苏州市就业与人力资源服务业发展政策导向 - 苏州市政府强调将高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标 并将就业优先战略贯穿经济社会发展全领域全过程[2] - 政府要求加快推进就业友好型城市建设 并狠抓人力资源服务业与制造业融合发展试点工作落实[2] - 会议发布了推动苏州市人力资源服务业与制造业融合发展十大工程 并解读了《加快构建就业友好型城市三年行动计划（2026—2028年）》[3] 人力资源服务业与制造业融合发展方向 - 政府引导人力资源服务机构聚焦苏州市“1030”产业体系与服务业“1840”体系 开发专属服务产品[2] - 目标是加快形成现代化产业体系和高质量充分就业高效协同的发展格局[2] - 政府坚持招大引强、培优育强 以促进人力资源服务业发展[2] 就业市场现状与服务载体建设 - 2023年全市城镇新增就业41.52万人 新增大专以上学历人才31.5万人[2] - 已建成以2202个基层公共就业服务网点和2112家人力资源服务机构为基础 440个“家门口”就业服务站和46个零工市场（零工驿站）为补充的就业服务载体网络[2] - 苏州市连续六年入选全国“最佳促进就业城市”[2] 近期重点工作部署 - 政府要求紧盯春节前后关键时期 稳定企业生产经营并做好企业用人用工保障[3] - 将深入开展欠薪治理冬季专项行动 严厉打击虚假招聘和“黑中介”[3]

国家政策与试点城市 - 人力资源和社会保障部确定北京、天津等39个城市为人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [1] - 河北省唐山市和保定市入选试点城市 因其制造业发达 急需科研人员和高技能人才 [1] 河北省人才需求目录发布 - 河北省首次编制《2025年河北省制造业人才需求目录》 征集了全省3206家制造业企业的3万多个岗位 [2] - 目录涵盖先进钢铁、绿色化工、高端装备、新材料等主导产业 客观反映制造业人才需求现状 [2] - 同时编制《2025年河北省民营企业人才需求目录》 通过与3286家代表性民企交流 收集30余万条招聘信息 整理出8198个人才需求岗位 [2] - 民企人才目录涵盖产业类型、职业名称、紧缺程度等8项内容 为制定人才政策提供参考 [2] 京津冀区域合作与产业园建设 - 京津冀人社部门签署合作协议 共建北京通州、天津武清和河北雄安三地人力资源服务产业园 建立协同联动机制 [2] - 合作将在推动产业集聚、组织联合招聘、打造服务品牌等方面展开 为产业融合提供针对性服务 [2] - 此次共建是前期实践基础上的扩围加力 2023年3月三地已在廊坊三河市联合建成全国首家区域性人力资源服务产业园 [3] - 该先行产业园已吸纳京津冀43家优质机构入驻 举办活动260余场次 服务企业3657家 累计营收37.62亿元 输送人才5万余人次 [3]

文章核心观点 - 济南市市中区人社局通过政策赋能、生态优化、产才协同三大维度 推动人力资源服务行业提档升级 为区域经济高质量发展注入新动能 [5] 政策举措与服务 - 区人社局详细介绍稳就业、惠企业、育人才等方面最新政策 并就人力资源服务许可、劳务派遣规范、社保补贴申领、人才引进等具体政策进行现场答疑与深入交流 [3] - 坚持政策先行、服务跟进原则 制作并精准推送服务手册 推动各项补贴政策应享尽享 [5] - 今年走访调研规上人力资源企业及升规入库潜力企业30余家 建立“一企一策”服务台账 [5] - 联合相关部门建立常态化沟通机制 通过政企座谈会、企业家会客厅等活动协调解决企业经营难题 促进企业增加业务营收 [5] 产才融合与产业协同 - 借助济南市被确定为全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市的契机 聚焦智能制造、数字经济等重点领域 探索“产业链+人才链+服务链”协同发展模式 [7] - 在济南大学举办山东(济南)首届人力资源服务业与实体经济发展供需对接活动 以“两业融合智赋制造”为主题 为政府、企业、高校搭建产才对接平台 [7] - 推动服务场景创新 开发人力资源服务赋能实体经济的新产品、新模式 引导行业向“专精特新”方向发展 [7] 行业生态优化与监管 - 实施人力资源服务业量质齐升项目 培育增量、优化存量、提升质量 [9] - 扶优培强、激发企业内生动力 组织3家企业申报省市人力资源服务骨干企业、行业领军机构等各类荣誉 [9] - 建立“临规企业梯度培育库” 筛选5家潜力企业开展“一对一”赋能指导 [9] - 强化行业监管 开展年度报告公示、“双随机、一公开”检查 建立信用评价体系以规范市场秩序 [9] - 联合司法、工会等部门 全年化解劳动纠纷80余起 保障行业健康发展 [9]

文章核心观点 - 人力资源社会保障部部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作 旨在通过机制、政策、平台和模式创新 整体提升制造业人力资源开发利用水平 助力破解制造业发展的人力资源要素供给短板 [1] 试点工作背景与基础 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类 截至2024年底 全国有各类人力资源服务机构7.4万家 从业人员109万人 [1] - “十四五”时期 人力资源服务业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务 为5000余万家次用人单位提供专业支持 [1] - 行业在服务制造业过程中已形成一批适应制造企业需求的服务产品、模式和解决方案 奠定了融合发展的良好基础 [1] 试点城市选择与特点 - 共确定39个试点城市 其中东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个 基本覆盖经济大市和制造业重点区域 [2] - 试点城市普遍具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源以及较强的区域示范带动作用 [2] - 这些城市的制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强 产业涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域 招聘用人需求旺盛 [2] - 试点城市的人力资源服务产业体系较为完备 骨干企业集聚 业态模式丰富 服务能力突出 [2] 试点工作的具体方向与措施 - 试点城市将聚焦制造业重点领域 结合当地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径 [2] - 将充分发挥企业主体作用 重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展融合发展试点 [2] - 计划打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] - 强化技术赋能 加快推进人工智能、大数据等新兴技术应用 创新融合发展场景 培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管 依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3] 后续工作安排 - 人力资源社会保障部将指导有关省级部门和试点城市修改完善试点工作方案 [3] - 将及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题 形成可复制可推广的有效经验和典型项目 [3]

政策核心与目标 - 人力资源社会保障部部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，确定北京、天津、唐山等39个试点城市 [1] - 试点旨在探索两行业在机制、政策、平台、模式上的创新，以整体提升制造业人力资源开发利用水平 [1] - 人力资源服务业作为现代生产性服务业，在促进就业、加强人力资源开发、助力现代化产业体系建设方面有积极作用 [1] 行业基础与试点城市选择 - 截至2024年底，全国有各类人力资源服务机构7.4万家，从业人员109万人 [1] - “十四五”期间，人力资源服务业年均服务劳动者3亿人次，服务用人单位5000余万家次 [1] - 39个试点城市中，东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，覆盖经济大市和制造业重点区域 [2] - 试点城市普遍具备大规模制造业集群、发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源和较强的区域示范作用 [2] - 这些城市的制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强，产业涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域 [2] 试点方向与实施路径 - 试点城市将聚焦制造业重点领域，结合本地产业基础确定1到3个细分行业作为试点方向 [2] - 试点将差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，破解制造业人力资源供给短板 [2] - 将充分发挥企业主体作用，重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [2] - 计划打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] 技术赋能与监管保障 - 强化技术赋能，利用人工智能、大数据等新兴技术提高制造业领域人力资源供需匹配效率 [3] - 将创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3]

人力资源服务业与制造业融合发展试点政策 - 人力资源社会保障部印发通知，部署开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，确定了包括北京、天津、唐山在内的39个试点城市 [1] - 试点旨在探索两行业在机制、政策、平台、模式上的创新，以整体提升制造业人力资源开发利用水平 [1] 试点城市选择与基础 - 39个试点城市分布为：东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，基本覆盖经济大市和制造业重点区域 [2] - 试点城市普遍具备较大规模制造业集群、发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源以及较强的区域示范带动作用 [2] - 这些城市的制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强，产业涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域，招聘需求旺盛 [2] - 试点城市的人力资源服务产业体系完备，骨干企业集聚，业态模式丰富，服务能力突出 [2] 人力资源服务业现状与基础 - 人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类，在促进就业、加强人力资源开发利用、助力现代化产业体系建设方面有积极作用 [1] - 截至2024年底，全国有各类人力资源服务机构7.4万家，从业人员109万人 [1] - “十四五”时期，全行业年均服务劳动者3亿人次，为5000余万家次用人单位提供专业支持 [1] - 行业在服务制造业过程中，已形成一批适应制造企业招聘用工需求的服务产品、模式和解决方案，为融合发展奠定了良好基础 [1] 试点工作的具体方向与措施 - 试点城市将聚焦制造业重点领域，结合当地产业基础、资源禀赋和特色优势，确定1到3个细分行业作为试点方向 [2] - 试点将差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，助力破解制造业人力资源要素供给短板 [2] - 将充分发挥企业主体作用，重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展试点 [2] - 目标是打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体 [2] - 强化技术赋能，加快人工智能、大数据等新兴技术应用，创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式 [3] - 对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为 [3] 后续工作安排 - 人力资源社会保障部将指导有关省级部门和试点城市修改完善试点工作方案 [3] - 将及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题，形成可复制可推广的有效经验和典型项目 [3]

行业规模与市场服务量 - 截至2024年底，全国拥有人力资源服务机构7.4万家，从业人员达109.3万人 [1] - “十四五”以来，全行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5000多万家次用人单位提供专业支持 [1] 行业结构与重点服务领域 - 制造业领域占人力资源服务全行业服务总量近40% [1] - 人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升 [1] 政策引导与发展方向 - 人力资源和社会保障部确定北京、天津、唐山等39个人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [1] - 试点城市将聚焦智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等制造业重点领域 [1] - 试点目标为差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，助力破解制约制造业发展的人力资源要素供给短板，提升制造业人力资源开发利用水平 [1]

行业规模与核心作用 - 全行业年均服务3亿人次劳动者并为5000多万家次用人单位提供专业支持[1] - 制造业领域人力资源服务占全行业服务总量近40%[3] - 人力资源服务业聚焦高端制造、数字经济、现代服务等重点领域建立供求匹配机制[1] 服务模式与数字化转型 - 服务内容涵盖求职招聘、创业指导、档案数据运营管理、教育培训、考核鉴定等全链条服务[1] - AI数字人面试、大模型人才匹配等科技应用涌现，依托大数据与AI算法实现精准匹配，大幅提升招聘效率[2] - 数字化浪潮下，人力资源服务机构从信息中介升级为智能参谋[2] 区域发展与创新实践 - 广东肇庆通过校地共建产业园提供技能培训等服务，浙江宁波推广引育“专精特新”机构推动行业向价值链高端延伸[2] - 内蒙古呼和浩特持续推动人力资源服务业进校园、进企业、进园区、进社区[2] - 武汉市作为融合发展试点城市，将每年组织人力资源服务机构举办各类招聘活动5000场以上[4] 国际化进程与产业融合 - 不少人力资源服务企业积极布局海外市场，提供全球人事外包、国际人才甄选等一站式服务[3] - 行业参与搭建产教融合国际化平台，拓宽人才国际化就业渠道[3] - 人力资源社会保障部确定39个与制造业融合发展试点城市，聚焦智能制造、新能源等制造业重点领域[3] - 武汉将促进人力资源服务业与“光芯屏端网”、汽车制造等重点产业协同发展[4]

行业规模与服务能力 - 全行业年均服务3亿人次劳动者并为5000多万家次用人单位提供专业支持 [1] - 制造业领域人力资源服务占全行业服务总量近40% [3] - 武汉市计划每年组织人力资源服务机构举办各类招聘活动5000场以上 [4] 服务领域与模式创新 - 行业聚焦高端制造、数字经济、现代服务等重点领域建立人力资源供求匹配机制 [1] - 行业提供从求职招聘、创业指导到档案管理、教育培训等全链条服务 [1] - 数字化技术广泛应用 AI数字人面试、大模型人才匹配等新业态新模式不断涌现 [2] 技术应用与效率提升 - 依托大数据、智能匹配技术与AI算法企业得以从海量人才库中精准锁定适配人选招聘效率大幅提升 [2] - 人力资源服务机构在数字化浪潮下不仅是信息中介更是智能参谋 [2] - 楚能新能源公司通过与人力资源服务机构合作使引才更便捷育才更专业招聘需求预计超5000人 [1] 区域发展与产业融合 - 多地探索壮大行业 如广东肇庆校地共建产业园、浙江宁波推广专精特新机构、内蒙古推动服务进校园企业等 [2] - 人力资源社会保障部确定39个行业与制造业融合发展试点城市聚焦智能制造、电子信息、新能源等重点领域 [3] - 武汉作为试点城市将促进人力资源服务业与光芯屏端网、汽车制造、生命健康等重点产业协同发展 [4] 国际化进程 - 不少人力资源服务企业积极布局海外市场国际化进程逐步加快提供全球人事外包、国际人才甄选等一站式服务 [3] - 企业参与搭建产教融合国际化平台不断拓宽人才的国际化就业渠道 [3]

行业规模与核心作用 - 年均服务3亿人次劳动者并提供就业、择业和流动服务 [1] - 年均为5000多万家次用人单位提供专业支持 [1] - 制造业领域人力资源服务占全行业服务总量近40% [3] 服务领域与模式创新 - 聚焦高端制造、数字经济、现代服务等重点领域建立供求匹配机制 [1] - 提供从求职招聘、创业指导到档案管理、教育培训的全链条服务 [1] - 数字化技术广泛应用，AI数字人面试、大模型人才匹配等新业态涌现 [2] 科技赋能与效率提升 - 依托大数据、智能匹配技术与AI算法筛选，企业可精准锁定适配人选，招聘效率大幅提升 [2] - 人力资源服务机构从信息中介转型为智能参谋，善用AI技术更好服务企业与促进就业 [2] 区域发展与地方实践 - 广东肇庆校地共建产业园提供技能培训等服务，浙江宁波推广引育“专精特新”机构 [2] - 武汉作为融合发展试点城市，将促进人力资源服务业与“光芯屏端网”、汽车制造等重点产业协同发展 [4] - 武汉计划每年组织人力资源服务机构举办各类招聘活动5000场以上以强化供需对接 [4] 国际化拓展与产业融合 - 不少人力资源服务企业积极布局海外市场，国际化进程逐步加快 [3] - 为出海企业提供全球人事外包、国际人才甄选等一站式人力资源服务 [3] - 人力资源社会保障部确定39个与制造业融合发展试点城市，聚焦智能制造、新能源等重点领域 [3]