核心观点 - 哈尔滨新区在全国率先将工程质量潜在缺陷保险拓展至市政道路工程领域，推动质量监管体系向独立化、市场化、专业化转型 [1] 监管体系创新 - 构建“IDI保险企业+全过程工程质量风险管理机构”市场化独立监管联合体，通过风险约束与专业监管双管齐下 [2] - IDI保险企业利益与工程质量绑定，促使其从被动监管转变为主动风控 [2] - TIS机构对工程勘察、设计、施工、材料采购、后期养护全流程进行精细化监管，解决传统监理独立性不足问题 [2] - 实现事前预防、事中控制、事后追溯的闭环管理，提升工程质量整体可控性与稳定性 [2] 质量保障升级 - 建立全周期质保体系与协作机制，质保期限从传统2年大幅延长至7年 [3] - 质保期包含2年缺陷责任期和5年保险赔偿期，2年内由施工单位承担维修责任，5年内由保险企业承担赔偿或维修责任 [3] - 有效解决缺陷责任期短、维修责任界定不清、政府财政负担重等问题 [3] - 实现工程质量风险从政府和施工单位向保险企业转移，推动养护从被动维修转向主动预防 [3] 产业链影响 - IDI保险引入重塑维修服务机制和工程质量监管体系，为工程咨询、保险经纪、维修服务等配套产业开辟广阔市场空间 [4] - 倒逼TIS机构提升技术水平与管理能力，推动其向精细化、专业化、标准化、规范化转型 [4] - 重构“IDI保险+TIS机构”产业链条，推动产业协同集聚发展 [4] - 实现质量提升、成本可控、机制可持续，为全国市政工程质量管理体制改革提供可复制样板 [4]

检查行动概述 - 山东省泰安市发展改革委于11月5至6日对宁阳、肥城、东平、泰山区的小包装储备承储企业及泰山粮食集团储备有限公司开展秋季粮油安全普查及第四季度小包装成品粮储备检查 [1] - 检查旨在筑牢粮食安全底线并发挥小包装储备应急保障效能 [1] 检查方法与重点 - 检查组采用查阅资料、现场核查、当面问询相结合的方式进行专项检查 [1] - 重点核查内容包括仓储管理制度与标准执行情况、粮食安全储存规范与粮情监测、仓储设施设备完好性与安全状况、以及岗位人员对管理制度和保粮技术的掌握程度 [1] - 通过现场问询关键岗位人员了解其对管理规范、安全储粮技术、应急处置流程的熟悉程度 [1] - 实地核查库存粮油数量达标情况、库区卫生、设施运行状态、安全防护配置及标识标牌规范设置情况 [1] 对承储企业的要求与未来监管方向 - 检查组强调承储企业需严格对标管理规定，落实各项仓储管理要求 [2] - 要求企业强化队伍专业化建设，开展制度规范、保粮技术、安全生产等业务培训以提升从业人员专业能力和责任意识 [2] - 泰安市发展改革委将持续采用“常态化+动态化”监督模式，通过春秋季粮油普查、定期检查及不定期抽查等方式强化监管 [2]

地区经济发展总体表现 - 2024年地区生产总值突破200亿元大关，较"十三五"末增长45.81%，提前一年实现"十四五"规划目标 [3][6] - 2024年固定资产投资完成83.6亿元，增量位列全市第一 [6] - 2024年城镇居民人均可支配收入达35493元，农村居民人均可支配收入达12337元 [30] 工业与能源产业 - 规上工业总产值从"十三五"末的28亿元提升至2024年的56亿元，实现翻番 [6] - 马营草原30万千瓦风电机组年发电量可满足20万户家庭需求 [4] - "十四五"以来累计实施500万元以上重点投资项目479个，已完成投资368.35亿元，331个项目建成投运 [6] - 累计签约项目151个，实现到位资金242.72亿元 [6] 农业与特色产业 - 油橄榄产业基地种植规模达64.13万亩，鲜果产量5.69万吨，初榨橄榄油产量8200吨，经济效益40亿元，四项指标均居全国第一，惠及20万农民 [10] - "3+6"农业产业体系覆盖300万亩农特产业，全产业链产值达160亿元 [10] - 成功创建全国绿色食品原料（花椒）标准化生产基地 [11] 商贸物流与科技创新 - 吉石坝商贸物流园2024年交易额突破百亿元大关，达到115亿元 [15] - 电商销售总额达到108.8亿元 [15] - 累计投入全社会研发经费5362万元，比"十三五"期间增加2179万元，增长40.6% [15] - 高价值发明专利达到13件，累计实现技术交易额9.84亿元 [15] 文旅康养产业 - "十四五"期间累计接待游客2596.43万人次，同比增长108.84%，实现旅游花费165.46亿元，同比增长146.41% [19] - 已创建国家A级旅游景区11处，成功打造3家国家级旅游民宿及1个国家级文化旅游休闲街区，日接待游客能力跃升至16000人次 [23] - 2023年以来谋划实施文旅康养项目24个，以万象洞为核心构建万象洞大景区 [22] - 发起成立辐射3省9市州38个县区的"甘川陕毗邻地区文旅环线战略联盟" [23] 城乡发展与基础设施 - 建成区面积达到21.4平方公里，城镇化率达50.61% [28] - 完成生态及地质灾害避险搬迁5997户，建成省市乡村振兴示范村71个 [28] - 城区南北两山绿化面积达到4.16万亩，城市污水集中处理率达到99%，城区生活垃圾无害化处理率达100% [29] - 马街生活垃圾焚烧发电厂建成投运，日处理量达到600吨以上 [29] 民生与社会事业 - 财政支出每年占比保持在84%以上投向民生 [29] - 建成教育项目130个，新增学位8390个 [31] - 区中心医院、区中医院东院区、区第三人民医院新院区相继建成投用，619个村级卫生室完成标准化建设，区域就诊率稳定在90%以上 [31] - 新增城镇就业1.4万人以上，开发公益性岗位6477个，劳务输转63万多城乡富余劳动力 [31]

教育事业发展成就 - 立德树人展现新成效 系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 大中小学思政课一体化建设持续深化 家校社协同育人机制不断完善 "五育融合"促进学生全面发展 [3] - 基础教育实现新跨越 教育投入持续加大 2024年全省财政性教育经费突破1100亿元 通过组建600个城乡教育共同体 增加学位供给 实现特殊教育学校全覆盖 人民群众教育获得感和幸福感显著提升 [3] - 高教能级获得新提升 "高等教育百亿工程"成果丰硕 新设、转设高校11所 高校在校生规模突破百万 五年输送毕业生140万名 学科专业结构优化 科技创新能力增强 高校已成为服务经济社会发展的重要引擎 [3] - 教师队伍焕发新活力 48.73万名教师支撑教育高质量发展 师资配置持续优化 学历合格率超99% 教师发展通道拓宽 非教学负担切实减轻 尊师重教氛围日益浓厚 [3] - 综合改革激发新动能 教育评价改革深入推进 "双减"工作成效显著 新高考改革平稳落地 教育对外开放扩大 安全基础夯实 教育生态持续向好 [3] 发布会重点内容 - 相关负责人就利用红色资源立德树人、基础教育扩优提质、高等教育百亿工程、职业教育改革发展及新高考改革等社会关注的热点问题 分别介绍了具体举措和显著成效 [4] - 发布会全面展示了山西教育"十四五"时期的奋进历程与扎实成果 勾勒出持续推进教育强省建设、办好人民满意教育的清晰蓝图 [4]

产业联盟成立背景与目标 - 山东省郓城县正式成立纺织服装、木材加工、包装印刷、机电设备制造四大产业联盟，旨在构建政府引导、企业主体、协作共赢的产业发展新生态 [1] - 联盟成立是落实创新引领、产业兴县、工业强县战略、推动产业转型升级的重要举措，以应对企业普遍面临的市场竞争加剧、资源分散、创新能力不足等挑战 [1] - 联盟为企业提供协同创新、资源共享的高能平台，通过协同设计、分工生产实现1+1>2的聚合效应，帮助企业抱团接单、降本控险 [1][2] 联盟成员构成与准入标准 - 首批加入联盟的共有39家标杆企业，其中包装印刷10家、纺织服装14家、木材加工6家、机电设备制造9家 [1] - 申请加入的企业须为规上企业，在行业中具有代表性和影响力，重视技术创新，近五年内有技改记录，并具备数字化车间或智能工厂建设基础 [1] 联盟对企业的具体支持措施 - 联盟企业除享受《助企二十项实事》政策红利外，还将在入企检查、市场拓展、金融支持、项目申报等8个方面获得优先支持 [2] - 通过集中采购降低原材料成本，通过订单资源共享帮助企业抱团接单，通过供应链金融创新破解融资难题 [2] - 在智能包装、绿色材料等领域联合研发，通过共建物流形成规模优势，让运营成本降下来 [2] 郓城县相关产业基础规模 - 纺织服装企业共305家，其中规上企业179家，拥有3家链主企业、14家省级专精特新企业，是中国棉纺织名城 [2] - 机电设备制造企业200余家，规上企业56家，拥有国家级小巨人企业2家、高新技术企业34家 [2] - 包装印刷企业535家，规上31家，省级专精特新企业9家，形成酒瓶、瓶盖到酒盒的全链条产能，带动近10万人就业 [2] - 木材加工企业998家，其中规上企业122家，省级专精特新企业7家，是鲁西南重要的板材加工基地 [2] 政府对联盟的服务承诺与期望 - 工信、科技、生态环境、文旅等产业链牵头部门和相关职能部门将主动靠前服务，打破壁垒，形成合力，落实各项助企政策 [3] - 政府承诺做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到的服务标准 [3] - 期望成员企业珍惜平台、遵守章程，在竞争中合作，在合作中共赢，将产业联盟打造成创新联合体、利益共同体和发展责任体 [3]

粮食安全监管 - 严格执法监管确保粮食收购质量并保护农户权益 开展夏秋粮收购专项检查 监督企业遵守"五要五不准"收购守则 重点检查收购备案 资金支付和质量安全 要求及时结清售粮款防止拖欠 并严格执行仓储和计量标准[1] - 重点排查仓储设施是否符合标准 技术规范及安全生产法律法规要求 确保粮食收购市场平稳有序[1] - 粮食收购期间检查政策执行情况 引导收购主体敞开收购 保证农民顺利卖粮 保护农民利益和种粮积极性[2] 市场监测与数据支撑 - 建立粮食统计专职队伍 定期向国家 省 市上报粮油购进 储存 销售等基本数据 完成社会粮油供需平衡调查报告 全面及时准确反映粮油流通状况[2] - 建立健全粮食市场监测预警体系 对主要粮食品种实行定期定点监测 跟踪市场供需和价格变化 及时发现苗头性问题 为市场调控和企业生产提供信息支持[2] - 通过世界粮食日 食品安全周等活动加强政策宣传解读 回应社会关切 营造良好舆论氛围[2] 产业扶持与品牌建设 - 推进粮食产业链延伸 提升价值链和打造供应链 "十四五"期间组织企业开展优质粮食工程建设 帮助企业申报奖励资金项目 共争取产业扶持资金9541万元 其中2022年5600万元 2023年1050万元 2024年900万元 2025年1991万元[3] - 加强品牌宣传 组织龙头企业参加"齐鲁粮油" 全国糖酒会 中国粮食交易大会 粮食产销协作福建洽谈会 港澳山东周等活动 宣传好粮油品牌 提升邹平粮油品牌知名度和市场竞争力[3]

行业监管机制创新 - 创新推出“联合执法，砺剑保粮安”法治建设项目，构建“纵向联动、横向协同”执法新机制以应对监管挑战 [2] - 纵向联动上建立常态化联合执法机制，2025年上半年开展联合执法检查覆盖全县主要企业，查处违规行为20起，案件平均办结时间缩短30%以上 [2] - 横向协同上打通跨区域监管盲区，与毗邻县市建立执法联动机制，联合开展边界巡查实现监管无缝衔接 [2] 粮食流通规范管理 - 被确立为“全市粮食流通规范管理试点县”，制定印发《粮食流通管理工作规范》等制度文件提供制度保障 [3] - 试点期间组织各类培训5次，新增执法证人员2名，开展监督检查9次，形成可复制推广的“阳信经验” [3] 储备粮管理现代化 - 全力推进储备粮管理现代化，实施地方储备智慧粮库项目、智能粮库升级改造及仓储设施升级改造等项目 [4] - 通过维修改造仓储设施和引入信息技术与智能化设备，提升储备粮标准化、信息化和智能化管理水平 [4] 粮食产业提质增效 - 实施“粮食产业发展提质工程”，加大对16家列统企业、36家系统外企业的服务支持力度，引导企业向“食品生产”转型 [5] - 截至2025年三季度，粮食食品产业主营业务收入达109亿元，同比增长6.86% [5] - 积极帮助企业争取政策资金，协助一公司成功申请超长期特别国债1860万元用于设备更新，组织企业申报各级龙头企业增强产业韧性 [6]

天然气供应保障 - 全县保障36350户“煤改气”用户采暖季1470万立方米民生用气全额落实 [1] - LNG站实现“应储尽储”，日调峰能力达到54万立方米 [1] - 燃气企业制定三级“压非保民”清单并执行24小时值班抢险机制 [1] - 动态调整非居民用气价格以保障市场平稳 [1] 电力供应保障 - 编制电网度冬紧急负荷控制方案，备足34.42万千瓦紧急控制负荷以确保大电网安全 [1] - 修订预案68份，开展演练4次，督导3座电厂完成顶峰出力测试 [1] - 完成74项秋季检修，改造老旧线路123.84千米，治理隐患13处，维修更换开关30台 [1] - 完成5.52万户表后线改造，空开漏保配置率达到51.2% [1] - 制定36项运行方式，发布26份风险预警，强化智能运维以应对强降雨，电压质量持续提升 [1] 煤炭供应保障 - 依托山东雷奥新能源建立10万吨政府应急煤炭储备 [2] - 两家城区供暖企业提前储备煤炭3万吨，可用天数均超过20天 [2] - 供暖企业签订长期购销协议，购煤资金全额落实，构建闭环稳定供应链 [2]

菏泽市政企沟通机制创新 - 菏泽市创新建立“一个平台+四项制度”常态化政企沟通机制，旨在快速高效解决民营企业面临的痛点、堵点、难点问题 [1] - 该机制由市委统一战线工作领导小组牵头领导“牡丹议事厅”品牌建设，具体由市委统战部、市工商联承办落实，市民营经济统战工作协调机制成员单位共同建设 [2] 四项核心制度 - 建立“菏商大讲堂”制度，开展企业家常态化学习培训活动，邀请知名专家学者、职能部门负责人解读经济形势、专业政策等 [3] - 建立“政企面对面”制度，完善制度化议事协商交流平台，常态化开展活动以现场解读政策、释疑答惑、解决问题 [4] - 建立“建言直通车”制度，畅通民营经济人士利益诉求反映渠道，形成社情民意信息、政协提案或建言专报 [5] - 建立“菏商服务站”制度，健全市领导联系服务异地菏泽商会和民营企业制度，建立四级联动工作机制，挂牌建立“菏商服务站” [6] 议事活动成效 - 通过“牡丹议事厅”平台举办全市民营企业座谈会和全国菏商新春恳谈会，20家市重点产业链企业和100余名菏商企业家参加活动 [8] - 针对融资、法律、人才等共性问题举办专题面对面座谈交流活动14期，开展“进银行、进商会、进企业”活动30余次，30余家部门单位与60余家商会、企业共同参与，收集并推动解决企业问题100余个 [9] - 联合相关部门出台行业指导性政策意见，例如针对牡丹芍药鲜切花产业形成调研报告和政协提案，推动昆明花拍菏泽分中心加快建成投用 [11] 企业素质提升与信心提振 - 通过“菏商大讲堂”活动举办10期，邀请一批知名专家教授授课，并组织100余位企业家“走出去”开展“访名企学标杆”考察活动3期，举办专题培训班4期 [13] 精准服务与资源对接 - 邀请市发展改革委等部门开展“局长讲政策”活动4期，联合走访调研民营企业274家、商会84家 [14] - 联合公检法司等部门挂牌成立“人民调解委员会”等机构20余个，60余名商会会员担任调解员，12位律师作为专业调解员，解决矛盾纠纷案件36件 [14] - 联合市人行推动各大金融机构与28家商会组织建立“银行+商会+企业”合作关系，在商会派驻金融服务专员 [14] - 联合地方高校召开招聘会24场次，700余家民营企业提供就业岗位4000余个，签订就业协议1200余个 [14] 民营经济发展活力激发 - 推动全国各地市级菏泽商会发展到40余家、县级商会近100家 [15] - 市领导每年到各地菏泽商会开展联系走访活动30余场次，落地返乡创业项目60余个、投资额300多亿元 [15] - 承办山东省工商联十四届三次执委会，集中签约合作项目18个、投资额189亿元 [15] - 举办全国工商联化工与材料委员会会议等重大活动，为民营经济高质量发展注入新动能 [15]

文章核心观点 - 山东滨州无棣县通过依法管粮、收储改革、粮食流通体系建设和项目投资 系统性增强粮食安全保障能力 [1] 依法管粮 - 构建权责明确、行为规范、监督有效的粮食流通监管新格局 梳理制定《粮食行政执法责任清单》和《粮食流通监管事项清单》 建立从检查到结果公示的全过程闭环管理机制 [2] - 加强粮食执法队伍建设 执法人员持证上岗率和法律法规考试合格率均达到100% [2] - 开展专项执法行动100余次 下达责令整改通知书5份 立案查处违法违规案件1起 有效净化粮食市场环境 [3] 收储改革 - 培育多元市场收购主体 形成龙头企业主导、多元收购企业互补的健康格局 [4] - 严格执行地方储备粮季度巡查制度 2025年轮换地方储备粮0.84万吨 [4] - 推动绿色储粮智能化 投资110万元改造升级老旧仓房0.5万吨 投资50万元建设信息化智慧仓房10万吨 [4] 粮食流通体系 - 深化产销衔接 2025年组织企业参加粮油产业博览会等活动10余次 成功推广特色品牌 [5] - 强化价格监测 全县设立6个价格监测点进行每周监测 2025年以来粮食流通市场运行平稳 主要粮食品种价格未出现大幅度波动 [5][6] - 强化应急保供 全县认定粮食应急供应网点12家、应急加工企业3家、应急配送中心1家 覆盖所有乡镇 [6] 项目建设与产业投资 - 投资2.45亿元用于提升储粮条件 建成十万吨高标准智慧粮库和4500平物资储备库等基础设施 [7] - 推动产业融合 2023年3家企业实施优质粮食工程投资3885万元 获批奖励资金650万元 2024年5家企业实施精深加工项目投资4117万元 获批奖励资金600万元 [7] - 2025年企业实施芝麻制品加工技改项目投资1600万元 获批超长期特别国债资金403万元 [7] 质量检验能力 - 建成占地面积200平方米的粮油质检站 设置七个实验室 拥有仪器设备56台(套) 配备检测人员4人 [8] - 质检机构年检验粮油样品数量300份以上 为当地企业和学生营养餐配送工程提供检测支持 [8]