沪府办〔2025〕26号 各区人民政府，市政府有关委、办、局： 为深入开展全市域土地综合整治，推动滩、水、林、田、湿、路、村、产等资源要素系统治理，整体谋 划郊野空间提质增效实施路径，构建全市域土地综合整治政策框架和实施机制，到"十五五"期末基本完 成40个以上沪派江南、新城绿环、湿地空间、现代设施农业片区等主要建设任务，经市政府同意，现提 出如下实施意见。 上海市人民政府办公厅近日发布《关于深入开展全市域土地综合整治 助推郊野空间提质增效的实施意 见》。其中提到，编制全域土地综合整治实施方案。深入调查分析历史人文、权属、风貌和自然基底， 明确整治目标，一张蓝图统筹协调滩、水、林、田、湿、路、村、产等整治建设任务，细化项目清单和 实施时序等，形成全域土地综合整治实施方案。按需同步编制市级土地整治项目可行性研究方案。允许 局部调优"三区三线"，并纳入实施方案，调优方案需确保耕地保护空间范围内耕地数量不减少、布局更 集中、质量有提升、生态有改善，整治区域内建设用地面积不增加。实施方案应与国土空间规划衔接一 致，涉及规划调整的，应经法定程序编制报批，在实施方案批准后将整治区域逐级纳入全国国土空间规 划"一张图"，并 ...

近日，辽宁省自然资源厅召开全域土地综合整治工作推进会议，围绕政策理论、具体实践、金融支 持等内容邀请专家进行讲解，进一步提升系统内职工业务水平。 会议要求，开展全域土地综合整治工作要采用"坚持规划引领、系统实施、协同推进"的关键方法， 遵守"严守政策底线"的刚性要求，推动全域土地综合整治工作取得更大进展，构建全省全域土地综合整 治新格局。 会议指出，全域土地综合整治工作具有重大意义，是优化国土空间格局、促进资源节约集约利用、 助力乡村全面振兴和生态文明建设的重要抓手和平台。全省自然资源部门要学习运用"千万工程"经验， 深刻领会政策文件精神，将其融入规划编制、项目实施和长效管理的全过程，推动国土空间治理体系和 治理能力现代化。 ...

会议指出，要坚定不移把"生态优先、绿色发展"作为城市转型的核心战略，全力推进矿山生态保护修复与全域土地综合整治。针对海州露天矿综合治 理，要锚定"修复生态、赋能产业、惠及民生"的目标，以百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程为抓手，推进废弃矿山复绿三年专项行动，力促废弃 矿山治理与产业发展深度融合、同频共振，为矿山治理与区域发展协同推进探索可行路径。 9月23日~25日，矿山生态保护修复暨全域土地综合整治经验交流会在辽宁省阜新市召开。 中国地质灾害防治与生态修复协会会长侯金武，辽宁省自然资源厅副厅长孙鹏，市委常委、副市长陈磊出席会议并讲话。中国地质灾害防治与生态修复 协会副会长周远波主持会议。会议期间，各省（区、市）相关单位负责人及专家交流矿山生态保护修复投入多元化、治理产业化的经验及做法，实地考察了 海州矿排土场农光互补项目和海州露天矿综合治理成果。 T ...

逾50亿金融活水注入河南乡村 土地整治"拼"出连片良田与产业空间 图为推介会现场。张楠 摄 推介会数据披露，河南自2024年启动全域土地综合整治省级试点以来，共批复17个全域土地综合整治项 目，覆盖21个乡镇，计划总投资86.31亿元，其中已获批政策性金融支持50.66亿元。 截至目前，17个项目试点共优化城镇开发边界1061亩，优化零星、破碎、散乱、不便耕种的永久基本农 田7007亩。项目实施后，可原址盘活乡村建设用地1715亩，为乡村产业预留用地4816亩，净增耕地3.32 万亩。 作为农业大省，河南正借此举措破解乡村发展瓶颈。譬如，该省焦作山阳区原本分散在山区的576亩永 久基本农田被集中调整至平原区域，通过"林耕置换"实现规模化集聚，耕地单图斑面积从13.8亩增至 41.7亩，农业规模化经营基础形成；郑州中牟县狼城岗镇1500亩设施农用地经整合后，由项目实施主体 将温室租赁给花卉种植企业，不仅带动超2000人就业，每年为村集体增加31万元收入。 中新网郑州9月18日电 (张楠)"通过全域土地综合整治，推动耕地集中连片，实现小田变大田，整合盘活 农村零散闲置土地，促进现代化农业产业更好落地。"近日，在河 ...

9月16日，广东省自然资源厅上线广东民声热线，介绍广东省测绘地理信息应用的最新情况，并就不动 产登记、全域土地综合整治等话题回应民生关切。 今年7月4日，省自然资源厅印发了《广东省自然资源厅关于加快解决国有建设用地上不动产登记若干历 史遗留问题的指导意见》（下称《指导意见》），要求坚持群众无过错即办证，将建设单位责任与群众 利益相分开，这让小区业主看到了希望。 《指导意见》明确，对于原开发单位未灭失或未被吊销营业执照但不配合办理首次登记的，开发单位的 行业主管部门应当督促其限期履行义务。经督促仍不配合的，由所在地政府另行指定的机构、组织代为 申请办理。 惠州市自然资源局有关负责人表示，将尽快联系开发单位，进一步核实情况并推动问题解决。 作为广东测绘地理信息的主管部门，近年来，省自然资源厅布局建成全省时空位置服务"一张网"、陆海 统筹、二三维融合的"时空数据库"以及"天地图·广东"公共服务平台，形成精准的"数字地图"。 当前，省委、省政府高度重视全域土地综合整治工作，省自然资源厅国土空间生态修复处处长周琳静介 绍，截至目前，全省已批复全域土地综合整治实施方案189个，拉动投资4413亿元，撬动政策性金融支 持3 ...

自然资源家底与保护成效 - 全国耕地面积达19.4亿亩，比2020年增加2800万亩，形成数量、质量、生态"三位一体"保护格局 [1][2] - 森林覆盖率提升至25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，提前实现2030年气候变化目标 [1][3] - 林地、草地、湿地面积分别达42.53亿亩、39.12亿亩、8.34亿亩，红树林面积净增至46.5万亩 [3][4] 矿产资源勘查突破 - 新发现10个大型油田和19个大型气田，支撑石油年产量2亿吨、天然气超2400亿立方米 [2] - 探获甘肃泾川和黑龙江嘉荫两个特大型铀矿，新增山西孝义铝土矿、山东胶东金矿等可观储量 [2][3] - 发现长达2800公里的"亚洲锂腰带"，在四川、青海、西藏、新疆找到多个大型超大型锂矿 [3] 海洋经济发展 - 海洋生产总值达10.5万亿元，较2020年增长2.7万亿元，海洋原油增量占国内原油增量70%以上 [1][3] - 大陆自然岸线保有率超35%，海洋水产品产量连续36年全球第一，建成"深海一号"平台等重大设施 [3] - 珊瑚礁等典型海洋生态系统优良率提升至60%以上，海水淡化等战略性产业快速发展 [3][4] 生态修复与国土治理 - 累计完成土地综合整治超1000万亩，治理历史遗留废弃矿山240多万亩，修复海岸线820公里 [4] - "三北"工程实施415个项目，完成建设任务1.64亿亩，通过光伏治沙等模式实现科尔沁沙地生态改善 [4] - 首批5个国家公园整合120多个自然保护地，东北虎豹数量由27只、42只增至70只和80只左右 [5] 资源管理与技术创新 - 累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个，审批时长压缩1/3 [6] - 完成5个国家公园和1096个重点区域确权登记，处置闲置土地500多万亩，低效用地再开发171万亩 [6] - "天地图"日均服务调用量超10亿次，不动产登记实现"跨省通办"并覆盖2200多个县市 [7]

土地资源管理成效 - "十四五"以来累计处置闲置土地面积500余万亩 [1] - 完成低效用地再开发171万亩 [1] - 累计批准建设用地2697.4万亩 [1] 土地利用效率提升 - 全国单位GDP建设用地使用面积下降16% [1] - 上海江苏浙江等省市存量土地供应占比过半 [1] - 全国累计完成全域土地综合整治面积超1000万亩 [2] 土地政策创新 - 推动工业用地从"出让为主"向"租让并重"转变以降低企业成本 [1] - 优化要素保障政策破解养老医养等新产业用地难题 [1] - 通过国土空间规划管理引导用地结构优化和功能转换 [1]

全国已经累计完成全域土地综合整治面积超过 建成了一批宜居宜业和美乡村 治理历史遗留废弃矿山240多万亩 整治修复海岸线820公里、滨海湿地76万亩 "三北"工程三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩 实施27个"山水工程",保护修复面积8000多万亩 国务院新闻办公室10日举行"高质量完成'十四五'规划"新闻发布会。自然资源部部长关志鸥说，"十四五"以来全力当好自然资 源"大管家"和美丽中国"守护者"，全面完成"十四五"规划的目标任务，有效支撑了经济社会的高质量发展。通过这组海报，一起 了解。 新华社权威速览 · 非风:"十四五 深化"多规合一 国土空间格局持续优 省市县三级国土空间总体规划全部批复实施 形成全国国土空间开发保护的"一张蓝图" 统筹划定耕地和永久基本农田 保护红线、生态保护红线、城镇开发边界 新华社权威速览 · 非凡 · 统筹推进山水林田湖草沙一体 和系统治理 新华社权威速览 ·非风 "十四" 全面提高资源利用效率 推动经济社会发展绿色转型 全国的单位GDP建设用地使用面积下降了16% 发布实施了125个矿种的"三率"标准 建成了1000多家国家级绿色矿山 新华社权威速览 · 非凡 · " 健 ...

政策框架 - 北京市发布首个全域土地综合整治纲领性文件 明确各区政府为责任主体 优先支持"百千工程"、乡村全面振兴等重点区域[1] - 实施内容涵盖乡镇国土空间规划落实、农用地集中连片整治、闲置低效建设用地整理、生态保护修复及乡村产业融合发展[1] 资金运作机制 - 财政性资金依专项用途用于项目建设 从政府角度属于投资 从施工方角度属于工程款[2] - 资金可用于项目建设运维管理支出或奖补 形成投资者费用支出及综合收益[2] 实施要求 - 以乡镇为基本实施单元 需取得村民支持和农村集体经济组织同意后方可开展整治工作[1] - 要求选择确有整治需求且具备实施条件的乡镇 强调区级统筹协调[1]

政策核心内容 - 北京市印发首个全域土地综合整治纲领性文件《实施意见》 以乡镇为基本实施单元推进空间治理活动 [1] - 核心目标为促进耕地保护 生态修复 乡村振兴和城乡融合发展 [1] 农用地整治措施 - 全面开展农用地集中连片整治 统筹推进耕地和永久基本农田集中连片工程 [1] - 实施耕地提质改造 高标准农田建设及农业基础设施完善工程 [1] - 整治过程中采取合理措施减少地表扰动和植被破坏 预防水土流失 [1] 建设用地整理规划 - 有序推动闲置低效建设用地整理 有计划开展农村零散闲置低效用地整理 [2] - 腾退建设用地重点用于农村一二三产业融合发展 促进产业振兴 [2] - 允许永久基本农田位置调整面积不超过乡镇划定面积的5% [3] 生态保护与修复 - 统筹实施生态环境保护修复 协同开展生态空间优化活动 [2] - 推进山水林田湖草沙一体化保护和修复 加强农村人居环境整治 [2] - 加强村庄风貌提升和更新改造 塑造北京特色乡村风貌 [2] 产业融合发展支持 - 引导乡村产业融合发展 优化乡村产业用地空间 [2] - 结合乡村优势资源禀赋因地制宜培育特色产业 [2] - 支持乡镇规划预留建设用地指标落图 推动产业融合 [3] 资金与政策保障 - 整合涉农资金向整治区域集中 发挥金融机构作用提供资金支持 [3] - 制定正面清单支持农林配套设施建设 加强全流程监管防止异化利用 [3] - 以耕地数量不减少质量有提升为底线 加强土地用途管制确保农地农用 [3] 负面行为管控 - 严格负面清单审核把关 严禁14种违法违规行为包括建设别墅私家庄园等 [3]