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制度型开放的本质是规则之治
中国发展网· 2025-12-18 15:23
海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运作 标志着中国最高水平开放形态进入新阶段 是一场以规则之治为核心的制度型开放实践 [1] - 封关运作的核心设计为“一线放开、二线管住、岛内自由” 巧妙平衡了开放与监管、自由与秩序的关系 [1] 制度型开放的具体内涵与转变 - 中国对外开放已从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变 [1] - 制度型开放是新时代中国高水平开放的突出特点 海南自贸港的任务是对标国际高水平经贸规则 探索形成具有国际竞争力的开放制度体系 [1] 封关运作后的贸易与监管规则创新 - 在面向国际的“一线” 对符合条件货物实施“径予放行” 通关效率大幅提升 [2] - 在连接内地的“二线” 创新采取“分批出岛、集中申报”模式 将报关单项目从105项压缩至42项 [2] - 封关后实施更加优惠的货物“零关税”政策 更加宽松的贸易管理措施 更加便利的通行措施 货物贸易更加自由便利 [2] - 同时实施更加高效精准的监管模式 保障各项开放政策平稳落地 [2] 自由贸易港政策制度体系的建立 - 以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系已初步建立 [2] - 这些创新是系统性的规则构建 而非零敲碎打的政策修补 [2] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》 到2035年海南将形成更加成熟的自由贸易港制度体系 到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [4] 关键领域的规则探索与实践案例 - 在洋浦港 64条集装箱航线覆盖北美、东南亚等市场 形成内外贸双循环航运网络 其创新是海关监管、物流配送、金融服务等整套规则的协同升级 [2] - 在博鳌乐城国际医疗旅游先行区 30余家医疗机构投入运营 15项生物医学新技术完成临床转化 通过制度创新打通了药品审批、医师执业等复杂规则的堵点 [3] - 在教育领域 允许境外理工农医类高水平大学独立办学 在课程设置、学位认证、师资管理等方面探索国际规则与中国国情的融合 [3] 海南规则创新的对内引领与对外辐射意义 - 对内而言 海南自贸港成功的制度创新将逐步推广至全国 其跨境服务贸易负面清单等规则已开始为其他自贸区提供借鉴模板 [4] - 对外而言 海南正在探索与国际高标准经贸规则相衔接又具中国特色的制度体系 这种“相通相容”的规则对接有利于中国企业更好参与国际竞争 也为全球经贸规则完善贡献中国智慧 [4] - 对于东盟等周边国家和地区 海南的开放实践提供了如何平衡开放与监管、发展与合作的有益参考 [4] 规则之治的深远影响与发展方向 - 规则之治的意义不仅在于促进贸易投资便利化 更在于通过制度创新推动发展模式转型 [4] - 海南正在探索的生态保护、绿色发展、数字化转型等规则 回应了可持续发展的全球议题 [4] - 在全球贸易保护主义抬头之际 海南自贸港封关传递了中国开放大门越开越大 并由更加完善、透明、包容的规则体系指引的明确信号 [5]
第二十七届哈尔滨冰雪大世界正式开园
中国发展网· 2025-12-18 15:04
核心观点 - 第二十七届哈尔滨冰雪大世界正式开园 其规模为历届之最 通过融合多元业态、运用冰雪语言讲述中国故事、应用科技手段、升级演艺活动、提供多样娱乐项目及提档服务 旨在打造一个沉浸式的冰雪童话王国 吸引游客并提升体验 [1][4] 园区规模与主题 - 本届冰雪大世界于12月17日正式开园 规模为历届之最 主题为“冰天雪地 童话世界” [1][4] 多元业态与核心景观 - 园区提供冰雪景观游览、冰雪项目体验、冰雪演艺观看及冰雪互动参与等多元业态 [4] - 主塔“冰灯启梦”以雪花托举的“山”字为意象 [5] - 设置大国重器景观群、主宾省/市景观群(含山东岱庙、福建土楼、深圳罗湖口岸、黄鹤楼等原型)及主宾国比利时童话王国景观群(含童话城堡和布鲁塞尔第一公民) [5] - 主形象大门复刻老哈尔滨火车站 中华巴洛克景观组重现哈尔滨老字号 梦想大舞台依托阳明滩大桥桥体 冰灯起源景观以丁香为型 [5] 科技应用与互动体验 - 通过“蒸汽火车”与“高铁动车”造型冰雕及内部互动冰雕 具象化城市铁路发展变迁 其中蒸汽火车应用科技手段展现声音和喷气 [7] - 文创IP打造AI互动集合区 引入AI照相机、AI视频机、DIY印制机、激光雕刻机等智能设备 结合IP形象进行数字文创产品开发 [7] 演艺活动与节庆赛事 - 梦想大舞台演艺升级 推出定制手势舞、全民互动(唱歌、蹦迪、比舞、PK东北话)、音浪挑战及抽奖活动 [8] - 策划大型冰雪主题巡游 继续上演大型奇幻秀《王的战车》 并在节庆日上演烟花秀和无人机表演 [8] - 运营期间将举办跨年演唱会、第42届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕式、第37届哈尔滨国际冰雕比赛、黑龙江省第三届职业技能大赛冰雪经济领域专项赛、冰超·全国大众雪地足球挑战赛、冰超·东北三省室外冰球挑战赛、冰盘及冰壶比赛等多项活动 [8] 娱乐设施与项目 - “超级冰滑梯”拥有24条滑道 最长滑道达521米 [9] - 设有雪花摩天轮、滑雪体验区、滑冰场 并提供多处小滑梯、趣味雪圈、冰爬犁、冰上自行车等免费娱乐项目 [9] 服务设施与国际化 - 冰雪美食馆、冰雪秀场免费开放供游客取暖休息 增加多处精品与女性专用卫生间 并配备志愿者提供咨询指引 [10] - 景区购票流程国际化 支持护照及海外购票 在售票大厅增加英文、俄文自助售票机 各服务台配备中英文指引导览图以方便外籍游客 [10]
防城港市发布“十五五”规划建议 奋力谱写中国式现代化防城港新篇章
中国发展网· 2025-12-18 15:04
防城港市“十五五”规划核心内容 - 中共防城港市委发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,明确了“十五五”时期发展的指导思想、基本要求和主要目标,为当地发展提供行动纲领 [3] - 规划采用“2+10+1”结构,分为总结形势、部署十大方面任务、强化保障三大板块 [3] 产业发展规划 - 重点加快建设“3+4+N”现代化临港产业体系 [4] - 推动国际医学开放试验区建设,已入驻企业超200家,“十五五”期间将深化国际医药合作,推动人工智能与医疗融合,构建“政策+金融+出海”产业生态,高标准建设三大医药产业园 [4] - 发展海上风电、海洋装备制造等产业,加快打造中国—东盟海工装备制造中心 [4] 开放合作与港口经济 - 打造面向东盟和上合组织的开放合作新高地 [4] - 构建高效畅通的国际大通道 [4] - 坚持陆海统筹、边海协同,构建“对内联动、对外开放”双向格局,推动重大开放平台建设 [4] - 防城港港货物吞吐量于发布会当日突破2亿吨,标志着港口能级实现新跨越 [4] 文化旅游发展 - 防城港市已成功获得2027年广西文化旅游发展大会承办权 [5] - 将以此为契机打造“海边山”特色文旅品牌,建设北部湾国际滨海度假胜地 [5] 其他重点发展领域 - 规划部署任务涵盖城乡协调、农业农村、文化民生、绿色发展等方面 [3] - 强调深化经济体制改革、促进城乡协调发展、加快农业农村现代化、发展社会民生事业、全面推进绿色转型 [4] - 在强边固防方面,将持续完善党政军警民“五位一体”合力机制,建设更高水平平安防城港 [5]
济南市莱芜区:要素市场化改革赢得高质量发展“满盘活”
中国发展网· 2025-12-17 19:18
文章核心观点 莱芜区通过系统性的要素市场化配置改革,构建了“顶层设计引领、基层探索赋能、多要素协同发力”的发展路径,有效激活了区域发展内生动力,致力于打造“黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心”[1] 土地资源改革与利用 - 通过“标准地”改革提升土地利用效率,“十四五”期间累计完成土地供应302宗、25464亩,实现收入101亿元[2] - 近5年累计完成闲置土地处置27宗、1636亩,实施城镇低效用地再开发项目7个、1046亩[2] - 年内通过农村产权交易服务中心对外推介项目107个,完成交易56宗、成交额1879万余元,单宗最高溢价率达到136.6%[2] 人才与科技创新体系 - 完成补贴性职业技能培训11.60万人次,实现城镇新增就业4.33万人[3] - 累计引进各类青年人才2万余名,培育E类以上人才3028人,包括泰山产业领军人才1人、海右计划产业领军人才16人、海右计划技能领军人才1人[3] - 建成国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间1家、国家级博士后科研工作站2家、国家企业技术中心1家、省级博士后创新实践基地5家、省级创新平台94家、市级创新平台133个[3] 金融服务与资本赋能 - 累计调研走访企业2732家,推动企业(项目)达成授信944个、融资项目861个、融资金额204.76亿元[4] - 累计为1.4万余家企业及个体工商户发放贷款超26亿元[4] - 建立上市后备资源库,筛选出30余家重点培育企业,其中威马泵业、泰莱电气已进入山东证监局备案辅导阶段[5] 数字基础设施建设与应用 - 全区建成5G基站4776个,行政村覆盖率达95%[6] - 累计培育两化融合贯标企业73家,17家企业获评省级数字经济“晨星工厂”,全区主导产业数控化率在90%以上[6] - 完成327家规上工业企业数字化转型,覆盖率超75%[6]
潍坊市社保中心:擦亮“云社保”服务品牌
中国发展网· 2025-12-17 19:03
公司业务与服务模式 - 公司通过“数据代跑”和“异地帮办”应急机制为外地参保人提供在线社保信息修改服务 实现了“数据多跑路、群众少跑腿” [1] - 公司依托最新升级的政务信息共享系统 仅用3个工作日即可完成全流程办理 [1] - 公司正加快推进“数智+”社保服务模式建设 积极探索数字员工在社保经办领域的场景应用 [1] 行业技术发展与系统建设 - 行业通过社保管理系统与公安人口信息库深度互联互通 构建“政务数据高速公路” [1] - 行业可根据公安部人口基础信息进行核验 并对社保账户信息进行精准修改 [1] - 行业推动服务模式从“事项集成办”向“全流程网上办”转型升级 打造“指尖可达、秒批秒办”的智能服务体系 [1]
国家电投山东公司:创新打造“高青模式”,“绿电”赋能乡村振兴
中国发展网· 2025-12-17 19:03
公司战略与项目模式 - 国家电投山东公司坚定走可持续高质量健康发展道路,助力集团公司“均衡增长战略”落地,并深度融入地方能源转型升级大局[1] - 公司创新打造“高青模式”,用“绿电”照亮乡村振兴新路,为乡村绿色振兴与企业可持续发展开辟新路径[1] - “高青模式”构建了政府、企业、农民三方构成的“铁三角”合作机制,形成“规划共商、建设共管、成果共享”的发展新格局[3] 核心项目与建设成就 - 项目核心为一座100兆瓦/200兆瓦时的储能电站,每年可消纳新能源电量6600万千瓦时,满足约3万户家庭用电需求[1] - 该项目总投资2.6亿元,是淄博市2023年唯一入选山东省新型储能库的项目,并成为高青县创建省级能源绿色低碳转型试点县的核心支撑[3] - 项目团队提出构建“风-光-储-智”四位一体清洁能源矩阵,储能电站作为关键一环破解新能源发电“看天吃饭”难题[3] - 项目创造了74天建成投运的“高青速度”[3] 经济效益与乡村收益 - 以黑里寨镇项目实施村装机容量2兆瓦计算,2025年运营期内总收益约为2750万元,每年可增加村集体收益78万元[4] - 油马村整建制光伏项目运行当年为村集体增收108万元,并向全村120户群众分红15万元[4] - 青城镇的“畜光互补”园区,太阳能板下建设牛棚,产生的绿色电力持续转化为收益反哺当地养殖产业[4] 未来发展布局 - 高青县正在编织全域绿色能源网络,清洁能源已渗透到从农业生产到交通运输的各个领域[5] - 目前,高青县8万千瓦“千乡万村驭风行动”项目和10万千瓦绿色低碳能源转型示范项目已进入核准阶段,正在加速做好开工建设准备[5]
甘肃玉门:审批瘦身赋能 服务加码暖企
中国发展网· 2025-12-17 16:08
文章核心观点 - 甘肃省玉门市通过深化“高效办成一件事”集成服务改革,在自然资源管理领域实施了一系列以企业需求和项目落地为导向的自我革新,显著提升了行政审批效率、要素保障能力和政务服务水平,有效激发了经营主体活力并加速了重点项目建设 [1][2][3][4] 行政审批效率提升 - 企业建设用地规划许可办理时限从20个工作日压缩至1个工作日以内 [2] - 居民不动产登记办理时限从5个工作日缩短至2小时 [2] - 通过“一把手走流程”等沉浸式体验,累计推动11项流程优化,内部环节耗时压减超30% [3] 政务服务与协同机制优化 - 大力推进“一网通办”与部门协同,实现房屋交易、纳税、登记“一网通办”以及水电气暖“联动过户” [2] - 设立工程建设项目“一站式”专区,打破部门壁垒与数据孤岛 [2] - 依托国土空间规划“一张图”系统,实现用地、用林、用草同步审批,提升空间治理效能 [3] - 通过工改平台实现项目策划、许可核发、智能监管全流程在线办理 [3] 要素保障与资金支持创新 - 为重点项目开辟绿色通道,保障了全市近九成的划拨用地需求 [1] - 创新采用银行保函替代现金保证金,累计为企业释放流动资金1500万元 [1] - 建立项目落地全程服务链,实行“挂图作战、定期调度”,确保问题及时破解 [3] 政企沟通与问题解决机制 - 构建多层次、常态化的政企沟通机制,包括热线答疑、座谈交流、“我在现场”一线收集问题等 [4] - 通过建立问题台账、限时办结、闭环管理,将企业“问题清单”转化为政府“责任清单”与“成效清单” [4] - 实现了问题解决率与企业满意率“双百分之百” [4] 改革成效与项目落地 - 确保了全市十二个乡镇的乡村振兴项目建设不断档 [1] - 有效激发了经营主体活力,推动重点项目落地跑出“加速度” [1] - 企业和群众的办事体验与获得感显著增强 [2]
“世界旅游经济论坛 黑龙江2025”在哈尔滨成功召开
中国发展网· 2025-12-17 16:02
论坛概况与影响力 - 世界旅游经济论坛·黑龙江2025于12月16日在哈尔滨成功举办,来自24个国家和地区的1200余名嘉宾出席 [1] - 论坛自2012年创办于澳门,已成功举办十届,累计吸引超过90个国家和地区的14,000位参会者,并携手44个合作国家和13个中国主宾省市推广文旅品牌 [4] - 本届论坛是首次从澳门“移师”至黑龙江哈尔滨,被视为论坛发展中的重要里程碑 [2][3] 核心主题与战略意义 - 本届论坛以“新质生产力:世界旅游经济新引擎”为主题,与国家“十五五”规划强调发展新质生产力的方向高度契合 [2] - 论坛被视为促进世界旅游经济发展的重要国际平台,是“世界聚焦中国,中国链接世界”的重要桥梁 [1][2][4] - 论坛移师黑龙江被评价为一次深具远见的战略升级,黑龙江被视作诠释“新质生产力”主题的最佳地域 [2] 行业趋势与中国机遇 - 世界旅游及旅行业理事会暂代总裁指出,中国旅游业增长势头强劲,其文化遗产、现代都市、自然风光与基础设施为游客提供了丰富多元的旅行体验 [2] - 新一轮科技产业革命带来了全球竞争格局的深刻变化,为中国和许多新兴国家提供了赶超世界先进水平的历史性机遇 [2] - 哈尔滨作为案例,被指出其将自然资源转化为世界级旅行经验,为全球提供了可借鉴的成功经验 [3] 区域合作与发展定位 - 论坛通过建立“双门户”平台,将澳门作为连接东西方的纽带,与黑龙江作为通往东北亚重要门户的地位紧密相连,以更有效地连接中国与世界 [3] - 黑龙江区位优势独特,生态环境优良,文化底蕴深厚,是国内外游客向往的旅游目的地,致力于培育文旅新质生产力,打造文旅融合新业态 [1][2] - 澳门持续发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势,围绕“一中心、一平台、一基地”的定位,把握“1+4”多元产业发展方向 [2] 具体成果与行业认可 - 开幕式上,联合国世界旅游组织向哈尔滨市颁发“世界冰雪旅游卓越城市”证书,肯定其在冰雪旅游领域的持续创新与国际引领作用 [3] - 哈尔滨通过“冰雪大世界”、“太阳岛雪博会”等明星项目,将“冷资源”转化为“热经济”,成为国际冰雪旅游目的地与文化交流新窗口 [3] - 文旅产业被强调为连接经济发展与民生福祉的重要纽带,是实现高质量发展与人民美好生活向往的重要环节 [2]
山东省地矿局鲁南院成功获批自然资源部重点实验室2025年度开放课题
中国发展网· 2025-12-17 14:52
课题立项与研究方向 - 山东省地矿局鲁南院申报的“基于水土资源协同的煤粮主产复合区土地保护修复研究”课题,成功获批自然资源部江淮耕地资源保护与生态修复重点实验室的2025年度开放课题立项 [1] - 该课题聚焦于煤粮主产复合区,核心研究内容包括土地损毁特征与机制、综合治理与保护修复模式,旨在实现该区域土地资源高效利用与生态保护,并推动区域经济与生态文明建设的可持续发展 [1] 公司后续计划与定位 - 公司将依托自然资源部采煤沉陷区综合治理工程技术创新中心等科研平台,聚焦于矿山生态修复关键技术攻关 [1] - 公司计划组织申报重大科技创新项目,旨在持续为新时代生态文明建设贡献地矿力量 [1]
老区三明:电网高质量发展加快推进
中国发展网· 2025-12-17 14:51
项目概况与战略意义 - 瓦庄-饶山220千伏线路工程已通过施工图设计评审 标志着项目从筹备阶段正式转向施工准备阶段 [1] - 该项目是国家电网公司、国网福建电力全力支持革命老区高质量发展的特事特办项目 [4] - 项目总投资2.2亿元 计划于2026年12月竣工 [3] - 项目建设是国家电网以高质量电网发展服务革命老区高质量发展的主要举措之一 [6] 电网结构优化与可靠性提升 - 项目将新建85.6千米供电线路 连接宁化县的220千伏瓦庄变电站与建宁县的220千伏饶山变电站 [3] - 项目将实现宁化、建宁两县电网双向电源接入 并与三明电网220千伏主干网架结构形成“大环网” [3] - 此举将彻底解决两县现有电网结构在单向电源接入线路故障时形成供电“孤岛”的问题 [3] - 项目建成后 将实现应急防灾减灾中多向多回电源接入保供电 极大降低全县域停电风险 [3] - 项目承载着宁化、建宁两县近40万常住人口的供电保障期望 [4] - 项目力争在2026年12月底前 助力三明电网形成以500千伏三阳变、桃源变为支撑的220千伏主干环网结构 [5] 项目效率与创新管理 - 国网三明供电公司通过组建工作专班 采取责任清单、受理前置、并联审批、政企联动等多种创新工作模式提升质效 [4] - 项目前期工作提前9个多月时间完成 [4] - 施工中将通过大量采取旋挖基础、无人机架线、山地轨道运输等机械化作业模式 抢夺施工“天窗”时机全力压缩项目工期 [5] 环境友好型建设与生态保护 - 项目线路将跨越宁化县和建宁县共9个乡镇 新建铁塔211基 途经多个生态保护区和高标准农田 [5] - 项目秉承环境友好型电网建设理念 坚持环境与电网和谐发展 [5] - 施工中将积极创新绿色施工 采用线路走廊低矮经济作物置换、“三联植被修复”等生态保护方式 [5] - 三明市森林覆盖率高达77.12% 连续多年在“中国绿都”评价中位居榜首 [5] 政策背景与发展规划 - 2021年《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》出台 明确支持三明建设革命老区高质量发展示范区 [1] - 2025年10月《三明市推进电网高质量发展实施方案》颁发 旨在加快构建新型电力系统 持续优化电力营商环境 [1] - 该项目是《三明市推进电网高质量发展实施方案》中的里程碑项目之一 [3]