内容提要 上海作为国际金融中心，凭借突出的资源禀赋，不断创新金融政策与产品，在人民币跨境使用方面已形成较为完善的体系。上海建立全球离岸人民币中心的 条件已经基本成熟。近年来，人民币国际化取得了长足进步，但与国际主流货币相比，人民币在国际认可度、金融产品与服务、回流机制等方面仍有差距。 文章基于上海建立全球离岸人民币中心这一目标，提出相关政策建议。 2023年中央金融工作会议做出稳慎扎实推进人民币国际化的重要部署。2024年党的二十届三中全会决定推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化， 发展人民币离岸市场。近年来，随着离岸人民币市场的不断发展，人民币国际化进程显著加快，人民币在国际上的认可度不断提高。在此过程中，上海作为 我国的经济中心，在跨境人民币使用方面"一枝独秀"，上海已基本具备建设境内离岸人民币中心的条件。 一、上海建立离岸人民币中心的条件已基本成熟 （一）从资源禀赋看，上海是最有可能成为境内离岸人民币中心的城市 上海是中国除香港地区以外唯一的国际金融中心。目前，上海已落地各类持牌金融机构达1782家，其中外资金融机构占比约1/3。上海的货物吞吐量连续多 年排名全国前列，跨境贸易量也在国内排名第一 ...

编者按 2025年7月11日，大金融思想沙龙第258期暨人大深圳社科沙龙第66期"沪港协同：重塑国际金融中心发展新格局"线上沙龙活动顺利举办，香港中文大 学刘佐德全球经济及金融研究所名誉高级研究员谢国樑和上海社会科学院世界经济研究所助理研究员、上海市经济学会金融开放研究专委会主任邓志 超作主题报告，中银香港首席经济学家钟红，复旦大学国际金融研究中心主任、教授杨长江，南洋商业银行助理总裁张红波出席并参与研讨。活动由 中国人民大学深圳金融高等研究院副院长邱志刚主持。 沙龙第一环节，由香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所名誉高级研究员谢国樑和上海社会科学院世界经济研究所助理研究员、上海市经济学会 金融开放研究专委会主任邓志超分别作主题报告。 谢国樑指出，香港金融市场于2024年后呈现回暖迹象，表现为资金持续流入、拆息走低、IPO融资全球领先、股市市值显著回升，市场信心逐步恢 复。香港离岸金融中心地位根基稳固，主要得益于法律体系稳健、自由港政策的延续以及内地企业持续的融资需求。与此同时，香港与上海在法律体 系、资本流动与金融服务功能方面形成天然互补，沪港A+H及市场互联互通等机制奠定了两个金融中心协同发展的制度基础 ...

自贸离岸债重启与模式创新 - 中国人民银行上海总部2025年下半年工作会议提出发展上海自贸离岸债并研究升级自由贸易账户功能 [1] - 自贸离岸债遵循"两头在外"原则 即融资主体和投资者资金均来自境外 区别于此前"两头在内"模式 [1][2] - 国有大行香港分行率先发行自贸离岸债：中国银行香港分行发行5亿元人民币债券利率1.65% 交通银行香港分行发行全球首单上海自贸离岸债票面利率1.85%期限3年 [2] 发行主体与投资者结构 - 短期发行主体以金融机构及"一带一路"优质高评级企业为主 旨在奠定市场基础 [1] - 当前投资者包括中资银行境外分支机构及中东、中美洲等地区境外投资者 交行债券获穆迪A2和惠誉A评级 [2] - 浦发银行积极参与投资可行性研究 争取参与首批自贸离岸债投资 [3] 历史发展与模式演变 - 自贸区离岸债券2016年启动 2019-2023年累计发行189只规模超1200亿元 涉及138家主体 以地方城投公司为主 [4] - 此前模式存在城投企业占比过高、国内银行认购为主的"两头在内"问题 被监管叫停 [5] - 重启后通过严格"离岸属性"要求重塑市场 推动市场向开放多元国际化发展 [5] 人民币国际化战略定位 - 自贸离岸债成为"提升人民币融资货币功能"重要抓手 助力上海打造亚洲债券定价中心和人民币离岸资产集聚地 [5][6] - 人民币利率处于历史低位 为发展融资货币功能提供机遇 熊猫债今年发行规模达1426亿元 [6] - "两头在外"模式可解决境内投资者不熟悉境外机构的问题 促进境外主体发行和认购 [7] 市场发展建议与展望 - 需通过政策细则规范参与者行为 明确职责以实现市场化扩容 [1][7] - 建议配套国际评级 简化登记流程 发行5-10年期中长期品种吸引耐心资本 [7] - 完善做市商制度和二级交易制度 加强与国际制度衔接 [7]

黄金市场展望 - 黄金过去一年多的巨大涨幅充分体现了全球政治经济对抗和竞争带来的不确定性 尽管当前涨幅已较充分反映利多因素 但在全球政治割裂和经济结构失衡的背景下 未来仍存在继续上涨的动力和基础 但波动幅度将不可避免地加大 [3][6] - 美国高通胀引发黄金抗通胀属性 避险资金追捧 新兴经济体央行增持和去美元化趋势对金价形成持续强劲推动力 [6] 美国通胀与货币政策 - 美国CPI和PCE等重要通胀数据虽有所反复 但整体仍处在相对稳定的下行通道 未出现严重再通胀迹象 关税影响因库存积累和释放的时间滞后性正在慢慢显现 6月CPI细分项中医疗用品、个人电脑、玩具等进口依赖度较高商品价格上涨 价格压力或逐步加大 [5] - 美联储内部对降息前景仍有分歧 但部分理事认为联邦基金利率过高具有限制性 预计下半年有望恢复降息 9月份重启降息具有较高概率 全年或降息1-2次 [5] 大宗商品市场 - 原油等大宗商品在全球政治经济环境下波动加大 经济前景不确定性影响需求端 地区冲突等因素持续干扰供应端 导致油价波动剧烈 [6] - 铜等带有金融属性的战略物资受益于去美元化等因素 在大幅波动中维持一定强势 [6] - 企业应借助套保工具对未来采购和产量及时锁价 在不确定性中锁定相对确定的经营收益 [6] 人民币汇率走势 - 2018年后中国外贸出口通过调整结构转型、分散出口国家、增加转出口贸易比重、增强人民币跨境支付等措施 对美国直接贸易比重大幅降低 经贸摩擦对人民币汇率冲击程度下降 [7] - 特朗普政府激进"对等关税"政策加剧全球贸易紧张局势 美国出现股债汇三杀局面 美元指数大幅走弱 人民币汇率在内外双重因素作用下保持稳中有升走势 目前兑美元汇率升值至7.18左右 [7] - 中美日内瓦联合声明超市场预期 中美高层通话及伦敦会谈顺利进行 处于中美谈判缓和期背景下 人民币汇率预计在中间价指引下继续保持稳健走势 [7] 商业银行汇率风险管理 - 商业银行积极倡导风险中性理念并分享汇率风险管理经验 例如连续七年举办"浦银避险"蓝皮书发布会 对客户汇率风险管理给予参考指引 [8] - 提供丰富的汇率避险产品及便利的避险渠道 根据客户差异化汇率风险管理需求、管理经验及风险偏好程度设计组合产品方案 支持企业通过网银、E联盟、API、银行柜台等多种渠道开展汇率避险交易 [8] 中国利率环境分析 - 中国利率中枢持续下移根本动力源于经济结构转型 社会融资规模增速趋势性放缓 传统债务扩张驱动增长模式让位于"高质量内生动能"主导的新范式 科技创新成为核心驱动力 制造业向高端化、智能化跃迁 消费对GDP贡献率稳步提升 [8] - 经济增长对增量信贷依赖度下降降低资金需求 人口结构变化与储蓄率维持高位构成充裕资金供给 投融资供需两端调整是利率中枢持续下移的重要内因 [8] - 低利率有利于降低政府债融资成本 为财政政策实施提供更大空间 支持经济转型 无风险收益率下行抬升股票等风险资产估值 加快资本市场定价重塑 形成财富效应 REITs等能提供稳定现金流的资产有望享受更高溢价 [1][9] 中外利率差异 - 欧美及日本长债利率高于中国在于利率周期错位 美国高利率是财政高赤字、贸易高逆差、货币超宽松等非常规政策组合过度使用的代价 为应对疫情冲击采取财政货币双宽松政策 经济波动性显著放大 导致出现1980年以来最高通胀水平 美联储加息形成高利率环境是对前期政策失衡的纠正 [9] - 中国保持稳定的宏观政策基调 拥有充足政策工具箱 经济回升向好趋势稳固 中国资产价值重估成为资本市场热点话题 宏观环境的确定性、资产的低估值属性叠加长期经济增长潜力等多重优势有助于增强中国资产的国际吸引力 [9] 商业银行金融市场业务 - 未来商业银行金融市场业务经营更加需要树立"金市思维" 要有穿越周期的视野 建立"双重防波堤"思维 实现资产负债全表可计量、可估值、可交易 以及持续动态创新策略 [2][10] - 在债券投资交易业务方面 要通过提升交易能力、强化对客服务、深化全行协同 成为全行资产负债"节拍器"、营收增长"助推器"、客户服务"排头兵" 为全行创造更大价值贡献 [10] - 坚持打造"自营投资交易+浦银避险代客"双轮驱动的金融市场业务股份制标杆行 利率、汇率、贵金属及大宗商品投资交易业务保持市场领先地位 2018年推出"浦银避险"品牌 累计服务各类央企、国企和知名跨国企业等客户数超2.3万余户 金融市场业务重要性不但不会弱化还将强化 成为商业银行高质量发展的重要引擎 [10] 商业银行债券投资 - 在净息差承压背景下 商业银行通过强化市场研判 以投资策略为主导 结合利率走势加大波段操作力度 出售债券持仓兑现部分收益 是适应收益率情况变化和主动开展投资运作的具体表现 有助于提升服务实体经济的能力 [11] - 债券投资模式可持续性取决于自身投资交易、风险防控、客户经营的综合能力 要提升主动交易能力 培养专业交易团队 通过人工智能、机器学习等形成领先业务优势 推动自营交易向数智化与高阶量化方向发展 有效把握市场机会 穿越利率波动周期 [11] - 充分发挥贴近市场、投研一体优势 将自营交易能力转化为客户服务抓手 为企业客户提供汇率、利率、大宗商品等综合避险套保服务 拓展收入来源 建立多维风控能力 开展极端利率波动下情景压力测试 防范市场风险演化为系统性损失 最终把债券投资业务转型成为商业银行行稳致远的压舱石 [11] 科技创新债券发展 - 积极通过"承销、投资、做市、发行"全链条服务助力债券市场"科技板"建设 作为牵头主承销商 承销发行全国首单民营股权投资机构科技创新债券25创星PPN001（科创债）、全国首单无担保民营股权投资机构科技创新债券25泰达科投MTN001（科创债）、全国首单超长期限科技创新债券25国盛MTN001（科创债） 落地一批全国首批暨区域首单科技创新债券 [12] - 针对债券市场"科技板"重点支持的民营股权投资机构 全国首批5单项目中为国有行及股份制银行中唯一一家牵头主承销商 债券承销创新引领能力获得监管机构、地方政府、发行人和投资机构的高度认可 [12] - 25创星PPN001（科创债）开创债券市场四个首创：债券市场"科技板"民营股权投资机构首发亮相、地方担保公司与中债信用增进投资公司共同实施风险分担的首次实践、中债增科技创新债信用风险分担工具的首单创新、民营股权投资机构长期限科技创新债的首笔落地 债券募集资金主要用于发行人中科创星科技投资有限公司对基金新增出资 以支持新一代信息技术、光电半导体、智能制造、生物技术等领域种子期、初创期企业发展 [13] - 作为发行人 成功发行150亿元科技创新债 募集资金专门用于科技创新领域的业务 投资者类型包括商业银行和非银机构投资者等 投资者数量超过100户 作为投资人 累计中标39家发行人发行的科技创新债券 投资规模超过140亿元 积极创新交易模式 创设首批科创债篮子 落地全市场首单国开科创债柜台质押式回购和外币回购交易 [13] - 通过构建承销、投资、做市、发行的全链条服务体系 全面落实一揽子金融政策 推动科技型企业关键技术突破和科技成果转化 助力股权资本"募投管退"良性循环 为债券市场"科技板"建设贡献力量 下一步将持续以科技金融为主战略赛道 通过机制创新与生态协同 进一步打通"科技-产业-金融"资本循环 为国家科技自立自强和资本市场科技投资生态注入持续动力 [14] 自贸离岸债券发展 - 人民银行提出在上海发展自贸离岸债是贯彻国家金融对外开放战略部署的重要举措 有助于提升人民币计价债券国际影响力 推动人民币国际化进程 助力上海打造亚洲债券定价中心和人民币离岸资产集聚地 强化上海国际金融中心功能 为"走出去"企业及"一带一路"建设主体提供境外融资新渠道 为投资机构拓展投资标的空间 优化投资组合、分散风险 同时推动投资机构学习国际先进金融经验 增强国际化经营能力 [14] - 自2016年成功投资市场首单自贸区地方政府债以来 持续跟踪自贸离岸债市场动态 2021-2023年积极参与各类自贸离岸债投资业务 累计投资规模近70亿元 为深入贯彻国家金融对外开放战略 响应关于发展自贸离岸债的工作部署 今年6月在获悉自贸区离岸债券发行重启后 第一时间开展投资可行性研究并推进相关准备工作 争取参与本年度首批自贸离岸债投资 [15]

数字人民币国际化运营 - 设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展 服务数字金融创新 [2] - 该举措有助于提升人民币在国际货币体系中的地位 促进跨境贸易便利化 降低传统跨境支付成本 并可能在金融市场催生新的业务模式与产品 [2] - 数字人民币的可追溯性有助于监管机构更好地维护金融秩序 [2] - 为人民币在跨境支付、清算和流通方面提供便利 加速数字人民币的国际推广 为全球贸易和投资活动提供更高效、安全、低成本的支付解决方案 提升人民币在国际结算中的占比和影响力 [2] 离岸金融业务发展 - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则 支持上海发展离岸贸易 发展自贸离岸债 [3] - 遵循"两头在外"原则和国际通行的规则标准 拓宽"走出去"企业及"一带一路"共建国家和地区优质企业的融资渠道 [3] - 该政策反映出中国对国际贸易和离岸金融业务的重视 旨在拓宽融资渠道 促进国际贸易和投资便利化 [3] - 为上海探索更多金融创新模式 带动全球人民币资产配置需求的增加 [3] 结构性货币政策工具创新 - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括开展航贸区块链信用证再融资业务、"跨境贸易再融资"业务、碳减排支持工具扩容等试点 [4] - 积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具 支持私募股权机构发行科创债券 [4] - 航贸区块链信用证再融资业务试点可能是以信用方式发放再贷款 支持在沪商业银行向外贸企业提供融资 [4] - "跨境贸易再融资"业务试点可能是以再贴现支持在沪商业银行向进出口企业提供人民币跨境贸易融资 [4] - 碳减排支持工具扩容试点可能是将其支持的范围扩大至部分转型金融领域和地方特色产业 [4] 外汇市场产品序列完善 - 会同证监会研究推进人民币外汇期货交易 为金融机构和实体企业更好管理汇率风险创造有利条件 [5] - 该政策标志着中国外汇市场建设将进入全新阶段 填补境内市场外汇期货的空白 完善市场结构 拓展外汇市场的深度与广度 [5][6] - 丰富且多元化的外汇市场产品体系能够有效吸引更多的国际投资者参与中国外汇市场交易 提高市场的活跃度和流动性 [6] - 更为完善的境内汇率风险管理工具将增强境外投资者持有人民币资产的信心和意愿 [6]

发行概况 - 中国银行完成全球首单上海自贸区离岸债券发行 规模5亿元人民币 发行利率1.65% [1] - 中银香港作为次托管机构引入众多投资者 认购情况优于预期 [1] 产品结构 - 自贸离岸债遵循发行端与投资端"两头在外"原则 [1] - 发行主体涵盖共建"一带一路"国家及中资高信用评级企业 [1] - 投资人包括自贸区及国际投资者 [1] 战略意义 - 推动境外发行主体在上海发行离岸债券 促进上海离岸人民币市场健康发展 [1] - 增强人民币国际化功能 支持境内外市场互联互通 [1] - 中国银行将丰富自贸离岸债发行产品和发行人类型 支持上海离岸金融中心建设 [1]

自贸试验区制度型开放试点经验复制推广 - 国务院印发通知将77条试点措施向更大范围复制推广 其中34条推广到其他自贸试验区 43条推广到全国 [1] - 复制推广措施聚焦7个方面：服务贸易扩大开放 货物贸易自由化便利化 高标准数字贸易规则 知识产权保护 政府采购改革 "边境后"管理制度改革 风险防控体系建设 [3] - 36条措施涉及知识产权保护 政府采购改革 劳动者权益保护 国有企业改革 环境保护等领域 占比近一半 [4] 数字领域改革开放 - 上海自贸试验区围绕数据跨境流动 数字技术应用 数据开放共享进行先行先试 形成84个数据项的负面清单及管理办法 [5] - 开放300余个政府数据集 开发养老资源"一点通"等便民应用 推进智慧城市建设 [5] - 2024年上海数字贸易进出口达1095.3亿美元 同比增长4.9% 占全国30.1% [6] 金融领域开放创新 - 上海跨国公司跨境资金池达169家 集中外债额度2468.3亿美元 境外放款额度超800亿美元 [7] - 上海自由贸易账户功能全面提升 相关立法已于3月发布 [7] - 金融机构强化绿色债券投融资 支持绿色信托 绿色租赁等产品 将ESG评级纳入融资产品开发 [7] - 将推广数字人民币创新应用至相关自贸试验区 优化电子支付服务至全国 [8]

上海国际金融中心建设政策 - 中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，目标5-10年内建成与综合国力匹配的国际金融中心，聚焦金融市场建设、金融机构能级等六大领域 [1] - 央行推出8项举措支持上海国际金融中心建设，包括设立银行间市场交易报告库、发展自贸离岸债、试点结构性货币政策工具创新、研究人民币外汇期货交易等 [1] - 金融监管总局与上海市政府联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，涵盖金融机构集聚、制度型开放、监管水平提升等五方面内容 [2] 资本市场改革与创新 - 证监会将深化科创板改革，推出"1+6"政策措施："1"为设置科创成长层并重启未盈利企业适用第五套标准上市，"6"包括试点专业机构投资者制度、IPO预先审阅机制等 [2] - 证监会发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》，同步公开两项配套业务规则征求意见 [2] - 允许合格境外投资者参与ETF期权交易，推进资本市场高水平制度型开放 [2] 金融对外开放 - 金融监管总局提出稳步扩大金融制度型开放，复制推广自贸区经验，支持外资机构参与金融业务试点，对标国际高标准金融规则 [3] - 外汇局推动外汇领域高水平开放，深化直接投资外汇管理改革、金融市场互联互通、外债管理改革及外汇市场开放 [4] - 外汇局发布跨境投融资外汇管理改革征求意见稿，包含4项投资端政策、2项融资端政策、3项支付便利政策 [4] 金融基础设施与智库建设 - 中国资本市场学会揭牌，定位为资本市场理论研究、学术交流、决策咨询的高端智库平台 [3] - 央行副行长提出外汇管理"更加便利、开放、安全、智慧"方向，加强跨境贸易投融资便利化 [4]

金融开放政策 - 金融监管总局局长李云泽宣布多项金融开放政策，包括在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点和发展自贸离岸债等8项举措 [2] - 央行行长潘功胜宣布八项金融开放政策，包括研究推进人民币外汇期货交易 [3] - 央行副行长朱鹤新表示将建立健全"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的外汇管理体制机制，近期将新发放一批QDII投资额度 [7][8] 外资机构在华发展 - 全球前五十大银行有42家在华设有机构，40家最大保险公司近半数已进入中国 [1] - 八成全国性银行通过引入境外战略投资者提升了公司治理效能和经营管理水平 [1] - 外资银行和保险机构总资产超过7万亿元，外资保险公司保费占国内市场份额从2013年4%提升至目前9% [5] - 外资银行衍生品业务国内市场占比近五分之一 [5] 外资机构投资案例 - 橡树资本在大中华地区投资总额突破470亿元人民币 [1] - 花旗集团高管表示中国企业投资的跨国公司3/4与其有合作关系，中国是其重要网络和未来增长战略之地 [2] - 花旗集团高管认为中国资本市场成就有目共睹，非常乐意继续支持中国资本市场发展 [3] 资本市场互联互通 - 沪伦通2019年正式启动，实现中英资本市场双向开放 [4] - 上海证券交易所理事长邱勇表示上交所开创了沪港通和沪伦通，一个"请进来"、一个"走出去" [6] - 港交所行政总裁陈翊庭认为外资参与中国股债资产比例较低，未来增长空间广阔 [6] 人民币国际化 - 业内人士认为推出人民币外汇期货交易有助于掌握人民币汇率全球定价权，是人民币国际化重要一步 [3] - 花旗高管认为人民币国际化"非常有希望"，中国正在采取正确方向的改革举措 [3] - 央行副行长朱鹤新表示将统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放 [7] 中国金融业发展前景 - 中国消费需求扩容升级，金融服务空间巨大 [5] - 科技金融蓝海宽广，绿色金融动能强劲，养老金融大有可为 [5] - 港交所行政总裁陈翊庭表示中国已是世界第二大资本市场，需要打造多层次市场体系 [6]

科创板改革与科技企业融资 - 科创板设置"科创成长层"，扩大第五套标准适用范围至人工智能、商业航天等领域，解决未盈利科技企业融资困境 [3][4] - 推动社保、险资、产业资本参与私募股权投资，优化退出机制，吸引长期资本进入早期科技项目 [4] - 强化上市公司质量监管，优化并购重组、股权激励制度，严打内幕交易，提升资源配置效率 [4] - 试点IPO预先审阅机制，减少发行上市阶段的"曝光"时间，保护科技企业信息安全 [6] - 引入差异化信息披露制度，要求科创板企业强化研发投入、核心技术等非财务信息披露 [8] 资本市场政策创新与影响 - "1+6"政策形成从初创到成熟的融资闭环，包括股债联动、再融资优化、风险管理工具创新 [7] - 创业板首次启用第三套上市标准，突破盈利门槛限制，覆盖更多优质创新企业 [8] - 科创债ETF聚焦AAA级科技创新公司债，吸引保险、理财等机构配置 [10] - 政策推动A股产业结构优化，形成"硬科技-创业板-主板"梯次市场格局 [8] 金融开放与跨境投融资 - 外汇局"九箭齐发"政策简化外资准入流程，提高外债额度，支持"专精特新"企业跨境融资 [11][12] - 取消前期费用登记和再投资登记，缩短外资落地周期，提升中国在全球资本配置中的竞争力 [12] - 试点本外币一体化资金池，降低科技企业跨境并购汇兑成本和合规风险 [13] - 数字人民币国际运营中心设立，推动人民币跨境使用，提升上海全球人民币资产定价中心地位 [17] 沪港金融协同发展 - 沪港推动数字人民币在跨境清算中的应用，提升人民币国际化效率 [14] - 上海自贸离岸债与香港点心债市场联动，扩大人民币债券全球影响力 [14] - 两地共建金融监管框架，防范跨境金融风险，形成"在岸-离岸"双循环枢纽 [14] - 区块链技术在跨境支付中的应用降低离岸交易结算成本，增强资金融通效率 [15] 市场影响与板块机会 - 短期利好绿色金融（新能源）、消费金融（消费）、跨境贸易（港口物流）等板块 [17] - 未盈利硬科技企业上市门槛放宽，利好半导体、AI算力等科技板块 [17] - 金融开放政策直接受益券商、跨境支付行业 [17] - 中长期政策引导资金向硬科技集聚，推动中国资产系统性重估 [17]