政策背景与目标 - 政策旨在深入贯彻党中央、国务院关于大力发展服务消费的决策部署，以增强消费对经济增长的拉动作用 [2] - 住宿业是第三产业的重要组成部分，其高质量发展对发展文旅产业、银发经济、赛事经济、冰雪经济具有重要的链接和支撑作用 [2] - 行业当前面临自主品牌建设不足、同质化竞争突出、绿色化发展水平不高等问题和短板 [2] - 总体思路是服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动行业品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化发展 [3] 核心政策举措 - 培育经营主体：加强品牌建设，培育中高端酒店和民宿品牌，推动主体改造升级，支持提升国际化水平 [4] - 扩大品质供给：推动业态场景创新及智慧化转型，持续提升涉外接待能力 [4] - 加快绿色发展：推动低碳环保发展，加快饭店绿色化建设，鼓励绿色饭店、星级旅游饭店国家标准贯彻实施 [4] - 优化发展环境：规范市场秩序，优化监管方式，提高平台规则透明度，加强反垄断和反不正当竞争执法，完善标准体系 [4][5] - 强化要素支撑：增强用地规划，加强金融支持和技能培训，强化人才培养 [4] - 夯实工作基础：完善统计监测体系，强化安全生产管理、个人信息保护、治安管理和食品安全主体责任 [4][5] 政策主要特点 - 坚持问题导向：以供给侧结构性改革为主线，从品牌建设、设施升级、智慧转型等多方面综合施策，弥补行业短板 [5] - 注重优化环境：通过构建公平竞争、创新活跃的发展生态，激活行业发展内生动力，增强发展信心 [5] - 统筹发展与安全：坚持底线思维，加强安全监督管理和执法，提升行业安全水平 [5]

十四五规划成就 - 经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，预计今年达到140万亿元左右 [3] - 对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右 [3] - 全球创新指数排名跻身前十，成为10多年来创新力提升最快的经济体之一 [3] - 全社会消费的每3度电中就有1度是绿电，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系 [3] - 建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系 [3] 十五五规划战略方向 - 把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基 [5] - 坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系 [5] - 通过深化改革、扩大开放不断破解深层次矛盾和问题，持续增强发展动力和社会活力 [7] - 坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [7] 产业发展重点领域 - 人工智能、量子通信等前沿领域创新硕果累累 [3] - 福建舰、中国空间站、国产大飞机等大国重器频频亮相 [3] - 把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放 [7]

前三季度，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决 策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实施更加积 极有为的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，国民经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。 一、前三季度经济运行平稳，环比略有回升 前三季度，我国GDP为1015036亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。其中，第一产业增加值58061 亿元，同比增长3.8%，对经济增长的贡献率为4.7%；第二产业增加值364020亿元，同比增长4.9%，对 经济增长的贡献率为34.6%；第三产业增加值592955亿元，同比增长5.4%，对经济增长的贡献率为 60.7%。三次产业增加值占GDP的比重分别为5.7%、35.9%和58.4%。 三季度，我国GDP为354500亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。其中，第一产业增加值26889亿 元，同比增长4.0%，对经济增长的贡献率为7.0%；第二产业增加值124970亿元，同比增长4.2%，对经 济增长的贡献率为31.3%；第三产业增加值202641亿元，同比增长5.4%，对经济增长的贡献率 ...

宏观经济总体表现 - 前三季度国内生产总值（GDP）为101.5万亿元，按不变价格计算同比增长5.2% [1] - 分季度看，一季度GDP同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，三季度环比增长1.1% [1] - 分产业看，第一产业增加值58061亿元同比增长3.8%，第二产业增加值364020亿元增长4.9%，第三产业增加值592955亿元增长5.4% [1] 农业生产与畜牧业 - 农业（种植业）增加值同比增长3.6%，夏粮早稻产量合计17825万吨比上年增加19万吨增长0.1% [2] - 猪牛羊禽肉产量7312万吨同比增长3.8%，其中猪肉牛肉禽肉产量分别增长3.0% 3.3% 7.2%，羊肉产量下降4.3% [2] - 三季度末生猪存栏43680万头同比增长2.3%，前三季度生猪出栏52992万头增长1.8% [2] 工业生产与制造业 - 全国规模以上工业增加值同比增长6.2%，其中采矿业增长5.8% 制造业增长6.8% 电力热力燃气及水生产和供应业增长2.0% [3] - 装备制造业增加值同比增长9.7%，高技术制造业增加值增长9.6%，增速分别快于全部规模以上工业3.5和3.4个百分点 [3] - 3D打印设备 工业机器人 新能源汽车产品产量同比分别增长40.5% 29.8% 29.7% [3] - 1—8月份全国规模以上工业企业实现利润总额46930亿元同比增长0.9% [3] 服务业发展 - 服务业增加值同比增长5.4%，其中信息传输软件和信息技术服务业增长11.2% 租赁和商务服务业增长9.2% 交通运输仓储和邮政业增长5.8% 批发和零售业增长5.6% [4] - 1—8月份规模以上服务业企业营业收入同比增长7.7% [4] - 9月份服务业商务活动指数为50.1%，服务业业务活动预期指数为56.3% [4] 市场消费与零售 - 社会消费品零售总额365877亿元同比增长4.5%，城镇消费品零售额316838亿元增长4.4%，乡村消费品零售额49039亿元增长4.6% [5] - 商品零售额324888亿元增长4.6%，餐饮收入40989亿元增长3.3% [5] - 限额以上单位粮油食品类 体育娱乐用品类 金银珠宝类商品零售额分别增长10.4% 19.6% 11.5% [5] - 全国网上零售额112830亿元同比增长9.8%，其中实物商品网上零售额91528亿元增长6.5%占社会消费品零售总额比重为25.0% [6] - 服务零售额同比增长5.2% [6] 固定资产投资 - 全国固定资产投资（不含农户）371535亿元同比下降0.5%，扣除房地产开发投资后增长3.0% [7] - 基础设施投资同比增长1.1%，制造业投资增长4.0%，房地产开发投资下降13.9% [7] - 高技术产业中信息服务业 航空航天器及设备制造业 计算机及办公设备制造业投资同比分别增长33.1% 20.6% 7.4% [7] 货物进出口贸易 - 货物进出口总额336078亿元同比增长4.0%，其中出口199450亿元增长7.1%，进口136629亿元下降0.2% [8] - 民营企业进出口增长7.8%占进出口总额比重为57.0%比上年同期提高2.0个百分点 [8] - 机电产品出口增长9.6%占出口总额比重为60.5% [8] 价格指数 - 全国居民消费价格（CPI）同比下降0.1%，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.6%涨幅比上半年扩大0.2个百分点 [9] - 9月份核心CPI同比上涨1.0%比上月扩大0.1个百分点 [9] - 全国工业生产者出厂价格同比下降2.8%，9月份同比下降2.3%降幅比上月收窄0.6个百分点 [9] 就业与居民收入 - 全国城镇调查失业率平均值为5.2%，9月份为5.2%比上月下降0.1个百分点 [10] - 全国居民人均可支配收入32509元同比名义增长5.1%扣除价格因素实际增长5.2% [11] - 农村居民人均可支配收入17686元同比名义增长5.7%实际增长6.0%，增速快于城镇居民 [11]

生态文明建设核心理念 - "绿水青山就是金山银山"理念强调经济发展与生态环境保护的辩证统一关系，主张在保护中发展、在发展中保护[1] - 该理念是推进社会主义现代化建设的重大原则，揭示保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理[2][3] - 理念要求正确处理发展与生态环境保护的关系，实现可持续发展内在要求[2] 生态文明思想体系化 - 2018年全国生态环境保护大会系统提出生态文明建设六项原则：人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠民生福祉、山水林田湖草生命共同体、最严格制度法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设[2] - 习近平生态文明思想在实践基础上正式形成，为美丽中国建设提供方向指引和根本遵循[2][3] - 党的二十大报告明确中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要求站在人与自然和谐共生高度谋划发展[3] 森林生态建设实践 - 森林被定义为陆地生态系统主体和重要资源，关系国家生态安全、生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全[4][5] - 我国仍是缺林少绿、生态脆弱国家，植树造林改善生态任重道远[5] - 习近平总书记连续多年亲自参加首都义务植树活动，号召推进造林绿化这项功在当代利在千秋的事业[4][6] 绿色发展方式变革 - 粗放型发展方式造成大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等环境问题，难以为继[7] - 党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绿色发展是关系发展全局的深刻变革[7] - 推动形成绿色发展方式和生活方式被定义为发展观深刻革命，让良好生态环境成为人民生活增长点、经济社会发展支撑点[8] 基层实践成果 - 浙江余村践行"绿水青山就是金山银山"理念走出生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路[9] - "千村示范、万村整治"工程经过20多年实施获联合国"地球卫士奖"，改善村庄人居环境并主动减排二氧化碳[10] - 全国已建立572个国家生态文明建设示范市县和240个"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，为转化路径提供经验借鉴[11]

会议核心信息 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于今天至23日在北京召开 [1] 经济社会发展指导原则 - 必须坚持党的全面领导 坚决维护党中央权威和集中统一领导 把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程 [5] - 坚持人民至上 尊重人民主体地位 让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [6] - 坚持高质量发展 以新发展理念引领发展 因地制宜发展新质生产力 推动经济持续健康发展和社会全面进步 [7] - 坚持全面深化改革 扩大高水平开放 [8]

世界经济增长动力源 - 中国经济年均增长5.5%，明显高于全球平均水平，对世界经济增长贡献率保持在30%左右 [3] - 中国经济增量预计超过35万亿元，相当于再造一个“长三角” [3] - 中国是全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、全球第二大商品消费市场以及外汇储备第一大国 [3] 全球创新发展策源地 - 中国全球创新指数排名从2012年的第34位升至2025年的第10位 [7] - 欧盟委员会创新综合指数显示，中国得分较2020年提高31.6个百分点，提升幅度显著高于欧美 [7] - 在人工智能、6G、新能源汽车、第四代核电站等领域取得世界领先成果 [7] 共同繁荣促进者 - 中欧班列累计开行已超11万列，中国已与150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件 [10] - 中国已举办7届进博会，累计意向成交额超5000亿美元 [10] - 外商累计在华投资设立企业超过123.9万家，中国实际使用外资规模达20.6万亿元人民币 [10] 开放型世界经济践行者 - 中国已与30个国家和地区签署了23个自由贸易协定 [14] - 中国推动建立“金砖+”合作模式，并在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇 [14] - 中国提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念以应对全球性挑战 [15]

经济总体态势 - 全市前三季度经济运行总体平稳、稳中有进、向新向好，经济回升向好势头持续巩固拓展，底盘支撑在夯实、内生动力在增强、发展韧性在显现 [2] - 下一阶段工作目标是锚定"两个高于"，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，实现"十四五"圆满收官 [2] 产业发展与培育 - 加强产业运行监测服务，持续强化重点产业、重点企业培育，扎实推进"个转企、小升规"，培育更多新生力量 [3] - 务实推进服务业高质量发展三年行动，延伸农产品精深加工等产业链，坚决稳住工业、服务业和农业基本盘 [3] - 持续用力抓科技创新产业创新深度融合，不断催生新模式、新业态、新动能 [3] 需求侧管理 - 加大项目招引，深入实施提振消费专项行动，有力扩投资、促消费 [3] - 进一步做好政策、融资等方面帮扶，加快推进在手重点外资项目，稳住外资外贸，持续扩大有效需求 [3] 改革与区域合作 - 积极推进全国要素市场化配置综合改革试点，抓牢省委支持该市的特色化改革事项 [3] - 全面融入长三角一体化和宁镇扬一体化发展，推动更多实质性合作成果落地见效，有力支撑新增长点 [3] 营商环境与企业支持 - 强化服务、稳定预期，做强企业基座底盘，解决企业"急难愁盼"，真正让"镇合意"从品牌变成口碑，有效提振经营主体信心 [3] - 支持各涉农高校深化教育教学改革，完善科教协同育人机制，努力培养更多知农爱农专业人才，深化校地合作，促进更多农业科技成果转化应用 [1]

统筹高质量发展与高水平安全的核心战略思想 - 高质量发展是新时代的硬道理，高水平安全是发展的重要保障，二者互为条件、辩证统一[2][3] - 统筹高质量发展和高水平安全是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是治国理政的重大原则[2] - 必须实现高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展[1][4] 理论逻辑与历史逻辑基础 - 安全是发展的前提，发展是安全的保障，不发展是最大的不安全[3] - 统筹发展和安全是对大国兴衰历史经验的深刻总结，关系国家兴衰和历史走向[4] - 党的十八大以来提出"统筹发展安全两件大事"等新论断，丰富和发展了总体国家安全观[3] 实践路径与重点领域 - 增强创新第一动力，加快建设现代化产业体系，以科技创新引领产业创新[8] - 推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业[8] - 构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平[8] - 紧扣协调发展，推进城乡融合和区域协调发展，构建优势互补的区域经济布局[9] - 把握绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型[10] - 推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，实施自由贸易试验区提升战略[11] - 围绕共享发展，着力推动全体人民共同富裕，构建三次分配协调配套的制度体系[12] 国家安全体系建设 - 持续健全国家安全体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系[14] - 完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系和风险监测预警体系[14] - 增强维护国家安全能力，统筹外部安全和内部安全、传统安全和非传统安全[15] - 提升公共安全治理水平，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系[16] - 全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力[16] - 全面提升社会治理效能，健全共建共治共享的社会治理制度[17] 实施保障原则 - 坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用[18] - 坚持以人民为中心，把人民群众生命安全放在第一位[19] - 坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进[19] - 坚持运用法治思维和法治方式，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用[19] - 坚持发扬斗争精神，在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动[20]

生态文明建设核心理念 - "绿水青山就是金山银山"理念是推进社会主义现代化建设的重大原则，阐述了经济发展与生态环境保护之间的辩证统一关系[2][5] - 保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，揭示了发展与保护协同共生的新路径[3][5] - 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展[5] 绿色发展方式与路径 - 必须摒弃粗放型发展方式，因其会造成大范围雾霾、水体污染和土壤重金属超标等突出环境问题[8] - 绿色发展是新发展理念的重要组成部分，与创新、协调、开放、共享理念相互贯通、相互促进[8][9] - 推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命，让良好生态环境成为人民生活的增长点和经济社会持续健康发展的支撑点[9] 林业生态与国土绿化 - 森林是陆地生态系统的主体和重要资源，关系国家生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全和气候安全[6] - 我国总体上仍是缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林、改善生态任重道远[6] - 植树造林是坚持"绿水青山就是金山银山"理念的重要实践，需要全民推进这项功在当代、利在千秋的事业[6][7] 基层实践与示范效应 - 浙江"千村示范、万村整治"工程经过20多年持续奋斗取得巨大成效，荣获联合国"地球卫士奖"，是基层农村的成功实践[10] - 全国已建立572个国家生态文明建设示范市县和240个"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，为全国提供经验借鉴[11] - 这些示范基地在探索"绿水青山"转化为"金山银山"的有效路径方面发挥了重要引领和示范作用[11]