全国温室气体自愿减排交易市场进展 - 生态环境部会同多部门新发布12项方法学，覆盖油气田回收利用、淤地坝碳汇、盐沼和海草床植被修复、农业废弃物资源化利用、新能源利用、节能提高能效、六氟化硫减排等领域，标志着全国温室气体自愿减排交易市场迈入快速发展新阶段 [1] - 市场自2024年1月启动以来，已实现平稳起步、有序运行，在推动降碳增汇和引导绿色投资方面的作用初步显现 [1] - 市场已构建形成“管理制度—技术方法—基础设施”的四梁八柱，明确了项目与减排量登记、交易、结算等全流程规则 [1] 市场项目与减排量现状 - 在并网海上风力发电、并网光热发电、造林碳汇、红树林营造等领域，已公示项目140余个 [1] - 已登记项目预计将在未来实现温室气体自愿减排约1.25亿吨 [1] 方法学的作用与要求 - 温室气体自愿减排项目方法学是指导项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据，明确了各类型项目的适用条件、计入期、减排量核算方法、监测方法、审定与核查要点等内容 [2] - 项目业主需按照方法学要求开发和审核项目及减排量，经审定与核查机构、注册登记机构审核登记后，可在市场出售并获取相应的减排贡献收益 [2] 市场发展目标与方向 - 扩大支持领域是激励更广泛的行业、企业自主减排的重要举措 [1] - 主管部门将推动方法学高质量落地，使企业的减排行动切实转化为减排量收益 [2] - 坚持通过市场激励更多行业开展温室气体减排行动，持续完善交易机制，着力建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的市场，为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势 [2]

全国碳市场总体表现 - 截至2025年底，全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.3亿元，交易规模持续扩大 [1] - 全国碳市场活力稳步提升，推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 市场参与与合规情况 - 2025年纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家 [1] - 分行业看，发电、钢铁、水泥和铝冶炼行业重点排放单位分别为2087家、232家、962家和97家 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99%，保持在高水平 [1] 温室气体自愿减排交易市场（CCER）发展 - 2025年发布了油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1][2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，成交额6.5亿元 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行核心观点 - 全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域扩大并快速扩容，市场推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 碳排放权交易市场运行概况 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间 [1] 配额清缴完成情况 - 2024年度配额应清缴总量为81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99%，保持在高水平 [1] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 2025年温室气体自愿减排项目方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，市场迎来快速扩容 [1] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨 [2] 市场参与主体 - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行情况总结 - 2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域扩大并快速扩容，市场推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 碳排放权交易市场（强制市场）运行数据 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [1] 温室气体自愿减排交易市场（CCER）运行数据 - 2025年温室气体自愿减排交易市场迎来快速扩容 [1] - 方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [1] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行总体情况 - 全国碳市场2025年平稳有序运行，圆满完成年度建设工作 [1] - 截至2025年12月31日，全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 2025年配额交易与覆盖范围 - 2025年纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家 [1] - 分行业看，发电、钢铁、水泥和铝冶炼行业重点排放单位分别为2087家、232家、962家和97家 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.3亿元，交易规模持续扩大 [1] 配额清缴完成情况 - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 未按时足额清缴配额的重点排放单位将依法依规予以处理 [2] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] - 2025年共发布了油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，成交额6.5亿元 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年运行概况 - 2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，其推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] - 全国碳排放权交易市场共运行243个交易日，纳入配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家、钢铁行业232家、水泥行业962家、铝冶炼行业97家 [1] 碳排放权交易市场表现 - 截至2025年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大 [1] - 2025年交易价格保持在合理区间，年底收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 市场组织了8场单向竞价，以满足多样化交易需求 [1] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 2025年温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] - 2025年共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，方法学制定发布工作加快推进 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，2025年全年交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行概况 - 2025年全国碳市场运行平稳有序 市场活力稳步提升 交易价格保持在合理区间[1] - 碳排放权交易市场重点排放单位碳减排意识持续加强 配额清缴完成情况保持在高水平[1] - 温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大 市场迎来快速扩容[1] 碳排放权交易市场（配额市场）表现 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家 其中发电行业2087家 钢铁行业232家 水泥行业962家 铝冶炼行业97家 市场共运行243个交易日[1] - 截至2025年底 全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨 累计成交额576.63亿元[2] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨 同比增长约24% 成交额146.30亿元 交易规模持续扩大[2] - 2025年底配额收盘价为74.63元/吨 全年交易均价为62.36元/吨[2] - 2025年组织完成8场单向竞价 满足市场多样化交易需求[2] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨 配额清缴完成率约99.99%[4] 温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）表现 - 2025年共发布12项自愿减排项目方法学 包括油田气回收利用、盐沼植被修复、规模化猪场粪污沼气回收利用工程、电气设备六氟化硫回收净化等[4] - 截至2025年12月底 已登记自愿减排项目33个 减排量1776.37万吨[4] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨 成交额6.50亿元 全年交易均价为70.76元/吨[4] - 自愿减排交易注册登记系统累计开户6106家 涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织[4] - 2025年3月6日首批CCER完成登记 并于3月7日开始交易[5] - 2025年市场成交项目所属行业均为能源产业类 项目类型包括并网光热发电项目和并网海上风电项目 交易方式为挂牌协议交易[5] - 2025年自愿减排交易主要集中在第四季度 一至四季度成交量分别占全年总成交量的11.5%、9.1%、11.2%、68.2% 12月成交量287.98万吨为全年峰值[5] 地方交易所及平台动态 - 湖北碳排放交易中心旗下湖北绿色金融综合服务平台累计实现融资额2091亿元[5] - 湖北“武碳江湖”个人低碳生活平台用户突破200万 累计记录低碳行为超3000万次[5] - 上海环境能源交易所发布新修订的《上海碳市场交易规则》等制度文件 以进一步规范交易行为[5]

政策发布与核心目标 - 生态环境部会同国家能源局联合发布氢能领域首个核证自愿减排量方法学《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢》旨在规范项目设计、实施与减排量核算并鼓励行业企业参与自愿减排交易市场 [1] - 政策鼓励可再生能源电解水制氢项目结合输氢管道建设与天然气管网优化布局以提升减排效益与资源配置效率并推动制氢与管道输氢协同发展 [1] - 方法学目前仅适用于新建的可再生能源电解水制氢项目要求消耗电力主要源自项目自有的风电或光伏电厂且未参与其他减排机制现有设施改造项目不在范围内 [5] 行业现状与市场潜力 - 中国是全球最大氢气生产国2024年产量超3650万吨占全球总产量24%但生产结构高碳化石能源制氢占比高达98%可再生能源电解水制氢占比仅约1% [2] - 截至2024年底全国规划建设的可再生能源电解水制氢项目已超过600个已建成项目超90个形成产能约12.5万吨/年主要分布在华北和西北地区 [2] - 当前已建成符合方法学条件的项目年减排量约157万吨二氧化碳当量预计到2030年可再生能源制氢量有望达约500万吨年减排量预计增长至约6000万吨二氧化碳当量 [5] 技术、成本与经济性分析 - 碱性电解水技术成熟主导市场质子交换膜电解水技术处于追赶阶段绿氢成本仍显著高于传统化石能源制氢储运环节是全面商业化的主要瓶颈 [3] - 应用场景正从交通领域加速向化工、冶金等工业领域拓展并探索“电氢协同”模式通过风光氢储一体化项目促进可再生能源消纳和工业脱碳 [3] - 参与CCER市场是提升绿氢项目经济性的最有效手段内蒙古某风光制氢项目总投资约10亿元年制氢7000余吨无CCER时投资回收期约9.21年内部收益率约4.34% [6] - 按当前CCER市场价格测算上述项目年减排量收益可达约2000万元获得收益后投资回收期缩短至约8.77年内部收益率提升青海某小型光伏制氢示范项目CCER年收益约16万元也能有效改善现金流 [6] 受益方与产业链影响 - 方法学直接受益群体主要为制氢项目业主特别是已在华北、西北等风光资源富集地区布局的绿氢业主方当前已建成的90多个项目在形成产能后可直接受益 [6] - 风力发电、光伏发电等新能源电站将因绿氢市场需求扩大而间接受益拓宽非电利用途径缓解新能源消纳难题 [6] - 方法学将进一步刺激绿氢产能释放下游钢铁、合成氨、炼化等工业用户可获得稳定绿氢来源支持其深度脱碳根据现有规划项目数量和产能目标看受益的产业链企业数量相当可观 [6] 政策支持与发展规划 - 2024年氢能首次作为《能源法》的能源范畴进行管理同年多部门联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》明确到2027年在冶金、合成氨、合成甲醇等行业实现清洁低碳氢的规模化应用并开展多元化示范 [5]

政策发布与核心目标 - 生态环境部与国家能源局联合发布两项温室气体自愿减排项目方法学 旨在规范项目设计、实施、审定和减排量核算核查工作 并鼓励更广泛的行业企业自愿参与减排行动[2] - 两项方法学分别为《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（CCER—01—004—V01）》与《温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化（CCER—11—001—V01）》[2] 对可再生能源电解水制氢行业的引导与支持 - 主管部门鼓励支持符合条件的可再生能源电解水制氢项目参与全国温室气体自愿减排交易市场以获得减排量收益[3] - 鼓励可再生能源电解水制氢项目结合输氢管道建设与天然气管网优化布局 以提升减排效益与资源配置效率 推动制氢与管道输氢协同发展[3] 对电气设备六氟化硫回收和净化行业的引导与支持 - 主管部门鼓励支持符合条件的电气设备六氟化硫回收和净化项目参与全国温室气体自愿减排交易市场以获得减排量收益[3] 项目业主的责任与监管要求 - 项目业主需对项目唯一性及所提供材料的真实性、完整性和有效性作出承诺[3] - 项目业主需按照方法学要求将项目监测数据与全国碳市场管理平台联网 监测数据会及时与省市级生态环境主管部门共享[3] - 省市级生态环境主管部门需通过官方网站向社会公开项目监测数据 自觉接受公众和媒体监督[3] - 省市级生态环境主管部门会同能源等主管部门 将对已登记的项目与核证减排量开展监督检查 受理公众举报并查处违法行为[3] 政策执行与联系机制 - 该通知自印发之日起施行[4] - 文件明确了生态环境部应对气候变化司、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（全国温室气体自愿减排注册登记机构）及生态环境部信息中心（管理平台）的具体联系人与联系方式[5]

水土保持“十四五”时期成效与机制创新 - 全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达73%以上 [1] - 建立部际联席会议制度，构建“大水保”格局，并联合多部委建立水土保持生态产品价值实现机制，引导社会资本参与工程建设运营 [1] - 开展国家水土保持示范创建，以示范引领行业高质量发展 [1] 水土保持改革与价值实现路径 - 联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》，在国际上首次提出其核证自愿减排量的计算方法 [2] - 多地探索将水土保持工程（如侵蚀沟、崩岗治理）形成的新增耕地用于占补平衡 [2] - 指导地方开展水土保持生态产品转化交易，收益用于水土保持、村民增收和乡村振兴 [2] 重点区域治理工程与成效 - 中央投资支持开展小流域综合治理，治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点 [3] - 在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座，有效减少泥沙入黄 [3] - 综合整治坡耕地400万亩，治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条，以保护黑土地和改善耕作条件 [3] - 在丹江口库区及其上游建设生态清洁小流域，以保障南水北调水质安全 [3] 监测体系与管理效能提升 - 构建以站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系 [3] - 连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型 [3] - 实施国家水土保持监测站点优化布局工程，深化监测评价和预报预警 [3] 未来工作方向 - “十五五”时期将持续加强水土保持工作，为美丽中国建设作出贡献 [4]