民营经济促进法核心内容 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民民营经济促进法》将于2025年5月20日起施行 共9章78条 围绕公平竞争 投资融资促进 科技创新 规范经营 服务保障 权益保护等方面建立制度机制 [2] - 法律首次将坚持"两个毫不动摇"写入条文 明确民营经济法律地位 规定"促进民营经济持续 健康 高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策" [4] - 法律贯穿平等对待 公平竞争 同等保护 共同发展原则 以法治稳定性增强发展确定性 被视作民营企业"定心丸" [4][5] 公平竞争机制 - 实行全国统一市场准入负面清单制度 落实公平竞争审查 保障"非禁即入" 平等使用资金 技术 人力资源 数据 土地等生产要素 [5] - 2025年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点 1亿元以下项目中标数量占比超80% [5] 投融资支持政策 - 对小微企业贷款风险资本权重给予八五折至七五折优惠 普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点 [6] - 近五年民营企业贷款年均增速比各项贷款平均增速高1.1个百分点 2025年一季度末民营企业贷款余额76.07万亿元(同比+7.41%) 普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元(同比+12.5%) [7] 权益保护与执法监督 - 建立行政执法违法行为投诉举报处理机制 涉企行政执法诉求沟通机制 设置行政执法监督企业联系点 [9] - 推行行政执法监督员制度 邀请人大代表 政协委员 专家学者等参与监督 坚决遏制趋利性执法 [9] - 将研究制定行政执法监督条例 健全监督体制机制 强化对民营经济组织合法权益保障 [10]

发布会上，司法部副部长王振江介绍，民营经济促进法创下了很多个"第一次"，如第一次将坚持"两个毫不动摇"写入法律，第一次明 确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策"。 在首都统战智库联合会民营经济高质量发展专委会主任、北京约瑟投资有限公司董事长陈九霖看来，民营经济促进法从法律层面明确 了民营经济的身份和法律地位，为民营经济发展提供稳定的法律预期和制度保障，充分彰显了中央促进民营经济发展壮大的坚定决 心，进一步向社会表明国家意志，增强民营企业的信心。 "民营企业家关心的问题主要在三个方面：一是市场准入方面存在隐性壁垒，无法公平参与市场竞争；二是有融资难题，融资贵、融 资耗时长等长期制约企业发展；三是面临政策不稳定、执法不规范等情况，正当合法权益易受侵害。"陈九霖对北京商报记者表示。 即将落地的民营经济促进法积极回应民营企业关切，并作出针对性制度安排。据会上国家发展改革委副主任郑备介绍，例如，公平参 与市场竞争方面，民营经济促进法规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障"非禁即入"；平等 使用生产要素方面，规定国家保障 ...

王振江介绍，这部法律共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、 权益保护等方面建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，持续 优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发 展的基础性法律，其制定出台是贯彻落实党的二十届三中全会决定和习近平总书记在民营企业座谈会上 重要讲话精神的重大举措，是贯彻习近平法治思想、习近平经济思想的生动实践，是社会主义市场经济 建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 王振江称，民营经济促进法创下了很多个"第一次"，如第一次将坚持"两个毫不动摇"写入法律，第一次 明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期 坚持的重大方针政策"，这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了 发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。这必将进一步激发民营经济的内生动力和 创造活力，提振广大民营经济组织经营者的发展信心，激发其创业热情和拼搏精神，厚植家国情怀，坚 定做中国特色社会主义事业的建设者、中国 ...

民营经济促进法立法 - 首次将"两个毫不动摇"写入法律并明确民营经济法律地位 [3] - 首次规定促进民营经济高质量发展为国家长期方针政策 [3] - 法律将于2024年5月20日正式施行 [3] 市场准入政策 - 2024年1-4月民营企业项目中标率同比提升5个百分点 [4] - 1亿元以下项目民营企业中标数量占比超80% [4] - 核电项目民间资本参股比例已达20% [4] - 工业设备更新/循环利用领域民企资金占比超80% [4] - 计划推出交通/能源/水利等领域3万亿元优质项目 [4] 金融支持措施 科技金融 - 设立74只私募股权投资基金支持科技企业 [6] - 在18个试点城市落地科技企业并购贷款 [6] - 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（同比+20%） [6] - 首台套/新材料保险累计风险保障超万亿元 [6] 外贸与消费服务 - 短期出口信用险承保金额超2400亿美元（2024Q1） [7] - 电子信息/化工/机械等领域承保金额显著增长 [7] - 创新"跨境电商保"模式开发专属保证险产品 [7] 融资对接机制 - 建立民间投资重点项目清单并向银行推送 [8] - 部分地区搭建线上平台实现"资金找项目"模式 [8] 行政执法规范 - 立法明确禁止趋利性执法及乱收费等行为 [9] - 将建立行政执法投诉举报处理机制 [9][10] - 推行行政执法监督员制度引入第三方监督 [10] - 要求建立健全异地执法协助制度 [10]

郑备称，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已在核电、铁路等领域推出一批重大 项目，目前有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营 企业的资金占比超过80%。今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领 域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。 她表示，将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息。此外，还将完善促进民间投资 用地、环评等要素和资金保障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施，支持民营企 业参与数据要素市场建设，参与标准制定。(完) （文章来源：中国新闻网） 中新社北京5月8日电 (记者谢雁冰李晓喻)民营经济促进法将于5月20日起施行。中国国家发改委副主任 郑备8日说，将会同有关部门全力推动法律实施，强化刚性约束，在破除障碍等方面下更大功夫。 郑备当天在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上称，将重点在五个方面下更大功夫：下功夫破除障 碍，解决市场准入、要素获取等方面存在的问题；下功夫治理拖欠，解决民营企业账款支付问题；下功 夫依法保护合法权益，解决企业发展的后顾之忧；下功夫落实纾困政策，解决企业获得 ...

第二，是抓落地见效。国家发展改革委将会同有关部门全力推动法律实施，强化刚性约束，重点在五个 方面下更大功夫，具体来说就是：下功夫破除障碍，解决市场准入、要素获取等方面存在的问题；下功 夫治理拖欠，解决民营企业账款支付问题；下功夫依法保护合法权益，解决企业发展的后顾之忧；下功 夫落实纾困政策，解决企业获得感不强的问题；下功夫加强政企沟通，解决企业合理诉求。同时，在法 律实施过程中，国家发展改革委将注重听取各方面意见建议，不断完善制度机制，努力营造促进民营经 济健康发展的良好法治环境。 中新网5月8日电国家发展改革委副主任郑备8日表示，国家发展改革委将会同有关部门全力推动法律实 施，强化刚性约束，重点在治理拖欠，解决民营企业账款支付问题等五个方面下更大功夫。 第三，是抓学习宣传。国家发展改革委将会同各部门、各地方全面学习法律内容，深入领会法律精神， 更加自觉地运用法治思维和法治方式做好民营经济工作。加强法律宣传，帮助民营企业学好用好这部法 律，维护合法权益，更好拓展发展空间，专心致志提高企业核心竞争力，在中国式现代化进程中大显身 手；推动社会各界了解法律、遵守法律，凝聚共识、汇聚合力，共同促进民营经济高质量发展。 ...

民营经济促进法立法背景与核心内容 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于2024年4月30日通过，2025年5月20日施行，共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等建立制度机制 [1] - 法律将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求制度化，旨在优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境 [1] - 作为我国第一部民营经济专门法律，其将党和国家关于民营经济的方针政策及实践做法以法律形式确立，纳入中国特色社会主义法律体系 [7][8] 法律对民营经济的定位与保障 - 明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，推进中国式现代化的生力军，高质量发展的重要基础 [8] - 宪法衔接：法律第一条明确"根据宪法制定本法"，重申"两个毫不动摇"原则（巩固公有制经济与支持非公有制经济） [7][8] - 规定国家坚持社会主义基本经济制度，包括公有制为主体、多种所有制共同发展，按劳分配为主体等 [8] 全国工商联的职责与实施举措 - 法律总则第七条明确工商联职责，其将组织32万执委和500多万会员开展宣传解读，传递立法宗旨与政策方针 [4][5] - 配合职能部门加快配套政策出台，推动构建亲清政商关系，建立政企沟通机制，引导发展新质生产力 [4][5] - 实施"民营企业家法治素养提升计划"，深化法治民企、清廉民企建设，推动建立中国特色现代企业制度 [2][5] - 管理指导56000多家商会组织，强化其在信息咨询、权益维护、纠纷处理等方面的协调自律作用 [6] 法律实施的长期意义 - 表明党和国家支持民营经济发展的方针政策长期不变，推动民营经济保障体系更健全完备 [8] - 通过法治化手段优化营商环境，依法保护民营企业和企业家合法权益 [5][8] - 引导民营企业履行社会责任，参与"万企兴万村""百城千校万企"促就业等行动 [5]

民营经济促进法立法背景与意义 - 《中华人民共和国民民营经济促进法》于2025年5月20日起施行，通过立法确立党和国家关于民营经济发展的基本方针政策，与宪法规定相贯通，融入中国特色社会主义法律体系 [1][2] - 立法表明对民营经济发展的基本方针政策不会变且不能变，将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更健全完备 [2] 政策支持与配套措施 - 国家发改委重点推进破壁垒、拓空间、优服务三方面举措：新版市场准入负面清单进一步缩短，开展准入壁垒清理整治行动并转为常态化，推动民营企业公平参与招标投标 [3] - 支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作，核电项目民间资本参股比例达20%，工业设备更新等领域支持资金占比超80%，2024年将推出交通、能源等重点领域总投资约3万亿元的优质项目 [3] - 配套制度涉及投融资促进、科技创新、服务保障等领域正在加快实施，地方政府也在完善相关配套 [4] 金融与科技创新支持 - 金融监管总局设立74只私募股权投资基金支持科技创新企业，在18个试点城市落地科技企业并购贷款 [7] - 推动知识产权金融生态综合试验区建设，优化质押融资政策，联合财政部门出台科技创新担保计划专项支持科技型中小企业贷款 [7] 行政执法与权益保障 - 司法部将加大行政执法违法行为查处力度，建立投诉举报处理机制和监督企业联系点，推行行政执法监督员制度遏制趋利性执法 [5][6] 工商联协同推进 - 全国工商联将配合出台配套政策，推动亲清政商关系构建和政企沟通机制完善，引导民营企业发展新质生产力 [8] - 实施"民营企业家法治素养提升计划"，推动建立现代企业制度，引导企业参与"万企兴万村"等社会责任行动 [8]

方光华称，民营经济促进法也是对民营企业现代治理的促进，全国工商联将会同有关部门持续实施"民 营企业家法治素养提升计划"，深化法治民企、清廉民企建设，推动有条件的民营企业建立完善中国特 色现代企业制度，提高管理经营水平。 中新网北京5月8日电 (记者谢雁冰李晓喻)民营经济促进法将于今年5月20日起施行。全国工商联副主席 方光华8日在北京表示，将配合职能部门加快配套政策的出台，助推法律规定落到实处。 方光华在当天国新办举行的新闻发布会上说，民营经济促进法公布以后，在民营经济人士中间引起了强 烈反响，普遍认为这是民营经济发展里程中的一件大事，充分体现了党和国家对民营经济的重视和关 心。 他表示，民营经济促进法提出了一系列促进民营经济发展的长效举措，必将为民营经济高质量发展提供 强力的支撑。全国工商联将配合职能部门加快配套政策的出台，助推法律规定落到实处，还要推动构建 亲清政商关系，推动建立完善政企沟通机制，提高服务水平，持续为民营企业生产经营活动赋能，引导 民营企业发展新质生产力，提高质量效益和市场竞争能力，不断为民营企业高质量发展拓展新的广阔空 间。 他表示，各级工商联所属和所联系的商会有56000多家，"我们将 ...

现在，先请王振江先生作情况介绍。 司法部副部长 王振江: 各位媒体朋友，大家上午好!非常高兴与全国人大常委会法工委、国家发展改革委、金融监管总局、全 国工商联有关负责同志一起出席今天上午的新闻发布会。感谢大家一直以来对民营经济促进法立法工作 的关心和支持，下面我就这部法律的研究起草制定情况给大家作一个总体介绍。 文字实录如下： 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜: 女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。十四届全国人大常委会第十五次会 议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日施行。为了帮助大家更好 地了解相关情况，今天我们邀请到全国人大常委会法工委副主任王瑞贺先生，国家发展改革委副主任郑 备女士，司法部副部长王振江先生，金融监督管理总局副局长丛林女士，全国工商联副主席方光华先 生，请他们向大家介绍民营经济促进法的有关情况，并回答大家关心的问题。 智通财经APP获悉，5月8日，国新办就《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况举行新闻发布会。 国家发展改革委副主任郑备提到，支持民营企业积极参与"两重"建设和"两新"工作，正在加快完善民营 企业参与 ...