海南自贸港全岛封关运作核心举措 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作，这是中国扩大高水平对外开放、建设开放型世界经济的标志性举措 [1][3] - 封关运作并非“封岛”，而是在全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [1][2] - 此举是在单边主义和贸易保护主义抬头的国际背景下，中国主动拥抱经济全球化、推动建设开放型世界经济的坚定战略选择 [3] 封关运作的具体内涵与准备 - “一线放开”指境外的人、财、物、数据可更自由便利进入海南；“二线管住”指通过特殊政策进入自贸港的要素要进入内地，需接受内地相关政策管理 [2] - 海口的新海港、南港作为最大的“二线口岸”，已准备就绪，封关后预计80%的货车将在此查验后进入内地 [1] - 封关前已进行全流程合成演练，以模拟场景并磨合各部门协同作战能力 [2] 封关后的核心政策红利与变化 - 税收政策核心体现为“零关税”，封关后免税商品税目由1900种扩大至6600多种，“零关税”水平由21%提高到74% [4][5] - 实施“加工增值超过30%销往内地免关税”政策，符合鼓励类产业目录的企业使用进口原料在海南加工，产品增值超30%销往内地可免进口关税 [5] - 封关后将带来更宽松的贸易管理措施，一些内地禁止或限制进口的货物可进口到海南，进口“零关税”商品清单将变长 [4] 加工增值免关税政策的实施成效与展望 - 加工增值免关税政策是海南自贸港最具含金量的核心政策之一，有利于降低企业成本、提高产品竞争力，并吸引全球高端制造业汇聚 [5] - 截至2025年11月，该政策累计内销货值达114.2亿元，累计减免关税8.78亿元 [6] - 封关后该政策将实现更多突破，包括降低企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化增值计算方式等 [6] 产业发展与企业案例 - 政策助力企业快速发展，例如海口一家医疗器械企业获批加工增值试点后，年产值近2亿元，员工从几人发展至近600人 [5][6] - 内地企业借助海南政策与区位优势出海，例如广东海南先进制造业合作产业园内一家饮品企业，正借助海南平台抓紧布局东南亚市场 [6][7] - 多个内地省份与海南携手共建合作产业园，吸引优质内地企业入驻，助力海南产业升级并搭建走向国际市场的桥梁 [6] 区域联动与战略定位 - 封关后海南将着力打造国内国际双循环的重要交汇点，深化同粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域的合作 [3][7] - 国家对海南的期许是在推进高水平对外开放中发挥牵引作用，封关后其链接世界的开放优势将更加凸显 [6][7] - 海南自贸港建设的目标是成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [3][9] 民生领域的红利释放 - 在医疗健康领域，博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先引进国内未上市的国际创新药物和医疗器械，让患者不出国门得到治疗 [7] - 乐城国际医联体的成立，建立了连接海南与岛外顶尖医疗机构的通道，可为患者提供远程会诊及离园后的专业用药指导与健康监测 [8]

海南自贸港全岛封关运作正式启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，这是海南自贸港建设进程中具有里程碑意义的大事[3] - 封关运作意味着将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度[3] - “一线”放开指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措，“二线”管住指海南与内地之间针对“一线”放开的内容实施精准管理[3] 核心政策红利与市场影响 - 封关后“零关税”商品税目比例将从21%大幅提升至74%，税目数量增至约6600个，涵盖几乎所有生产设备和原材料[3][4] - “零关税”政策预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本[4] - 加工增值免关税政策迎来升级，包括取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分等，进一步降低企业享惠门槛[4] - 截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元[4] - 截至12月10日，海南全省有7080家主体预申报“零关税”进口货物享惠主体资格，通过审核5011家；全省加工增值免关税政策试点企业136家，已实际开展业务的企业有54家[5] 所得税优惠与产业激励 - 在“双15%”所得税优惠方面，海南鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电等领域，符合条件企业可享15%企业所得税优惠[5] - 高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分免征，且居住时间核算更趋人性化，合理离岛时间可计入居住天数[5] 战略定位与制度设计 - 封关后的海南将承担多重战略角色，包括成为引领新时代对外开放的重要门户、促进国内国际双循环的战略枢纽、制度型开放的高地以及现代化产业体系的示范区[5] - 相较于传统优惠政策，海南的制度设计更注重稳定性和可预见性[5] - 2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议提出“扎实推进海南自由贸易港建设”[6] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》确定的“三步走”安排，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港[6][7]

12月18日，海南自由贸易港（以下简称"海南自贸港"）正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大 高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港建设蹄疾步稳。从"顺利开 局"到"蓬勃兴起"，一个个重大工程加速实施，一项项创新举措快速出台，紧跟海南自贸港建设，中国 进出口银行立足政策性金融机构定位，紧扣开放主线，迅速出台《支持海南自由贸易港建设的实施意 见》，为重大项目建设"加油"，为产业升级"加速"，为企业"走出去""加码"，在开启更高水平开放发展 新篇章中，进出口银行以金融之笔写下坚实而生动的注脚。 为基建上新提速"加油" 从空中俯瞰洋浦港海岸线，由进出口银行支持的3座22万立方米LNG储罐拔地而起，这是我国首个 获得保税资质的液化天然气接收站，也是目前国内保税业务模式最大的液化天然气接收站。 在项目融资过程中，进出口银行海南省分行组建跨经营单位、跨条线部门的专业团队，共同协作、 快速响应，仅用30天便完成了项目审批，成为该项目首家贷款支持银行，为项目提供了关键的启动资金 支持。 基础设施是海南自贸港建设的重要支撑。近年来，进出口银行积极跟进 ...

海南自贸港全岛封关启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国对外开放进入新的重要历史阶段[2] - 封关运作实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的模式，旨在进一步扩大开放，将开放势能转化为高质量发展动能[2][5] 政策制度体系建设 - 自贸港政策制度体系已初步建立，正持续完善并稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放[2][4] - 关键政策如跨境服务贸易负面清单等在洋浦保税港区、海口江东新区等局部区域先行试点，形成经验后再推广至全岛，以降低系统性风险和试错成本[4] - 对接国际高标准经贸规则是以我为主、兼容并蓄，例如在跨境服务贸易负面清单中保留对文化、金融等关键领域的监管主动权[5] 产业发展与特色优势 - 着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系[2] - 实践中已取得多项首创成果，包括全国首个境外高校独立办学项目、洋浦首单“零关税”进口自用生产设备、首艘外资国际船舶入籍、全国首个数字保税区等[4] 风险防控与安全保障 - 通过加强口岸管理、商业航天、热带雨林等重点及新兴领域立法，以法治护航规则创新，实现“放得开”与“管得住”相得益彰[5] - 建立具体机制保障安全与发展，例如通过全球动植物种质资源引进中转基地确保生物安全，对免税商品消费进行限额管控，对特许准入药品建立监测和追溯体系[6] 战略定位与历史意义 - 海南自贸港是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策，关乎我国改革开放大局，目标是打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户[2][3] - 其建设遵循“稳扎稳打、步步为营”的路径，从蓝图设想到顺利开局，再到成形起势，体现了科学有序安排开放节奏和进度、加强风险识别和防范的智慧[3] - 海南自贸港是全球面积最大的自贸港，其发展实践与上海临港、深圳前海、河北雄安新区等改革试验田共同构成中国式现代化进程中制度创新与经济发展的风向标[6]

海南自贸港全岛封关启动 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关，成为以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心特征的海关监管特殊区域 [1] 金融政策与制度体系建设 - 自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南已出台20余项创新政策，初步搭建了与自贸港相适应的金融政策制度体系，成为金融开放创新政策全国领先的地区之一 [1] - 封关运作的三项金融准备工作已全部完成，包括跨境资金流动管理制度完善、多功能自由贸易账户上线运行以及跨境资金流动监测预警机制进一步健全 [1] 多功能自由贸易账户（EF账户）发展 - EF账户是海南自贸港重要的金融基础设施，于2024年5月6日正式上线运行，旨在促进跨境资金的自由便利流动 [4] - 截至2025年10月末，海南省共有11家银行上线EF账户，共开立EF账户658个，账户发生业务量折合人民币2689亿元 [5] - 开户主体通过EF账户与80个国家（地区）发生资金划转，业务场景包括即期远期结售汇、境外放款、跨境贸易结算、贷款、借外债等 [5] 跨境资金流动与金融开放实效 - 2025年1-11月，海南全省跨境收支规模达1016.1亿美元，自2020年以来年均增长率达55% [8] - 跨境资产管理试点业务顺利落地，四家试点发行机构首次申请规模总额度为50亿元人民币，并于2025年10月17日落地首批业务 [8] - 跨境贸易投资高水平开放试点自2024年2月扩大至海南省全域，政策实施以来累计发生跨境贸易便利化试点业务430.5亿美元、跨境投融资便利化试点业务28亿美元 [8] 跨境投融资与人民币国际化 - 截至2025年10月末，144只QFLP股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元；落地15家QDLP基金管理企业，累计跨境流出13.46亿美元 [9] - 2025年1-11月，全省人民币跨境收付额达4845亿元人民币，同比增长7.8% [9] 信贷支持与金融环境 - 截至2025年11月末，海南省本外币各项贷款余额为14101亿元人民币，同比增长11.0%，增速高于全国4.7个百分点 [9] - 金融部门积极落实适度宽松的货币政策，着力做好金融“五篇大文章”，提升重大战略、重点领域、薄弱环节的融资可得性，为封关运作创造良好金融环境 [9]

文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作正式启动，金融配套政策与制度体系已准备就绪，有力支持了自贸港建设成型起势 [1] - 多功能自由贸易账户（EF账户）等金融创新政策有效促进了跨境资金高水平自由便利流动，金融服务持续优化，为实体经济发展和封关运作创造了良好金融环境 [1][2] 金融政策与制度准备 - 中国人民银行持续完善与海南自贸港相适应的金融政策和制度体系，支持自贸港建设 [1] - 海南自贸港封关运作的三项金融准备工作已全部完成，跨境资金流动管理制度进一步完善 [1] - 多功能自由贸易账户（EF账户）于2024年5月6日正式上线运行，构建了本外币合一账户体系，旨在支持跨境资金高水平自由便利流动和服务实体经济发展 [1] - 截至2025年10月末，海南已有11家银行上线EF账户，发生业务量折合人民币超2500亿元，开户主体与80个国家和地区发生资金划转 [1] 跨境资金流动与金融服务 - 海南锚定“跨境资金流动自由便利”目标，推进金融创新政策先行先试 [2] - 2025年1月至11月，海南全省跨境收支规模达1016.1亿美元，自2020年以来年均增长率达55% [2] - 数字人民币海南全域试点扎实推进，在离岛免税、民生、跨海、航空、乡村振兴等多个领域实现支付覆盖 [2] - 涉外支付便利化水平显著提升，2025年1月至11月，全省“外卡内绑”“外包内用”等移动支付产品交易笔数和金额同比分别增长97.46%和100.11% [2] - 海南自贸港黄金产业转型升级，上海黄金交易所三亚指定仓库于2025年12月正式启用 [2] 信贷支持与金融环境 - 中国人民银行海南省分行积极落实适度宽松的货币政策，着力做好金融“五篇大文章”，提升重大战略、重点领域、薄弱环节的融资可得性 [2] - 截至2025年11月末，海南省本外币各项贷款余额为14101亿元人民币，同比增长11.0%，增速高于全国4.7个百分点 [2]

事件概述 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着中国对外开放进入新阶段 [1] 战略定位与意义 - 该决策是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策，关乎海南发展和中国改革开放大局 [1] - 海南自贸港日益成为引领中国新时代对外开放的重要门户 [1] - 海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎 [1] - 实践表明，以开放促改革、促发展是中国现代化建设不断取得新成就的重要法宝 [1] 政策与发展方向 - 封关不是封岛，而是进一步扩大开放的起点 [1] - 战略目标将持续锚定，政策制度体系将持续完善，稳步扩大制度型开放 [1] - 着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 [1] - 目标是将开放势能转化为高质量发展动能，引领中国高水平对外开放迈上新台阶 [1] 建设历程与现状 - 从顺利开局到夯基垒土、成形起势，在高层亲自谋划、部署和推动下，海南自贸港活力奔涌 [1] - 海南自贸港政策制度体系已初步建立 [1]

海南自贸港全岛封关运作与产业发展 - 海南自由贸易港迎来全岛封关运作的历史性时刻，正以“管得住”的底气和“放得开”的魄力，将地理意义上的“天涯”转变为改革开放新高地 [3] 生物育种与海洋生物产业 - 华大集团在崖州湾科技城的团队人员从4人发展至超过100人，与22所高校建立实习和联合培养人才模式，年投入已超过1亿元 [4] - 崖州湾科技城已集聚种业创新企业3100余家，2024年南繁种业产值突破180亿元 [6] - 国内种子销售20强企业中已有7家落户崖州湾科技城 [6] 商业航天产业 - 星际荣耀在文昌的运载火箭总装总测复用工厂是中国首家，可满足2家公司同时执行任务，年产能24发 [6] - 星际荣耀已在海南实现从海上回收、检测修复、动力测试到发射准备的全流程闭环，未来火箭发射周期可大幅缩短，成本更可控 [6] - 海南商业航天发射场已实现“七发七捷”，2024年8月创下“五天两发”纪录，文昌国际航天城已构建火箭链、卫星链与数据链“三链协同”的产业加速态势 [6] 海洋经济与深海制造 - 海南计划到2035年实现全省海洋生产总值突破万亿元，海洋经济占全省经济总量比重超过一半 [6] - 海南华研公司从鱼类提取胶原蛋白的技术在当时国内属于空白领域，通过与自贸港政策同频共振，在产品端实现了对国际竞品的追赶和反超 [7] 全省经济数据 - 2024年前三季度，海南省全省地区生产总值5686.64亿元，按不变价格计算，同比增长3.9% [8] 基础设施与交通网络 - 海口新海客运综合枢纽投用，三亚凤凰国际机场三期改扩建项目T3航站楼通过竣工验收，G360文临高速、G15沈海高速海口段等4条高速公路和“两环”旅游公路建成通车，构建起“五环”交通主干网络 [9] - 海南正加密直达全球主要客源地的国际航线，加快构建高质量现代基础设施体系 [9] 口岸通关便利化 - 海口新海客运综合枢纽的“无感通关”服务让旅客刷脸完成票务核验和边防检查，通关效率提升60% [9] - 该枢纽上线全预约与AI票务系统，实现旅客信息“一次录入、全程复用” [9] - 海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场有16条安检通道，货车司机提前小程序预约后平均入港时间缩短25% [10] - 海关专用通道面向“零关税”、加工增值内销免关税等三类货物，于12月18日正式启用 [10] 机场口岸功能升级 - 美兰机场“二线口岸”货物通关实现数据互联互通，通过手持PDA将海关监管作业嵌入货站日常操作，能精准分流监管与非监管货物，自动识别查控指令 [11] - 过去货主需填写五张纸质单据来回跑五趟完成申报，流程得到简化 [10] - 凤凰机场三期项目建成后将提升运转效率、口岸功能和服务能力，更好服务封关运作 [11] 企业通关实践案例 - 加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司成为美兰机场“二线口岸”的首批通关企业之一 [12] - 该公司巧克力原料从马来西亚经“一线口岸”入境，在海南加工后，产品作为享受加工增值免关税政策的货物从美兰机场“二线口岸”运往北京、西安等城市 [12] 人才引进与结构 - 2018年至今，海南共引进各类人才103万人，其中45岁及以下中青年人才占比超九成，四大主导产业人才占比近七成 [13] - 第二届中国（海南）人才交流大会启动“百万英才兴海南”行动计划，力争用5年时间再为海南新增100万名人才 [13] - 15%的个税优惠增强了人才获得感，明确的产业定位也让人才看到事业平台 [14] 国际旅客结构变化 - 前往海南的国际旅客以前多是旅游团，如今交流访问的国际学者、洽谈项目的商务旅客正在成为“常客” [14]

策划/制作：胡碧霞 罗江 赵玉和 郭良川 新华社出品 0:00 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋 划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。封关之际，让我们领悟习近平总书记的殷殷期 待，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户加油。 ...

海南自贸港金融开放创新进展 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港金融政策制度体系初步搭建，金融开放政策框架逐步建立，成为金融开放创新政策全国领先的地区之一，封关运行的金融准备工作已全部完成 [1] - 近年来海南锚定“跨境资金流动自由便利”目标，推动一批金融创新政策先行先试，构建多功能自由贸易账户（EF账户）体系，开展跨境投资高水平试点、跨境资管业务试点等工作 [1] - 2025年1至11月，海南省跨境收支规模达到1016.1亿美元，自2020年以来年均增长率达55% [1] - 2025年1至11月，海南省人民币跨境收付额达4845亿元，同比增长7.8% [1] 多功能自由贸易账户（EF账户）体系 - 2024年5月6日，海南自贸港EF账户正式上线运行，截至2025年10月末，已有11家银行上线EF账户 [2] - 截至2025年10月末，EF账户发生业务量折合人民币2689亿元，开户主体通过EF账户与80个国家（地区）发生资金划转 [2] - EF账户具备“跨一线”资金划转便利与“跨二线”资金划转自由的特点 [2] - “跨一线”：EF账户与境外账户、离岸（OSA）账户、非居民（NRA）账户之间可自由划转，凭收付款指令办理，企业使用EF账户与境外账户开展除证券投资外的资本项下业务，不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制，无需到外汇管理部门开展前置业务登记、备案或开立专户等 [2] - “跨二线”：海南自贸港内机构通过自贸港内机构（EFE）账户与在海南开立的同名普通账户间划转资金，按照“负面清单+额度管理”原则，在额度内自由划转，凭收付款指令即可办理，目前净流入/流出额度按照企业上一年度所有者权益的一倍进行核定 [2] EF账户应用成效与业务规模 - 截至2025年10月末，海南全省共开立EF账户超650个 [3] - 开户主体通过EF账户与80个国家（地区）发生资金划转，业务场景主要包括即期远期结售汇、境外放款、跨境贸易结算、贷款、借外债等 [3] - 截至2024年末，海南省涉外收支规模达1086.3亿美元，是2021年末的2.9倍 [3] - 截至2025年10月末，海南省贸易外汇收支名录企业已近1万家，是2021年底的1.4倍，反映出政策支持海南自贸港建设初见成效 [3]