董事会审计委员会设立依据 - 为强化董事会决策功能，完善公司治理结构，根据《公司法》《上市公司治理准则》及《公司章程》设立审计委员会 [2] - 审计委员会行使监事会职权，负责内外部审计的沟通、监督和核查工作 [2] - 内部审计部门为审计委员会日常办事机构，负责决策前准备工作并向其报告工作 [2] 人员组成与任期 - 审计委员会由3名董事组成，其中2名为独立董事且至少1名为会计专业人士 [3] - 委员由董事长、1/2以上独立董事或1/3以上全体董事提名，董事会选举产生 [4] - 任期与董事会一致，独立董事连续任职不超过6年 [6] - 下设审计部为专职审计机构，在委员会指导下开展日常工作 [8] 职责权限 - 需经审计委员会过半数同意后提交董事会审议的事项包括：财务信息披露、会计师事务所聘用解聘、财务总监任免、重大会计政策变更等 [9] - 监督外部审计机构工作包括评估独立性、建议聘用更换、审核费用条款、沟通审计计划等 [10] - 每年至少召开一次无管理层参与的外部审计机构单独会议 [5] - 监督内部审计工作包括指导制度建立、审阅年度计划、督促实施、协调内外部审计关系等 [11] - 审阅财务报告时重点关注真实性、重大会计问题、舞弊可能性及整改情况 [12] 决策程序与议事规则 - 审计部负责提供财务报告等决策前期材料 [16] - 会议分为定期（每季度至少一次）和临时会议，需2/3以上成员出席 [18] - 决议需全体委员过半数通过，利害关系委员需回避 [19] - 会议记录保存10年，决议以书面形式报董事会 [25][26] - 可聘请中介机构提供专业意见，费用由公司承担 [23]

内部审计制度总则 - 公司制定内部审计制度旨在规范审计工作、提升审计质量，促进经济管理和经济效益提升，依据《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》及公司章程制定 [1] - 制度适用范围涵盖公司各内部机构、控股子公司及具有重大影响的参股公司所有与财务报告相关的业务环节 [1] - 内部审计定义为对公司内部控制、风险管理有效性、财务信息真实性及经营活动效率效果的评价活动 [1] - 内部控制目标包括合规经营、战略执行、运营效率、财务信息可靠性和资产安全 [1] 机构设置与职责 - 董事会下设审计委员会，成员需包含过半独立董事且至少一名会计专业人士，审计委员会负责指导监督审计部工作 [2][5] - 审计部独立设置，不得与财务部合并办公，专职人员需具备专业知识，负责人由审计委员会提名且不得由财务负责人兼任 [3][8] - 审计委员会需督导审计部每半年检查高风险事项如募集资金使用、关联交易等，发现违规需向深交所报告 [8][20] - 审计部职责包括评估内控有效性、审计财务合规性、反舞弊机制建设及季度汇报重大问题 [6][16] 审计权限与程序 - 审计部拥有调阅资料、现场勘查、列席会议、出具处理决定等权限，可追缴违规所得并建议追责 [10][22] - 审计项目需制定方案并提前3日通知被审计单位，审计过程需编制工作底稿并听取反馈，15日内出具报告 [12][24][27] - 被审计单位需在10日内反馈意见，审计部可安排复审但原决定不停止执行，重要项目需后续审计 [12][28][30] 审计档案与监督 - 审计档案需保存至少5年，包括工作底稿、报告、证据等，查阅需经董事会或审计委员会批准 [17][33][34] - 公司建立审计人员考核机制，对违规行为如拒绝审计、篡改资料等追究责任，构成犯罪的移送司法 [17][37][39][40] - 审计部可建议表彰合规部门或个人，对违反保密或失职的审计人员给予纪律处分直至追究刑事责任 [38][40] 附则与修订 - 制度与法律法规冲突时以新规为准，董事会负责解释和修订，经董事会审议后生效 [22][42][43]

内部审计制度总则 - 公司制定内部审计制度旨在提升内部控制水平和风险防范能力，促进可持续发展并保护投资者权益 [2] - 制度依据包括《公司法》《审计法》《上市公司治理准则》等法律法规及公司章程 [2] - 内部审计定义为独立、客观的确认和咨询活动，通过系统方法评估经营活动、内部控制及风险管理的有效性 [2] 内部审计机构及人员配置 - 内控部为公司内部审计常设机构，独立行使监督权并向董事会审计委员会报告 [4] - 内控部设部长1人，可配备专业审计人员或临时抽调其他部门人员组成审计组 [5] - 审计人员需具备法律、财务及业务知识，保持职业审慎和独立性 [6][7] 内部审计基本原则 - 内控部需保持独立性，不与公司其他部门合署办公 [9] - 实行审计回避制度，利害关系人员不得参与相关审计工作 [9] - 审计人员需保守商业秘密，不得参与被审计单位经营管理活动 [4] 内部审计职责与权限 - 内控部职责涵盖评估内部控制有效性、审计财务资料合法性及检查舞弊行为 [10] - 权限包括调阅文件、参加经营会议、封存资料及提出追责建议 [11] - 需监督整改落实情况，发现重大缺陷时需立即向审计委员会报告 [10] 审计程序与执行 - 年度审计计划需重点覆盖对外投资、关联交易等重大事项 [14] - 审计实施需通过抽样、核对等方法获取证据并编制工作底稿 [17] - 审计报告需包含问题、结论及建议，经审核后报送审计委员会 [18][19] 审计档案管理 - 审计档案需保存工作底稿、报告等记录，保管期限为10年 [21][22] - 档案借阅需内控部负责人批准，原则上仅限部门内部使用 [23] 制度附则 - 制度解释权归属董事会，与法律法规冲突时以后者为准 [24][25]

公司内部审计制度 - 公司设立内部审计部，负责检查监督财务信息真实性、完整性及内部控制制度实施情况，直接向董事会审计委员会报告工作 [1][5] - 内部审计涵盖经营全流程关键环节，包括销货收款、采购付款、存货管理、资金管理、投资融资、信息披露等12项核心业务 [3][12] - 审计部每季度需向审计委员会提交工作报告，年度工作计划需包含对外投资、资产交易、担保关联交易、募集资金使用等强制性审计事项 [2][10] 审计委员会职能 - 审计委员会由3名董事组成（含2名独立董事），会计专业人士担任召集人，负责指导内审制度实施、审阅年度计划、协调外部审计关系 [1][4][8] - 需每年出具内部控制自我评价报告，包含缺陷认定、整改措施、有效性结论等7项核心内容，经董事会审议后与年报同步披露 [10][28] 关键业务审计重点 - 对外投资审计需关注审批程序、合同履行、项目跟踪机制及证券投资内控制度，禁止使用他人账户进行证券投资 [7][21] - 关联交易审计需核查名单更新、回避表决、定价公允性及标的资产权利限制情况，要求独立董事专门会议审议 [8][24] - 募集资金审计每季度执行，重点监控专户管理、投资进度、资金挪用及变更投向的审批披露合规性 [9][25] 内审权限与执行标准 - 内审部具有现场调查、资产核查、追溯审计等6项权限，被审计单位需无条件配合整改发现问题 [4][14][15] - 审计证据需满足充分性、相关性、可靠性标准，工作底稿保存期限为10年 [3][13] - 发现内控重大缺陷时需24小时内上报审计委员会，涉及财务报告缺陷的需由董事会对外披露 [6][20] 行业ETF数据 - 食品饮料ETF（515170）近五日下跌0.83%，市盈率21.52倍，主力资金净流入791万元，估值处于22.45%历史分位 [14] - 游戏ETF（159869）市盈率52.23倍，资金净流入3744万元，估值分位达74.53%，份额减少1100万份 [14] - 云计算50ETF（516630）市盈率93.79倍，估值分位84.17%，主力资金净流入133万元但份额减少300万份 [15]

内部审计制度框架 - 公司制定本制度旨在加强审计监督，确保企业健康发展和维护投资者权益，依据包括《审计法》《内部审计准则》《深交所上市规则》等法律法规 [1] - 内部审计定义为独立客观的监督评价活动，覆盖内部控制有效性、财务信息真实性、经营活动效率等维度 [2] - 审计原则强调"独立、客观、公正"，目标包括完善约束机制、提升管理效率和经济效益 [3] 审计机构与人员配置 - 设立审计监察部作为专职机构，独立行使对全公司及控股实体的审计监督权 [5] - 审计人员需具备专业知识和职业道德，公司每年提供至少一周脱产培训 [7][8] - 审计人员执行职务受法律保护，被审计单位需配合且不得打击报复 [10] 审计职责与权限 - 核心职责涵盖制度执行监督、资金安全管理、反舞弊机制建设、离任审计等12项内容 [12] - 审计权限包括调取资料、现场查证、临时制止违规行为、参与重大合同谈判等9项权力 [13] - 对重大违法违规行为可采取封存账册、冻结资金等强制措施 [13] 审计程序与执行规范 - 年度审计计划需报董事会审计委员会批准实施 [14] - 采用现场审计需提前3日通知，特殊情况可直接审计 [16] - 审计报告需在10日内出具并征求被审单位意见，后者应在7日内反馈 [21][22] - 审计报告必须包含问题分析、责任认定、处理建议等要素 [23] 审计范围与专项内容 - 覆盖所有与财务报告和信息披露相关的业务环节，包括内控评价、财务收支审计等 [30] - 财务收支审计重点检查经营目标完成度、资金管理、工程款支付等10项内容 [33] - 重大事项审计涵盖对外投资、关联交易、募集资金使用等7类高风险领域 [35] 信息披露与评价机制 - 每年需向董事会提交内控评价报告，披露缺陷改进措施及年度审查情况 [36] - 需在年报披露时同步公开内控自评报告和会计师事务所鉴证报告 [38] - 若会计师事务所出具非无保留意见，董事会需专项说明影响及整改措施 [39] 奖惩机制与制度更新 - 对表现优异的审计人员给予物质或精神奖励，对渎职者依规惩处 [40][41] - 被审计单位阻碍审计将面临处罚，涉嫌犯罪则移交司法机关 [42] - 制度修订权归属董事会，与法律法规冲突时以国家规定为准 [44][45]

内部审计制度总则 - 公司制定内部审计制度旨在规范审计工作、明确责任、保证审计质量并促进经营管理效率提升 [1] - 内部审计定义为对公司及控股子公司内部控制、风险管理、财务信息真实性及经营活动效果的系统性评价活动 [1] - 审计目标包括完善内部控制体系、优化成本管理、规避经营风险及提升企业价值 [1] - 内部控制涵盖合规经营、资产安全、运营效率及信息披露四大核心目标 [1] 组织架构与人员配置 - 董事会下设审计委员会行使监事会职权，成员需半数以上为独立董事且召集人须为会计专业人士 [2] - 审计部作为审计委员会下属执行机构，需保持独立性且不得与财务部门合并办公 [2][3] - 审计人员需具备专业资质并接受后续教育，部门负责人由董事会直接任免 [2][3] - 审计人员工作原则包括独立性、客观性及保密性，禁止滥用职权或徇私舞弊 [3] 审计职责与权限 - 审计委员会需监督年度审计计划实施、评估结果并督促问题整改 [4] - 审计部核心职责覆盖内部控制评估、财务合规性审计、反舞弊机制建设及季度汇报机制 [5] - 审计部拥有调取文件资料、参与重大决策会议、临时制止违规行为及追责建议等权限 [5] 审计实施流程 - 年度/半年度审计计划及报告需在特定时间节点提交审计委员会，重点涵盖重大交易及信息披露 [6] - 审计范围需覆盖所有营运环节，包括采购、存货、资金管理等，并可依行业特点调整 [6][7] - 审计需提前三日通知被审计单位，明确内容、范围及配合要求，必要时要求自查 [6][7] - 审计证据需满足充分性、相关性及可靠性标准，工作底稿应完整记录并保存至少10年 [8] 内部控制与信息披露 - 审计部每年需提交内部控制评价报告，重点关注非经营性资金往来、关联交易等高风险领域 [9] - 发现重大内控缺陷时需督促整改并后续审查，重大风险需立即上报审计委员会 [9] - 公司需在年报中披露内控评价报告及审计报告，若存在重大缺陷需详细说明影响及整改措施 [11][12] 监督与奖惩机制 - 公司建立审计人员考核机制，对表现突出者给予奖励 [12] - 对拒绝配合审计、弄虚作假或打击报复的行为，审计部可提出处罚意见 [13] - 审计人员若存在渎职、泄密或徇私舞弊行为将面临处罚 [13] 附则 - 制度经董事会审议生效，解释权归属董事会 [14]

监管维度 - 内部审计首要职能是确保企业运营符合法律法规及行业标准 例如金融行业需关注反洗钱政策执行情况 通过合规性检查清单与动态监测机制防范违规操作导致的处罚或声誉损失 [3] - 审计部门需定期评估内部控制体系健全性 推动建立多元化评估机制 通过测试审批流程发现权限漏洞并强化授权管理 成为完善内控的重要驱动力 [3] - 数字化转型下审计需关注数据安全与系统漏洞 包括敏感信息加密措施 系统访问权限合理性 以及人工智能算法合规性 [3] 管理维度 - 内部审计职能定位需围绕管理焦点 既是监督手段也是控制与管理手段 脱离管理将无法提升审计价值 [5] - 审计终极目标是促进管理目标达成 通过查找管理漏洞帮助健全内控与提升风险管理能力 不仅关注发现问题数量 更需通过揭示问题降低风险 [5] - 审计需拓展管理视角 跳出审计本位主义 具备战略眼光与换位思考能力 讲究均衡平衡 从传统财务业务审计延伸至战略审计 人力资源审计 营销审计等管理审计领域 [5] 经营维度 - 审计需针对经营中真实存在的问题 提出可行解决方案而非仅写入报告 需全面清晰说明问题带来的风险 市场因素与行业潜规则等复合因素导致的问题需重点解决 [7] - 审计部门虽需保持独立性 但不应成为经营旁观者 需主动参与解决业务痛点难点 避免因过度强调客观性而对问题无动于衷 [7] - 审计需建立问题整改协同机制 协助被审计单位分析整改难点 制定措施 同时建立督查考核机制 对屡查屡犯问题联动追责 多方位促进整改落实 [7] 治理闭环 - 内部审计三大视角构成"风险防控—价值创造—问题解决"治理闭环 未来需在保持合规底线同时强化管理赋能 深入业务痛点治理 提升可持续发展战略地位 [8]

核心观点 - 公司建立全面内部审计制度以加强内部控制、风险管理及财务信息真实性 确保合规经营和信息披露质量 [1][2][3] 审计组织架构 - 董事会下设审计委员会 成员全部由董事组成且独立董事占多数 召集人为会计专业人士 [6] - 设立独立内部审计部门 直接向审计委员会报告 不与财务部门合并办公 [7][10] - 配置专职内部审计人员 部门负责人由审计委员会提名及董事会任免 需披露其背景信息 [8][9] 审计职责范围 - 审计覆盖所有经营环节 包括销货收款、采购付款、资金管理、投资融资及信息披露等 [17] - 每季度向董事会报告审计工作进展及发现问题 [13] - 年度审计计划需包含对外投资、资产交易、担保、关联交易及募集资金使用等必备事项 [14] 关键审计重点 - 对外投资需审计审批程序、合同履行、项目可行性及风险控制 重点关注证券投资和委托理财的合规性 [24] - 资产交易需审计审批程序、合同履行及资产状况 包括担保抵押等限制情况 [25] - 对外担保需审计审批程序、担保风险及反担保可行性 并专人跟踪被担保方经营状况 [26] - 关联交易需审计审批程序、定价公允性及是否损害公司利益 关联方需回避表决 [27] - 每季度审计募集资金使用情况 检查专项账户管理、投资进度及是否存在挪用 [28] - 业绩快报披露前需审计会计准则遵循性、会计政策变更及持续经营假设 [29] 信息披露要求 - 董事会需出具年度内部控制评价报告 包含缺陷认定、整改措施及有效性结论 [31] - 年度报告披露时需同步公开内部控制评价报告和审计报告 [34] - 若会计师事务所出具非标准审计意见 董事会需专项说明影响程度及整改措施 [33] 监督管理机制 - 将内部控制执行情况纳入绩效考核 对违规责任人进行查处 [35] - 对拒绝配合审计、提供虚假资料或拒不整改的单位及个人进行处理 [37] - 对审计人员失职、隐瞒问题或泄露商业秘密等行为进行处理 涉嫌犯罪则移送司法 [38][18]

内部审计制度总则 - 内部审计制度旨在规范公司内部审计工作并加强现代企业制度建设 依据包括《公司法》《审计法》《企业内部控制基本规范》及审计署《关于内部审计工作的规定》[1] - 内部审计是对公司财务收支及经济活动的真实性、合法性和效益性进行系统审计与监督 目的包括严肃财经纪律、促进廉政建设、维护合法权益、改善经营管理、降低成本和提升效益[1] - 公司所有事业部及控股子公司均需接受内部审计监督[1] 审计任务与范围 - 审计任务为确保国家财经政策、法规制度及财经纪律在公司正确执行 强化管理并为提高经济效益服务[1] - 审计范围涵盖年度财务计划或预算的执行和决算、财务收支与经济往来的真实性与合法性、控股子公司经济效益审计、中层干部或负责人离任经济责任审计、内部控制制度设计与执行情况审查、经营管理重要问题专项审计调查以及领导交办事宜[1] 审计依据与权限 - 内部审计依据包括国家法律法规政策、公司规章制度及董事会决议、公司经营方针计划目标、经营责任单位目标以及总经理制定的管理措施[2] - 审计机构权限包括召开审计工作会议、参与重大经济决策可行性论证、要求报送计划预算决算报表及文件资料、审核凭证账表决算检查资产财产、调查审计事项并索取证明材料、对严重违规行为经批准做出临时制止决定、对阻挠行为采取临时措施并追究责任建议以及提出管理改进和违规处理意见[2] 审计工作程序 - 审计项目计划需报公司领导批准后实施 实施前三日书面通知被审计单位（突击性审计除外）[2] - 审计中发现的问题可随时提出改进建议 审计终结需提出审计报告并征求被审单位意见后报分管领导审批 批准的审计意见书和决定送达后被审计单位必须执行并进行财务调整[3][4] - 对主要项目进行后续审计检查意见采纳和执行情况 对拒不执行的单位及负责人审计机构向分管领导提出处置意见 被审计单位如有异议可在七天内向分管领导提出但需先执行决定[4] 审计种类与方式 - 内部审计种类包括财务收支审计（监督检查财务收支合法性真实性）、专案审计（查处违反财经纪律问题）以及专项审计[4] 审计机构与人员 - 公司设立独立审计机构并配备不少于三人的专职审计人员 在审计委员会直接领导下独立行使内部审计监督权并对董事会负责[5] - 审计人员需具备必要专业知识和实践经验 依法审计并遵守忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密的要求 不得滥用职权徇私舞弊泄露秘密玩忽职守 依法行使职权受法律保护且任何组织个人不得打击报复[5] - 公司实行内审回避制度 内审人员直接参与被审计单位经济活动时需回避对该单位的内审工作[5] 制度附则 - 制度未尽事宜按国家法律法规规范性文件及公司章程执行 若与国家新颁布法律法规或修改后公司章程抵触则按国家规定执行并立即修订后报股东会审议[5] - 制度由董事会制定报股东会批准后生效 修改程序相同 董事会负责解释制度[5]

会议概况 - 长江水利委员会于2025年4月9日召开内部审计工作领导小组会议 [1] - 会议深入学习习近平总书记关于审计工作的重要指示精神并落实全国审计工作会议及水利部审计工作部署 [1] - 会议分析内部审计新形势新要求 总结2024年内部审计工作 研究部署2025年审计重点任务 [1] 2024年审计工作总结 - 2024年审计工作围绕服务治江事业和长江水利委员会改革发展大局展开 [1] - 工作立足经济监督 圆满完成年度任务并取得积极成效 [1] 2025年审计工作部署 - 2025年审计工作以全力保障资金安全、干部安全为目标 [2] - 审计重点聚焦委属企事业单位改革、"三重一大"决策、重大项目实施、资金资产使用管理、内部控制建设及财经制度执行 [2] - 会议要求统筹审计项目安排 确保审计监督精准发力 [2] - 会议强调狠抓审计问题整改 坚持查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远相结合 [2] - 会议要求加强与纪检巡察、干部人事、财会监督贯通协同 构建大监督格局 [2] - 会议提出持续加强警示教育 通过常态化工作提醒增强委属单位规范管理和防范风险的积极性 [2] - 会议明确坚持"从严治审"主线 加强审计自身建设 打造经济监督"特种部队" [2]