为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品 攀升，近日，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、市场监管总局、 国家能源局印发通知，发布了《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》（下称 《水平2025版》），鼓励和引导行业企业结合实际和长远发展，对项目实施改造升级。 六部门联合发文 《水平2025版》提出，充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实 力度。一是资金支持。利用现有中央资金渠道，积极支持符合条件的煤炭清洁高效利用重点项目。二是 金融支持。健全完善相关金融政策，引导和吸引社会资本广泛参与煤炭清洁高效利用。引导银行业金融 机构按照市场化、法治化原则加大对符合条件的绿色低碳转型项目的信贷支持力度。三是优惠政策支 持。落实专用装备、技术改造、资源综合利用等方面的优惠政策，加快企业改造升级步伐，提升煤炭清 洁高效利用整体水平。 据了解，下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强统筹协调，指导督促各地各有关方面结合实际， 强化责任落实，细化工作安排，加大推进力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助 ...

在生产端，高技术及装备制造业用电增速持续领跑，据预测，1到11月新能源车整车制造、风能原动设备制造等细分领域增速分别超过20%和 30%。 在消费端，从智能家电到新能源汽车，从文旅消费到餐饮住宿，增长的居民用电与消费市场的新热点紧密相连，据预测，1到11月，互联网和 相关服务业用电量同比增速超30%，充换电服务业用电量增速近50%。 这一"新纪录"彰显发电与电网系统的"硬核"实力。 用电量有望创新纪录！记者12月15日从2026年全国能源工作会议获悉，2025年全国全社会用电量预计首超10万亿千瓦时。 如何理解10万亿千瓦时？从纵向比，这是我国2015年全年全社会用电量的约两倍；从横向看，高于欧盟、俄罗斯、印度、日本去年全社会用电 量的总和。 "这一量级在全球范围内尚属首次。"中国电力企业联合会统计与数智部副主任蒋德斌说，这不仅标志着我国用电规模稳居世界首位，更成为中 国经济与能源发展进程中的重要里程碑。 这是2025年7月1日在新疆阿勒泰地区吉木乃县拍摄的50万千瓦时风电项目配套输电线路建设现场（无人机照片）新华社发（努尔别克·努尔曼 摄） 这一"新纪录"传递着中国经济的澎湃活力。 全国新型储能装机突破1亿 ...

"更新"是今年经济主要的变化之一，消费场景的"更新"、基础的设备"更新"，再到城市"更新"，持续激发中国经济的活 力，也为百姓带来"更新"的生活。 在山东青岛港，绿色的能源正在改变港口的运行方式。这里不仅用上了光伏、风能和储能，连拖轮都用上了绿色燃料。全 国首艘氢电拖轮正在这里执行任务。 港口作业进行时 年吞吐量超7亿吨 在山东青岛港集装箱码头的作业现场，记者在一艘船的甲板上，这艘船是今年6月刚投入使用的全国首艘氢电拖轮。记者从 青岛港了解到，今年港口的货物吞吐量突破了7亿吨大关，其中集装箱的吞吐量也突破了三千万标准箱。这些数据的背后离 不开港口工作者的辛勤付出，也离不开新能源、新技术的加持。 续航超12小时 氢电拖轮亮点多 · 公开 政务信息 · 发布 行业动态 ·提供 公众服务 了解更多能源动态,请长按图片识别或扫描右侧二维码,关注国家能源局官方微信公众号。 记者所在的氢电拖轮搭载"氢燃料电池+液冷锂电池"的混动系统，在现场几乎感受不到发动机的震动和轰鸣，在9节航速的 情况下，续航可超12个小时，与传统燃油拖轮相比，它在设备寿命、能源利用等方面优势显著，预计每年减少二氧化碳排 放约1500余吨。此外，驾驶 ...

国家能源局党组成员、副局长 宋宏坤 能源是国民经济和社会发展的基础性产业，能源安全事关国家发展全局。当前，我国能源发展正处于转 型变革的关键时期，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系任务艰巨，对能源监管工作提出了更高要 求。国家能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届 历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于建设全国统一电力市场、健全自然垄断环节监管体制机制 等重要决策部署，在系统总结前期过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管（以下简 称"四个监管"）试点经验基础上，推动建立"四个监管"常态长效机制，全面提升能源监管系统性、精准 性和协同性，为能源高质量发展提供坚实保障。 深化"四个监管"机制创新 全面提升能源治理效能 "四个监管"取得阶段性成果 近年来的探索实践中，"四个监管"在健全机制、提升效能、疏解堵点、规范秩序等方面取得一系列突破 性进展和实质性成效。 监管机制不断健全。围绕"四个监管"系统设计规则、流程和标准，初步形成了覆盖重大工程项目、电力 市场秩序、能源保供、源网协调等重点领域的制度框架。在过程监管方面，华中监管局通过构建6大类 115项监管指 ...

国家能源局部署能源行业乡村振兴工作 - 国家能源局乡村振兴工作领导小组于2025年12月4日召开2025年第三次会议，总结年度工作并部署下一步任务 [1] - 会议核心是深入推进农村能源革命，并探索过渡期后能源领域的常态化、开发式帮扶举措 [1] 农村能源发展与基础设施建设 - 会议强调要加快农村可再生能源的开发利用 [1] - 会议要求加强农村能源基础设施建设，以持续提高农村用能保障水平 [1] - 会议提出支持定点帮扶和对口支援县的能源产业发展 [1] 行业帮扶与联农带农机制 - 会议明确要广泛动员能源行业力量开展消费帮扶 [1] - 会议要求完善联农带农机制，以不断拓宽脱贫群众的增收渠道 [1] - 会议提出要坚持基层党组织联学共建机制，支持村集体经济发展和农村基础设施建设 [1] 人才与就业帮扶 - 会议强调要加强人才帮扶和就业帮扶 [1] - 会议要求持续创新帮扶举措，以增强当地干部群众的内生动力 [1]

能源与电力行业 - 国内汽柴油价格于11月24日24时起下调，汽、柴油每吨分别下调70元和65元，92号汽油、95号汽油、0号柴油每升分别下调0.05元、0.06元、0.06元，加满50升92号汽油油箱将少花2.5元 [1] - 截至10月底全国累计发电装机容量达37.5亿千瓦，同比增长17.3%，其中太阳能发电装机容量11.4亿千瓦（同比增长43.8%），风电装机容量5.9亿千瓦（同比增长21.4%） [1] - 1—10月份全国发电设备累计平均利用2619小时，比上年同期降低260小时 [1] 政策与监管动态 - 市场监管总局支持有条件的民营经济组织参与产业计量测试中心建设，提升先进测量能力，并提供计量数字化解决方案 [2] - 中国人民银行将于2025年11月25日开展10000亿元MLF操作，期限1年，采用固定数量、利率招标、多重价位中标方式 [2] 物流与交通运输 - 11月17日—11月23日全国物流数据显示，国家铁路运输货物8151.7万吨（环比下降0.34%），全国高速公路货车通行5658.1万辆（环比下降2.16%） [3] - 同期监测港口完成货物吞吐量26400.6万吨（环比下降0.62%），完成集装箱吞吐量678.8万标箱（环比增长5.39%） [3] - 民航保障航班12.1万班（环比增长1.01%），邮政快递揽收量约41.26亿件（环比下降6.63%），投递量约40.91亿件（环比下降7.86%） [3] 资本市场与融资 - “十四五”期间深圳资本市场累计实现股权融资超4000亿元，科创板、创业板IPO数量占同期深圳IPO家数逾八成 [4] - 同期深圳企业直接融资超2.8万亿元，较“十三五”增幅超50%，稳居全国大中城市第三 [4] 国际市场与通胀 - 穆迪分析预测韩国央行将于28日货币政策会议上维持基准利率2.5%不变 [5] - 新加坡10月整体CPI同比加速至1.2%（前值0.7%，预期0.9%），核心CPI同比升至1.2%（前值0.4%，预期0.5%），私人交通价格涨幅扩大是主因 [6] 大宗商品与市场价格 - 11月中旬全国流通领域重要生产资料市场价格监测显示，30种产品价格上涨，17种下降，3种持平，生猪（外三元）价格为11.6元/千克，比上期下降1.7% [2] - 国际油价波动下行，WTI原油报57.61美元/桶（下跌0.78%），布伦特原油报61.59美元/桶（下跌0.57%） [7]

寒潮影响与能源需求 - 中央气象台发布寒潮蓝色预警 全国10余省区市将遇大风 部分地区降温超14℃ 0℃线将南压至苏皖南部至湖北北部 居民取暖需求攀升[2] - 国家电网预判冬季气候"冷暖转换"频繁 能源保供压力较大[2] - 国家能源局构建覆盖煤电油气及新能源的立体保供体系 确保百姓温暖过冬和工业生产有序运转[2] 电力基础设施保障 - 国网蒙东电力500千伏岭冯1线防舞治理工程完工 标志着68项防冰抗灾电网补强工程全部投产[3] - 福建宁德古田溪水电厂6台机组确保"调得动顶得上发得满" 金沙江上游叶巴滩水电站计划年底首批机组发电[3] - 国家电网今年新增投运500千伏及以上电网基建工程113项 跨省跨区输电能力提升[5] 煤炭供应保障 - 全国煤炭日均调度产量持续保持在1230万吨以上较高水平[6] - 截至11月11日全国统调电厂存煤2.27亿吨 可用35天 煤炭供应总体平稳库存充裕[6] - 铁路公路水运协同联动保障电煤运输通道高效畅通 多地政府遏制煤价异常波动[6] 科技创新与智能运维 - 国网雄安新区供电公司采用主动抢修模式 供电可靠率达99.9999% 平均修复时长降低30%以上[7] - 低压故障智能辅助研判模块精准定位故障 实现从被动抢修到主动处置转变[7] - 智能感知数字孪生人工智能等技术广泛应用 使能源体系运行更智慧高效[7] 清洁能源发展 - 全国可再生能源发电量达2.89万亿千瓦时 同比增长15.5% 占全部发电量约40%[8] - 风电光伏发电量合计1.73万亿千瓦时 同比增长28.3% 占全社会用电量22%[8] - 中国华电在新疆建设200万千瓦煤电与610万千瓦新能源一体化项目即将全面投产[7] 特高压输电与跨区送电 - ±1100千伏准东—皖南特高压直流工程将新疆电跨越3300多公里直送安徽 为华东地区提供支撑[8] - "疆电外送"使新疆成为"西部能源粮仓" 通过特高压输电通道把绿色电力送出新疆[7][8] 核能供暖应用 - 国家电投"暖核一号"项目为烟台海阳威海乳山40万居民提供稳定热源[9] - 核能供暖实现民生保障与环境保护双赢 海阳市供暖季PM10平均浓度下降43% 二氧化氮浓度下降13.7%[9] 油气供应保障 - 塔里木油田4座储气库完成年度注气任务 累计注气近8亿立方米 最高日产气可达1000万立方米[13] - 中国石油各大气区加大增储上产力度 通过精细地质研究和优化生产组织应对用气高峰[13] - 中国石化确保进口长协资源全部履约 提前采购LNG现货 提升接卸效率 夯实保供基础[13] 能源体系发展趋势 - 能源保供体系呈现多能互补智能调度绿色低碳安全韧性并行发展新格局[13] - 覆盖煤炭电力油气新能源的全国能源保供行动以系统化精细化思路提升体系韧性与智能化水平[13][14]

寒潮影响与能源保供压力 - 中央气象台发布寒潮蓝色预警，预计全国10余省区市将遇大风，部分地区降温超14℃，0℃线将南压至苏皖南部至湖北北部，居民取暖需求攀升[1] - 国家电网预判今年冬季气候“冷暖转换”频繁，能源保供压力较大[1] - 国家能源局已构建覆盖煤、电、油、气及新能源的立体保供体系，以应对挑战[1] 电力基础设施保障 - 国家电网今年新增投运500千伏及以上电网基建工程113项，跨省跨区输电能力进一步提升[2] - 国网蒙东电力500千伏岭冯1线防舞治理工程等68项防冰抗灾电网补强工程已全部投产[2] - 福建宁德古田溪水电厂6台机组确保“调得动、顶得上、发得满”，金沙江上游叶巴滩水电站计划年底首批机组发电，为华中地区冬季电力供应添动力[2] 煤炭供应保障 - 10月以来全国煤炭日均调度产量持续保持在1230万吨以上的较高水平[3] - 截至11月11日，全国统调电厂存煤2.27亿吨，可用35天，煤炭供应总体平稳、库存充裕[3] - 呼伦贝尔宝日希勒露天煤矿、安徽淮北祁南矿井等通过“电煤绿色通道”保障运输，铁路、公路、水运协同联动确保电煤运输通道高效畅通[2][3] 科技创新与智能电网应用 - 国网雄安新区供电公司采用主动抢修模式，利用低压故障智能辅助研判模块，使主城区重点区域供电可靠率达到99.9999%[4] - 主动抢修模式使平均修复时长较以往降低30%以上[4] - 智能感知、数字孪生、人工智能等新技术广泛应用，使能源体系运行更智慧、更高效[4] 绿色能源转型与贡献 - 今年前三季度全国可再生能源发电量达2.89万亿千瓦时，同比增长15.5%，占全部发电量约40%[5] - 其中风电、光伏发电量合计1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，在全社会用电量中占比22%[5] - 新疆华电“沙戈荒”基地200万千瓦煤电与610万千瓦新能源一体化项目即将全面投产，通过±1100千伏准东—皖南特高压直流工程输送华东[5] 核能供暖与环保效益 - 国家电投“暖核一号”项目为山东烟台海阳、威海乳山两地40万居民提供稳定热源[6] - 核能供暖使海阳市供暖季PM10平均浓度下降43%，二氧化氮浓度下降13.7%[6] - 核能“余热”供暖实现民生保障与环境保护双赢，成为探索零碳供热的重要突破[6] 油气储运与保供措施 - 国家管网集团完成天然气管网改线、互联互通接口等22项大型作业，塔里木油田4座储气库累计注气近8亿立方米，最高日产气可达1000万立方米[7] - 中国石油长庆、塔里木、西南等油气田加大增储上产力度，通过精细地质研究、优化生产组织应对用气高峰[7] - 中国石化确保进口长协资源全部履约，提前采购液化天然气现货，提升接卸效率，优化罐存摆布，夯实保供基础[7] 多能互补的能源保供新格局 - 我国能源保供体系呈现出“多能互补、智能调度、绿色低碳、安全韧性”并行发展的新格局[8] - 覆盖煤炭、电力、油气、新能源的全国能源保供行动，以系统化、精细化的思路保障群众过冬[8] - 一系列工程投产和措施落地，持续提升能源体系的韧性与智能化水平，形成更加安全、清洁、高效的现代能源供应格局[8]

寒潮预警与能源保供总体布局 - 中央气象台发布寒潮蓝色预警，预计全国10余省区市将遇大风，部分地区降温超14℃，11月18日前后0℃线将南压至苏皖南部至湖北北部，居民取暖需求攀升 [1] - 国家能源局提前布局，构建覆盖煤、电、油、气及新能源的立体保供体系，通过保障供暖用煤、天然气足量供应，优化电力调度来确保百姓温暖过冬和工业生产有序运转 [1] 电力基础设施强化 - 国家电网今年新增投运500千伏及以上电网基建工程113项，跨省跨区输电能力提升，为冬季高峰用电奠定基础 [5] - 国网蒙东电力500千伏岭冯1线防舞治理工程完工，标志着今年68项防冰抗灾电网补强工程全部投产 [3] - 福建宁德古田溪水电厂6台机组确保“调得动、顶得上、发得满”，金沙江上游叶巴滩水电站计划年底首批机组发电，为华中地区冬季电力供应添动力 [3] 煤炭供应保障 - 10月以来全国煤炭日均调度产量持续保持在1230万吨以上较高水平，截至11月11日全国统调电厂存煤2.27亿吨，可用35天，供应总体平稳 [5] - 铁路、公路、水运协同联动保障电煤运输通道高效畅通，多地政府提前介入市场监管以遏制煤价异常波动，确保能源价格平稳 [5] 科技创新与智能电网应用 - 国网雄安新区供电公司创新主动抢修模式，利用低压故障智能辅助研判模块，主城区重点区域供电可靠率达到99.9999%，平均修复时长较以往降低30%以上 [7] - 智能感知、数字孪生、人工智能等新技术广泛应用，使能源体系运行更智慧高效 [6] 清洁能源发展与利用 - 前三季度全国可再生能源发电量达2.89万亿千瓦时，同比增长15.5%，占全部发电量约40%，其中风电、光伏发电量合计1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，占全社会用电量22% [8] - 新疆“沙戈荒”新能源基地的200万千瓦煤电与610万千瓦新能源一体化项目即将全面投产，通过特高压直流输电工程将电力送出新疆 [7] - 国家电投“暖核一号”项目为山东烟台海阳、威海乳山40万居民提供稳定热源，核能供暖使当地供暖季PM10平均浓度下降43%，二氧化氮浓度下降13.7% [9] 油气资源储备与供应 - 塔里木油田4座储气库年度注气任务全部完成，累计注气近8亿立方米，最高日产气可达1000万立方米 [12] - 中国石化确保进口长协资源全部履约，提前采购液化天然气现货，提升接卸效率，优化罐存摆布，在高峰期前将储罐升至较高液位运行 [12]

政策核心观点 - 国家能源局印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，旨在推动新能源从“单兵作战”向集成融合发展转变，以提升新能源发展自主性和市场竞争力 [1][3] - 新能源集成融合发展被归纳为新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用三个方面 [1][4] 政策出台背景 - 截至2025年9月，全国风电和太阳能发电装机容量已达17.08亿千瓦，占全国发电装机的46% [3] - 2025年前三季度，风光发电量合计1.73万亿千瓦时，占同期全社会用电量的22.3% [3] - 新能源发展面临系统消纳压力加大、要素保障难度增加等挑战，需转变发展模式 [3] 新能源多维度一体化开发 - 提升新能源多品种互补开发水平，优化“沙戈荒”基地电源结构和储能配置，推进水风光一体化开发 [5] - 强化新能源开发空间集约复合利用，推动新能源集约化选址、集群化开发 [5] - 推进分布式新能源在交通、建筑、农业农村等多领域融合开发 [5] - 推进新能源多品种协同联合优化控制，提升系统友好性和市场竞争力 [5] 新能源与多产业协同发展 - 加快推动新能源产业链“以绿制绿”，提升新能源装备制造绿电应用水平，支持构建低碳零碳园区 [1][7] - 统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，引导传统产业通过工艺优化、配置储能等方式更多利用新能源 [1][7] - 积极推动新能源与新兴产业融合，促进新能源基地与算力设施协同规划，推动电力、算力双网融合 [1][7] 新能源多元化非电利用 - 着力提升风光氢储协同发展水平，发展新能源弱并网和离网制氢 [8] - 稳步建设绿色氢氨醇综合产业基地，推动其在煤化工、冶金、航运等领域应用 [8] - 利用地热能、生物质等多种方式有序推动新能源供热供暖应用 [8] 政策落实措施 - 国家能源局将加强组织协调和政策宣贯，支持各地开展新能源集成融合项目建设 [9] - 总结推广典型项目先进经验，持续推动电力调度和市场交易认证机制的优化完善 [9]