文章核心观点 南京市为迎接2026年春节，出台《南京市2026年春节期间暖心惠民稳岗留工十条举措》，围绕“消费惠民、助企稳产、服务升级”三大方面推出10条具体措施，旨在通过一系列财政补贴、消费促进、企业激励和公共服务保障政策，激发市场活力，支持企业生产，保障民生服务，以推动全市经济社会发展开好局 [1] 消费惠民激活力 - **开展大规模促消费活动**：组织“网上年货节”等消费促进活动超400场，联动电商平台推出各类立减优惠券包超5000万元 [5][28] - **实施有奖发票与多领域消费激励**：在零售、餐饮、住宿、文旅、体育等领域开展有奖发票活动，票面额度超100元的可参与抽奖，单张发票最高奖金800元，并可叠加电子红包 [5] - **发放多种惠民补贴与礼包**：向各类职工群体赠送新春礼包2.1万份，发放电影券、文体券、图书券等优惠券11万张，发放出行优惠券1万余张，开展文体活动600余场，发放免费运动培训体验券1000张 [8][28] - **加码消费品以旧换新补贴**：对符合汽车报废更新或置换更新条件的个人消费者，分别给予最高2万元或1.5万元补贴 [9][28] - **扩大绿色智能产品补贴范围**：对购买指定六类Ⅰ级能效家电产品给予最高1500元补贴，对单件销售价格不超过6000元的手机、平板等四类数码智能产品给予最高500元补贴 [9] - **推广数字人民币消费场景**：积极推广“金融+电影”数字人民币消费应用场景，开展数字人民币电影购票补贴活动 [8] 丰富文旅产品供给 - **策划系列主题文旅活动**：聚焦“来宁过大年”，推出六大系列600余场文旅活动，涵盖民俗、赏梅、演出、展览等内容 [11][28] - **鼓励乡村休闲旅游创新**：鼓励休闲农业经营主体围绕非遗民俗、亲子休闲等主题，打造乡村休闲假日旅游产品体系 [11][12] - **提升惠游南京体验**：推出“飞来惠游 铁定有宁”活动，凭抵宁登机牌或火车票，10日内可享受景区门票、旅游项目、住宿等特别优惠 [14][28] - **保障公共文化体育服务**：春节期间，市区两级文化馆、图书馆免费开放，22家博物馆延时开放，8家大型公共体育场馆免费或低收费开放，公众可通过“宁体汇”APP预约279家健身场馆并享受优惠 [14] 优化出行与城市服务 - **提供便捷行李与停车服务**：全市布置2373组智能储物柜，提供“轻松游宁 行李到家”服务；春节期间，新城大厦、成贤街43号院及部分主城区机关停车场免费向外地号牌车辆开放 [16][29] - **增强公共交通运力**：贯通重点景区的60余条公交线路运力增加20-30%，开通13条假日旅游线路，新辟3条景区接驳专线，以G字开头的旅游线路在春节期间免费乘坐 [16] - **强化城市运行保障**：强化重点区域公铁航运力供给，加强水、电、气、热等要素平稳有序供给，服务热线全天候在线，急维抢修人员24小时值守 [27] 助企稳产强信心 - **奖励制造业企业连续生产**：对2026年一季度产值2亿元以上的制造业企业，春节期间（2月15-23日）连续生产的，按用电量给予每千瓦时0.1元奖励；一季度工业用电量同比增长5%以上的，按用电增量再给予每千瓦时0.1元奖励；两项奖励可叠加，单家企业奖励最高不超过50万元 [18][29] - **保障企业用工需求**：持续开展“访企问需保用工”活动，将缺工超20人企业纳入重点缺工企业名单，定向做好用工服务保障 [18] - **发放返岗交通补贴**：对春节期间回宁继续就业的非南京籍在岗人员，按省内、省外非偏远地区、省外偏远地区分别据实补贴不超过150元、300元、500元 [18] 助力企业开拓市场 - **支持外贸企业参展**：支持外贸企业参加春节期间举办的境外重点贸易展会，给予企业展位费补贴 [21][29] - **促进工业品与消费品推广**：强化“宁工品推”精准供需对接，支持工业品上平台、消费品进直播间，并根据平台降费及推广任务完成情况给予资金支持 [21] - **优化出口服务**：春节期间原产地证书审核不间断，确保当日审结；通过提前办理钢铁产品出口许可，保障有需求企业的出口 [21] 支持项目连续建设 - **开展“致敬城市建设者”暖春行动**：精选人流密集公共大屏播放建设者坚守岗位视频，向留守项目建设者送年味福利，为来宁探亲家属提供观光门票，向子女赠送压岁祝福红包，以增强建设者幸福感与归属感，保障重点工程顺利推进 [22][29] 服务升级提效率 - **大力开展拓岗就业服务**：一季度计划举办60场以上“人才夜市”活动，举办线上线下招聘活动400场以上，提供就业岗位15万个以上 [24][30] - **加强职业技能培训与见习**：一季度面向高校毕业生、农业转移人口等开展职业技能培训2000人次，组织高校毕业生等青年参加就业见习1250人，发布“技能夜校”培训项目超120场 [24] - **关爱新就业群体**：开展新就业群体“暖春行动”，900个服务站点春节期间照常开放，赠送暖“新”礼包6500份、年夜饭6000份，提供320间“小蜂公寓”供家属居住，开展各类走访慰问活动100场 [24]

政策核心内容 - 四部委（中华全国总工会、文化和旅游部、国家电影局、国家体育总局）于2026年1月6日联合发布《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展，扩大职工文体消费的意见》，旨在扩大职工文体消费，释放职工消费潜力 [2] - 政策目标：到2030年，基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系，打造一批具有全国影响力的职工文体品牌项目，更好满足职工多样化精神文化需求 [2] - 鼓励提高工会经费中职工文体活动支出比例，并拓展使用工会会费开展活动 [2] - 鼓励用人单位与职工就文体活动、带薪年休假开展集体协商，明确经费保障和时间安排 [2] - 扩大职工疗休养规模，鼓励有条件的单位和地方加大工会经费对职工疗休养的补助力度 [2] 具体激励措施 - 鼓励各级工会结合实际增加春秋游活动场次，每年最多可开展4次 [2] - 鼓励各级工会联合文旅、电影、体育等部门，推出面向职工的专属优惠文体产品服务，涵盖文艺观演、电影观赏、赛事观看、体育健身等领域 [3] - 支持各地区、平台及文旅企业结合职工需求开发旅游景区年票产品 [3] - 鼓励基层工会结合实际发放文旅消费券、电影券，举办主旋律电影展映活动，支持办好“惠工院线” [3] - 鼓励基层工会使用会费为职工购买所在省份或区域的旅游景区年票等文化旅游产品 [3] 行业影响与投资观点 - 政策预计将刺激文旅行业需求回暖，为相关行业带来投资机会 [1] - 龙头旅游企业将受益于政策支持，短期内受益于政策推动，长期有望实现业绩持续增长 [1] - 在景区年票、文旅消费券等优惠措施推动下，相关行业的消费需求将进一步释放 [1] - 重点关注方向包括：旅游数据有望持续超预期，继续看好出行链；竞争格局大幅改善的公司；红利股；AI+；超跌股 [1]

政策核心内容 - 全国总工会、文化和旅游部、国家电影局、国家体育总局联合印发《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展 扩大职工文体消费的意见》[1] - 政策旨在系统推进职工文体工作、扩大职工文体消费，满足职工日益增长的精神文化需求[1] - 明确到2030年，基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系，打造具有全国影响力的职工文体品牌项目[1] 扩大消费与优化环境措施 - 鼓励提高工会经费中文体活动支出比例[1] - 推动用人单位就文体活动和带薪年休假开展集体协商[1] - 扩大职工疗休养规模[1] - 鼓励基层工会每年最多可开展四次春秋游活动[1] - 鼓励各级工会联合文旅、电影、体育等部门，推出职工专属文体旅优惠产品与服务[1] - 支持购买景区年票，发放文旅消费券、电影券[1] - 举办主旋律电影展映活动，办好“惠工院线”[1] 活动规模与内容供给 - 鼓励各级工会联动文旅、电影、体育部门和各类场馆打造区域职工文体活动品牌[2] - 鼓励基层工会开展小型化、多样化、日常性活动，提升职工参与便利度[2] - 繁荣职工文化，开展文艺展演、经典诵读等活动，推进文化下基层，办好职工夜校[2] - 依托工人文化宫建立创作基地并鼓励创作职工题材影视作品[2] - 优化职工体育发展结构，巩固提升羽毛球、乒乓球等体育活动，推广太极拳等传统体育项目[2] - 引入冰雪、户外等新兴运动，持续推出“工间动起来”等便捷健身活动[2] 活动形式与空间创新 - 鼓励拓展夜间、户外、社交、亲子等新型活动[2] - 利用商圈、公园绿地、工业遗址、红色教育基地、电影放映场所等空间开展沉浸式、互动式体验活动[2] - 结合技能展示、劳模交流等形式将思政引领融入文体活动[2]

政策核心内容与目标 - 2026年首个全国性促进文体消费政策发布 旨在满足职工精神文化需求 扩大职工文体消费 释放消费潜力 [2] - 政策目标为到2030年基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系 打造一批具有全国影响力的职工文体品牌项目 [2] - 政策高度契合国家提振消费、繁荣群众文化与体育发展的要求 聚焦职工精神文化需求 旨在提升职工获得感与幸福感 [2] 具体激励措施与模式转变 - 鼓励基层工会向职工发放文旅消费券、电影兑换券 将福利转化为可选择、个性化的消费权益 [3] - 支持开发并鼓励基层工会使用会费为职工购买旅游景区年票等文化旅游产品 [3] - 支持开发面向职工的专属优惠文体产品和服务 涵盖观演、观影、观赛、健身等多个领域 [4] - 鼓励各级工会增加春秋游活动场次 每年最多可开展4次 地方细则如江苏省允许基层工会组织省内不超过两天一晚的春游或秋游 相关费用可从工会经费列支 [5] - 推动工会福利从传统节日慰问向文化、旅游、体育等体验式、服务型消费领域拓展 [4] 经费使用引导与市场影响 - 政策鼓励提高工会经费中职工文体活动支出比例 并拓展使用工会会费开展职工文体活动 解决以往“经费不敢用、不会用”的痛点 [4] - 庞大的在职职工群体消费频次稳定 工会经费的定向释放将直接转化为对文体旅游市场的有效购买力 [5] - 政策将推动文旅、体育、影视等行业围绕职工需求创新产品与服务 如开发专属优惠、年票、消费券 推动供给侧结构性改革 [5] - 职工文体活动支出增长具有乘数效应 有数据测算每增加1元可间接拉动相关产业消费3-5元 [5] - 政策有助于释放中低收入群体消费潜力 长期推动消费结构从物质型向服务型升级 [5] 市场供给与产业机会 - 市场主体需主动调整供给策略 开发职工专属产品与服务 [7] - 具体建议包括：文旅企业推出“职工文旅护照”整合资源提供折扣套餐 体育机构设计“工会会员健身计划” 影视公司开设“职工观影月”推出低价票和专属场次 [7] - 政策有利于促进商圈、工业遗址、公园绿地等特色空间的文旅融合开发 带动相关产业链协同增长 [5] - 文体消费增长能带动餐饮、住宿、交通、装备制造等上下游产业 [5] 执行挑战与配套机制 - 基层工会在合规、高效使用经费采购市场化服务方面面临新课题 需要更清晰的操作指引和“正面清单” [6] - 监管与规范需同步加强 必须建立透明的采购机制和审计监督 确保资金精准使用 [6] - 建议整合工会纪检、行业主管部门督查、职工反馈投诉渠道 定期公开经费使用情况 严查违规问题 [6] - 全国总工会将牵头建立多部门参与的工作协调机制 加强调度指导 [8] - 预计政策层面将细化经费使用标准、消费券发放规则、场地开放要求等配套细则 [8] - 建议明确经费使用“正面清单”与“负面清单” 并制定操作指南细化审批流程 以形成“政策明确－执行透明－市场合规－监督有力”的闭环 [8]

政策核心与目标 - 全国总工会联合多部门印发意见 旨在系统推进职工文体工作并扩大职工文体消费 以满足职工精神文化需求 [1] - 明确到2030年的发展目标 基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系 并打造全国性职工文体品牌项目 [1] 经费支持与消费激励措施 - 鼓励提高工会经费中文体活动支出比例 [1] - 鼓励基层工会每年最多可开展四次春秋游活动 [1] - 鼓励各级工会联合相关部门推出职工专属文体旅优惠产品与服务 支持购买景区年票 发放文旅消费券、电影券 [1] 活动规模与品牌建设 - 由全国总工会牵头 联合多部门策划组织全国性职工文体活动 [2] - 鼓励各级工会联动相关部门和场馆打造区域职工文体活动品牌 [2] - 鼓励基层工会开展小型化、多样化、日常性活动以提升参与便利度 [2] 文化内容供给 - 繁荣职工文化 开展文艺展演、经典诵读、文化下基层、职工夜校等活动 [2] - 依托工人文化宫建立创作基地并鼓励创作职工题材影视作品 [2] - 办好“惠工院线” 举办主旋律电影展映活动 [1][2] 体育内容供给 - 优化职工体育发展结构 巩固提升羽毛球、乒乓球等体育活动 [2] - 推广太极拳等传统体育项目 引入冰雪、户外等新兴运动 [2] - 持续推出“工间动起来”等便捷健身活动 [2] 活动形式与空间创新 - 鼓励拓展夜间、户外、社交、亲子等新型活动 [2] - 利用商圈、公园绿地、工业遗址、红色教育基地、电影放映场所等空间开展沉浸式、互动式体验活动 [2] - 结合技能展示、劳模交流等形式将思政引领融入文体活动 [2] 设施与平台支持 - 推动企事业单位文体设施有序开放 [2] - 依托“职工之家”App打造数字文体服务平台 [2] - 扩大职工疗休养规模 [1]

国盛证券消费行业投资观点总结 - 短期建议重视海南板块及春节旺季有业绩弹性的子板块 包括免税(政策加持+基本面环比改善)、跨境电商(黑五圣诞大促)、部分景区(冰雪经济)、商超和黄金珠宝(春节旺季)等 [1] - 中期看好四条投资主线 包括新消费优成长、转型改革困境反转、出海相关、政策利好 [1] - 展望2026年 对外继续重视出海主线特别是品牌龙头 对内看好消费领域求新求变的子行业如新文旅、新零售等 [1] 近期政策事件与核心内容 - 全国总工会等四部门联合印发《意见》 系统推进职工文体工作以释放消费潜力 [1][2] - 《意见》明确鼓励基层工会每年最多可开展4次春秋游活动 鼓励推出职工专属文体旅优惠产品与服务 支持购买景区年票 发放文旅消费券、电影券等 [1][2] - 人民日报发文对职工带薪年休假相关问题进行解读 [1] 政策具体措施与支持方向 - 《意见》重点任务包括扩大职工文体活动规模、繁荣职工文化供给、优化职工体育发展结构等八方面 [2] - 明确支持各地区、平台及文旅企业开发旅游景区年票产品 [2] - 鼓励基层工会使用会费为职工购买所在省份或区域的旅游景区年票等文化旅游产品 [2] 秋假与雪假对消费的拉动效应 - 2025年秋假期间 四川省内门票总体预订量同比增长3.4倍 周环比增长1.4倍 毕棚沟门票预订同比增长16.4倍 成都动物园涨5.3倍 [3] - 浙江省秋假期间多个景点门票预订量周环比翻倍增长 湖州龙之梦国际大马戏门票预订环比增长14.3倍 宁波罗蒙环球乐园环比涨12.9倍 杭州野生动物世界环比涨5倍 [3] - 阿勒泰地区雪假期间酒店预订量同比增长30% “阿勒泰滑雪”关键词搜索量同比增长43% [3] - 松花湖滑雪场雪假期间日均接待学生及家长群体超3000人次 雪道利用率较平日提升60% [3] 政策推动下的行业机遇 - 从2025年法定节假日增加2天到各类保障休假政策 均体现政策端对出游等文体旅消费的鼓励 [4] - 四川、浙江的秋假及阿勒泰、吉林的雪假 显示出传统旅游淡季鼓励出游对文体消费的显著拉动 [3][4] - 随着中小学春秋假普及、带薪休假及基层工会春秋游活动落地 有望显著拉动文体消费 带动传统旅游淡季不淡 [4] - 政策有望为免税、酒店、旅游等出行链和会展、体育等板块带来新的发展机遇 [4]

报告行业投资评级 - 增持（维持）[6] 报告的核心观点 - 政策端系统推进职工文体工作，鼓励出游和文体消费，旨在释放职工消费潜力[1][2] - 秋假、雪假等新型假期安排已显现出对传统旅游淡季文体消费的显著拉动作用[3] - 随着全国层面的中小学春秋假普及、带薪休假以及基层工会春秋游活动完善落地，有望显著拉动文体消费，带动传统旅游淡季不淡[4] - 政策推动下，出行链（如免税、酒店、旅游）和会展体育板块有望迎来新的发展机遇[4] 根据相关目录分别进行总结 政策与事件驱动 - 2026年1月6日，全国总工会、文旅部、国家电影局、国家体育总局联合印发《意见》，鼓励基层工会每年最多可开展4次春秋游活动，并鼓励推出职工专属文体旅优惠产品与服务[1] - 《意见》重点任务包括扩大职工文体活动规模、繁荣职工文化供给、优化职工体育发展结构等，明确支持开发旅游景区年票产品，鼓励发放文旅消费券、电影券[2] - 人民日报发文对职工带薪年休假相关问题进行解读，配合政策共同保障休息休假权益[1] 假期消费数据验证 - 秋假对消费拉动作用显著：2025年秋假期间，四川省内门票总体预订量同比增长3.4倍，周环比增长1.4倍；毕棚沟门票预订同比增长16.4倍，成都动物园增长5.3倍[3] - 浙江省秋假期间多个景点门票预订量周环比翻倍增长：湖州龙之梦国际大马戏门票预订环比增长14.3倍、宁波罗蒙环球乐园环比增长12.9倍、杭州野生动物世界环比增长5倍[3] - 雪假对消费拉动作用显著：阿勒泰地区雪假期间酒店预订量同比增长30%，相关关键词搜索量同比增长43%；松花湖滑雪场雪假期间日均接待学生及家长群体超3000人次，雪道利用率较平日提升60%[3] 行业影响与投资主线 - 政策持续鼓励出游及文体消费，从增加法定节假日到保障休假权益，为出行链和会展体育板块带来机遇[4] - 投资建议短期重视海南板块及春节旺季弹性子板块，包括免税、跨境电商、部分景区（冰雪经济）、商超和黄金珠宝等[5][8] - 中期看好四条投资主线：新消费优成长、转型改革困境反转、出海相关、政策利好[5] - 具体推荐公司包括：小商品城、名创优品、中国中免、华住集团、首旅酒店、锦江酒店、赛维时代、潮宏基、永辉超市、九华旅游、若羽臣等[8] - 建议关注公司包括：君亭酒店、古茗、小菜园、青木科技、金马游乐、老铺黄金、菜百股份、陕西旅游、长白山、峨眉山、三峡旅游、天府文旅、祥源文旅、百胜中国、海底捞、锅圈、安克创新、美团-W等[8]

政策核心目标 - 四部门联合发文 旨在系统推进职工文体工作 释放消费潜力 满足职工精神文化需求 [1] - 政策以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 落实中央大力提振消费等部署要求 [1] - 明确到2030年 基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系 打造全国影响力的职工文体品牌项目 [1] 活动组织与内容供给 - 由全国总工会牵头 联合多部门策划组织全国性职工文体活动 鼓励各级工会联动文旅、电影、体育部门和场馆打造区域品牌 [2] - 鼓励基层工会开展小型化、多样化、日常性活动 提升职工参与便利度 [2] - 繁荣职工文化 开展文艺展演、经典诵读 推进文化下基层 办好职工夜校 依托工人文化宫建立创作基地并鼓励创作职工题材影视作品 [2] - 优化职工体育发展结构 巩固提升羽毛球、乒乓球等 推广太极拳等传统项目 引入冰雪、户外等新兴运动 持续推出“工间动起来”等便捷健身活动 [2] - 鼓励拓展夜间、户外、社交、亲子等新型活动 利用商圈、公园绿地、工业遗址、红色教育基地、电影放映场所等空间开展沉浸式、互动式体验活动 [2] - 结合技能展示、劳模交流等形式将思政引领融入文体活动 [2] - 推动企事业单位文体设施有序开放 依托“职工之家”APP打造数字文体服务平台 [2] 消费支持与激励措施 - 鼓励提高工会经费中文体活动支出比例 推动用人单位就文体活动和带薪年休假开展集体协商 [3] - 扩大职工疗休养规模 鼓励基层工会每年最多可开展四次春秋游活动 [3] - 鼓励各级工会联合文旅、电影、体育等部门 推出职工专属文体旅优惠产品与服务 支持购买景区年票 发放文旅消费券、电影券 [3] - 举办主旋律电影展映活动 办好“惠工院线” [3] 实施保障机制 - 从组织领导、队伍建设、宣传引导和规范管理四个方面部署保障措施 [3] - 明确建立多部门协调机制 培养专业力量 联合发布创新案例 强化规范管理 确保政策实效 [3]

南通市总工会夏月活力季主题活动方案 - 南通市总工会新增投入2300万元，全年计划投入6800万元实施"九项措施"以释放职工消费潜力[1] - 措施旨在助力文化旅游消费并促进经济社会发展[1] "九项措施"具体内容 - 常态化发放各类消费券包括电影券、超市消费券、蛋糕券、洗车券等[2] - 扩大职工疗休养规模，组织劳模先进、一线职工、新就业形态劳动者等开展疗休养[2] - 全年组织职工文化活动100场，送电影下基层100场[2] - 加大职工困难帮扶和关爱服务力度，帮扶救助临时性、突发性困难职工和困难劳模[2] - 通过随机抽奖答题等形式发放消费券[2] - 举办系列劳动和技能竞赛，开展劳模工匠助企行安全生产大宣讲等专项行动[2] - 为未纳入职业伤害保险的新就业形态劳动者购买人身意外伤害保险[2] - 新建30家"工会驿站""司机之家"，对30家已建站点进行智能化改造提升[2] - 对市区生病住院职工给予一次性住院医疗补贴[2] 其他支持措施 - 鼓励基层工会每年组织会员开展春秋游[2] - 支持有条件的基层工会将经费用于文化旅游、文体活动等消费领域[2] - 联合相关部门举办招聘会30场次，提供就业岗位3万个[2]