政策核心内容 - 南京人社部门将针对重点行业中小微企业为重点群体缴纳社保的补贴申领截止时间延迟至2026年6月30日 [1] - 补贴采用先缴后补方式 补贴资金直接发放至重点群体的社会保障卡账户 [4] - 政策申请期限至2026年6月30日 符合条件的企业需选择企业纳税所在区进行申请 [5] 补贴对象与条件 - 补贴对象为在制造业、生活服务业的中小微企业就业的重点群体 需签订1年以上劳动合同 [4] - 重点群体需在2025年按规定新缴纳或继续缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费 [4] - 符合条件的具体重点群体包括：2025届高校毕业生、2023届和2024届离校未就业高校毕业生、2025年有登记失业记录且连续失业6个月以上的人员、防止返贫监测对象 [4] - 技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生参照高校毕业生享受本政策 [4] 补贴标准与期限 - 补贴标准为按照个人缴纳社会保险费（基本养老保险+基本医疗保险+失业保险）的25%给予社保补贴 [4] - 补贴由中小微企业申请 补贴期限为1年 从企业2025年为重点群体实际缴纳社保当月开始计算 [4] - 最晚补贴发放时间不得超过2026年底 符合条件的重点群体累计享受补贴期限不得超过12个月 [4] 申请方式与渠道 - 申请人需登录江苏政务服务网（https://www.jszwfw.gov.cn/）进行申报 [4] - 在网站综合旗舰店下选择“省人力资源和社会保障厅旗舰店” 点击法人服务“就业创业”模块 找到“重点行业重点群体补贴申请”进行申报 [4] - 申请时需选择企业纳税所在区 [5] - 南京市各区人社部门均设有办事点并提供咨询电话 例如玄武区咨询电话为83368618 秦淮区为84251214 [3]

2026年财政政策方向 - 核心观点：2026年财政政策将扩大支出规模，优化补贴范围与标准，并重点向促消费和民生保障领域倾斜，同时调整中央与地方支出责任以匹配人口流动趋势 [1] - 财政支出与补贴政策：2026年国补资金规模预计在2025年（较2024年翻一番）的基础上继续保持可观，补贴范围已从家电拓展至电脑、手机等数码产品，未来将继续因地制宜向消费领域拓展 [3] - 财政支持就业与增收：财政政策将通过稳岗就业稳住存量就业基本盘，并通过提升职工技能来增加收入增量，个人所得税专项附加扣除政策增加了税前扣除，从而提升居民税后可支配收入 [6][7] - 社会保障体系强化：国家每年提高城乡居民养老保险和社保的补贴标准，以强化社会保障网，减少居民消费的后顾之忧 [7] - 教育经费分配机制调整：为适应学龄人口从乡村向城市（尤其是大城市）集中以及学前人口下降的趋势，财政教育支出将更多向城市及人口流入地区倾斜，并在高等教育阶段实施优本扩容 [10] - 中央与地方支出责任调整：财政资金将更多向基层和人口流入地区倾斜，通过压减专项转移支付、增加一般性转移支付来增强地方自主财力，确保资金跟随人口流动，用于民生保障 [13]

公司社保与福利举措 - 自12月起，全国所有参与缴纳社保的美团骑手陆续收到现金补贴 [1] - 自11月起，美团的养老保险补贴正式覆盖全国，成为首个面向所有骑手开放的社保补贴方案 [1] - 养老保险补贴规则为：只要骑手近6个月内有3个月收入达到当地社保缴费基数下限，平台就会补贴50%的养老保险参保费用 [1] - 截至10月，公司已为骑手全额缴纳新职伤保费超23亿元 [1] - 截至10月，累计参保骑手近1600万人 [1] 公司线下服务设施建设 - 近期，公司“骑手之家”在全国新增落地200多座 [1] - 公司在北京、上海、湖南、浙江、广西、辽宁、福建等多地的骑手之家和站点，开设了600多处骑手社保咨询服务窗口 [1] - 开设的社保咨询服务窗口用于现场解答骑手问题，并收集意见和建议 [1]

行业与公司动态 - 公司发布了行业首个面向全部骑手开放的社保补贴方案，并在国内部分城市率先试点 [1] - 首批外卖骑手已领到公司发放的社保补贴 [1] 补贴方案具体内容 - 补贴方案允许骑手根据个人需求选择在户籍地或工作地参保并申请 [1] - 骑手在过去6个月内有3个月收入达到当地社保缴费基数下限，将自动获得养老保险补贴资格 [1] - 平台对符合条件的骑手参保提供50%的补贴支持 [1] - 骑手无需主动申领，只要缴纳养老保险，最快下个月第一周就能收到平台补贴 [1] 补贴实施初期效果 - 有骑手管理站点自上月宣布新规后，已有40多名骑手提交了灵活就业人员参保登记 [1] - 首批补贴已到账，例如一位骑手收到383.1元补贴，为其个人缴纳额度766.2元的一半 [1] - 补贴基于骑手老家河南当地的社保缴费基数下限3831元的20%计算 [1] 行业与骑手影响 - 广覆盖、低门槛的补贴方式减轻了骑手的日常生活负担 [2] - 该举措提高了骑手群体的社保缴纳积极性和稳定性 [2] - 有骑手认为送外卖可能不再是一种过渡工作，可以长期从事 [2]

行业政策动态 - 外卖行业首次面向全部骑士开放养老保险 医疗保险等多项社保补贴 [1][3] - 社保补贴申报已在广东深圳 福建福州 四川成都 湖北武汉 河北石家庄 江苏无锡 江苏南通 浙江温州等多地开启 [1] - 举措基于自主 普惠原则 骑士不分专职或兼职 符合缴纳条件都可自主缴纳并获得补贴 [3] 补贴方案细节 - 社保补贴最高可达100% [1] - 公司对缴纳的骑士补贴至少50%保险费用 [3] - 骑士队长 荣誉骑士可享受全额补贴 [3] - 骑士可根据自身需求选择在户籍地或工作所在地缴纳 [3] 实施范围与计划 - 举措已面向多城众包骑士开放申请 本月下旬将覆盖专送骑士 [3] - 覆盖城市包括广东深圳 四川成都 湖北武汉 江苏无锡 江苏南通 浙江温州 福建福州 福建泉州 河北石家庄 广东揭阳等 [3]

公司举措 - 淘宝闪购面向全部骑士开放养老保险、医疗保险等多项社保补贴 [1] - 该举措基于自主、普惠原则，骑士不分专职或兼职，符合条件均可自主缴纳并获得补贴 [1] - 骑士可根据自身需求选择在户籍地或工作所在地缴纳社保 [1] 补贴政策细节 - 公司对于缴纳社保的骑士补贴至少50%保险费用 [1] - 骑士队长、荣誉骑士可享受全额补贴，最高可达100% [1] - 广东深圳、福建福州等多地骑士已开启社保补贴申报 [1]

公司举措 - 淘宝闪购面向全部骑士开放养老保险、医疗保险等多项社保补贴 [1] - 该举措基于自主、普惠原则，骑士不分专职或兼职，符合条件均可自主缴纳并获得补贴 [1] - 骑士可根据自身需求选择在户籍地或工作所在地缴纳 [1] - 公司对缴纳的骑士补贴至少50%保险费用 [1] - 骑士队长、荣誉骑士可享受全额补贴，最高可达100% [1] 实施进展 - 广东深圳、福建福州等多地骑士已开启社保补贴申报 [1]

司法解释核心内容 - 《解释二》第十九条规定用人单位与劳动者约定不缴纳社保的条款无效 若用人单位未依法缴纳社保 劳动者离职时要求经济补偿将获法院支持 [1] - 该条款并非新政策 而是重申社保缴纳的法定强制性 旨在统一司法实践中对"约定豁免社保"案件的裁判标准 [1][5][6] 典型案例分析 - 2022年保安公司案例显示 法院认定社保补助替代缴纳的约定无效 判决公司支付解除劳动合同经济补偿 [3][5] - 此前司法实践存在分歧 部分法院认为劳动者自愿放弃社保后索赔违反诚信原则 《解释二》明确支持劳动者权益的裁判导向 [5][6] 企业用工影响 - 大型企业和国企同样存在通过劳务派遣/临时工等形式规避社保缴纳的情况 [8] - 企业未足额缴纳社保将面临补缴+滞纳金风险 社保部门对最低标准缴纳的投诉处理趋严 [8][9] - 退休返聘人员用工需求可能增加 但工伤保险覆盖存在地域性政策差异 建议通过商业保险补充 [9] 社保政策动态 - 全国基本养老/失业/工伤保险参保人数达10.71亿/2.45亿/3亿人 同比稳增 [11] - 国务院允许困难企业申请三险单位缴费部分缓缴 重点行业吸纳重点群体可获25%社保补贴 [11] - 学者建议将社保补贴范围扩大至灵活就业者/创业者 覆盖企业与个人缴费部分以稳定青年就业 [12][13]

司法解释核心内容 - 最高人民法院发布《解释二》第十九条 认定用人单位与劳动者约定不缴纳社会保险费的行为无效 [1] - 用人单位未依法缴纳社保时 劳动者可依据劳动合同法第三十八条解除劳动合同并要求经济补偿 法院予以支持 [1] - 该条款并非创设"全民强制缴纳社保"新政策 而是强调缴纳社保是法定义务 相关约定本就违法 [1][3] 司法实践与裁判标准 - 《解释二》将于9月1日实施 通过典型案例统一裁判标准 消除地区司法分歧 [2][3] - 典型案例显示：保安公司未为员工朱某缴纳社保 法院最终判决公司支付解除劳动合同经济补偿 [2] - 最高法指出用人单位在社保缴纳过程中发挥更主动作用 劳动者处于弱势地位 故裁判规则倾向于保护劳动者 [3] 企业用工风险与合规变化 - 企业不缴纳社保的风险包括离职纠纷和工伤工亡时自行承担偿付资金 [5] - 社保主管部门加强监管 对未足额缴纳社保的企业要求补缴并支付滞纳金 [5] - 企业用工结构可能变化 退休返聘人员需求增加 但需通过商业保险规避工伤保险缺失风险 [6] 社保参保数据与政策支持 - 截至6月底全国基本养老/失业/工伤保险参保人数分别达10.71亿人/2.45亿人/3亿人 同比稳中有增 [7] - 国务院允许困难企业申请阶段性缓缴养老/失业/工伤保险单位缴费部分 [7] - 社保补贴政策覆盖范围扩大 按个人缴费额25%给予补贴 涵盖正式劳动合同/灵活就业/创业者等群体 [7][8] 社保制度完善方向 - 需解决退休返聘人员因超龄无法缴纳社保的问题 建议通过延迟退休年龄改革落实 [6] - 专家建议社保补贴应同时覆盖劳动者个人缴纳部分和企业缴纳部分 [8] - 社保补贴政策可提升青年就业质量 刺激消费和民营企业投资增长 [9]

就业形势总体情况 - 上半年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点 [1] - 6月份全国城镇调查失业率为5.0%，同比环比均持平 [1] - 外来户籍劳动力调查失业率为4.8%，比上月下降0.2个百分点 [1] - 31个大城市城镇调查失业率为5.0%，与上月持平 [1] 行业招聘趋势变化 - 房地产、互联网、金融三大传统行业招聘岗位数量收缩 [2] - 人形机器人行业招聘岗位数量暴涨409% [2] - 新材料、宠物服务、智能硬件等行业招聘岗位数量增长超60% [2] - 在线生活服务、医美/健康服务、养老/看护服务、交通/运输等行业招聘增长明显 [2] 稳就业政策举措 - 国务院出台19条稳就业政策，重点支持中小微企业 [1][3] - 对重点行业中小微企业给予25%社会保险补贴，期限1年 [3] - 建议通过特别国债为21-26岁青年群体提供社保补贴，五年累计覆盖3.4亿人次 [3] 就业与消费关系 - 青年群体消费需求强劲但受可支配收入制约 [4] - 社保补贴可增加青年可支配收入并提振消费信心 [5] - 政策有助于推动大宗消费和体验型消费 [5]