政策核心内容 - 国家发改委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，旨在规范平台经济价格竞争秩序，推动平台经济健康发展[3] - 《行为规则》共计7章29条，为平台经营者及平台内经营者提供了明确的价格行为指引，划清了竞争的“红线”和“底线”[3] - 新规将低价倾销、价格歧视、串通涨价、价格欺诈、哄抬价格等行为列入禁止清单[3] - 政策着力于规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，以构建良好平台生态，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序[3] 对平台经营者的规范要求 - 规范平台经营者收费行为，保护经营者自主定价权[4] - 要求平台公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，并规范补贴促销行为[4] - 细化了平台经营者、平台内经营者明码标价的规定[4] - 明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件[4] - 针对“满减”、“红包”、“限时秒杀”等活动，要求平台对补贴、促销规则进行公示，以规则透明化遏制“虚假满减”、“先涨后降”等行为[5] 对消费者权益的保护 - 落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，以保护消费者的知情权和选择权[4] - 规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务，以更好地保护消费者权益[4] - 新规对消费者保护给出了具体的行为规范要求[5] 政策目标与行业影响 - 政策旨在克服信息不对称问题，间接促进市场机制正常运行，实现有效市场与有为政府的平衡[4] - 针对电商平台存在的“平台压迫经营者降价、经营者低价内卷，经营者虚假误导性定价”等乱象，给出了具体的规范要求[5] - 新规有望对规范互联网平台价格、缓解内卷式竞争起到较好的效果[5] 实施时间与后续安排 - 《行为规则》的实施日期定为2026年4月10日[5] - 在政策印发后到实施前，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查[5]

文章核心观点 - 国家发改委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，旨在通过健全常态化价格监管机制，规范平台及平台内经营者的价格行为，以推动平台经济创新健康发展，构建良好平台生态，保护消费者和经营者合法权益 [1][2][3] 监管规则出台背景与目标 - 规则于2024年8月23日至9月22日公开征求意见，经修改完善后发布，着力规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同 [2] - 规则出台标志着中国平台经济价格治理迈向制度化、精细化新阶段，为行业常态化监管提供透明规则，稳定市场预期 [3] - 目标在于护航平台经济从“规模扩张”转向“质量跃升”，并通过公开透明的价格信号优化市场资源配置，有利于全国统一大市场建设 [3] 规则核心监管要求 - **规范价格竞争秩序**：细化实化监管要求，为平台及平台内经营者提供明确价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - **保护经营者自主定价权**：完善对平台内经营者自主定价权的保护规定，明确平台经营者不得对其价格行为进行不合理限制或附加不合理条件 [2][4] - **保护消费者合法权益**：落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务 [2][4] - **禁止不正当价格行为**：经营者不得实施低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等行为 [4] 针对的突出问题与具体举措 - **针对“大数据杀熟”等差别定价**：要求公开算法规则并禁止无正当理由的同等交易不同价 [5] - **针对“先涨后降”“虚假满减”等价格欺诈**：要求细化折价基准、补贴公示、促销时限等标示要求 [5] - **针对平台干预商户定价**：明确禁止平台通过滥用流量、屏蔽店铺等手段对商户定价进行不合理限制 [5] - **针对自动续费、免密支付等暗扣问题**：要求以显著方式向消费者展示相关选项，并提供便捷的取消途径 [4][5] 实施安排与各方责任 - 规则将于**明年4月10日起施行**，实施前有关部门将组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查 [6] - **平台经营者责任**：需全面梳理并细化完善内部合规制度，特别要落实好保护消费者价格权益和平台内经营者自主定价权、规范自身收费行为等规定，并在日常经营中认真执行 [6][7] - 平台经营者需对照规则修改完善涉及平台内经营者价格行为的平台规则，并为平台内经营者落实监管要求提供必要支持 [7] - 确保规则落实需要**政府、平台、行业与社会协同共治**：相关部门应加强协同监管并细化配套政策；平台企业应从被动合规转向主动治理，开展自查、完善内部制度、建立价格投诉渠道、进行算法与规则透明化改造；行业协会应发挥桥梁和自律作用，推动制定行业标准 [8] - 规则为经营者留出了适应调整期，有助于平台和商家平稳过渡，完善内部管理，确保新规稳步有效实施 [8]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》以推动平台经济创新和健康发展 [1] - 规则旨在规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，构建良好平台生态 [1] 规则制定过程 - 三部门于2025年8月23日至9月22日就《行为规则》公开征求社会意见 [1] - 根据各方意见对规则进行了进一步修改完善 [1] 规则主要内容 - 规范价格竞争秩序，细化实化监管要求，为平台及平台内经营者提供明确价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] - 保护经营者自主定价权，明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或附加不合理条件 [1] - 保护消费者合法权益，落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务 [1] 实施安排 - 《行为规则》将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间 [2] - 三部门将组织主要平台经营者对照规则要求开展自查，自觉规范价格行为 [2]

政策发布与实施时间 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办于12月20日联合制定发布了《互联网平台价格行为规则》[1] - 该规则共计7章29条，旨在为平台经营者与平台内经营者划定价格行为红线，规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，构建良好平台生态[1] - 新规将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间[1] 政策制定背景与目标 - 互联网平台定价直接关系市场公平与消费者权益，是平台经济规范发展的关键环节[1] - 平台经济作为新质生产力的重要代表和载体，在我国发展全局中的地位和作用日益凸显，为扩大内需和就业创业提供了新空间，为经济高质量发展提供了新引擎[2] - 党的二十届三中全会明确提出“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”[2] - 该规则于2025年8月23日至9月22日公开征求社会意见，并根据反馈进行了修改完善[2] - 规则旨在推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序[2] 核心监管要求：经营者自主定价权 - 规则完善了对平台内经营者自主定价权的保护规定[2] - 明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件[3] - 平台内经营者在不同平台销售商品或者提供服务的，依法自主定价[6] - 平台经营者不得采取提高收费标准、增加收费项目、扣除保证金、削减补贴或优惠、限制流量、搜索降序、算法降权、屏蔽店铺、下架商品或服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或附加不合理条件[6] 核心监管要求：消费者权益保护 - 规则落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务，以保护消费者的知情权和选择权[3] - 平台经营者应当公平公正开展补贴促销，不得虚假、夸大宣传补贴金额和力度[6] - 平台经营者开展补贴促销，应在网站或App活动页面显著位置标示补贴及相关促销活动规则，明确补贴对象、补贴方式、参与条件、起止时间等信息[6] - 要求“以方便消费者认知的方式标明促销价格或者价格促销规则”[6] - 标示预估价格应当公开预估价格的构成，并充分提示预估价格与最终结算价格之间可能存在差异[6] - 对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”[6] 核心监管要求：规范价格竞争行为 - 规范平台经济领域的价格竞争行为是文件的重点内容[7] - 规则明确了低价倾销、价格歧视、价格串通等行为的认定标准[7] - 对“大数据杀熟”等问题划下红线：平台经营者、平台内经营者不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品或者提供服务[7] - 要求不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨[7] - 禁止谎称商品和服务价格为政府定价或者政府指导价[7] - 禁止以低价诱骗消费者或其他经营者，以高价进行结算[7] - 禁止通过虚假折价、减价或价格比较等方式销售商品或提供服务[7] - 禁止不标示或显著弱化标示对消费者或其他经营者不利的价格条件，或虚构、篡改、删除网络交易实际成交价格记录，诱骗交易[7] 平台经营者合规与执行要求 - 在规则印发后到实施前这段时间，三部门将组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查[3] - 平台经营者应当全面梳理内部合规制度中的相关条款，对照规则予以细化完善，特别是落实好保护消费者价格权益和平台内经营者自主定价权、规范平台经营者收费行为等规定，并在日常经营中认真执行[3] - 平台经营者应当对照规则关于依法自主定价、明码标价、价格竞争行为等规定，相应修改完善涉及平台内经营者价格行为的平台规则，并为平台内经营者落实监管要求提供必要的支持[3] - 平台经营者应当积极向平台内经营者宣传规则和相关平台规则的新要求，做好解释说明工作，推动平台内经营者自觉规范价格行为[4] - 国家发展改革委相关负责人表示，下一步三部门将加强部门协同，充分发挥行业自律作用，指导各地加强市场巡查和监督检查，督促平台经营者和平台内经营者规范价格行为[7]

核心观点 - 国家三部门联合发布《互联网平台价格行为规则》，为平台及平台内经营者的价格行为划定清晰“红线”，旨在规范市场秩序、保护消费者权益并推动平台经济健康发展 [1][2][3] 规则适用范围与主体 - 规则适用于在中国境内通过互联网平台等信息网络销售商品或提供服务的经营活动中的价格行为 [2] - 规范对象包括提供网络经营场所、交易撮合等服务的平台经营者，以及通过平台销售商品或提供服务的平台内经营者 [2] - 价格行为涵盖制定或变更价格、价格标示、收取费用、实施补贴等与价格相关的所有行为 [2] 明令禁止的不正当价格行为 - 明确禁止“大数据杀熟”，即不得在消费者不知情的情况下，基于其个人信息对同一商品或服务在同等条件下设置不同价格 [1] - 经营者不得实施低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为 [2] - 针对电商领域存在的平台强制降价、市场主体低价“内卷”、商家虚假误导性定价等乱象进行规范 [3] 消费者权益保护的具体规定 - 提供免密支付、搭售服务或商品、设置自动续期或自动扣款时，必须以显著方式展示相关选项并提供便捷的取消途径 [4] - 要求公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，并规范补贴促销行为 [4] - 使用积分、礼券、代金券等折抵价款时，需以显著方式标明具体计算办法 [4] - 标示预估价格时，必须公开其构成，并显著提示与最终结算价格可能存在的差异及支付限制条件 [4] 规则实施与行业影响 - 规则将于2026年4月10日起实施，为经营者留出规范调整时间 [5] - 新规标志着中国平台经济价格监管进入精细化治理新阶段，预计将规范价格秩序并缓解行业“内卷式”竞争 [3] - 政策从制定到落地见效存在现实距离，部分条款如“不得以低于成本的价格销售”中成本核算标准等关键问题，有待进一步细化配套措施以确保政策有效执行 [6]

政策发布与实施 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》[1] - 该规则旨在推动平台经济创新和健康发展[1] - 规则将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间[1] 政策制定过程 - 三部门于2025年8月23日至9月22日就行为规则公开征求社会意见[1] - 根据各方意见对行为规则进行了进一步修改和完善[1] 政策核心目标 - 着力规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，构建良好平台生态[1] 政策主要内容 - 规范价格竞争秩序：根据现行法律法规，细化实化监管要求，为平台及平台内经营者提供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序[1] - 保护经营者自主定价权：完善对平台内经营者自主定价权的保护规定，明确平台经营者不得对其价格行为进行不合理限制或附加不合理条件[1] - 保护消费者合法权益：落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务，以保护消费者的知情权和选择权[1] 政策落实安排 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将组织主要平台经营者对照规则开展自查，自觉规范价格行为，切实抓好政策落实[1]

文章核心观点 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，旨在规范平台经济价格行为，构建权责对等、竞争有序的生态，推动行业从“补贴换流量”转向“创新提质量”，实现更健康、可持续的高质量发展 [1][4] 政策内容与目标 - 《行为规则》共7章29条，核心可概括为“给平台定规矩、给商家留空间、给消费者撑腰” [1] - 政策着力规范价格竞争秩序、保护经营者自主定价权、保护消费者合法权益，以构建良好平台生态 [2] - 规则明确禁止平台强制或变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品或提供服务 [2] - 规则要求平台及商家对不同交易条件的消费者实行差别定价时，需在服务页面显著位置公开相关规则并及时更新 [2] - 政策将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间，相关部门将组织主要平台经营者开展自查 [3] 对平台的影响 - 新规出台后，平台的主导地位将受到合理约束，禁止其利用技术手段强制商家降价、进行“二选一”定价或开通自动跟价系统 [4] - 平台以往通过挤压商家利润获取流量优势的粗放模式难以为继，必须转向构建更公平、透明的规则体系，并通过提升服务吸引商户与消费者 [4] - 平台自身的收费项目和促销规则必须更加公开、合理，对其内部合规管理与商业模式创新提出了更高要求 [4] - 新规标志着我国平台经济价格监管进入了精细化、常态化的新阶段 [4] 对商家的影响 - 新规为平台内商家提供了经营自主权和更清晰的行为边界，商家可根据自身成本、品牌定位和销售渠道特点灵活制定价格策略 [5] - 规则有助于优质商家摆脱单纯的价格战，培育品牌价值 [5] - 规则对明码标价、禁止价格欺诈等提出细致要求，规范了商家营销行为，减少了消费纠纷，保护了诚信经营者的利益 [5] 行业专家观点 - 业内人士认为，短期看平台和商家需要一个适应与调整的过程，长期看将引导资源从“补贴换流量”转向“创新提质量” [1] - 专家表示，新规针对电商平台存在的“平台压迫经营者降价、经营者低价内卷，经营者虚假误导性定价”等乱象给出了具体规范 [6] - 新规将低价倾销、价格歧视、串通涨价、价格欺诈、哄抬价格等行为一律列入禁止清单，划清了竞争红线 [6] - 新规有望对规范互联网平台价格、缓解内卷式竞争起到较好效果 [6]

核心观点 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，旨在健全互联网平台常态化价格监管机制，规范平台及平台内经营者的价格行为，保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展 [1] 规范经营者自主定价与平台收费 - 平台经营者与平台内经营者依法享有自主定价权，应合理制定价格并通过合同、订单等方式约定 [2] - 平台经营者不得通过提高收费标准、增加收费项目、扣除保证金、削减补贴、限制流量、搜索降序、算法降权、屏蔽店铺、下架商品等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或附加不合理条件 [2] - 平台经营者不得强制或变相强制平台内经营者降价或进行让利、返现等促销 [2] - 平台经营者向平台内经营者收费应合理制定标准并公示，不得收取不合理费用 [4] - 平台经营者新增或变更收费项目、规则、标准时，应在首页显著位置公开征求意见不少于七日，对经营者有重大影响的应制定合理过渡措施，不接受修改的经营者要求退出时平台不得阻止 [4] 规范明码标价与促销行为 - 平台经营者与平台内经营者应对销售的商品或服务实行明码标价，并以显著方式标示运输寄递费用、配送方式、发货时间、支付方式及其他不可避免的收费 [5] - 销售商品同时有偿提供搬运、安装、调试、延长保修等附带服务的，应在显著位置对附带服务明码标价 [5] - 开展价格促销活动时，应以方便消费者认知的方式标明促销价格或规则，并在页面显著位置公示促销规则、活动期限、适用范围等 [7] - 应真实标明折价、减价基准，通过积分、礼券、代金券等折抵价款的，应以显著方式标明具体计算办法 [7] - 平台经营者应公平公正开展补贴促销，不得虚假、夸大宣传补贴金额和力度 [7] - 标示预估价格时，应公开价格构成并充分提示与最终结算价格的可能差异，对支付方式等限制条件应以显著方式提前清晰提示 [9] - 平台应根据商品或服务的价格、销量、信用等以多种方式显示搜索结果，对于竞价排名的商品或服务应显著标明“广告” [9] 维护价格竞争秩序 - 平台经营者与平台内经营者不得以排挤竞争对手或独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品或提供服务，扰乱生产经营秩序 [10] - 不得在消费者不知情的情况下，基于支付意愿、支付能力、消费偏好、习惯等信息，运用数据和算法、平台规则等手段，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格或收费标准（即大数据杀熟） [10] - 不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨，如散布含有欺骗性或误导性用语的信息推高价格预期 [12] - 不得谎称商品和服务价格为政府定价或政府指导价，不得以低价诱骗消费者或经营者而后以高价结算 [12] - 不得通过虚假折价、减价或价格比较等方式销售商品或提供服务，不得不标示或显著弱化标示对消费者不利的价格条件，或虚构、篡改、删除网络交易实际成交价格记录以诱骗交易 [12] 保护消费者合法权益 - 平台经营者与平台内经营者应严格依照法律法规和合同约定向消费者收取费用 [13] - 提供免密支付服务、搭售保险、交通服务、其他合作平台服务、退票服务、延误补偿等额外服务或商品，以及设置自动续期、自动扣款时，应以显著方式向消费者展示相关选项并提供便捷的取消途径 [13] - 采取自动续期、自动扣款方式收费的，每次扣款前应以显著方式提前通知消费者扣款时间、金额及取消途径，并允许消费者随时取消，收费标准变化时应一并通知 [13] - 不得通过抬高或压低等级、虚假提高数量或时长等手段变相提高或压低价格 [13] 规则实施与监管 - 《互联网平台价格行为规则》共计7章29条，有效期为5年，将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间 [13] - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将加强部门协同，指导各地加强市场巡查和监督检查，督促平台经营者和平台内经营者规范价格行为 [13]

政策发布与实施 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办三部门联合发布《互联网平台价格行为规则》[1] - 该规则旨在规范价格竞争秩序，保护经营者自主定价权与消费者合法权益[1] - 规则的实施日期定为2026年4月10日[1] 对平台经营者的规范要求 - 规则要求规范平台经营者收费行为，保护经营者自主定价权[3] - 要求公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，并规范补贴促销行为[3] - 细化了平台经营者、平台内经营者明码标价的规定[3] - 禁止经营者实施低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为[3] 对消费者权益的保护 - 规则聚焦保护消费者的知情权与自主选择权[5] - 规定经营者在提供免密支付、自动续期、自动扣款等服务时，必须以显著方式向消费者展示相关选项，并提供便捷的取消途径[5] 监管与合规要求 - 规则明确了发展改革、市场监管、网信部门的监管职责和措施[7] - 要求平台经营者建立健全价格行为合规管理制度[7] - 要求行业协会商会充分发挥行业自律作用[7] 实施前的准备工作 - 三部门将在规则正式实施前，组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查[9] - 将指导有关行业协会采取多种措施加强行业自律，共同抓好规则落实[9]

《互联网平台价格行为规则》政策概览 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，旨在推动平台经济创新和健康发展[1] - 规则共计7章29条，规定了平台经营者与平台内经营者实施价格行为应遵守的规范[2] - 规则将于2026年4月10日正式实施，为平台经营者提供了约半年的自查与调整适应期[5] 规则核心内容框架 - **第一章 总则**：明确了规则的法律依据、适用范围及经营者应遵循的基本原则[2] - **第二章 经营者自主定价**：聚焦保护经营者自主定价权，明确依法自主定价的基本要求，并规范平台经营者收费行为[3] - **第三章 经营者价格标示行为**：结合平台经济具体场景，细化明码标价规定，要求公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，并规范补贴促销行为[3] - **第四章 经营者价格竞争行为**：围绕维护价格竞争秩序，明确禁止低价倾销、价格歧视、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为[3] - **第五章 消费者价格权益保护**：聚焦保护消费者知情权与自主选择权，规定提供免密支付、搭售、自动续费等服务时需显著提示并提供便捷取消途径，鼓励建立价格争议在线解决机制[3] - **第六章 监督机制**：明确发展改革、市场监管、网信部门的监管职责，要求平台经营者建立健全价格行为合规管理制度，并发挥行业协会自律作用[3] - **第七章 附则**：规定自建网站经营者等参照适用本规则，并明确文件解释权限与实施日期[4] 规则制定与修改过程 - 规则于2025年8月23日至9月22日公开征求意见，受到社会各界广泛关注[2] - 根据收集的意见建议，对规则进行了修改完善，主要涉及细化保护平台内经营者自主定价权、明确明码标价制度、完善不正当价格行为认定标准、优化消费者价格权益保护条款等方面[2] - 在完成合法性审核、公平竞争审查等程序后，三部门联合发布了最终规则[2] 规则实施前的重点工作 - 平台经营者需在规则实施前逐项对照监管要求进行自查[5] - **重点一：落实规范平台经营者价格行为的规定**：平台经营者需全面梳理并细化内部合规制度，重点落实保护消费者价格权益和平台内经营者自主定价权、规范自身收费行为等规定[5] - **重点二：完善关于平台内经营者的制度规则**：平台经营者需对照规则要求，修改完善涉及平台内经营者价格行为的平台规则，并为其落实监管要求提供必要支持[5] - **重点三：加强制度宣贯**：平台经营者需积极向平台内经营者宣传规则新要求，推动其自觉规范价格行为，共同构建良好平台生态[5] 后续落实与监管措施 - 三部门将加强协同，指导各地加强市场巡查和监督检查，督促经营者规范价格行为[6] - **措施一：开展政策宣贯**：围绕规范价格竞争秩序、保护消费者和平台内经营者合法权益，深入开展政策宣贯[6] - **措施二：推动行业自律**：充分发挥行业协会、商会作用，推动相关经营者带头遵守监管要求[6] - **措施三：强化监测评估**：密切监测平台经济领域价格竞争状况，跟踪评估规则实施情况，及时发现问题线索[6] - **措施四：加强监管执法**：落实规则提出的监管措施，依法查处价格违法行为，维护公平竞争市场环境[6]