国家数据局发布《意见》的核心意义 - 文章核心观点：《意见》是针对数据要素价值化进程中“流通梗阻”问题的系统性、前瞻性制度设计与路径规划，标志着我国数据市场建设正从“搭框架、建平台”的破冰阶段，迈入“强功能、活生态”的效能提升阶段 [1] - 《意见》在数据基础制度与全国一体化数据市场实践之间架起了“制度桥梁”，是数据基础制度落地的“操作手册”和激活全国一体化数据市场的“枢纽工程” [1] 当前数据要素市场的主要痛点 - 数据流通存在“合规成本高、信任建立难”的问题 [1] - 数据产品存在“供需错配、价值难估”的问题 [1] - 公共数据社会化开发利用渠道不畅 [1] - 高质量“数据燃料”严重短缺 [1] 数据交易所（中心）的角色与功能演变 - 《意见》旨在推动数据交易所实现根本性角色蜕变：从一个提供交易场所和撮合服务的“交易场”，进化成为探索建立规则、构建信任、组织生态的“市场运营方” [2] - 数据交易所（中心）的核心功能在于扮演市场的“运营方”与“基石” [2] - 未来的引领型数据交易场所，其核心价值将体现为能够为数据要素的大规模流通注入不可或缺的“确定性” [2] - 数据交易所的发展将走向分化与特色化，其核心在于在全国一体化数据市场中找到并夯实自己的功能定位，以解决特定范围市场的深层痛点、提供不可或缺的信任价值 [3] 数据要素市场的生态格局规划 - 《意见》清晰地规划了数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业和数据商三者“互有侧重、协同发展”的生态格局 [2] - 数据流通服务平台企业是垂直领域的“赋能者”与“组织者” [2] - 准确把握数据交易所、数据流通服务平台企业和数据商各自的核心功能区别与相互关系，是避免同质化竞争、形成发展合力的前提 [2] 数据交易所的未来发展机遇 - 《意见》的出台既描绘了通用性的发展蓝图，也带来了基于区域特色实现差异化发展的战略机遇 [2] - 未来数据交易所的建立应基于对国家战略意图的深刻领会、对市场核心痛点的精准把握，以及对自身禀赋优势的充分发挥 [2]

能源要素保障 - 能源项目投资连续三年超千亿元，电力总装机突破1.6亿千瓦，可再生能源发电装机占比超50%、发电量超1000亿度 [2] - 民营企业广泛参与能源领域投资与运营，在光伏电站、生物质发电、清洁高效煤电项目个数占比分别超90%、70%、20%，在地热供暖、充电桩、新型储能、油气长输管道投资占比分别为超80%、超70%、25%、21%，民营售电公司占比超80%，规模以上充电桩运营商占比约70% [2] - 办电效率全国领先，普通高压、低压、低压小微企业用户办电环节分别不超过4个、3个和2个，相关业务办理时间分别不超过5个、22个和32个工作日 [2] 数据要素与数字经济 - 数据基础设施加快建设，全省5G基站达24.73万个居全国第6，郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达5200G居全国第3，全省算力规模达9.8EFlops，并出台“算力券”政策降低企业算力成本 [3] - 数字经济规模突破2万亿元，培育壮大数字经济民营企业，开展首批省级数据企业认定，将众诚信息、新华三大数据、中钢网等一批民营企业纳入重点培育序列 [3] - 制定重点平台企业清单，强化精准支持助力UU跑腿、致欧家居等民营企业做大做强，支持盛见网络等建设省人工智能行业赋能中心推进技术攻关与示范应用 [3] 人才要素支持 - 畅通民营企业职称申报评审渠道，打破多项限制，允许企业无职称人员直接申报中级或副高级职称，2023年以来全省共3.45万人直接申报中高级职称 [4] - 全面落实民营企业技能评价自主权，全省用人单位评价机构3634家中民营企业占比82%，自2020年以来民营企业评价机构发证257.3万人次 [4] - 有效减轻企业人力负担，今年以来累计为6200户企业发放一次性扩岗补助6358.75万元，吸纳青年群体就业4.24万人，为企业减征失业、工伤保险费58亿元，为4.99万户参保单位发放稳岗返还8.1亿元，惠及职工265.75万人 [4][5] 土地要素配置 - 平等配置土地要素、创新优化用地政策、维护合法用地权益，以支持民营经济发展 [6] - 充分发挥“土地豫选云”平台作用，从需求端做好市场研判，实现土地资源的精准投放 [6] - 推行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地模式以降低用地成本，并推行“标准地+承诺制”改革压缩审批时间，提高用地保障效率 [6]

核心观点 - 云南花卉产业通过数据交易平台完成了首笔产业数据交易，标志着其从传统交易向数据价值挖掘的产业升级迈出关键一步，旨在释放“沉睡”数据的要素价值[1][3] 行业动态与市场地位 - 斗南花市作为亚洲第一、世界第二的鲜切花交易市场，2024年花卉交易量达141.76亿枝，交易额达115.74亿元，连续25年保持全国第一[1] - 海量的花卉交易数据蕴含丰富的供需信息，具备广阔的挖掘空间，被视为产业升级的“数字肥料”[1] 数据交易案例详情 - 首笔花卉产业数据交易双方为昆明斗南农产品拍卖有限公司（提供方）与云南财经职业学院（需求方），交易商品为“花卉产业拍卖交易数据”[1] - 交易数据产品基于斗南花卉电子交易中心3年间的交易数据加工形成，涵盖花卉品类、品种、色系、等级、瑕疵、开放度、长度等信息[1] - 数据需求方（云南财经职业学院）将数据用于虚拟仿真教学，帮助学生提升业务技能，并形成财务报表为经营提供决策参考[1] 数据交易平台运营 - 昆明国际数据交易所数据要素流通服务平台由昆明联合产权交易有限公司与中国移动通信集团云南有限公司联合发布，于2025年3月上线[1][2] - 该平台被比喻为“数据超市”，上线后正式登记数据产品447个，撮合交易金额达9952万元[2] - 平台交易主体分为三类：数据提供方、数据需求方、以及负责加工和合规审核的数据商与第三方服务机构[2] - 数据产品从“原料”到“商品”需经规范流程，包括登记注册、场景撮合、合规审查、颁发登记凭证、挂牌证书及交易凭证[2] 数据安全与技术保障 - 为保障数据安全，原始交易数据不直接流通，而是经过清洗、脱敏后成为合规数据产品[2] - 昆明国际数据交易所正依托中国移动技术平台打造可信数据空间，运用隐私计算、区块链、数据使用控制等技术，确保数据交易合规、安全、可信[2] 政策与产业发展方向 - 云南省正通过推广典型案例，稳步推进公共数据授权运营、可信数据空间建设，并开展数据资产全过程管理试点，以强化数据资源开发利用，加快释放数据要素价值[3] - 当前数据要素市场建设的核心挑战是让数据能够“供得出、流得动、用得好”[3]

合作事件概述 - 立信会计师事务所与上海数据交易所在第八届中国国际进口博览会上举行战略合作签约及授牌仪式 [1] - 双方将围绕数据要素市场建设展开全面深入合作 [1] - 合作旨在共同探索数据资产化、价值化路径，以期推动我国数字经济的健康快速发展 [1] 合作内容与目标 - 未来双方将共同致力于数据要素的合规交易、数据资产的价值评估与登记，以及数据交易相关风险控制和治理体系的搭建 [1] - 合作将有力地推动数据要素的价值发现和流动，进一步完善数据交易生态体系 [1] 公司角色与优势 - 立信会计师事务所将充分发挥其在审计、风险管理、资产评估和法律合规方面的综合优势 [1] - 公司将为上海数据交易所及其生态伙伴提供专业服务，共同保障数据要素的合规高效流通 [1] 行业背景与焦点 - 随着数据资产入表等政策的推进，数据要素的合规、确权、估值和交易成为了市场关注的焦点 [1] - 数据要素市场建设需要多元专业的支持，会计师事务所在数据资产化进程中扮演着不可或缺的角色 [1]

公司融资与生产扩张 - 贵州品品鲜生物科技有限公司依靠生产用电数据获得1000万元人民币贷款，新增3条生产线，日产能从原有水平提升至12万瓶，并计划在年内进一步扩大到15万瓶 [1] - 公司此前因成立时间短、缺乏固定资产作为抵押，无法通过传统信贷模式筹集设备采购资金 [1] - 贷款审批发放仅用22个工作日，较传统信贷流程耗时缩短一半 [1] 数据驱动的信贷创新 - 贵阳农商银行科技支行联合贵州电网公司、贵阳大数据交易所成立“电力数据+金融赋能”项目组，将企业用电数据作为主要授信依据 [1] - 菌菇生产需保持高温高湿环境，其用电量波动与生产节奏高度吻合，使实际用电数据成为可行的贷款依据 [1] - 该模式对企业进行精准画像和评估，打破了企业与金融行业之间的壁垒 [1][2] 电力数据要素的价值释放 - 贵州电网公司累计开发数据产品100余个，与政府机构签署数据合作协议50余份，为政府施策和企业发展提供支撑 [2] - 电力数据成功在金融领域释放价值，意味着将为更多优质中小微企业的运营和发展提供有效支撑 [2] - 公司计划深度参与数据要素市场建设，进一步挖掘电力数据在多场景中的应用价值，助力贵州建设国家数据要素综合试验区 [2]

全国数据集团建设浪潮 - 北京数据集团即将挂牌 成为首都数据要素市场核心运营主体 承担公共数据授权运营和数据资产管理等职能 [1] - 全国已有超过100家数据集团陆续组建 中央企业成立数字科技类公司近500家 形成"数据兵团"快速集结态势 [1][3] - 各地采用"政府主导 市场运作"模式组建省级数据集团 包括湖北大数据集团(注册资本50亿元)和四川数据集团(注册资本20亿元)等典型案例 [2] 数据要素市场战略意义 - 数据作为新型生产要素是价值创造重要源泉 国资央企布局体现国家层面数据驱动经济增长的战略决心 [2] - 数据集团通过三方面注入新动能：数据赋能助力企业精准决策 技术创新驱动行业升级 跨界融合促进新兴业态发展 [1] - 地方数据集团通过制定流通规则 建设交易平台 加强跨区域互联等措施打破数据孤岛 促进数据跨行业跨所有制流通 [3] 政策支持体系构建 - 2022年12月出台数据基础制度"四梁八柱"意见 2023年3月组建国家数据局解决数据管理职责分散问题 [5] - 2023年8月财政部明确数据资产"入表"规定 2024年初推出《"数据要素×"三年行动计划》目标打造300个以上典型应用场景 [5] - 2024年7月二十届三中全会提出建设国家数据基础设施 12月六部门联合发布数据产业高质量发展指导意见 [5][6] 市场发展前景与方向 - 中央企业约66%行业龙头企业购买过数据 数据开发利用热情持续提升 [4] - 国家工业信息安全发展研究中心预计2025年数据要素市场规模突破2000亿元 [6] - 未来数据要素市场将进入"加速度阶段" 场景化成为价值核心 数据治理向"智力密集型"转型 [6]

数据产品交易 - 江苏蟹联网科技有限公司与南京风信科技发展有限公司通过江苏省数据交易所达成农业水产养殖气象服务数据产品场内实质性交易[1] - 数据产品基于权威气象预报数据 运用先进格点化数据挖掘与分析技术构建高精度网格实况训练样本[1] - 用户输入经纬度即可查询温度 湿度 气压 水温和溶解氧等数据 特别适用于对气象条件敏感的河蟹养殖产业[1] 公司合作与技术应用 - 南京风信公司作为专业气象数据服务商和江苏省公共数据授权运营开发主体 成功将公共气象数据转化为产业解决方案[3] - 江苏蟹联网科技有限公司致力于通过物联网与大数据技术为蟹农提供智能化养殖解决方案[3] - 双方合作实现数据要素与传统产业深度融合 赋能传统养殖产业转型升级[1][3] 数据交易所功能 - 江苏省数据交易所为公共数据供需双方搭建高效对接桥梁 发挥交易撮合和合规流程保障作用[3] - 交易流程涵盖产品登记审核 交易匹配 资金结算和交付备案等标准化环节[3] - 交易严格遵循江苏省公共数据授权运营相关规定 推动数据产品合规高效流通[3] 市场影响与前景 - 此次交易验证数据可用不可见 用途可控可计量等创新理念的可行性[3] - 展现数据要素赋能实体经济的巨大潜力 是江苏数据要素市场的建设成果[3] - 省数交所将继续推动高价值数据产品在智能制造 现代农业 现代服务业等领域落地应用[3]

数据要素市场建设进展 - 自2022年底"数据二十条"发布以来数据要素市场建设已探索3年多地出台政策支持从数据资产流通交易等维度开展探索 [1] - 2023年6月北京浙江安徽等地开展建设国家数据要素综合试验区 [1] - 数据领域是一项全新事业没有成熟经验可借鉴 [1] 高质量数据供给举措 - 湖北建立全省一体化管理平台完成信息系统摸底调查形成高使用价值数据清单 [1] - 指导行业龙头企业采集建设应用行业高质量数据集建设高质量数据集公共服务平台 [1] - 湖北支持武汉宜昌等地重点发展数据标注产业武汉市发布数据标注产业发展三年行动方案 [2] 医疗数据应用案例 - 湖北发布执行《数智病理数据采集规范》与《数字病理切片格式标准》实现多品牌数字病理扫描仪数据兼容互通 [3] - 全省170家医院部署病理AI系统和数字化病理扫描设备 [3] - 构建省级病理切片数据库和病理数据资源中心已连通50家医院积累超230万张高精度数字切片 [3] - 建立宫颈癌筛查样本数据库积累约1200万例宫颈细胞样本数据量超1400TB标记宫颈细胞超10亿个 [3] - 技术部署使病理医生阅片速度提升40%以上AI辅助诊断覆盖率达95.88%疑难病例诊断符合率达87.59% [3] 数据流通创新实践 - 山东出台系列文件制定数据交易规范指引明确能干什么不能干什么 [3] - 打造典型场景如玫瑰产业整合15项公共数据资源采集4大项种植数据25项加工数据 [4] - 数据赋能使平阴玫瑰鲜花收购效率提升80%生产管控效率提升18%深加工原材料比例由2%提升至32%全产业链综合产值由30亿提升至60亿元 [4] 可信数据空间建设 - 北京涌现新材料消费药品空天空汽车教育等一批可信数据空间 [5] - 新材料应用产业链可信数据空间汇聚23万余牌号材料产品数据 [5] - 空天可信数据空间整合太空高精度卫星遥感等多源空天数据 [5] - 安徽上架交通运输网络安全社会治理等4类行业数据空间40多个数据产品 [6] - 推出文化旅游中医药矿产资源等特色可信数据空间 [6] - 编制多个行业数据合规指引推进国家高质量数据集检验检测基地建设 [6]

北京"两区"建设五周年成果 - 累计落地70余项全国突破性政策，形成80余项向全国复制推广的创新成果，120余项创新实践在全市推广 [1] - 实际使用外资达661.8亿美元，占全国总量的8.4%，服务业实际使用外资占比持续保持在90%以上 [3] - 自贸试验区实际使用外资占比从设立之初不足10%跃升至20%以上 [3] 制度创新成果 - 率先推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定"报备即批准"等首创政策 [2] - 设立全国首个股权投资和创业投资份额转让试点 [2] - 出台全国首个不动产及股权信托财产登记专项文件 [2] - 设立全国首个数据基础制度先行区，落地145家数字经济企业及9个服务平台 [2] 外资与研发中心发展 - 累计认定221家外资研发中心，其中超九成分布在高精尖产业 [2] - 累计落地约200家中外资金融机构，包括首家新设外商独资券商渣打证券等 [2] - 全市新设外资企业近7900家，吸引德国大众集团40年来在华最大单笔投资 [4] 数字经济与跨境数据流动 - 北京国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3200个 [2] - 发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单 [2] - 数据出境多样性和通过率居全国前列 [2] 产业与贸易发展 - 2022年至2024年连续三年进出口规模保持在3.6万亿元高位 [3] - 昌平美丽健康产业规模以上企业年收入超百亿元 [3] - 延庆聚集百余家无人机企业 [3] - 天竺综保区2024年医药产业进出口货值突破千亿元 [3] 医药领域开放 - 礼来等8家国际药企集中在京设立研发中心 [4] - 21款临床急需药品通过绿色通道进口 [4] - 18款罕见病药品获准临时进口，惠及2000余名患者 [4] 营商环境优化 - 外商投资企业全程网办最快1天办好 [4] - 创新推出"双枢纽两场物流协同"等模式 [4] - 实施外籍人才工作居留"两证联办"，设立21个"扬帆"专窗 [4] 未来工作重点 - 正在抓紧制定服务业扩大开放3.0版本 [5] - 采取"一园一策"方式推动园区高质量发展 [5] - 深化科技、数字经济、金融、生物医药等重点领域改革 [5] - 加强京津冀三地联动，打造区域开放合作新高地 [5]

北京"两区"建设成果 - 北京累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广 [1] - 实际使用外资661.8亿美元，占全国总量的8.4%，服务业实际使用外资占比超90% [1] - 外贸规模从2020年2.32万亿元增长至2024年3.61万亿元 [2] 制度创新 - 推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定"报备即批准"等首创政策 [1] - 设立全国首个股权投资和创业投资份额转让试点 [1] - 渣打证券成为全国首家新设外商独资券商，摩根士丹利期货成为首家新设外商独资期货公司 [1] 数据要素市场建设 - 设立全国首个数据基础制度先行区，发布首个自贸试验区数据出境负面清单 [1] - 北京国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元 [1] 京津冀协同发展 - 推出"一地创新、三地互认"政策共享清单 [1] - 实现京津冀六批230项自贸试验区政务服务事项"同事同标"、209项资质资格互信互认 [1] 自贸试验区发展 - 北京自贸试验区实际使用外资占比从不到10%提升至超20% [2] - 天竺综保区2023年进出口值突破千亿元，2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居首位 [2] - 大兴机场综保区创新监管模式，货物运输时间由1小时缩短至10分钟，飞行模拟器等培训设备节省约13%税费成本 [2]