1月24日下午，南京市第十七届人民代表大会第五次会议举行第三次全体会议。大会圆满完成各项 议程后胜利闭幕。大会主席团常务主席、市委书记周红波主持会议并讲话。 大会由主席团常务主席周红波、吕德明、李佰平、沈文祖、杨学鹏、胡万进、戴华杰、刘伟、许 明、谈健、方中友担任执行主席。会议应到代表519名，实到503名，符合法定人数。 大会采用无记名按表决器的方式，通过了关于接受沈文祖、杨学鹏同志辞去南京市第十七届人民代 表大会常务委员会副主任职务的请求的决定。 会议按照大会《选举办法》规定，经过法定程序进行了投票选举，选举李忠军为市人民政府市长； 补选徐锦辉为南京市第十七届人民代表大会常务委员会副主任，石磊、平洪波、冯甦、宋卫星、范慧 娟、施泽平、徐健、程新元为南京市第十七届人民代表大会常务委员会委员。全场以热烈的掌声，对他 们表示祝贺。 会议按照大会《民生实事项目票决办法》规定，确定了2026年民生实事项目。 全体会议期间，大会主席团召开第六次会议，听取总监票人关于选举结果和民生实事项目票决结果 的报告，并根据大会《选举办法》规定，确认选举结果和民生实事票决结果有效；听取大会秘书处关于 各项决议（草案）审议情况的汇报 ...

会议概况与人事选举 - 中国人民政治协商会议南京市第十五届委员会第四次会议于1月23日闭幕，会期四天 [1] - 会议选举张宝娟为政协南京市第十五届委员会主席，霍慧萍、常和平为副主席，严艳、沈海洋、陈友明、徐月红、唐景彤为常务委员 [1] 会议议程与成果 - 会议审议并通过了政协常委会工作报告、提案工作情况报告，以及本次会议的决议 [2][3] - 委员们列席南京市第十七届人大五次会议，听取并讨论了政府工作报告、南京市“十五五”规划纲要草案及法检两院报告 [3] - 会议通过了提案委员会关于本次会议提案初步审查情况的报告 [2] 会议核心精神与未来工作方向 - 会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共二十大及历次全会精神 [2] - 市委书记周红波在开幕会上发表题为《锐始图终 同心实干 奋力展现“十五五”发展新气象新作为》的讲话，概括了过去一年高质量发展成就，并号召围绕“十五五”目标深化“四高”建设、加快“四力”提升 [4] - 未来政协工作将围绕南京“十五五”发展的四个战略重点展开，即“创新引领、文化赋能、枢纽提能、国际开放” [4] - 政协将把牢正确履职方向，提升资政建言质效，践行人民至上理念，发挥统战优势，以高质量履职服务高质量发展 [5] - 会议号召全市各级政协组织和委员为推进中国式现代化南京新实践贡献智慧力量 [5]

项目总体概况 - 2026年经济社会发展重大项目名单共安排516个项目，其中实施项目479个（含计划新开工项目160个）、前期项目37个 [1] - 年度计划投资同比增长1.2% [1] 项目结构：产业与基建双轮驱动 - 在实施项目中，产业项目共计392个，基础设施与社会民生项目87个 [2] - 产业项目细分为：科创项目59个、先进制造业项目254个、现代服务业项目78个、现代农业项目1个 [2] - 产业项目年度计划投资同比增长6.8% [2] - 新型电子信息产业、高端智能装备产业投资增速尤为亮眼，同比分别增长19.6%、15.1% [2] 产业投资导向与重点项目 - 重大项目名单聚焦“人工智能+”应用和具有关键核心技术攻关能力的建设导向 [2] - 南航国际创新港一期项目总投资约23.9亿元，旨在打造国家级重点创新平台 [2] - 讯联年产液压产品150万件二期项目总投资约10亿元，总建筑面积约5.2万平方米，服务于风电新能源、工程机械等产业 [3] - 江苏赛佳新建数智化柔性定制医用品项目总投资约12亿元，总建筑面积约10万平方米，聚焦医疗器械柔性智造与跨境供应链 [3] 先进制造业重点领域分布 - 先进制造业项目包括：新型电子信息产业35个，绿色智能汽车产业27个，高端智能装备产业87个，生物医药26个，石化及新型材料29个，制造业载体及其他50个 [3] 基础设施与民生工程建设 - 南京北站枢纽预计2027年10月与北沿江高铁同步建成启用 [4] - 南京北站建设实现多点突破：主站房桩基施工全部完成，建筑主体达成“正负零”目标；地下结构已全部完工；出站层、承轨层、高架层均推进顺利；地铁、快速路结构及站房地下室结构已全部完成 [5] - 重大项目包含北沿江高铁、上元门铁路过江通道等重大交通设施，以及西五华里休闲文化街区、南京青奥体育公园专业足球场改建等历史文化保护、城市更新和民生项目 [5]

政策试点与区域规划 - 教育部与相关基金会公布全国3个人工智能教育教学应用试点区，分别为北京市海淀区、江苏省南京市、湖南省长沙市 [1] - 南京市电化教育馆（南京市教育信息化中心）成为全国3个人工智能教育教学应用体验中心之一 [1] - 南京市金陵小学、科利华中学、江宁高级中学成为全国人工智能教育教学应用试点校 [1] - 2025年是南京市中小学人工智能教育三年行动计划开局之年，该市成立了全国副省级城市中首个中小学人工智能教育研究中心 [1] - 南京市发布《南京市中小学人工智能教育行动计划（2025—2027年）》，明确“六大目标、八大行动、百大场景” [1] - 南京市各区均制定人工智能教育三年行动计划，将人工智能教育提升至区域教育发展战略高度 [1] 课程建设与教学实践 - 2025年秋季学期起，南京市开展分层化、特色化课程设计与实践，全市中小学已100%开设人工智能通识课 [2] - 鼓楼区推出《人工智能通识教育读本》，浦口区依托地域特色开发《人工智能与生活》区本课程 [2] - 市教研室常态化开展“AI+全学科”融合教研活动，征集人工智能教育优秀案例，汇集AI辅助教学典型样态 [2] - 建邺区、南京江北新区入选中央电教馆第一批智能研修平台规模化应用领航培育区 [2] - 玄武区构建的“智能录制—AI诊断—精准改进”教研闭环案例入选2025年江苏省教育数字化创新案例 [2] 师资培训与能力建设 - 南京市实施师资培优行动，建立“市级统筹、区级组织、校本实施”三级联动教师发展机制 [2] - 市教师发展学院开展“春雨行动”，组织全市10万名中小学教师接受人工智能线上专题培训 [2] - 市教师发展学院遴选首批4个人工智能名师工作室 [2] - 市电化教育馆实施“AI领导力”计划，推动学校“一把手”AI赋能教育理念转变 [2] - 市教研室、市教科所、市电化教育馆落实“滴灌行动”“满天星计划”，分学科、分领域、分层次开展AI赋能教学专项培训 [2] - 各区积极开展AI赋能专项培训，建立核心队伍，开展AI课程教师专项培训 [1] 科研成果与行业影响 - 市电化教育馆发布全国首份《小学生生成式人工智能素养白皮书》、全国首个学前教育智能体“宁小智”，填补了国内相关领域的空白 [3] - 市装备中心《人工智能实验室的模块化构建与教学应用研究》成功立项2025年度江苏省教育科学规划课题 [3] - 一系列标志性成果的产出和推广，彰显了南京在AI教育科研领域的标杆地位与广泛影响力 [3] 未来发展规划 - 南京市将继续深入实施三年行动计划，吸取国际先进经验，瞄准并超越国内顶尖水平 [3] - 计划赋能教育新质生产力，支撑引领教育强市建设，为中小学教育教学改革探路，推动AI教育迈向“全国示范” [3]

政府工作报告审议与区域发展指导 - 市人大代表审议政府工作报告 围绕推动人工智能发展、加强人才政策支持、激发夜间消费活力、增强金融服务能力、提高基础教育质量等方面提出建设性意见 [1] - 代市长李忠军指出 过去一年全市经济运行稳中有进、质效提升、动能增强 建邺区为全市发展作出重要贡献 [2] - 李忠军强调 一季度关乎社会预期和市场信心 建邺区需靠前发力、主动作为 加强经济运行调度 加快重大项目招引建设 激发消费市场内生动力 确保一季度开好局起好步 [3] 建邺区现代化发展核心战略 - 着力做好“产业的现代化”文章 抢抓紫金山国际科创基金街区建设重大机遇 健全全周期、全业态基金体系 持续提升河西金融城能级 [2] - 深入实施“人工智能+”行动 高水平建设河西中央科创区 不断提高数智经济发展浓度 [2] - 着力做好“城市的现代化”文章 紧扣“国际范”“烟火气”“智慧感” 积极引进国际性展会、演艺、赛事 加快完善生活服务功能 扎实推进城市智慧化发展与数字化转型 [2] - 着力做好“人的现代化”文章 突出“真金白银”投入 加大“投资于人”力度 完善人才全周期服务体系 强化优质公共服务配套 建设一批青年发展型社区和街区 [2] - 着力做好“治理的现代化”文章 创新社会治理模式 强化大数据、人工智能等科技手段运用 发挥“12345”热线、基层综治中心等机制作用 加强新兴领域安全研究 [2]

会议背景与核心观点 - 市政协十五届四次会议第二次全体会议召开，市委副书记、代市长李忠军到会并讲话，会议共收到大会发言材料105篇 [1] - 市政府将认真研究、充分吸纳会上提出的意见建议，切实把意见建议转化为推动发展的具体措施 [3] - 市政府希望市政协和委员多建睿智之言、多献务实之策，促进政府科学民主决策，为全市高质量发展再立新功 [5] 产业发展与科技创新 - 民革市委会建议加快工业软件生态建设，赋能江北新区现代产业高质量发展 [2] - 民建市委会建议畅通产业基金衔接，促进产业强市建设 [2] - 九三学社市委会建议构建三维体系中试服务新生态，加速科技成果转化 [2] - 台盟市委会建议建强技术经理人队伍，促进科技成果高效转化 [2] - 市政府计划推进新兴产业“登高”和未来产业“蓄能”，加快传统产业“焕新”，建设东部现代服务业中心，促进产业体系整体跃升 [4] - 市政府在推进产业科技创新方面，将坚持平台聚力，强化机制赋能，突出企业主体，抓好生态营造，切实提高科技成果转化效能 [4] 数字经济与消费 - 致公党市委会建议通过数字经济赋能南京新型消费发展 [2] - 市政协委员孙万伟建议推动数字技术在农业产业链中的应用，打造具有全国影响力的智慧农业标杆城市 [2] - 市政府在扩大内需方面，坚持消费和投资两手发力、互动协同，更大力度提振消费，持续扩大有效益的投资 [4] 营商环境与民营经济 - 市工商联建议进一步优化营商环境，以政策系统化、精准化、直达化提升民营企业的感受度 [2] - 农工党市委会建议强化政策协同，持续优化我市生命健康产业营商环境 [2] - 市政府在打造一流营商环境方面，计划营造企业“生根扎根”的好环境，建设人才“用脚投票”的优选地，不断提升服务对象的“感受度” [4] 城市发展与更新 - 建邺区政协建议推进城市“建管养”一体化改革，不断提升城市安全韧性水平 [2] - 雨花台区政协建议聚力打造城市更新实验区，全面激活发展新动能 [2] - 市政府在建设现代化人民城市方面，将以城市更新引领功能品质提升，以城乡融合带动乡村全面振兴，以“六化”建设提高安全韧性水平，以投资于人擦亮民生幸福底色 [4] 文旅体与消费潜能 - 民进市委会建议优化我市文旅体产业营商环境，持续挖掘消费新潜能 [2] - 港澳界别组建议活化传统文化，对接现代生活，打造具有全球影响力的城市文化品牌 [2] - 市政协委员蒋邦龙建议破解商圈同质化发展难题，建设高水平国际化消费环境 [2] 人才与社会发展 - 民盟市委会建议构建一流人才创新体系，赋智南京稳中提速发展 [2] - 市政协委员张茜建议发挥青年人口优势，建设全龄友好社会 [2] 生命健康与特定产业 - 农工党市委会建议强化政策协同，持续优化我市生命健康产业营商环境 [2] - 市政协常委梅姝娥建议加速宠物药研发和产业高质量发展 [2]

政府工作报告审议与区域发展规划 - 市人大代表审议政府工作报告并审查“十五五”规划《纲要（草案）》[1] - 代表们一致赞同政府工作报告和规划纲要[1] - 代表们充分肯定市委市政府推动江北新区浦口区一体化融合发展带来的显著变化[1] 代表提出的产业发展建议 - 代表围绕支持传统产业转型升级提出意见建议[1] - 代表围绕加大企业研发投入支持提出意见建议[1] - 代表围绕打造先进封测特色产业集群提出意见建议[1] 区域一体化融合进展与目标 - 江北新区和浦口区一体化融合发展迈出实质性步伐[1] - 下一步要加快从“物理整合”迈向“化学反应” 充分展现“1+1＞2”的融合效应[1] - 一体化融合后的区域要努力为全市挑更重的担子 作更大的贡献[1] 区域发展战略定位与价值提升路径 - 一体化融合后的区域需紧扣国家赋予的“三区一平台”定位[2] - 区域需更好融入长三角一体化 长江经济带发展等重大区域战略[2] - 区域需更深层次引领和带动南京都市圈建设[2] - 区域需努力实现新区与浦口优势互补 价值重塑的双向奔赴[2] 空间价值提升与重大工程建设 - 需大力塑造产业 枢纽 生态三大空间价值[2] - 需加快构建一体化的创新带和产业走廊[2] - 需加快推进南京北站 南京都市圈货运枢纽经济区等重大工程[2] - 需建设枢纽节点 延展枢纽通道[2] - 需发挥好生态优势 以生态空间思维统筹城市建设与产业布局[2] - 需打造好“北岸”IP[2] 产业价值提升与创新体系建设 - 需聚力创新以实现产业价值的提升[2] - 需加快建设扬子江产业科技创新试验区[2] - 需推动“科技+产业”双向赋能[2] - 需实现“研发+制造”全链贯通[2] - 需构建“链主+集群”完整生态[2] - 需加快提升主导产业规模 新兴产业能级[2] 新主城功能提升与民生发展 - 需做强功能以实现新主城价值的提升[2] - 需做好“人产城”文章 打造青年发展型城市[2] - 需促进高质量充分就业[2] - 需加快优质医疗 教育等公共服务资源导入[2] - 需实现服务配套 产业集聚与人口导入的相互促进与良性循环[2] - 目标是让群众有更多的获得感[2]

第40届秦淮灯会启幕盛况 - 第40届秦淮灯会以“华彩映九州 幸福中国年”为主题正式启幕，亮灯仪式包含开场灯光秀、情景表演《秦淮流韵》和舞蹈《万家灯火》[1] - 灯会彰显“世界共此光”的开放胸怀，通过视频连线使南京本地分会场与新疆伊宁、江苏海安等国内地区及法国等海外分会场灯景同屏闪耀[1] - 亮灯仪式在夫子庙大成殿广场进行直播，并同步启动线上点灯环节，现场聚集大量市民游客共同参与[2] 灯会的历史传承与文化创新 - 秦淮灯会已持续举办40年，从古典风雅发展到入选国家级非物质文化遗产名录，并通过《灯影秦淮 四秩华章》数字光影长廊展现其40年壮丽画卷[2] - 灯会期间首度唱响秦淮文旅原创歌曲《秦淮谣》，并有世界街舞冠军登台献艺，体现了传统与潮流的交融[2] - 灯会不仅是节庆活动，更是串联家庭记忆、承载文化根脉的精神符号，见证了如夏传寿等家庭40年来的团圆与成长[3] 灯会的规模与影响力 - 灯会覆盖白鹭洲公园、夫子庙核心区至整个秦淮河风光带，形成璀璨光影海洋[1] - 灯会展现了秦淮打造“中国人文旅游第一区”的国际风范，印证了中华文化的凝聚力与影响力[1] - 一位80岁的参与者夏传寿连续40年打卡秦淮灯会，其家庭规模已从最初发展到11口人，体现了灯会与个人及家庭生活的紧密联系[3]

核心观点 - 政府工作报告总结成绩实事求是，部署工作精准务实，经济运行顶压前行、向新向优，各项事业迈出坚实步伐 [1] - “十五五”时期是南京规模提升、能级跃升的关键窗口期，六合区面临重要发展机遇，需在关键时期展现更大作为 [2] 产业发展与定位 - 六合产业特色明显、前景广阔，需把握全局找准定位，在特色化发展中塑优势、显担当 [2] - 全力推动硬件“枢纽优势”转化为“发展优势”、产业“后发优势”转化为“竞争优势” [2] - 深耕“一镇一业”特色产业布局，探索一二三产融合和农商文旅融合 [2] 科技创新与产业升级 - 推动科技创新与产业创新深度融合，立足产业实际需求，聚焦关键领域实施靶向攻关 [2] - 引导创新资源向重点产业链和关键环节集聚 [2] - 建强用好产业科技创新港等平台载体，突出企业主体地位 [2] - 加强全生命周期政策扶持和创新资源供给，切实打通科技成果转化“最后一公里” [2] 区域协同与城乡发展 - 推进城乡统筹和区域联动，抓好粮食和重要农产品稳产保供 [2] - 以城乡融合发展带动乡村全面振兴 [2] - 主动融入区域协调发展大局，在服务长三角城市群、南京都市圈建设中持续提升六合的发展能级和综合竞争力 [2] 民生保障与社会治理 - 增进民生福祉，聚焦共同富裕，多措并举拓宽城乡居民增收渠道 [2] - 统筹布局城乡公共服务设施，加大对“一老一小”等重点群体的关心关爱力度 [2] - 加强党建引领基层治理，选好用好培养好村（社区）党组织带头人，倡导文明乡风，推动乡村善治 [2]

政府工作报告与“十五五”规划审议 - 市人大代表审议政府工作报告和“十五五”规划《纲要（草案）》，认为报告贯彻了上级精神，总结成绩鼓舞人心，部署任务清晰明确，《纲要（草案）》进一步细化了发展目标和任务 [1] 区域经济发展与定位 - 过去一年全市推动经济运行向新向优，玄武区经济贡献度、产业标识度、文旅显示度、国际开放度不断提高，为全市高质量发展提供支撑 [2] - “十五五”期间，南京需做强高附加值、高融合度的现代服务业，提升省会城市综合服务功能 [2] - 玄武区作为中心城区，需立足东部现代服务业中心核心区发展定位，推动服务业向高攀升、向新突破、向优提质，构建与特大城市中心城区相适应的现代服务业新体系 [2] 产业发展与升级路径 - 以人工智能赋能产业升级，深耕细分领域和关键赛道，做优大模型、数据等产业微生态，促进技术创新和转化应用，推动人工智能赋能先进制造业和现代服务业融合 [3] - 以生产服务打开增量空间，结合中心城区城市更新导入新业态，加强与工业板块、开发园区产业联动，做强科技服务、检验检测、法律服务等生产性服务业，加快向专业化和价值链高端延伸 [3] 文旅消费与城市发展 - 以特色文旅塑造城市气质，坚持文化赋能，加快活力中心区建设，整合资源、提升环境、创新产品，推动文商旅体展演深度融合 [3] - 以新型消费激发内需潜力，以重点商圈迭代升级为突破，构建新场景、发展新业态、打造新模式，塑造更多具有时尚吸引力的“潮流”消费地标 [3] 对外开放与平台建设 - 以载体平台提升开放能级，建好用好中国—中亚贸易畅通合作平台，扩大影响力和带动力，增强企业“出海”服务、跨境结算等功能，助力打造双向开放枢纽和供应链中心 [3]