 配额分配与经济激励 - 配额分配是碳市场核心环节，当前以免费分配为主的方式难以充分反映行业差异，建议逐步提高有偿分配比例，动态调整免费与有偿分配比例 [4] - 建立配额分配与国家减排目标、能耗双控等政策的联动机制，将NDC目标中的碳排放量约束要求科学分解至行业配额总量设定中 [4] - 引入配额储备与借贷机制，减少市场价格波动，增强与货币政策工具的协调性，以提升减排效率并促进产业结构低碳化 [4] 能源与金融政策工具衔接 - 加强能源政策衔接，推动碳成本通过市场化电价疏导，将碳价纳入发电成本核算体系，并探索与可再生能源消纳责任权重政策挂钩 [5] - 将碳市场与煤炭清洁高效利用、新型储能等政策对接，允许企业使用碳减排量抵扣部分能耗指标，并定期评估政策叠加效应 [5] - 加强金融政策衔接，明确碳配额的资产属性和会计处理规则，将其纳入央行宏观审慎管理框架，并鼓励开发碳配额质押贷款、碳收益债券等金融产品 [5][6] 生态补偿与跨市场衔接 - 加强生态补偿衔接，建立碳汇项目与配额交易的抵消通道，允许使用林业、草原等碳汇减排量抵扣部分配额，并完善国家核证碳汇方法学 [7] - 推动地方生态补偿资金与碳市场联动，将配额拍卖收入注入生态补偿基金，并探索东部地区购买西部碳汇的横向补偿模式 [7] - 加强跨市场衔接，推动“电—碳—能”联合交易平台建设，探索配额互认、成本互抵的集成路径，使碳价信号内嵌于电力定价 [9] 跨区域与国际衔接 - 加强跨区域衔接，统一试点市场与全国市场的MRV标准与配额清缴规则，建立配额折算方法，并对西部欠发达地区给予免费配额倾斜 [8] - 完善跨区域电力输送中隐含碳排放的核算机制，探索消费端碳责任分摊体系，并明确全国市场扩容时间表 [8] - 加强跨国衔接，健全与欧盟、新加坡等成熟碳市场的对接标准，开展跨境碳交易试点，并推动人民币碳定价结算以提升全球碳治理话语权 [10]

黄河流域生态保护与高质量发展战略 - 习近平总书记高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，并主持召开三场专题座谈会进行谋划部署 [1][2][3] - 山东被赋予“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的重要使命 [1][6] - 战略目标为确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，让黄河成为造福人民的幸福河 [1][3] 山东省战略实施与成效 - 顶格研究重大事项，动态更新工作要点、政策措施和重点项目清单 [6] - 完善法律法规体系，制定《山东省黄河保护条例》等多项地方性法规 [6] - 全面推动重点任务落实，在生态环境保护、黄河长久安澜、重大项目建设等方面聚力突破 [6] - 以占全国1%的水资源保障全国8%的粮食产量，黄河干流水质连续9年稳定在Ⅱ类 [7] - 济南新旧动能转换起步区崛起为区域高质量发展重要增长极 [7] 区域协同与物流网络建设 - 山东加速推进沿黄省区内陆港建设，构建覆盖沿黄、辐射全国的内陆港集群 [8] - 已布局54个内陆港，开通100余条海铁联运班列，运输时间从48小时缩短至不足22小时 [8] - 通过海铁联运班列，助力沿黄省区的新能源汽车、光伏面板等产品高效走向全球市场 [8] 鲁豫省际产业协同 - 山东与河南通过“一区多园”模式整合化工园区资源，打造鲁豫省际高端化工产业合作区 [12] - 建立化工人才共享机制，让技术人才突破地域限制、跨区域复用 [12] - 明确多个县区作为合作结对，以“小切口”项目带动毗邻地区产业互补与服务共享 [14] 生态保护补偿机制与环境治理 - 山东与河南建立黄河流域首个横向生态保护补偿机制，山东向河南兑现生态补偿金2.5亿元 [15] - 生态补偿经验已在省内133个县（市、区）全面推广，实现省内县际流域横向生态补偿全覆盖 [15] - 黄河干流横向生态保护补偿机制实现全域贯通，豫晋陕三省也签署了相关协议 [15] - 连续4年实施黄河流域生态环境保护“十大行动”，流域内国控断面优良水体比例连续4年保持90%以上 [18] 黄河三角洲生态修复 - 在黄河三角洲实施湿地保护重大工程，300口油井全部退出，清除13万亩互花米草，年均注入2亿立方米生态补水 [17] - 黄河三角洲淡水沼泽湿地面积守住30万亩，黄河口候鸟栖息地被列入世界遗产 [17] - 黄河山东段划分1269个管控单元，与全省生态环境分区体系织成“绿色网络” [17] 滩区迁建与民生保障 - 山东完成黄河滩区迁建工程，60万名群众彻底告别水患 [20] - 为迁建群众培育特色产业，如羊毛地毯加工、富硒果蔬种植、黄河文旅项目等，实现“安居乐业” [21] - 东平湖防洪治理工程使老湖区南排泄洪能力从210立方米每秒跃升至450立方米每秒，调蓄能力显著增强 [21] 现代水网与防灾能力建设 - 山东作为国家省级水网先导区，加速构建省级水网大动脉 [22] - “十四五”以来年均治理中小河流超500公里，累计除险加固病险水库水闸894座 [22] - 全省洪涝受灾人口、倒塌房屋、直接经济损失较“十三五”分别下降95%、98%、96% [22]

核心观点 - 中国探索出三条将绿水青山转化为金山银山的路径：护绿换金、聚绿成金、借绿生金 [1][2][3] 护绿换金模式 - 以生态保护为前提 通过生态补偿和转移支付直接获得经济回报 [1] - 赤田水库流域实施三维补偿机制 资金池规模达6亿元 其中省级财政3.3亿元 三亚市1.8亿元 保亭县0.9亿元 [1] - 首个考核期保亭县获得5.16亿元补偿 三亚市获得0.84亿元治理资金 [1] 聚绿成金模式 - 将生态要素转化为产业优势 宁夏贺兰山东麓年产葡萄酒1.4亿瓶 综合产值达450亿元 [2] - 江苏盐城形成全国最大海上风电产业集群 整机产能占全国40% 叶片产能占全国20% [2] - 金风科技和中车电机等龙头企业入驻风电产业园 构建完整产业链 [2] 借绿生金模式 - 创新生态产品价值实现机制 南平市"森林生态银行"累计合作经营面积25.26万亩 [2] - 强制碳市场累计成交量6.8亿吨 成交额474.1亿元 自愿碳市场累计成交249万吨 成交额2.1亿元 [3] - 云南青海等地碳汇项目通过出售碳排放额度实现价值转化 [3] 发展路径关系 - 护绿换金是基础 聚绿成金是手段 借绿生金是创新 三者共同推动生态价值转化 [3] - 需要持续探索多元化路径 兼顾生态保护与价值创新 [3]