11月4日，金融监管总局党委委员、副局长周亮在"2025国际金融领袖投资峰会"上表示，要对标国际高 标准经贸规则，探索在更宽领域、更大范围加大金融开放力度，在相关框架下积极回应港澳金融业诉 求，不断提升内地对港澳金融的开放水平，支持港资机构来内地发展，与内地共同构建合作、共赢、开 放、有活力的经贸合作关系。 周亮表示，下一步，金融监管总局将继续深化内地与香港的金融合作，进一步巩固提升香港国际金融中 心的地位。具体包括，稳步扩大金融业高水平开放、持续深化内地与香港的互联互通、共同做好金 融"五篇大文章"，以及加强监管合作，防范金融风险。 支持内地险企在香港发行巨灾债券 "内地与香港要加强科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融领域的合作。"周亮表示，要 充分发挥香港在科技创新和知识产权保护方面的优势，强化数字货币与电子支付国际化的试验窗口作 用，支持港资机构深度参与内地的科技金融、数字金融实践，促进科技、产业、金融良性循环。 借鉴香港在保险领域的先进经验，推动内地养老金融大力发展；加强内地与香港在绿色金融业务的合作 和规则规制的衔接，为全球绿色低碳转型提供更多的中国范例和经验，积极参与国际金融治理。 在 ...

在周亮看来，要发挥好香港"超级联系人"的作用，支持内地保险公司在香港发行巨灾债券，允许内地保 险公司在香港市场发行保险连接证券，助力香港国际风险管理中心的建设。 近日，金融监管总局印发《关于境内保险公司在香港市场发行有关保险连接证券事项的通知》，支持境 内保险公司在香港市场发行"侧挂车"保险连接证券，并明确相关要求。相关负责人表示，此举能够为香 港市场提供新型投资产品，有利于丰富香港市场投资选择。 周亮表示，要继续推动提升大湾区的金融服务便利化水平，发挥香港在国际贸易、航运物流、金融服务 方面的优势；与粤港澳大湾区、海南自贸港加强探索更多合作模式，支持银行保险机构依托香港，为内 地企业走出去提供全方位的金融服务，支持香港进一步增强融资、法律、保险等专业服务的优势，为内 地引进来和走出去提供重要的支持和平台。 ● 本报记者张佳琳 11月4日，金融监管总局党委委员、副局长周亮在"2025国际金融领袖投资峰会"上表示，要对标国际高 标准经贸规则，探索在更宽领域、更大范围加大金融开放力度，在相关框架下积极回应港澳金融业诉 求，不断提升内地对港澳金融的开放水平，支持港资机构来内地发展，与内地共同构建合作、共赢、开 放、 ...

◎记者 韩宋辉 同时，要继续推动提升大湾区金融服务便利化水平。周亮提到：要发挥香港在国际贸易、航运物流、金 融服务方面的优势，与粤港澳大湾区、海南自贸港加强探索更多合作模式；支持银行保险机构依托香港 为内地企业"走出去"提供全方位的金融服务。 内地与香港还要加强科技、绿色、普惠、养老、数字金融等领域合作。"充分发挥香港在科技创新和知 识产权保护方面的优势，强化数字货币与电子支付国际化的实验窗口作用，支持港资机构深度参与内地 的科技金融、数字金融实践，促进科技、产业和金融良性循环。"周亮表示，还要借鉴香港保险领域的 先进经验，推动内地养老金融大力发展；加强内地与香港绿色金融业务的合作和规则规制衔接，为全球 绿色低碳转型提供更多的中国范例和经验，积极参与国际金融治理。 周亮强调，要加强监管合作，防范金融风险。要有效平衡好防风险和促发展关系，进一步完善内地与香 港金融监管合作机制和政策框架，防范跨境金融风险，促进两地金融业高质量发展，坚决维护我国金融 安全稳定。 "香港的国际金融中心地位进一步巩固，保持着良好的韧性和活力。"周亮表示，香港拥有全球40多个国 家和地区150多家持牌银行机构，保险业渗透率、保险密度分列 ...

11月4日，在2025年国际金融领袖投资峰会上，中国人民银行副行长陆磊、金融监管总局副局长周亮、 中国证监会副主席李明出席并发言，介绍我国经济金融发展的最新进展，以及支持巩固提升香港国际金 融中心地位的具体措施。 据了解，本届峰会约300位国际金融领袖聚首中国香港。自2022年首次举办以来，国际金融领袖投资峰 会已发展为重要的国际交流合作平台。本届峰会的主题为"驾驭变局砥砺前行"。其中，主峰会将探讨宏 观经济、贸易与数字领域的重要趋势，以及不同金融市场、资产类别和地区未来几年最突出的机遇与风 险。 金融监管总局 探索在更宽领域、更大范围加大金融开放 周亮介绍，下一步，金融监管总局将继续深化内地与香港的金融合作，推动香港全面融入国家发展大 局，发挥香港的优势，进一步巩固提升香港国际金融中心的地位。 周亮表示，稳步扩大金融业高水平开放。要对标国际高标准经贸规则，探索在更宽领域、更大范围加大 金融开放力度，在相关框架下积极回应港澳金融业诉求，不断提升内地对港澳金融的开放水平，支持港 资机构来内地发展，与内地共同构建合作、共赢、开放、有活力的经贸合作关系。 同时，持续深化内地与香港的互联互通。要发挥好香港"超级联系人 ...

金融开放举措概述 - 央行副行长在2025年国际金融领袖投资峰会上提及多项金融开放举措 [1][2] 债券市场开放 - 今年以来支持各类境外投资者在内地开展债券回购业务 [1][2] - 在香港推出以债券通债券为抵押品的离岸债券回购业务 [1][2] - 推动债券通债券在香港成为广泛接受的合格担保品 [1][2] 互换通优化 - 优化互换通机制并扩充报价商队伍 [1][2] - 互换通交易净限额从每日200亿元大幅提升至每日450亿元 [1][2] - 提高交易限额旨在便利境外投资者管理利率风险 [1][2]

中金公司研究部报告分析称，开放被提到了更加靠前的位置，金融开放在"自主开放"中将起到重要作 用。中国金融实力和实体实力的不对等，已经成为政策关注并要明确解决的问题。通过进一步的金融开 放，在全球金融体系中获得更高地位，提高中国自己的金融软实力将成为"十五五"期间的一个重要努力 方向。 10月24日，外汇局在传达学习四中全会精神的会议当中也明确要"稳步扩大外汇领域高水平制度型开 放，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放"。在具体落实层面，央行行长潘功胜在十四届全国 人民代表大会常务委员会第十八次会议上报告金融工作情况时明确了工作路线图。 日前，备受各界关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称"十 五五"规划建议）出炉。 第一财经记者发现，"扩大高水平对外开放"被置于更突出位置，在"十五五"规划建议中升至第七位，其 中金融开放与人民币国际化、资本项目开放相关部署尤为引人注目。 "十五五"规划建议明确提出：推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境 支付体系。推进全球经济金融治理改革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩 序。 广发证券首席 ...

中金公司研究部报告分析称，开放被提到了更加靠前的位置，金融开放在"自主开放"中将起到重要作 用。中国金融实力和实体实力的不对等，已经成为政策关注并要明确解决的问题。通过进一步的金融开 放，在全球金融体系中获得更高地位，提高中国自己的金融软实力将成为"十五五"期间的一个重要努力 方向。 10月24日，外汇局在传达学习四中全会精神的会议当中也明确要"稳步扩大外汇领域高水平制度型开 放，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放"。在具体落实层面，央行行长潘功胜在十四届全国 人民代表大会常务委员会第十八次会议上报告金融工作情况时明确了工作路线图。 潘功胜表示，稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化。稳慎有序推进人 民币国际化，全面提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能。推进上海、香港国际金融中 心建设。做好金融支持海南自贸港封关运作和海南自贸港高质量发展工作。 当前，多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成。人民币跨境支付系统（CIPS）主渠道作用日 益凸显，商业银行行内跨境支付系统有效补充，非银行支付机构跨境零售支付网络遍布全球，多边央行 数字货币桥持续运营。 2024年，CIP ...

文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明晰资本市场中长期建设方向，中国资本市场有望呈现"长期"、"稳进"趋势 [1] - "十五五"期间可重点关注数字科技、空间经济、高端制造、内需消费、生物科技等领域 [1][26] 宏观环境与目标 - "十五五"具有承前启后的重要地位，若2035年经济总量相较于2020年翻一番，2026-2035年GDP年均增速或需达到4.4%左右 [2] - 发展环境相比"十四五"发生重要变化，包括科技创新取得突破、金融周期下行调整、地缘冲突易发频发 [3] - 任务顺序及词频显示产业取代科创作为第一任务，同时开放、民生更靠前，科技、产业、现代化、国防、高质量等词频更多 [3] 科技创新与现代化产业体系 - 建设现代化产业体系的重点是提升产业链的效率和安全，首次明确传统产业发展方向，包括巩固提升矿业、冶金、化工等产业全球地位 [4][5] - 新兴产业方向包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等，未来产业新增氢能和核聚变能、脑机接口 [5] - 采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [6] - 全面实施"人工智能+"行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业 [6] 扩大内需与促进消费 - 供给侧促消费包括完善促进消费制度机制、加大消费领域配套建设、扩大优质供给 [7][8] - 需求侧促消费包括加强就业和收入分配、保障和改善民生、清理需求侧不合理限制 [9][10] - 明确提出"居民消费率明显提高"，政策可能通过贷款贴息、再贷款等工具支持养老、托育、健康等服务消费领域 [8][9] 高水平对外开放 - "扩大高水平对外开放"任务排序明显靠前，新加"积极"二字，强调以服务业为重点扩大市场准入 [11] - 中国GDP占全球份额约17%，但人民币在SWIFT全球支付货币中份额不到3%，金融开放态度更加积极，明确提出"提升资本项目开放水平" [12] - 推进金融开放的三个方向包括推动国内资金安全高效走出去、将海外先进金融专业经验引进来、利用好香港市场 [13][14] 绿色转型与碳达峰 - "十五五"是碳达峰的关键时期，推动煤炭和石油消费达峰，其中成品油已于2023年出现峰值 [15] - 实施碳排放总量和强度双控制度，碳市场建设分两阶段，到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业 [16] - 在扩大内需背景下，通过财税政策支持绿色技术创新应用，释放更多绿色消费需求空间 [16] 财税改革与资本市场 - 财税改革或在增强财政可持续性、发挥积极财政政策作用两方面发力，未来收入端改革或更聚焦税制结构优化 [17] - 提高民生类政府投资比重，合理提高公共服务支出占财政支出比重，以降低居民预防性储蓄 [18] - 加快金融强国建设，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能 [22] 行业配置关注方向 - 现代化产业体系及高端制造方面关注具身智能、航空航天科技新质新域装备、固态电池、氢能和核聚变能等 [26] - 数字科技方面关注"人工智能+"、6G、量子科技等 [26] - 空间经济方面关注低空经济、航空航天、深海科技等 [26] - 生物科技方面关注创新药、高端医疗器械、智慧医疗等 [26] - 内需消费方面关注新消费、商品消费提质升级、服务消费扩容增量等 [26]

扎实做好"十五五"时期宏观调控和金融发展开放稳定的各项任务，开拓金融业高水平开放新局面，推动 金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进……在2025金融街论坛年会开幕式上，"开放"是金融管理部 门负责人主题演讲中的高频词汇，这不仅是对过往成绩的总结，更是对未来行动的承诺。 金融业开放是我国改革开放事业的重要组成部分。"十四五"时期，我国金融对外开放步伐加快，金融领 域制度型开放不断深化，人民币国际地位稳步上升，国际金融中心建设持续推进，金融业的国际竞争力 和影响力显著增强。目前，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第 三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列第三。 重视风险防控能力与金融高水平开放进程的平衡，着力构建适应高水平开放的金融监管和风险防控体 系。当前，金融市场基础设施体系完备，金融市场法律制度日益完善，市场韧性和风险防范能力不断提 高，跨境资金流动宏观审慎管理框架持续健全，能够为开放条件下金融市场安全稳健运行提供坚强保 障。未来要继续统筹开放和安全，牢牢守住开放条件下的金融安全底线。 截至今年8月末，来自近80个国家和地区的近1170家境外 ...

在十四届全国人大常委会第十八次会议上，受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜作了国务院关于金 融工作情况的报告。报告指出，金融机构经营和监管指标保持在合理区间。2025年9月末，金融业机构 总资产超520万亿元。 金融总量合理增长，为推动经济回升向好发挥了积极作用 报告显示，在存量货币政策效果持续释放的基础上，2025年以来实施好适度宽松的货币政策，5月份推 出新的一揽子货币政策措施，进一步降准、降息，加大结构性货币政策支持科技创新、提振消费、小微 企业、稳定外贸力度，优化支持资本市场两项货币政策工具。 9月末，社会融资规模存量、广义货币供应量余额同比分别增长8.7%、8.4%。9月新发放企业贷款加权 平均利率3.14%。货币政策的执行和传导进一步强化，流动性保持充裕，金融总量合理增长，社会融资 成本处于历史低位，为提振金融市场信心、改善社会预期、应对外部冲击、推动经济回升向好发挥了积 极作用。 报告指出，金融机构经营和监管指标保持在合理区间。2025年9月末，金融业机构总资产超520万亿元。 商业银行资本充足率15.36%、不良贷款率1.52%，保险公司综合偿付能力充足率186%，证券公司、期货 公司平均风险 ...