文章核心观点 - 重庆市政府发布《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》作为改革试点的具体施工图 [1] - 目标为到2027年将重庆打造成为引领西部、服务全国、畅通内外的要素综合枢纽 [1] - 改革涉及土地、劳动力、资本等传统要素以及数据、算力等新型要素 [1] 改革试点背景与目标 - 国务院于2024年9月11日批复同意在包括重庆市在内的10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 2027年目标包括构建要素配置数字化平台、完善市场制度、健全价格形成机制、提升要素配置效率并激发经营主体活力 [1] 主要改革措施：技术要素转化 - 全面推行职务科技成果单列管理、先使用后付费、以权代股等改革措施 [2] - 规定科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70% [2] - 支持高校师生通过科技成果转化创办科技型企业 [2] 主要改革措施：土地资源配置 - 允许农民通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房 [2] - 有序引导进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权 [2] - 全面推开农村集体经营性建设用地入市 实现与国有建设用地同等入市同权对待 [2] 主要改革措施：人力资源流动 - 建立城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制 [3] - 全面推行常住地提供基本公共服务制度 加快建立以居住证为载体的公共服务体制 [3] 主要改革措施：数据要素流通 - 规范数据开放渠道 推动企业登记监管、卫生健康、交通运输等高价值数据有序开放 [3] - 支持企业参与公共数据授权运营 健全公共数据产品和服务定价机制 [3] - 依法打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为 [3] 主要改革措施：资本服务实体 - 深化企业上市千里马行动 开展认股权+业务模式创新 [3] - 推动上市公司并购重组和再融资 以市场化方式有序推进资产证券化 [3] - 优化基础设施REITs项目全链条服务 开辟绿色服务通道 [3] 主要改革措施：资源环境市场 - 支持重庆石油天然气交易中心扩大交易规模 建立产品上线交易绿色通道 [4] - 研究推动油气期货现货市场联动 探索海外油气资源直接销售 [4] - 开展油气大宗商品人民币跨境结算 发布并推广中国陆上天然气价格指数 [4]

国家数据局政策支持 - 支持数据交易所加快探索建立数据流通交易全链条服务体系 [1] - 支持数据交易所在推进数据要素价值释放中更好找准自身市场定位 [1] 数据交易所的积极作用 - 数据交易所是我国首创 在孵化产品服务 合规保障 标准建设 生态培育等方面发挥积极作用 [1] - 数据交易所在推进数据市场与金融市场融通发展 拓展国际合作方面发挥积极作用 [1] 数据交易所未来发展方向 - 提升综合服务能力 积极推进公共数据产品流通交易 [1] - 完善数据产品服务价格发现机制 在繁荣数据产业生态等方面作出更大贡献 [1]

政策背景与目标 - 国家“十五五”规划建议提出健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场[1] - 四川省出台《四川省公共数据资源登记管理实施办法》与《四川省公共数据资源授权运营实施办法》，旨在填补公共数据运营制度空白，为后续细则提供上位依据[1] - 政策目标是加速公共数据资源有效转化，推动数据要素市场化改革，解决数据价值未充分释放的问题[1] 四川省数据资源禀赋与基础 - 四川省作为人口大省和经济大省，拥有雄厚的电子信息产业基础、海量数据和丰富应用场景优势[2] - 全省各级党政机关和企事业单位在履职或提供服务过程中产生大量公共数据资源，具有数据质量好、价值潜力大、带动作用强等特点[2] - 成都、德阳等市已率先展开相关探索并取得经验，为全省推广奠定基础[2] 授权运营模式与机制 - 授权层级上，省、市（州）将分层级负责本行政区域内的授权运营工作并确定本级实施机构[2] - 授权模式上，明确以整体授权为主，未来确有需要可探索开展分领域授权和依场景授权[2] - 按照“管住一级、放活二级”的思路，依法择优选择运营机构作为一级授权机构进行数据授权运营，形成数据产品并推进市场化开发利用[2] 具体应用场景与案例 - 在医疗领域，依托华西医院等形成大量患者就医数据和疾病数据，通过建设医疗领域人工智能数据集和大模型，实现对医疗数据的高效利用，如辅助就诊等[3] - 成都展开智慧城市治理探索，通过数据资源形成面向民生服务的应用场景，有效助力城市治理[3] 实施机构与平台支撑 - 四川大数据中心被定位为省级公共数据登记机构和公共数据资源授权运营实施机构[5] - 今年2月成立的四川数据集团，通过推动云网算存、数据资源等数字基础设施建设及运营，提供系统开发与集成服务、数字化转型服务等，有效赋能公共数据运营[5] 数据安全保障措施 - 提出“安全可控、价值释放”理念，采用“数据可用不可见、数据安全不出域”的“强监管”模式确保公共数据开发可管可控[5] - 严格落实数据分类分级保护制度，要求登记主体在申请登记前对数据资源进行存证，确保数据来源可查、加工可控，从源头保障合规与风险可控[5] 后续工作部署 - 将进一步编制省级公共数据资源登记和授权运营实施方案，加快公共数据资源登记平台建设，引导登记主体依法依规登记[5] - 明确授权运营的数据范围、运营模式、运营机构遴选标准、数据安全要求和收益分配原则等内容，加速公共数据安全有序开放[5]

数据交易所运营成果 - 江苏统一数据交易所挂牌运营5个多月，已上架数据产品3933个，集聚数据商和第三方服务机构1864家 [1] 数据要素应用目标 - 着力解决数据"不敢用、不够用、不好用"的矛盾，推动数据从资源转变为工具和资产 [1] 制度建设与标准化 - 战略性重构省市县三级数据管理体制，颁布实施省级数据法规《江苏省数据条例》 [1] - 配套出台公共数据授权运营管理办法、实施方案和资源登记规范，明确运营和监管规则 [1] - 率先组建省级数据标准化委员会，贯彻国家数据标准体系建设指南，以规范标准扫清数据流通障碍 [1] 数据资源体系建设 - 推进构建以公共数据"一本账"为标志的全省一体化数据资源体系，梳理了676项高价值数据 [1] - 与国家同步上线数据资源登记平台，为数据应用提供优质原料 [1] 交易平台与流通渠道 - 整合存量机构设立全省统一的数据交易所，形成"一个交易所、一套规则体系、一个平台系统"的场内交易格局 [2] - 率先上线省市一体化公共数据授权运营平台，开发86个公共数据产品 [2] - 推进可信数据空间建设，7个项目入选国家试点，促进跨领域数据安全流通 [2]

公共数据共享应用进展 - 国家数据局举行新闻发布会 多地深化公共数据共享应用取得新进展 [1] - 江苏上线省市一体化公共数据授权运营平台 开发86个公共数据产品 应用场景涉及金融服务和低空经济 [1] - 山东开展数据共享520亿余次 围绕人工智能发展打造高质量数据集90余个 应用于工业制造和交通运输领域 [1] - 河北开展公共数据常态化归集和社会数据资源调查 形成5458项资源目录 [1] - 广东向社会开放公共数据超270亿条 为高效办成一件事提供数据支撑 [1] - 数据要素市场化进入加速期 数据共享降低企业数据获取成本 推动人工智能和金融等领域创新 [1] 乐享科技融资与业务发展 - 消费级具身智能机器人企业乐享科技完成2亿元天使＋＋轮融资 [2] - 本轮融资由钟鼎资本领投 老股东IDG资本持续加投 [2] - 资金将用于自研核心零部件攻关 机器人本体与运动控制技术开发 意识仿生模型迭代 [2] - 目标是加速消费级具身智能产品规模化落地 [2] - 融资反映资本市场对消费级机器人赛道的高度信心 推动初创企业从研发向规模化生产落地转型 [2] 上海元宇宙产业发展 - 上海元宇宙核心产业及关联产业规模已突破3000亿元 [3] - 集聚XR终端制造企业30余家 光学模组和空间计算芯片等核心元器件产能占全国40%以上 [3] - 后续将重点推进三方面工作 包括围绕物理AI和空间计算等技术攻关与应用试点 [3] - 深入挖掘工业 医疗 教育 文旅和交通等领域元宇宙标杆场景的规模化应用 [3] - 建设良性产业生态 培育一批具有国际竞争力的元宇宙民营企业 [3] - 地方政府强力扶持有望加速元宇宙向实体经济转化 降低供应链成本 吸引资本涌入 推动相关企业估值提升 [3]

有色金属行业稳增长工作方案 - 有色金属行业增加值年均增长5% 十种有色金属产量年均增长1.5% 再生金属产量突破2000万吨 [1] - 统筹利用超长期特别国债等资金渠道 支持资源开发/高端材料攻关/节能减碳/数字化改造 [2] - 科学布局氧化铝/铜冶炼/碳酸锂项目 避免重复低水平建设 依法加快矿产资源开发项目审批进程 [3] 有色金属产业升级方向 - 推动超高纯金属/铜合金结构功能材料/贵金属功能材料/高端稀土新材料攻关突破 [4] - 提升高纯镓/钨硬质合金/全固态电池材料应用水平 推进超导材料/液态金属/高熵合金创新应用 [5] - 落实新材料中试平台建设指南 支持有色金属新材料及低碳冶炼工艺中试平台建设 [4] 金融支持与市场机制 - 适时丰富重要有色金属期货交易品种和金融衍生品种 做好重要品种国家储备 [2] - 引导银行按市场化原则支持符合行业规范的项目 用足用好现有减税降费政策 [2] - 发挥信贷市场服务平台和产融合作平台作用 支持初期市场培育 [2] 公共数据共享进展 - 江苏上线省市一体化公共数据授权运营平台 开发86个数据产品应用于金融服务/AI+知识产权/低空经济 [6] - 山东开展数据共享520亿余次 打造工业制造/交通运输等领域高质量数据集90余个 [6] - 广东开放公共数据超270亿条 河北形成5458项资源目录 [7] 能源技术创新项目 - 国内最大压缩空气储能电站（华能金坛二期）成功送电 总容积120万立方米 一次充电储存280万千瓦时电量 [8] - 项目实现核心设备100%国产化 可满足10万辆新能源汽车充电需求 年节约标准煤27万吨/减碳52万吨 [8] 科技创新投资布局 - 上海未来产业基金扩募至150亿元（实缴80亿元） 聚焦可控核聚变/量子计算/AI for Science/脑机接口领域 [9] - 基金联动创新资源协同网络 发挥财政资金撬动效应 开展"投资+生态"全方位合作 [9] 行业标准与数字化转型 - 国家药监局公布脑机接口技术医疗器械行业标准（YY/T 1996—2025） [10] - 工信部公布首批62家制造业数字化转型促进中心建设主体 建立动态评估机制优化服务体系 [11]

数据要素市场建设进展 - 江苏省统一数据交易所于2024年4月挂牌运营，5个多月内已上架数据产品3933个，集聚数据商和第三方服务机构1864家 [1] - 江苏省推进构建全省一体化数据资源体系，梳理了676项高价值数据，截至9月中旬数据资源登记平台已登记2705类数据 [3] - 江苏省整合存量机构设立全省统一的数据交易所，形成“一个数据交易所、一套数据交易规则体系、一个数据交易平台系统”的场内交易格局 [4] 制度与标准建设 - 江苏省于2024年4月颁布实施省级数据法规《江苏省数据条例》，并配套出台公共数据授权运营管理办法、实施方案和资源登记规范 [3] - 江苏省率先组建省级数据标准化委员会，贯彻《国家数据标准体系建设指南》，从规范标准上推动扫清数据流通障碍 [3] 数据应用与流通成效 - 江苏省率先上线省市一体化公共数据授权运营平台，开发86个公共数据产品，有6个场景入选国家公共数据示范场景 [4] - 江苏省有11个项目入选国家“数据要素×”典型案例，7个项目入选国家可信数据空间建设试点，推动跨领域数据安全流通 [4]

公共数据共享应用进展 - 江苏上线省市一体化公共数据授权运营平台，开发86个公共数据产品，应用场景涉及金融服务、AI+知识产权、低空经济等领域 [1] - 山东开展数据共享520亿余次，围绕人工智能发展在工业制造、交通运输等领域打造高质量数据集90余个 [1] - 河北开展公共数据常态化归集和社会数据资源调查，形成5458项资源目录 [1] - 广东向社会开放公共数据超270亿条，为“高效办成一件事”提供数据支撑 [1] 国家政策与支持 - 山东等10多个省市已出台“数据要素×”行动整体或具体领域工作方案 [1] - 国家数据局将继续支持地方先行先试、大胆探索，印发数据要素场景指引以充分激活数据要素价值 [1]

存量项目盘活总体进展 - 市、区两级累计摸排土地资源、固定资产、无形资产等存量项目539个，已盘活212个，涉及房产约126万平方米、土地0.52万亩，完成确权办证99.46万平方米 [1] TOD模式开发与交通商业融合 - 南京健康大融城通过3座空中连廊实现公交、地铁、有轨电车立体接驳，日均换乘客流量超10万人次，采用"交通+商业"深度融合模式将客流量转化为消费动力 [2] - 所街TOD项目在4000多平方米地块建地上9层、地下1层综合体，投产后单位面积土地产出预计超1000万元/公顷，实现公交运营、酒店、便民服务等多功能复合开发 [2][3] 老旧工业区转型升级 - 瑞金里REPARK由原友谊服装厂改造，总建筑面积1.67万平方米，聚焦新医药与生命健康领域，预计引入企业20家，新增就业500个，实现年营收超6亿元 [4][5] - 安德里30号园区从玻璃纤维工业基地转型为产商融合园区，聚焦新材料、数字经济等领域，计划2026年开园并填补3公里内生活需求空白 [6] 数据资产证券化创新 - 江苏未来都市出行科技集团以"车路协同"数据资产参与全国首单专项标签数据资产证券化项目，融资规模500万元，期限347天，综合融资成本2.4% [7] - 南京农副产品物流配送中心发行CMBS产品规模9.01亿元（优先级9亿元），期限最长18年，为全国农副产品物流首单 [8][9] 公共数据运营开发 - 南京大数据集团完成首批10家公共数据授权运营开发主体征集，协助申请31类公共数据资源，规划打造8款公共数据产品 [8] - 新遴选城市治理领域13家、医疗健康领域8家公共数据授权运营开发主体，提升数据要素市场化配置效率 [8]

政策核心目标 - 加快公共数据资源开发利用以赋能人工智能应用和智慧城市建设 [1] - 通过实施"数据要素×"行动推进应用场景落地 [1] - 建立数据流通交易机制 充分发挥北京国际大数据交易所枢纽作用 [2] 数据开放与供给 - 有序推动公共数据开放 在维护安全前提下依法依规开放公共数据 [1] - 鼓励水电气热公共交通等企业开发利用持有的公共数据资源 [1] - 优先在与民生紧密相关 社会需求迫切的行业推动全量数据目录开放 [1] - 形成一批行业领域高质量公共数据集 支持大模型开发训练和应用 [1] 数据应用与创新 - 打造公共数据训练基地 推动语料库共建共享 [1] - 建设智慧城市协同创新仿真实验平台 加大场景开放和数据开放 [1] - 优先推动金融医疗健康交通等领域数据价值高社会需求大的公共数据产品场内交易 [2] 数据流通交易 - 促进公共数据产品流通交易 建立数据流通利用增值协作网络 [2] - 建立与公共数据专区的联动机制 引领高价值高频次数据流通交易 [2]