2026年“两新”政策优化 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况及审计发现问题等因素确定各地资金规模 并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度[2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家层面按季度分批次下达资金 地方层面需均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力[2] - 消费品以旧换新将严厉打击违法行为 重点包括严格资金审核、价格管理及执法监管[2] - 设备更新改造政策将扩大支持范围 在2025年基础上增加老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测设备及线下消费商业设施（如商业综合体、购物中心等）的更新补贴[3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已无门槛 仅在少部分领域为保障质量设置较低门槛[3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管以提高资金使用效益[3] 2026年“两重”建设与投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 总计约2950亿元[4] - “两重”建设安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低物流成本等领域的281个项目[4] - 中央预算内投资安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域的673个项目[4] - 国家发展改革委将加快推出“软建设”举措 例如完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、完善现代物流标准体系等 以形成长效运营机制[4] - 近期批复或核准多个重大基础设施项目 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡、辽东半岛水资源配置、丽江南瓜坪水库、浙江特高压交流环网、四川丹巴水电站及怀柔、崖州湾实验室等 总投资超过4000亿元[5] 全国统一大市场建设进展与规划 - 2025年4月部署市场准入壁垒清理整治行动 全国累计排查3.8万余份文件 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件[6] - 清理行动中查处典型案例 如某地级市通过地方性法规变相设置市场准入壁垒 要求通过论证、听证会等方式决定企业能否进入当地二手车等市场 该法规已被废止[6] - 通过社会线索查证属实225条违规设置准入壁垒问题 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等行业 已全部整改[7] - 案例包括某县属国企要求施工企业库成员工商注册地必须位于本地 以及某市辖区违规暂停混凝土搅拌车道路运输许可证申请 均已整改[7] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施及全国统一大市场建设条例[8] - 下一步将破除不利于全国统一大市场建设的障碍 持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集问题线索[8]

内需战略的核心地位与宏观数据 - 党中央将大力提振消费、全方位扩大内需置于发展全局的突出位置，2026年经济工作首要任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场” [3] - 内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达71%，2013—2024年内需对经济增长的平均贡献率达93.1% [3] - 实施扩大内需战略是由中国人口众多、经济体量庞大的基本国情决定的长期战略方针，旨在将超大规模市场优势转化为发展动能 [4] 消费提质扩容的政策举措与成效 - 2025年促消费政策以“以旧换新”为核心，商务部数据显示，1月至11月该政策带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [4] - “以旧换新”具体成效包括：家电超12844万台，手机等数码产品超9015万件，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [4] - 服务消费成为新增长点，2025年前三季度居民人均服务性消费支出占比提升至46.8%，文旅、养老等领域表现突出 [5] - 面向2026年，政策将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策 [5] 未来消费增长的方向与潜力领域 - 政策目标到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批高品质消费品 [6] - 优化假期制度（如推广中小学春秋假、落实带薪错峰休假）被视为改善消费条件、释放服务消费需求的重要举措 [5][6] - 2026年消费市场预计稳步回升、结构升级，增长亮点包括：绿色智能消费、服务消费（养老、托育、文旅、体育）、以及AI渗透的新型消费场景 [6] - 增量政策方向包括促进高质量就业、提高城乡居民基础养老金以提升消费能力，并培育家政、旅居康养等万亿级消费新增长点 [5] 投资领域的现状与政策支持 - 2025年前11个月，固定资产投资（不含农户）同比下降2.6%，但扣除房地产开发投资后的项目投资增长0.8% [7] - 投资结构持续优化，制造业及高技术产业投资保持较快增长，新型政策性金融工具与专项债为“两重”建设与城市更新提供支撑 [7] - 2026年政策将推动投资止跌回稳，措施包括：适当增加中央预算内投资、优化“两重”项目、优化专项债管理、发挥新型政策性金融工具作用、激发民间投资 [7] 2026年投资发力的重点领域 - 投资政策加码将集中在四大领域：“两重”项目建设、新质生产力相关领域、城市更新与民生基建、民间投资重点领域 [8] - 具体项目预计将加速落地，如老旧小区改造、城市配套设施完善，并提高教育、医疗、养老等民生类政府投资比重 [8] - 政府将用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，并靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 [8] - 2026年消费与投资预计将呈现重“质”稳“量”的特点，利用科技发展成果（如大数据+、人工智能+）培育新需求、新场景，推动有效消费和投资 [8]

政策方向与核心抓手 - 岁序更替之际，各方面政策靠前发力，以“真金白银”传递政策确定性 [2] - 扩大内需是经济重点任务，优化实施“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”）被视为激活需求的重要抓手 [3] - 2026年“两新”政策呈现“精准发力，提质增效”特征，与2025年相比更注重资金效益 [4] “两新”政策具体措施 - 国家发改委印发通知，对2026年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面作出优化 [3] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [3] - 消费品以旧换新重点补贴冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，以强化资金精准投放 [4] - 汽车补贴标准从定额调整为基于价格的浮动比例，旨在提高产品“得补率”，扩大政策惠及面 [4] 重大基础设施与项目投资 - 推动投资回稳是扩大内需的另一重点，2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已于2025年底提前下达，共计约2950亿元 [5] - 国家发改委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元，涉及交通、水利、能源、科研设施 [5] - 国家创业投资引导基金于2025年12月26日正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿元投资规模 [5] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动战略性新兴产业及未来产业发展 [5] 对外开放与外资引导 - 新版《鼓励外商投资产业目录》出炉，共有条目1679条，与2022年版相比增加205条、修改303条 [6] - 新版目录鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部地区、东北地区和海南省的优势产业 [6] - 修订扩大目录旨在优化对外商投资的方向性引导，外资企业将在中国市场深化与本土企业的产业链供应链合作 [6] 政策影响与展望 - 近期政策协同发力，宏观政策精准回应当前供强需弱等矛盾，并通过培育新质生产力、推进制度型开放来夯实长期发展根基 [6] - 展望2026年，随着各项政策落地见效，内需增长动力将持续激活，产业升级步伐有望加快 [6]

优化“两新”政策实施 - 2026年“两新”政策在设备更新惠及面、支持绿色低碳智能产品推广、资金监管等方面进行优化 [2] - 设备更新支持范围在延续基础上，新增民生、安全、消费基础设施三方面更新补贴 [2] - 消费品以旧换新政策将集中资源提升重点消费品“得补率” [2] - 住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [2] - 汽车补贴上限不变，但由定额补贴调整为按车价比例补贴 [2] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [2] - 优化实施机制，对汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新执行全国统一补贴标准 [2] - 将聚焦优化资金分配、均衡有序使用资金、打击违法行为以完善2026年政策实施机制 [2] 持续扩大有效投资 - 国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [3] - “两重”建设方面安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、降低物流成本等领域的281个项目 [3] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等673个项目 [3] - 加快推出“软建设”举措，包括完善城市地下管网投融资模式、市政价费机制，健全灌区农业节水激励机制，完善现代物流标准体系，构建固体废弃物综合治理体系等 [3] 纵深推进全国统一大市场建设 - 将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定促进招商引资健康发展政策措施及全国统一大市场建设条例 [3] - 将推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [3] - 将持续整治违规返还财税奖补、招标投标等领域问题，并征集、通报妨碍统一大市场建设的问题线索和典型案例 [4] - 市场准入壁垒清理整治行动已梳理排查文件规定3.8万余份，修订或废止违规设置壁垒的文件规定2300余件 [5] - 查证属实社会各界反映的违规设置准入壁垒问题线索225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等行业，并已完成整改 [5] 推进首批国家级零碳园区建设 - 国家发展改革委近期印发了第一批国家级零碳园区建设名单 [6] - 首批共有52个园区，具有地域分布均衡、新能源就近消纳能力强、“以绿制绿”导向突出、工作基础扎实、预期效益显著等特点 [6] - 建设零碳园区是新能源、节能减排、污染控制技术从单点创新迈向系统创新的关键一步，旨在为未来“零碳社会”积累经验、探索路径 [6] - 发布名单旨在建设“绿色转型高地”而非“政策洼地”，要求地方科学制定建设路径，确保方案可操作、项目可落地、举措能实施、要素资金有保障 [6]

2025年12月及全年乘用车市场核心数据 - 12月1-28日全国乘用车市场零售192.8万辆 同比去年12月同期下降17% 较上月同期下降3% [1] - 12月1-28日全国乘用车厂商批发213.4万辆 同比去年12月同期下降19% 较上月同期下降19% [1] - 2025年1-28日累计零售2,341.1万辆 同比增长4% 累计批发2,889.9万辆 同比增长8% [1] 2025年12月及全年新能源乘用车市场表现 - 12月1-28日新能源车市场零售119.2万辆 同比去年12月同期增长5% 较上月同期增长1% [1] - 12月1-28日新能源车厂商批发126.1万辆 同比去年12月同期下降4% 较上月同期下降16% [1] - 2025年1-28日新能源车累计零售1,266.4万辆 同比增长18% 累计批发1,501.7万辆 同比增长25% [1] - 12月1-28日新能源零售渗透率达61.8% 新能源批发渗透率达59.1% [1] 2025年12月乘用车零售市场周度走势分析 - 第一周日均零售4.2万辆 同比降32% 环比降8% [4][5] - 第二周日均零售6.7万辆 同比降17% 环比增9% [5] - 第三周日均零售7.7万辆 同比降11% 环比增9% [5] - 第四周日均零售9.0万辆 同比降12% 环比降15% [5] - 12月开局零售走势不强 主要因去年同期各地置换更新政策加码导致基数较高 符合预期 [5] - 以旧换新政策刺激的是换购需求 消费群体政策敏感度高 需求波动大 [5] - 部分地区以旧换新和报废更新补贴政策大幅收紧 导致11月零售环比负增长 燃油车零售下降达22% [5] 2025年12月乘用车批发市场周度走势分析 - 第一周日均批发4.3万辆 同比降40% 环比降18% [8][9] - 第二周日均批发6.2万辆 同比降22% 环比降13% [9] - 第三周日均批发8.1万辆 同比降9% 环比降11% [9] - 第四周日均批发11.9万辆 同比降13% 环比降26% [9] - 12月第一周厂商批发销量相对缓慢 主要因11月零售偏弱 零售回暖慢于预期 连续两个月渠道库存增长较快 经销商月初进车谨慎 [9] - 2024年12月市场热情超强 经销商去年年末库存较低 进货主动积极 推动第一周批发暴增 [9] 政策与市场环境对年末车市的影响 - 受新能源车车购税免税2025年底到期影响 消费者年末购车紧迫感强 [6] - 车企为应对交付周期延长导致的购车成本上升 纷纷推出购置税补贴方案 但此为年末暂时行为 未来不可持续 [6] - 不少用户观望2026年以旧换新政策 尽管12月是“0”购置税最后窗口期 支撑一定翘尾但有限 [6] - 12月30日发布2026年以旧换新政策通知 新能源卡车和公交车强补贴力度超预期 乘用车补贴改为按比例力度缩水较大 但可持续性更强 [6] - 由于2025年12月的超预期调整 2026年1月“十五五”开门红可以期待 [6] 2025年1-11月汽车行业整体经营状况 - 2025年1-11月汽车生产3,109万辆 同比增长11% [11] - 2025年1-11月汽车行业收入100,223亿元 同比增长8.1% 利润4,403亿元 同比增长7.5% 行业利润率4.4% [11] - 2025年11月汽车行业收入11,445亿元 同比增长9.7% 利润508亿元 同比增长39.2% 利润率4.4% 环比回升明显 较去年11月的3.3%提升较大 [11] - 汽车行业利润率相对于下游工业企业6%的平均水平仍偏低 [11] - 汽车行业的去库存和改善账期好于工业企业总体水平 [11] - 反内卷工作持续推进 上游钢铁行业利润大幅改善 汽车行业改善产业链利润效果不错 [12] 中国汽车全球市场份额与出口表现 - 2025年11月世界汽车销量859万辆 同比增长1% 1-11月销量8,766万辆 同比增长6% [13] - 2025年1-11月中国汽车销量3,108万辆 增长11% 美国销量1,518万辆增长2% 印度增长5% 日本增长3% 德国与上年持平 [13] - 2025年11月中国占世界汽车份额回升到40% 较去年提升1个百分点 [13] - 2025年1-11月份中国车市占世界份额达35.4% 较同期增长1.2个百分点 [13] - 世界前10车企中3家中国车企份额上升较强 比亚迪达世界第6位 吉利第8位 奇瑞第10位 [13] - 三季度以来中国汽车出口局面向好 部分海外市场增长良好 自主新能源海外市场表现亮眼 [10] - 燃油车的俄罗斯去库存压力减少 推动汽车出口全方位持续提升 [10] - 随着中国插混和普混等车型出口力度加大 海外市场的自主品牌对国际品牌的冲击会逐步明显 [10] 2025年1-11月中国汽车进口市场状况 - 2025年1-11月全国进口汽车45万辆 同比下降30% [14][15] - 2025年11月进口车4.3万辆 同比下滑29% 环比下降2% [15] - 进口车在2014年达到143万辆峰值后持续下行 2024年全年进口70万辆 同比下降12% [15] - 自主品牌崛起及新能源车发展 使传统车溢价能力明显下降 进口车持续下行压力明显 [15] - 2025年11月进口最高的前10国家中 日本以24,312辆居首 德国8,705辆次之 [15] - 2025年1-11月进口最高的前10国家中 日本192,982辆居首 德国179,289辆次之 美国99,945辆第三 [16] - 2025年11月超豪华市场有所回升 玛莎拉蒂和兰博基尼等进口车销量异常回升 上海地区超豪华需求明显回升 [16]

文章核心观点 - 2025年12月中国乘用车市场零售与批发销量同比均出现下滑，主要受去年同期高基数及以旧换新政策收紧影响，但市场整体表现稳健，新能源车渗透率持续高位，行业对2026年“十五五”开门红抱有期待 [1][5][6][9] - 2025年1-11月汽车行业收入突破10万亿元，利润同比增长，但行业利润率仍低于下游工业企业平均水平，同时中国汽车占世界市场份额持续提升至40%，进口车市场则大幅萎缩 [10][13] - 政策变动（如购置税免税到期、以旧换新政策调整）是影响年末车市需求波动和消费者行为的关键因素，车企通过临时补贴方案应对，行业期待“油电同权”推动长期健康发展 [5][6][12] 1. 本周车市概述 - **乘用车市场**：12月1-28日，全国乘用车市场零售192.8万辆，同比去年下降17%，环比上月下降3%；今年以来累计零售2,341.1万辆，同比增长4% [1] - **乘用车批发**：12月1-28日，全国乘用车厂商批发213.4万辆，同比去年下降19%，环比上月下降19%；今年以来累计批发2,889.9万辆，同比增长8% [1] - **新能源车市场**：12月1-28日，新能源车零售119.2万辆，同比去年增长5%，环比上月增长1%；今年以来累计零售1,266.4万辆，同比增长18% [1] - **新能源车批发**：12月1-28日，新能源车批发126.1万辆，同比去年下降4%，环比上月下降16%；今年以来累计批发1,501.7万辆，同比增长25% [1] - **新能源渗透率**：12月1-28日，全国乘用车市场新能源零售渗透率达61.8%，厂商新能源批发渗透率达59.1% [1] 2. 2025年12月全国乘用车市场零售销量走势 - **周度零售走势**：12月第一至第四周日均零售量分别为4.2万、6.7万、7.7万、9.0万辆，同比去年同期分别下降32%、17%、11%、12%，环比上月同期变化分别为下降8%、增长9%、增长9%、下降15% [4][5] - **月度累计零售**：12月1-28日累计零售192.8万辆，同比去年下降17%，环比上月下降3% [5] - **市场分析**：12月车市零售开局不强，主要因去年同期各地置换更新政策加码导致基数高，以旧换新政策刺激的换购需求波动大；11月零售环比下降，12月初零售环比增长偏弱；经销商因政策收紧及燃油车零售下降22%而观望心态较强 [5] 3. 2025年12月全国乘用车厂商批发销量走势 - **周度批发走势**：12月第一至第四周日均批发量分别为4.3万、6.2万、8.1万、11.9万辆，同比去年同期分别下降40%、22%、9%、13%，环比上月同期分别下降18%、13%、11%、26% [8][9] - **月度累计批发**：12月1-28日累计批发213.4万辆，同比去年下降19%，环比上月下降19% [9] - **市场分析**：12月工作日较去年多一天，但第一周批发缓慢，主因11月零售偏弱导致渠道库存增长较快，经销商进车谨慎；去年12月市场热情高、库存低推动批发暴增，今年12月表现相对稳健 [9] 4. 2025年1-11月汽车行业利润率4.4%，汽车行业收入达10万亿增8% - **行业产销与收入**：2025年1-11月汽车生产3,109万辆，同比增长11%；汽车行业收入100,223亿元（约10.0万亿元），同比增长8.1% [10] - **行业成本与利润**：2025年1-11月行业成本88,405亿元，增长9%；利润4,403亿元，同比增长7.5%；行业利润率4.4%，低于下游工业企业6%的平均水平 [10] - **11月单月表现**：11月汽车行业收入11,445亿元，同比增长9.7%；利润508亿元，同比增长39.2%；利润率4.4%，环比回升明显，较去年11月的3.3%提升较大 [10] - **产业链与政策影响**：“两新”政策释放内需，但汽车行业效益改善落后于其他消费品；反内卷工作推进，上游原材料行业利润改善，有助于汽车产业链利润改善 [11][12] 5. 2025年11月中国占世界汽车份额40% - **全球市场**：2025年11月世界汽车销量859万辆，同比增长1%；1-11月全球销量8,766万辆，同比增长6% [13] - **各国市场表现**：2025年1-11月，中国汽车销量3,108万辆增长11%，美国销量1,518万辆增长2%，印度销量507万辆增长5%，日本销量422万辆增长3%，德国销量289万辆与上年持平 [13] - **中国市场份额**：2025年11月中国占世界汽车份额回升至40%，较去年提升1个百分点；2025年1-11月中国车市占世界份额达35.4%，较同期增长1.2个百分点 [13] - **车企排名**：世界前10车企中，比亚迪（第6位）、吉利（第8位）、奇瑞（第10位）份额上升较强，国际品牌份额则出现较大下滑 [13] 6. 2025年1-11月中国汽车进口45万辆下降30% - **进口总量**：2025年1-11月全国进口汽车45万辆，同比下降30%；11月单月进口4.3万辆，同比下滑29%，环比下降2% [13] - **历史对比**：进口车在2014年达到143万辆峰值后持续下行，2024年全年进口70万辆，同比下降12% [13] - **进口来源国**：2025年1-11月，进口量前三位国家是日本192,982辆、德国179,289辆、美国99,945辆；其中德国、美国、斯洛伐克、奥地利、瑞典是同期增量增长的前五名 [14] - **细分市场**：11月超豪华市场有所回升，玛莎拉蒂和兰博基尼销量异常回升；但苏州、杭州、成都、上海、北京等地区的豪华车市场压力较大 [14] 其他关键市场动态与展望 - **年末购车因素**：受新能源车购置税免税政策将于年底到期影响，消费者年末购车紧迫感强，车企推出临时购置税补贴方案应对 [6] - **政策展望**：2026年以旧换新政策已发布，乘用车补贴力度缩水但可持续性更强，行业对明年1月“十五五”开门红抱有期待 [6] - **出口表现**：中国汽车出口持续向好，自主新能源海外市场表现亮眼，插混和普混车型出口力度加大，对国际品牌冲击逐步明显 [10] - **行业展望**：期待“油电同权”推动“油电同强”，未来汽车行业总体形势预计持续稳中向好 [12]

2026年“两新”政策优化调整 - 政策在设备更新惠及面、绿色低碳智能产品推广、资金监管三方面进行优化 [2] - 设备更新支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构设备、消防救援与检验检测设备、以及商业综合体等线下消费设施的设备更新 [2] - 消费品以旧换新聚焦重点品类 继续实施汽车报废与置换更新补贴 继续实施冰箱、洗衣机等6类家电以旧换新 将数码产品补贴拓展为数码和智能产品补贴 支持范围包括手机、平板、智能手表、智能眼镜和智能家居产品 [2] - 优化补贴标准 住宅老旧电梯更新由定额补贴改为按电梯层（站）数分档差异化补贴 老旧营运货车报废更新优先支持更新为电动货车 [3] - 汽车补贴由定额调整为按车价比例补贴 上限不变 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品 补贴产品售价的15% 单件补贴上限1500元 数码和智能产品补贴标准保持不变 [3] - 优化实施机制 设备更新降低申报项目投资额门槛以加大对中小企业支持 消费品以旧换新优化资金分配 完善细则 打击骗补套补等行为 [3] - 对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新 明确在全国执行统一补贴标准 [3] 设备更新政策具体优化措施 - 针对企业反映的资金门槛高、支持力度小、地方政府支付迟缓等问题进行针对性优化 [4] - 设备更新范围涉及22个分类 基本涵盖绝大部分行业和领域 [5] - 大幅降低投资额门槛 22个领域中大部分已无门槛 少部分领域设置较低门槛以确保项目质量和资金效益 [5] - 强化全链条监管 加快项目建设实施 提高资金使用效率 [5] 2026年提前批“两重”建设与中央预算内投资 - 国家发展改革委下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [6][7] - “两重”建设安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目 [7] - 中央预算内投资安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [7] - 加快推出“软建设”举措 如完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、完善现代物流标准体系等 以形成长效运营机制 [7] 低空经济发展现状与潜力 - 低空经济在农林作业、巡检应用等场景已较为成熟 无人机应用规模不断扩大 [8] - 截至2025年11月底 中国农用无人机保有量超30万架 作业面积超30亿亩次 广泛应用于植保、施肥等场景 [8] - 截至2025年11月底 电力线路无人机巡检里程超400万公里 [8] - 低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间 [9] - 自2022年至2025年11月底 粤港澳大湾区低空物流累计飞行超240万架次 [9] - 浙江等多地使用无人机作为“空中交警”巡查路况、疏导交通 [9] - 无人机在抗震救灾和防汛抢险中发挥灾情监测、应急通讯保障等作用 [9] - 低空旅游、航空运动等场景逐渐成为新的消费增长点 [9] - 低空经济尚处起步期 未来将按照先载货后载人、先隔离后融合等原则 严控风险 有序拓展应用场景 [9]

2026年提前批投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总投资约2950亿元 [1][3][17] - 其中，“两重”建设安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、降低物流成本等领域的281个项目 [1][17] - 中央预算内投资安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域的673个项目 [1][17] 2026年“两新”政策优化 - 2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策已发布，重点在支持范围、补贴标准和实施机制三方面进行优化 [2][8] - 设备更新支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构设备、消防救援设备、检验检测设备及线下商业设施设备更新 [9] - 消费品以旧换新继续实施汽车报废/置换更新及6类家电补贴，并将数码产品补贴拓展为数码和智能产品补贴，包括手机、平板、智能手表等 [9] - 家电以旧换新补贴调整为产品售价的15%，单件补贴上限1500元，且仅补贴1级能效或水效产品 [10] 政策实施机制优化 - 针对骗补套补、“先涨后补”等问题，2026年政策将优化资金分配、均衡有序使用资金并严厉打击违法行为 [12][13] - 建立多部门数据共享和交叉验证机制以严格审核资金，并要求经营主体履行价格备案、承诺、公示程序 [13] - 为做好政策衔接，满足元旦春节消费需求，2026年第一批625亿元以旧换新资金计划已下达地方 [13] - 设备更新政策大幅降低投资额申报门槛，在22个分类领域中大部分已无门槛，以扩大对中小企业的支持 [14] 重大基础设施项目批复 - 近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡、辽东半岛水资源配置工程等，总投资超过4000亿元 [3] - 项目涵盖交通、水利、能源及科研设施，旨在完善现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供支撑 [3] 支持新质生产力发展 - 国家创业投资引导基金正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”模式，预计形成超万亿投资规模 [4] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技 [4] - 印发《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，明确其概念和范畴，以利于把握运行态势和制定政策 [4] 低空经济发展现状与潜力 - 农林作业和巡检应用已较成熟，截至11月底农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，电力线路无人机巡检里程超400万公里 [33] - 低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，如粤港澳大湾区自2022年至今年11月底累计低空飞行超240万架次 [33] - 低空旅游、航空运动等正成为新的消费增长点，未来将按照先载货后载人等原则有序拓展应用场景 [33][34] 国家级零碳园区建设 - 发布第一批国家级零碳园区建设名单，共52个园区，建成后单位能耗碳排放约0.25吨/吨标准煤，仅为当前全国园区平均水平的十分之一 [27] - 园区特点包括地域分布均衡、绿电直供比例预计不低于用电量50%、产业以新能源和先进制造业为主等 [27] - 建设零碳园区是一项系统性长期工作，发布名单旨在建设“绿色转型高地”，而非打造“政策洼地” [28] 全国统一大市场建设 - 当前建设存在地方保护、市场分割、要素配置效能不高、监管执法标准不一等堵点卡点 [22] - 下一步将坚持“立破并举”，推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定全国统一大市场建设条例 [23] - 将持续整治违规返还财税奖补、招标投标等领域问题，并公开通报典型案例，强化问题规制力度 [23] 市场准入壁垒清理整治 - 开展市场准入壁垒清理整治行动以来，全国累计梳理排查3.8万余份文件，修订或废止违规文件2300余件 [30] - 查证属实社会各界反映的问题线索225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工等多个行业，已全部完成整改 [31] - 专项行动后将转为常态化工作机制，并建立55个部门参与、国家省市县四级联动的协同工作机制 [31][32] 以工代赈政策实施 - 2025年下达以工代赈中央投资355亿元，较2024年增加240亿元，实施项目7000余个，带动超400万名低收入群众就近就业 [24] - 把劳务报酬占中央投资的比例提高到40%以上，并引导地方简化程序，支持乡村自主实施项目以增加群众务工收入 [25] 幼儿园收费政策完善 - 印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，提出四方面举措，包括对普惠性及非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价 [20] - 加强对营利性民办幼儿园收费监管，并为幼儿园开办托育服务提供收费政策依据，鼓励增加托育服务供给 [20][21] - 强化乱收费源头治理，建立并公示收费清单，禁止通过家委会、第三方机构等收取费用 [21] 其他重点领域政策 - 海南自由贸易港全岛封关正式启动，运行平稳，货物人员通关顺畅 [5] - 发布新版《鼓励外商投资产业目录》，条目增至1679条，鼓励外资投向先进制造业、现代服务业及中西部等区域 [5][6] - 印发《互联网平台价格行为规则》，规范平台价格竞争秩序，保护经营者和消费者权益 [4] - 进入供暖季以来，全力增加电力、天然气顶峰保供能力，确保能源供应平稳有序 [6]

2026年“两新”政策优化要点 政策核心与资金安排 - 2026年对已实施两年的“两新”政策进行优化，重点在扩大设备更新惠及面、支持绿色低碳智能产品应用及加强资金监管等方面 [1] - 为满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已向地方下达 [1] - 国家层面将按季度分批次向地方下达超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，地方需制定均衡使用计划 [7] - 要求地方建立补贴资金预拨制度，以减轻企业垫资压力 [7] 设备更新支持范围扩大 - 设备更新支持范围在延续工业、电子信息、能源电力、交通运输等22个分类领域基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、线下消费商业设施设备更新等领域 [1][2][3] - 优化申报条件和审核流程，大幅降低投资额门槛，大部分领域已无门槛，以扩大对中小企业的支持 [2] - 继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车，并推动城市公交车电动化替代 [2] - 新增的消防救援设施更新关乎城市公共安全，检验检测设备升级是建设质量强国的关键 [3] - 支持线下消费商业设施更新，旨在破除消费物理瓶颈，将潜在消费意愿转化为现实消费行为 [3] 消费品以旧换新补贴标准调整 - 汽车报废更新补贴由定额改为按车价比例补贴：购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高1.5万元） [4] - 汽车置换更新补贴：购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高1.3万元） [5] - 家电以旧换新聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六类产品，补贴调整为仅针对1级能效或水效标准产品，按销售价格的15%补贴，每件补贴不超过1500元，每位消费者每类产品可补贴1件 [5][6] - 数码和智能产品购新补贴涵盖手机、平板、智能手表手环、智能眼镜四类产品（单件售价不超6000元），按销售价格的15%补贴，每件补贴不超过500元，每位消费者每类产品可补贴1件 [5] - 支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体标准由地方自主制定 [5] - 按车价比例补贴可放大补贴效应，改善补贴车型结构，减少低水平价格竞争 [6] - 重点支持的六类家电产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上，旨在提高“得补率”，使补贴覆盖更广、带动效应更强 [6] 市场统一与监管强化 - 汽车、指定家电、数码和智能产品的以旧换新在全国范围执行统一的补贴品类、标准及实施方式，以避免“政策洼地”和套利行为，促进全国统一大市场建设 [7] - 将严厉打击骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，建立多部门数据共享与交叉验证机制，严格价格备案与管理 [9] - 对违法违规行为将取消参与资格并依法处置，加强行政执法与刑事司法衔接 [9] - 2025年下半年已针对骗补套补、“先涨后补”等5个方面典型问题进行了集中整治 [8]

港股市场表现 - 恒生指数收报25854.60点，上涨219点或0.86%，全日波幅较小，盘中最高升至25930点，最低见25611点 [2][3] - 国企指数收报8991.02点，上涨99点或1.12% [2][3] - 恒生科技指数收报5578.38点，上涨95点或1.74% [2][3] - 大市全日成交额为1997.69亿元，南向资金（北水）净流出38.45亿元 [3] - 89只蓝筹股中有60只上涨，汇丰控股上涨0.9%，建设银行上涨1.3%，港交所上涨0.1%，中国移动上涨0.4%，友邦保险下跌0.7% [3] 宏观与行业动态 - 香港金管局推出“智安存”服务，已有超过3200人启动账户，受保护存款总额约16亿元，平均每笔50万元 [6] - 中国与韩国举行会谈，双方同意加快推进中韩自贸协议第二阶段谈判，并讨论了中方加入《数字经济伙伴关系协议》等议题 [7] - 中国财政部宣布，自明年1月1日起，个人出售购买超过两年（含两年）的住房将免征增值税，出售不足两年的住房按3%征收率全额缴纳增值税 [8] - 国家发改委及财政部已下达2026年第一批625亿元人民币超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新，补贴范围新增智能眼镜等产品，并延续汽车报废更新、家电以旧换新等补贴 [9] 上市公司要闻 - 中国国航同意向空中巴士购买60架A320NEO系列飞机，目录价格合计约95.3亿美元，实际代价低于目录价格，飞机将于2028年至2032年分批交付，交易将使集团运力增长约6.5% [10] - 曹操出行以2.25亿元人民币现金收购蔚星科技全部股权，蔚星科技运营“StarRides（耀出行）”豪华出行服务品牌，此次收购旨在帮助曹操出行拓展高端出行产品线 [11] - 中信银行执行董事、行长芦苇因工作调整提前离任，其原定行长任期至2028年4月20日 [12] - 小米集团董事长雷军宣布将于12月31日晚进行跨年直播，届时将有工程师现场拆解小米SU7汽车 [13]