核心观点 - 市场监管部门以“稳中求进、提质增效”为2026年工作基调，坚持“为产业强市赋能、为美好生活护航”方向，通过推进“三项工程”并从四个维度发力，旨在实现“十五五”规划的良好开局 [1][2][3] 2025年工作基础与成果 - 市场活力持续迸发，经营主体累计达62.33万户 [2] - “高效办成一件事”改革成效显著，减少申请材料40%、压缩办理时间60% [2] - 创新动能强劲，年度专利授权量突破1万件，有效发明专利总量超2.6万件 [2] 2026年工作实施维度 - **激发活力维度**：优化营商环境，使经营主体享受更便捷准入、更公平竞争、更舒心经营；优化消费环境，让市民敢消费、愿消费 [4] - **提质赋能维度**：实施质量强市战略与知识产权强市战略 [4] - **安全发展维度**：守护质量关与安全关 [4] - **行业提升维度**：固化和补齐能力不足、支撑不足的短板，全面保障市场监管事业高质量发展 [4] 三项协同工程 - **绿色赋能工程**：推动理念从“部门思维”转向“用户思维”，推行“有感服务、无感监管”；构建“数智驱动”的新型监管底座，运用AI预警模型填补AIGC等新领域监管空白 [5] - **红色牵引工程**：强化系统思维，打造“护航发展当先锋”党建总品牌矩阵，推动党建与业务深度融合；巩固基层分局“双化建设”与行风建设成果 [5] - **蓝色强基工程**：凸显人本思维，通过“市场监管大讲堂”、“三合一”履新教育等构建“学习共同体”；鼓励基层创新，争取更多“镇江经验”进入全省乃至全国推广清单 [5] 工作方法与目标 - 在“放活”与“管好”、“政策”与“技术”、“力度”与“尺度”、“决策”与“执行”之间寻求更佳平衡 [3] - 各项工作将围绕统一大市场建设、新质生产力培育、高品质消费服务、全链条安全保障展开 [3] - 注重“党建”与“业务”融合，强化“讲堂”与“现场”互动，为市场监管工作提供动力与智力支持 [5]

文章核心观点 - 中央经济工作会议明确提出深入整治“内卷式”竞争，一场涵盖法治建设、退出机制、标准引领、协同监管的综合治理行动正多维度展开，旨在打破恶性循环、重塑健康市场生态 [2] 整治关键领域 - 针对平台经济中“刷评炒信”、“网络水军”恶意诋毁、强制“全网最低价”等乱象，去年6月修订的反不正当竞争法实现了精准打击，明确经营者不得编造、传播虚假或误导性信息，为整治奠定法治基础 [3] - 针对“新三样”等新兴优势产业，市场监管总局部署了167项国家标准项目，通过统一产业门槛、明确质量底线、引导技术方向，倒逼企业升级技术和提高产品质量 [3] - 标准引领旨在源头破解“内卷”，例如新能源汽车碳足迹标准推动企业竞争焦点转向低碳技术研发，“光伏+应用标准”助力产业从单一制造向综合能源服务延伸 [3] 畅通市场“出口” - 市场新陈代谢机制不畅是“内卷式”竞争屡禁不止的深层症结之一，大量被吊销营业执照的“僵尸企业”长期滞留市场，虚占资源并扰乱竞争秩序 [4] - 《强制注销公司登记制度实施办法》自去年10月10日实施以来，截至去年12月底，不到两个月全国已有29.49万户公司被登记机关启动强制注销，加速释放与重新配置市场资源 [5] - 《办法》规定公司被吊销营业执照等满三年未自行申请注销的，登记机关可依法启动程序，启动前有90天公告期，注销后利害关系人在法定期限内可申请恢复登记，确保清理工作既有力度又有温度 [5] - 《办法》明确规定公司被强制注销登记的，原公司股东、清算义务人的责任不受影响，杜绝了利用“被强制注销”逃避债务的侥幸心理 [6] 协同治理与制度体系 - 制度建设是综合整治的基础，《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》等一系列制度密集落地，构建了事前预防、事中监管、事后清理的全链条治理体系 [7] - 治理采取分类策略：对涉及安全底线的领域突出刚性约束；对创新活跃、模式复杂的领域侧重合规指导；对具有国际竞争力的优势产业领域则通过标准与认证激励产业提质升级 [8] - 从实施效果看，制度已初步展现协同发力态势，对不当干预行为的规范更加有力，平台“补贴大战”、“全网最低价”等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，“新三样”标准体系加快构建，推动企业从“拼价格”向“拼质量”、“拼创新”转变 [8] - 市场监管总局下一步将继续加大工作力度，推动新出台的制度落地见效，为纵深推进全国统一大市场建设、实现高质量发展提供坚实保障 [8]

文章核心观点 - 石家庄市通过多部门全链条协同共治、数智化赋能、柔性执法与精细化管理相结合以及创新警企共治模式 成功提升了电动自行车治理水平 实现了守法率与头盔佩戴率大幅提升 事故率显著下降的“两升两降”成效 [1][12] 多部门全链条协同共治 - 治理工作覆盖生产、销售、上路、停放、充电所有环节 形成“全链条”治理 需多部门协同而非交管部门单打独斗 [3] - 2021年9月率先出台《关于加强电动车规范管理的决定》 成立由市领导担任组长的高规格领导小组 统筹公安交管、市场监管、工信等23个市直部门协同作战 [3] - 各部门依据职责精准发力：市场监管等部门从源头打击非法拼装、改装及销售非国标车辆 公安交管整治路面违法行为 城管、消防、住建等部门聚焦解决“停车难”、“充电乱” [3] - “全链条”治理效果显著：公安机关3个月内查扣“老头乐”、非法拼改装电摩等共计2.2万辆 联合多部门查办违法案件29起 有效解决非标车非法上路问题 [3] 数智化推动源头管控与精细化管理 - 创新研发网上预约登记系统 将上牌点设在社区 全市共设916个上牌点 并组建流动服务队开展错时服务 [4] - 集中上牌期间 33天上牌超百万张 单日最高达4.2万张 [4] - 在全省首推“带牌销售” 设立网点1811家 实现买车即可上牌 [4] - 截至目前 全市累计发放电动自行车号牌491万余张 为精细化管理提供了数据基础 [4] 柔性执法与精细化管理结合 - 在《河北省电动自行车管理条例》实施后的两年里 对交通违规者坚持教育为先 不进行处罚 采用路面柔性执法 [8] - 推行“三招不过岗”柔性执法模式 违规者可在“抄写交通法规、朋友圈转发集赞、参与志愿执勤”中三选一 [8] - 开设“马路学堂” 设定“视频+答题+学习体会”学习流程 通过观看事故视频强化安全意识 [8] - 目前对电动自行车交通违法行为实施分级分类管理 进行非现场精准执法 [8] - 开展精细化交通管理 创新实施路口“非机动车一次左转” 推行信号灯右转迟启和非机动车分道行驶 [8] - 针对停放问题 协调收费停车场腾让部分机动车位供电动自行车免费停放 [9] - 在22家大型商超和10家大型医院开辟非机动车停车区 并安装橡胶缓坡131处以方便上下 [9] 创新行业管理警企共治 - 针对共享电单车及外卖骑手监管难问题 建立警企共治模式 交管部门定期向企业通报骑手违法数据 [11] - 例如 某跑腿企业根据交管部门通报的11月份数据 对39名有1次违法记录的骑手进行一般警告 对7名有2-4次违法记录的骑手进行线上教育 对1名累计5次以上违法记录的骑手进行限制接单处理 [11] - 指导快递、外卖、共享电单车企业制定内部管理制度 对违法数据持续走高的企业进行约谈并限期改正 整改不到位则依法处罚 [11] 治理成效 - 取得“两升两降”显著成效：电动自行车上牌率超过99% 头盔佩戴率由治理前的3%提升至95%以上 涉及电动车的道路交通事故和伤亡人数显著下降 [12] - 近年来 石家庄电动自行车驾驶人路口守法率显著提升 头盔佩戴率明显改观 涉电动自行车伤亡事故同比下降超两成 [1]

涉企网络“黑嘴”的运作模式与危害 - 合规产品因被虚构“质量问题”而滞销，正常经营主体遭遇付费删帖勒索等行为，影响企业正常经营 [1] - 运作形成“产业闭环”：上游“内容工厂”专职造假，中游“传播矩阵”扩大声势，下游“变现环节”直接索财 [1] - 乱象危害企业并损害社会信用环境，扰乱市场秩序 [1] 涉企网络“黑嘴”屡禁不止的原因 - 重要原因是违法成本低、获利高，一台电脑、几个账号就能造谣，复制粘贴即可传播 [1] - 即便被查，往往只是账号封禁或小额罚款 [1] - 网络特性增加监管难度，一些“黑嘴”使用境外服务器注册，监管锁定时账号已注销、资金已转移，难以追踪 [1] 当前治理的法律基础与新挑战 - 我国相关法律法规已较为成熟，民法典明确保护企业名誉权，刑法划定“高压线”，行政法规进一步完善相关规定 [1] - 新问题包括AI生成技术可伪造“企业负责人承认造假”等视频，现有法律对认定标准、举证责任不明确，企业证明视频伪造面临困难 [2] - 一些平台以用户生成为由对虚假信息只做形式审核，相关法规对平台审核义务程度缺乏清晰指引，责任追究易陷入扯皮 [2] 应对策略与长效机制建设 - 企业需提高法治素养和防范意识，依照规范程序快速反应，避免证据灭失和损失扩大 [2] - 推进全链条治理，形成网信部门监测移送线索、公安侦查追赃、市场监管部门查处不正当竞争、司法机关依法审理的治理合力 [2] - 升级技术监管，善用大数据分析“黑嘴”账号特征与IP轨迹，开发虚假信息识别系统，推动平台建立“企业白名单”并强化正面信息推荐 [2] 良好网络生态对营商环境的重要性 - 良好网络生态已成为优质营商环境的重要组成部分 [2] - 用好法治手段、明确平台责任、加快完善机制，可保障企业在网络空间的合法权益，使其心无旁骛投入生产经营 [2] - 此举有助于更好激发创新创造活力，为社会主义市场经济护航、为高质量发展助力 [2]

案件核心事实 - 朱某利和苏某以成立现代农业公司、打造“现代农业智慧产业基地”为名，租用400多亩土地 [2] - 实际以“改良土壤”为借口，非法倾倒超过20万立方米黑泥、建筑垃圾、石块等固体废物，非法获利近700万元 [1][3] - 案件导致现场地形地貌完全被破坏，上百亩耕地（含42.48亩基本农田）耕作层遭严重破坏，土地基本丧失露地种植条件 [3] - 两人因犯非法占用农用地罪，最终分别被判处四年和两年三个月有期徒刑 [1] 作案手法与模式 - 作案手法具有高度隐蔽性，通过准备看似完整的项目方案、土壤检测报告、土地复垦修复方案等“合规材料”进行包装 [2] - 在具体施工中，通过支付好处费方式要求检查人员少报、不报渣土车辆，以倾倒远超许可量的固体废物 [3] - 公司并无实际农业经营，2019年至2021年所有营收均来自“土场项目”，正常处置20万立方米固废需几千万元，而该公司仅收费几百万元，存在巨大暴利空间 [3] - 类似违规倾倒模式多样，包括借“养蚯蚓”、“砖窑坑回填”、生产加气砖或营养土等名义进行伪装 [4] 监管挑战与漏洞 - 当前管理体制存在“条块分割”，不同部门目标各异、信息壁垒严重，仅对职权范围内违法行为处罚，缺乏协同核查机制 [5] - 跨区域运输倾倒监管存在真空，普通固废无需输出方和接收方双重审批，监管链条易断裂，某市近3年18起刑事案件中跨省倾倒占比近70%，板块间互相倾倒占23% [5] - 基层治理存在疏漏，部分执法人员或基层干部充当“带路人”，为“村集体收入”默许或协助签订虚假租地合同 [6] - 司法实践中存在“事实上有害、法律上难定性”矛盾，对检测不出有毒有害物质、倾倒地非特殊保护用地的情形，目前定罪难度大，各地司法机关认识不一 [7][8] 治理建议与行业影响 - 呼吁出台相关司法解释，填补法律漏洞，将“对生态、农业有害但未纳入‘有毒有害’范畴”的情形纳入监管 [8] - 建议住建、自然资源、环保等职能部门定期共享数据，开展联合排查，借助遥感监测、大数据技术提升监管效能，对可疑情况自动预警 [9] - 强调需深挖非法倾倒背后利益链条，严厉查处基层“带路人”，加大对监管环节渎职、滥用职权行为的追责力度 [8] - 鼓励群众举报，畅通渠道，以形成从源头到末端的全链条治理合力 [9]

行业问题 - 家纺市场部分商户存在长期违规贴标问题，床上用品“高端四件套”存在以次充好等现象 [1] - 宣称的“A类母婴级”和“高支高密度”等标准实际为忽悠消费者的幌子 [1] - 部分工厂和辅料店提供虚假信息标签，并能出具带有伪造二维码的检测报告，形成“标签—报告—包装”一条龙造假链条 [1] 问题成因 - 电商平台未能进行有效管理，且违法成本低是家纺市场部分商户长期违规的重要原因 [1] 监管与应对 - 今年以来，一些地方已对相关问题开展专项整治行动 [1] - 需加强从源头到末端的全链条治理，并提升违法惩戒力度 [1] - 平台应加强对入驻商家和销售人员的审核与管理，建立健全商品质量监控体系及黑名单制度 [1]

法规修订背景与核心理念 - 为适应国家上位法修改及应对专利工作新情况新形势，对2013年9月1日施行的专利条例进行修订完善[1] - 修订旨在更加注重专利质量和转化运用，并将省内行之有效的经验做法总结上升为制度规范[1] - 条例以"全链条治理"为核心理念，切实针对问题进行制度设计[1] 高价值专利培育与激励 - 条例围绕推动高价值专利培育，对提升专利申请质量及对优秀专利项目给予奖励进行规范[1] - 鼓励开展专利申请前的价值和市场前景评估[1] - 规定政府设立的高等学校、科研机构应对完成及转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬[1] 专利转化运用机制 - 加强对财政资助科研项目形成专利的跟踪监测和评价引导[2] - 规定高等学校、科研机构利用财政资助形成的专利，自授权公告满三年无正当理由未实施的，将纳入专利公开实施清单[2] - 要求建立健全专利公共服务体系，设立展示与交易转化平台，加强专利信息公共服务网点建设[2] 专利保护与服务管理 - 明确建立健全专利行政执法与司法衔接机制，加强专利行政部门与公安机关、人民法院、人民检察院的协调配合[2] - 建立并完善专利评议制度，在重大产业规划、政府投资项目立项前，对涉及的专利权状况及侵权风险进行分析评议[2] - 将围绕条例加快构建配套政策体系，包括修订现有规章文件，出台高价值专利培育中心、重点产业专利池、金融支持等配套政策[2]

行业立法背景与现状 - 江苏省检验检测机构数量达11445家，种类多、服务范围广，为社会经济活动提供重要技术服务支撑 [1] - 行业存在创新能力和品牌竞争力不足、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题 [1] - 检验检测领域缺乏专门统一的上位法，监管多依据部门规章，无法满足全链条治理和推进品质江苏建设的需要 [1] - 该条例是全国第二部关于检验检测行业的地方立法 [1] 法规核心内容与规范 - 条例通过明晰机构和人员从业基本要求及行为规范，详细规定信息公示义务，以压实主体责任，划定行业底线 [1] - 法规对检验检测全流程活动作出规范，实现省内监管活动无死角 [1] - 具体措施包括明确委托检测要求、规范样品获取与处置、严格报告出具、健全追溯查证机制、建立风险报告机制，推动各环节可跟踪、可溯源 [1] 监管与执法创新 - 要求创新监管方式，推进互联网+监管，依托信用评价实行分级分类监管，合理确定监督检查频次和内容 [2] - 建立联合监管和信息共享机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认 [2] - 建立举报奖励制度，明确机构违法违规行为类型，并加大惩处力度 [2] - 提升对机构和人员的财产罚上限，增设对情节严重者吊销资质许可证的罚则 [2]

行业立法背景与现状 - 江苏省检验检测机构数量达11445家，种类多、服务范围广，为社会经济活动提供重要技术服务支撑 [1] - 行业存在创新能力和品牌竞争力不足、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题 [1] - 检验检测领域缺乏专门统一的上位法，现行监管多依据部门规章，难以满足"全链条治理"需要和"品质江苏"建设要求 [1] 法规核心内容与规范 - 条例是全国第二部关于检验检测行业的地方立法，旨在填补制度空白，对检验检测全流程活动作出规范 [1] - 通过明晰机构和人员从业基本要求与行为规范，详细规定信息公示义务，压实主体责任，划定行业底线 [1] - 具体规范措施包括明确委托检测要求、规范样品获取与处置、严格检验检测报告的出具、健全追溯查证机制、建立风险报告机制，实现各环节可跟踪、可溯源 [1] 监管与执法强化 - 创新监管方式，推进"互联网+监管"，依托信用评价实行分级分类监管，建立联合监管和信息共享机制 [2] - 建立举报奖励制度，明确检验检测机构的违法违规行为类型，并加大惩处力度 [2] - 提升对机构和人员的财产罚上限，增设对情节严重机构吊销资质许可证的罚则 [2]

核心观点 - 江苏盐城东台市通过全链条治理体系实现建筑装修垃圾90%资源化利用率 将环境负担转化为生态财富 [1][7] 源头管理 - 108个物业小区实现建筑垃圾堆放点全覆盖 老旧小区和镇村设置集中堆放区 农村设有348个堆放点 [3] - 发放1900多份《建筑垃圾管理指南》进行源头规范 32个在建工地备案率和核准率均达100% [3] 运输监管 - 169辆渣土车全部纳入数字化管理平台 重点路段24小时监控 [5] - 3月份以来发放2720张转运三联单实现垃圾运输全程可追溯 [5] - 公安交通城管在52个码头和高速路口布控 3个月拦截6起跨省偷倒案件 [6] - 环卫工人和村民共同参与监督 今年以来查处12起违法倾倒案件 [6] 资源化利用 - 建筑垃圾处理中心每日生产200立方米混凝土和7万-10万块免烧砖 再生建材供不应求 [7] - 农村地区建成15座中转站 今年以来3200吨农村建筑垃圾实现就地转化 [7] - 市区"一城三区"2.5万余吨废料通过资源化利用再生 形成收集-运输-处理-再生绿色闭环 [7]