（原标题：二手车出口新政出鞘：半数中小外贸车商将被淘汰） "现在很多二手车资源商想在12月31日之前买一批车，再做登记转让出口的手续。"河北的二手车商王斌 说，因为在明年1月1日前，已经做完登记手续的车辆，还可以正常申领出口许可证。 一半二手车出口商将被淘汰 "明年开始的二手车出口新政，会让行业重新洗牌，仅《售后维修服务确认书》就堵死了90%的人。"王 斌说，还有人觉得可以走改装的路子，但文件里的附件二"改装真实性要求"，要求真正去搞改装，像奔 驰改巴博斯的玩法。《通知》主要分为三大部分：一是进一步严格二手车出口管理。其中最主要的是严 控新车以二手车名义出口，自明年起，对申请出口距离注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各 地商务主管部门指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。 二是进一步加强合规审查，严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。改装车出口企业需填写车辆 底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等信息，提交改装真实性证明材料。对无法证明改装真实性，同类改 装车产品未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不 予发放出口许可证。 二手车商 ...

二手车新政不是简单的"收紧"，而是"升级+换道超车"。中 东、非洲等海外市场对二手车的需求很大，中国二手车有机会 取代日本，成为非洲第一大二手车出口国。 作者： 周信 封图：图虫创意 "现在很多二手车资源商想在12月31日之前买一批车，再做登记转让出口的手续。"河北的二手车 商王斌说，因为在明年1月1日前，已经做完登记手续的车辆，还可以正常申领出口许可证。 二手车商囤积新车与近期出台的二手车出口新政策有关。2025年11月11日，商务部、工业和信息 化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（下称《通 知》），严控新车以二手车的名义出口。 将新车以二手车名义出口，是近两年汽车出口中的潜规则，大量的"零公里二手车"被销往海 外。"根据新政，未来能做零公里新车出口的，除了主机厂就是它的'亲儿子'(车企授权出口 商)。"王斌说，所以大部分做二手车出口贸易的车商，只能老老实实地做真正的二手车，目前屯车 的做法并非正解。 "2025年可以说是中国二手车出海的元年。"河北二手车商刘华认为，一方面，未来新车回归主机 厂和授权经销商体系，"零公里二手车"乱象会逐渐消失；另一方面，新政将促使车企和 ...

此次《通知》打出"180天注册期+售后确认书"组合拳，从源头遏制"新车二手化"出口套利。同时， 《通知》还提出建立动态管理与退出机制、支持海外售后体系建设、推广"一站式"出口服务等，既截断 违规路径，又为合规企业铺路，助力提升出口质量与服务水平，增强中国汽车的国际竞争力。 新政的落地实施，短期内可能引发行业阵痛，大量缺乏车企合作授权和售后支持的中小型二手车出 口商将面临严峻的生存考验。但从长远看，新政将有效优化海外市场供需结构，推动行业从低价竞争转 向品质竞争，让中国汽车出海之路走得更稳、更远。(本文来源：经济日报 作者：林紫晓) 在汽车市场竞争白热化的当下，部分车企为处理库存或老款车型，以较低价格将车辆批量出售给二 手车出口企业，加速资金回笼。其中，新能源车企因电池衰减问题，处理库存压力更大。还有一些经销 商为完成销售目标，不得不将未售出的新车提前上牌，转为二手车低价售卖。更有甚者，利用二手车出 口关税优惠，套取不正当利益。 "零公里二手车"的无序出口，不仅损害中国汽车的国际声誉，也制约了二手车出口业务的可持续发 展。一方面，这类车辆大多缺乏完善的售后保障体系，一旦出现质量问题，海外车主往往维权无门，易 引 ...

新规核心内容 - 商务部等四部门联合发布通知，将于2026年1月1日起正式实施，核心是严控新车以二手车名义出口 [2][3] - 对申请出口距注册登记日期不满180天（含）的车辆，出口企业需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [3] - 新规通过建立企业动态管理及退出机制，并严格核查改装车出口的真实性，以强化全链条监管 [7] “零公里二手车”的定义与影响 - “零公里二手车”指已完成车辆登记手续，名义上属于二手车，但实际行驶里程极低甚至为零的车辆 [5] - 此类车辆是“平行出口”的非官方渠道，出口的多数为新能源汽车，在国外以新车名义售卖，与品牌官方渠道“同台竞价”，扰乱同品牌汽车定价权 [6] - 部分车企因库存压力，将卖不出的新车上牌后当二手车出口，利用二手车出口关税低甚至免关税的差异获取利润 [6] 新规对行业的影响 - “180天红线”加车企售后许可授权的要求，使得出口企业继续售卖“零公里二手车”几乎再无可能 [8] - 出口企业若囤积车辆等待180天后出口，将面临资金占用、国内车企价格调整（平均每三个月到半年）以及明年起新能源车开始征收50%购置税的多重风险，可能导致赔本 [9] - 新规落地后，行业或将迎来“大洗牌”，很多小企业将不复存在，只会保留一些头部二手车出口商 [15] 企业应对与出路 - 获得车企售后许可授权对大多数出口企业难度很大，车企预计会优先授权给大型代理经销商，中小出口企业难以获得授权 [10] - 部分“零公里二手车”出口企业凭借前期在国外积攒的渠道和市场，可能转换身份为新车经销商 [12] - 大多数企业会选择“清库存”，抓紧时间出口国内现有库存；已接受国外长交付周期（如6个月）订单的企业可能面临延期履约或违约困境 [12] 行业未来展望 - 新规出台后，二手车出口将回归真正意义上的“长公里”二手车，“零公里二手车”的说法将逐渐消失 [13] - 中国二手车出口具备后发优势，截至今年9月底，全国机动车保有量达4.6亿辆居世界第一，但2024年出口量超40万辆，全球规模超500万辆，规模仍小于日、美、韩三国 [15] - 未来行业发展方向是将“真正的二手车”做得更扎实，注重质量与售后服务，以赢得海外消费者认可 [16]

政策监管新规 - 四部门联合发布通知，严控新车以二手车名义出口，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，需补充提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [1] - 政策给予企业约1个半月的缓冲期，旨在让二手车出口回归旧车出口本源，强化出口企业行为监管，提升出口综合服务水平 [1] - "零公里二手车"指上完牌照完成注册后即转入二手车商手中的车辆，业内认为部分车商以此方式规避进出口管制和关税，甚至套取国家补贴 [1] 行业乱象与影响 - "零公里二手车"乱象涉及三四千家车商，扰乱了市场秩序，这类车辆无法享受官方质保且存在产权债务风险，对经营者品牌形象造成冲击 [1] - 存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为，不仅扰乱市场秩序，也抹黑了二手车出口的整体形象，甚至造成信任危机 [2][3] 市场发展规模 - 2025年1-8月中国二手车出口量突破40万辆，其中新能源车型占比首次突破30%，预计全年将达50-60万辆 [2] - 相较于2019年试点初期不足0.3万辆，2025年预计出口量增长超145倍，年复合增长率超100% [2] - 二手车出口自2019年试点启动，2020年出口仅4300辆，2024年突破43.6万辆，覆盖160余个国家和地区 [3] 政策导向与行业前景 - 新规被视作以"引导"推动健康发展的系统性方案，通过明确规则划定行业底线，并配套支持措施，推动全行业"合规提质" [3] - 政策目标是为二手车出口从"规模增长"迈向"价值增长"扫清障碍，使其成为中国汽车产业"走出去"的重要力量 [3]

政策核心内容 - 四部门联合发布通知 明确自2026年1月1日起实施新规 [1] - 对申请出口的注册登记不满180天车辆 需提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [1] - 无法提供所需材料车辆 将不予发放出口许可证 [1] 政策针对的行业现象 - 新规旨在打击“零公里二手车”出口乱象 [1] - “零公里二手车”指已完成登记但未实际使用或里程极低的车辆 实为保持新车状态的“二手车” [1] - 2024年二手车市场中“登记≤3个月、里程≤50公里”的车辆占比已飙升至12.7% [1] - 该数据相当于每8辆二手车中就有1辆是“刚上牌就转手”的准新车 [1]

政策核心内容 - 四部门联合发布通知，自2026年1月1日起加强对二手车出口的管理 [3] - 针对注册登记不满180天的车辆申请出口，需额外提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [3][4] - 无法提供《售后维修服务确认书》的车辆将不予发放出口许可证 [3][4] - 新规同时规范许可证管理，要求出口许可证申报信息必须与《机动车登记证书》完全一致 [5] 政策针对的行业现象 - 政策旨在整治“零公里二手车”出口乱象，这类车辆已完成登记但未实际使用或里程极低，实为准新车 [4] - 在2024年二手车市场中，“登记≤3个月、里程≤50公里”的准新车占比已高达12.7%，相当于每8辆二手车中就有1辆 [4] 政策对行业的影响 - 新规重点规范“180天内新车以二手车名义出口”的行为，从源头遏制低价套利和无序竞争 [5] - 政策直接阻断“准新车”扰乱海外价格体系，能有效抑制价格内卷 [5] - 新政要求企业提供第三方检测、维修电子档案等，强化全流程追溯与信用管理 [5] - 政策将倒逼企业聚焦服务升级，推动行业从“拼价格”转向“拼品质、拼服务” [5] - 长期看，规范的二手车供给将优化海外市场供需结构，助力中国汽车整体树立“高性价比+可靠服务”的国际品牌认知 [5] 相关背景信息 - 此次政策并非首次规范汽车出口秩序，2025年9月相关部门已公告，自2026年1月1日起所有纯电动乘用车出口需办理许可证并获生产企业授权 [6]

行业现象概述 - 2024年全国二手车交易量约1961万辆，其中登记未满三个月、里程50公里以内的“零公里二手车”占比达12.7%，新能源车型在此类车辆中占比超六成 [1] - “零公里二手车”指已完成首次登记上牌但实际未被个人使用过的车辆，在法律上被归类为二手车 [1] 零公里二手车来源 - 主要来源分为三类：车企大客户部门批量售卖的“资源车”、4S店为冲击销量目标提前上牌的“冲量车”、直营品牌客户退定后由二手车商接手销售的“退定车” [2] - 该现象的形成涉及整车厂、经销商、中间商乃至部分直营品牌的“共识性沉默” [2] - 有信息显示各大平台至少有3000-4000个商家在销售此类车辆 [2] 形成原因与操作模式 - 主要动机包括虚增销量骗取补贴、消化库存、制造热销假象以冲击行业榜单 [3] - 车辆以新车指导价八至九成的价格被甩卖至二手市场，车商以低价采购后加价数千元转售消费者 [3] - 例如一辆指导价6万元的新车，套取补贴后售价可低至2.98万元，车商单辆利润可达5000元 [3] 对行业的影响 - 导致汽车库存高企，9月全国汽车经销商库存预警指数高达54.5%，持续位于警戒线之上 [4] - 上半年有70%的经销商未完成销售目标，超过50%的经销商处于亏损状态 [4] - 此类车辆还被用于套取最高2万元的以旧换新补贴，并可进一步通过二手车出口获取退税 [4] - 2023年全国二手车出口约44万辆，其中80%为零公里二手车 [5] 潜在后果 - 车企数据造假行为损害自身信誉，低价卖车导致利润下滑，可能引发偷工减料 [5][6] - 新车价格体系受到冲击，二手车市场秩序被扰乱 [6] - 监管层面已有所行动，工信部等部门表示将重点打击“巧立名目拼销量”的行为 [3]

行业趋势转变：从“零公里”到“长公里” - 中国二手车出口行业正经历结构性转变，从业者从“零公里”二手车转向“长公里”二手车 [1] - “零公里”二手车被视为行业发展初期的阶段性产物，随着行业进入高质量高水平发展阶段，其争议与日俱增 [1] - 2024年二手车出口量激增至43.6万辆，而2019年试点启动时仅约3000辆 [1] “零公里”二手车的特征与影响 - “零公里”二手车拥有新车车况但售价相当于新车打八折，成为部分车企消化库存、提高销量的渠道 [1] - 超90%出口的新能源二手车是“零公里”二手车，货源常来自4S门店库存新车 [3][4] - “零公里”二手车出口被指扰乱市场秩序，挤压合规车商利润，并影响中国汽车品牌海外形象 [1][4] - 海外市场政府正通过法规、认证等方式陆续禁止“零公里”二手车进口 [4] “长公里”二手车的发展机遇 - “长公里”二手车被行业视为打开全球市场的关键钥匙，凭借价格适应性匹配新兴市场对实用型车辆的需求 [6] - 行业进入规模化运营、体系化输出的新阶段，“长公里”二手车有望取代“零公里”车成为出口主力军 [6][8] - 有观点认为，中国有机会在不到10年内占据全球“长公里”二手车出口量50%的份额，达到500万辆规模 [8] 行业当前面临的挑战 - 车源分散于个人车主与小型车商，规模化集采难度大 [7] - 车况非标化导致检测认证成本居高不下，流通环节效率偏低推高综合成本 [7] - 售后服务是痛点，部分出口车辆不带质保，国外维修店难以维修中国新能源汽车 [7] - 超过50%的国内新车经销商处于亏损状态，部分被迫与二手车商合作以缓解资金压力 [4] 政策导向与行业展望 - 商务部于2024年2月联合相关部门在全国范围内启动二手车出口业务，旨在促进健康有序发展 [2] - 从自主品牌角度看，“零公里”二手车非长远发展方向，随着海外市场布局深化，对其需求将弱化 [5] - 体系化出海需要提升维修售后服务质量，解决如数据读取权限、零部件售后等关键问题 [7]

行业趋势：从"零公里"向"长公里"二手车出口转型 - 中国二手车出口量从2019年约3000辆激增至2024年43.6万辆[1] - 2023年超90%出口的新能源二手车为"零公里"二手车[5] - 2024年开始行业转向"长公里"二手车出口模式[1][6] "零公里"二手车市场现状及影响 - "零公里"二手车具备新车车况但售价仅为新车八折[1][3] - 主要货源来自4S店库存新车 尤其新能源汽车因免购置税更易批量上牌[3] - 导致海外市场出现资金盘囤积现象 在中东地区形成灰色交易链条[6] - 扰乱正常新车出口秩序 挤压合规车商利润空间[1][6] 政策与监管环境变化 - 商务部2024年2月联合制定全国性二手车出口要求和程序[2] - 多个海外市场政府通过法规认证禁止"零公里"二手车进口[6] - 行业进入规模化运营、体系化输出的新发展阶段[8] "长公里"二手车发展机遇 - 定义为适配国际需求的优质二手车品类 非单纯按行驶里程划分[8] - 凭借价格适应性匹配新兴市场对"优质优价"车辆的核心需求[8] - 有望在10年内占据全球50%市场份额 达到500万辆规模[9] - 需要解决车源分散、车况非标化、流通环节效率低等核心难题[8] 售后服务体系挑战 - 2022-2023年部分经销商为快速出口忽视售后服务[9] - 国外维修店难以维修中国新能源汽车 需专业技术支持[9] - 配件质保问题和数据读取权限成为售后痛点[8][9] - 体系化出海需提升维修售后等服务质量[8] 经销商经营压力 - 超过50%汽车经销商处于亏损状态[5] - 新车价格竞争激烈迫使经销商与二手车商合作缓解资金压力[5] - 新能源车型因免购置税更便于批量上牌形成"零公里"车源[3]