政策出台背景与核心目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象出台治理公告 旨在防止劣币驱逐良币 保障行业健康发展、产品创新与质量安全 [1][2] - 政策核心思路是在保护经营者自主定价权的前提下 通过事前引导和事中事后监管相结合的方式 维护公平竞争市场环境 [2] 具体治理措施：成本调研与定价引导 - 对问题突出行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [3] - 成本调研作用包括引导经营者优化定价策略、改进生产经营管理 以及为宏观调控部门评估行业竞争状况提供依据 [3] 具体治理措施：监管与执法 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取三方面监管措施：提醒告诫、监管执法（包括成本调查与价格监督检查）、以及失信惩戒 [4] - 监管机构将依法查处价格违法违规问题 对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注和查处 [4] 具体治理措施：规范招标投标行为 - 要求经营者严格遵守招标投标法规 不得以低于自身成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 [5][6] - 明确投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不属于应被否决的情形 关键标准是经营者自身成本 [6] 政策落实与执行 - 政策落实路径包括开展政策宣贯、推动行业自律（发挥行业协会和重点企业作用）、强化市场监测以及加强监管执法 [7] - 国家发展改革委与市场监管总局将指导各地密切监测市场价格和行业竞争状况 及时发现和处理问题线索 [7]

政策出台背景与目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象 旨在防止劣币驱逐良币 避免对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响 [2] - 政策目标是通过价格政策与产业政策协同发力 治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 推动落后低效产能退出并扩大中高端产能供给 [2] - 在保护经营者自主定价权的前提下 采取事前引导和事中事后监管相结合的思路维护公平竞争市场环境 [2] 核心监管措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价和改进生产经营管理提供参考 [3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法（包括成本调查和价格监督检查）以及失信惩戒三方面监管措施 [4] - 要求经营者严格遵守招标投标法规 不得以低于自身成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 明确投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决 [5] 政策落地保障机制 - 国家发展改革委和市场监管总局将指导各地开展政策宣贯 提示经营者依法合规经营并提升产品质量和服务水平 [6] - 通过推动行业自律 发挥行业协会作用 促使重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [6] - 强化市场监测以密切跟踪市场价格运行和行业竞争状况 及时发现线索并加强监管执法以查处价格违法行为 [7]

政策出台背景与目标 - 政策旨在治理部分产业出现的无序竞争现象，以防止劣币驱逐良币，避免对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响 [2] - 政策是价格政策与产业政策的协同发力，在推动落后低效产能退出、扩大中高端产能供给的同时，采取有效措施维护良好市场价格秩序 [2] - 政策在保护经营者自主定价权的前提下，通过事前引导和事中事后监管相结合的方式维护公平竞争市场环境 [2] 行业平均成本调研评估机制 - 行业协会可在主管部门指导下，对价格无序竞争问题突出的重点行业进行平均成本调研评估 [3] - 行业平均成本可为经营者合理定价提供参考，帮助其优化定价策略，但不影响经营者依法自主定价 [3] - 通过对比行业平均成本和市场价格，可以更准确地监测评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考 [3] - 行业协会需严格遵守法律法规，促进行业自律，引导经营者共同维护公平竞争秩序 [4] 针对价格无序竞争的监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫措施，要求其自觉规范价格行为 [5] - 对提醒告诫后仍未规范的经营者将予以重点关注，必要时开展成本调查和价格监督检查，并依法查处价格违法违规问题 [5] - 将充分发挥信用监管作用，依法依规对违规经营者实施失信惩戒 [5] 规范招标投标行为的具体要求 - 要求经营者严格遵守招标投标法规，不得以低于自身成本的报价竞标，以保障产品和服务质量 [6] - 明确投标报价低于行业平均成本但高于经营者自身成本的，不属于应当被否决的投标 [6] 政策落实与执行保障 - 主管部门将指导各地开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平 [7] - 将强化事前引导，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [7] - 将密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索并加强监管执法 [7]

公告背景与目标 - 公告旨在治理部分产业出现的无序竞争现象，以防止劣币驱逐良币，避免对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响 [2] - 公告在保护经营者自主定价权的前提下，通过事前引导和事中事后监管相结合的方式维护公平竞争市场环境 [2] - 国家正推动落后低效产能退出并扩大中高端产能供给，需要价格政策与产业政策协同发力 [2] 行业平均成本调研评估 - 行业协会可在主管部门指导下对价格无序竞争问题突出的重点行业调研评估行业平均成本 [3] - 行业平均成本可为经营者合理定价提供参考，帮助其优化定价策略，但不影响经营者依法自主定价 [3] - 通过对比行业平均成本和市场价格，可以更准确地监测评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考 [3] 价格无序竞争监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者将采取提醒告诫、要求其自觉规范价格行为的措施 [4] - 对提醒告诫后仍未规范的经营者将进行重点关注，必要时开展成本调查和价格监督检查，并依法查处 [4] - 将充分发挥信用监管作用，依法依规对价格违法违规经营者实施失信惩戒 [4] 招标投标行为规范 - 公告要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标 [5][6] - 需要否决的投标是指报价低于经营者自身成本，而非行业平均成本 [6] - 规范招标投标行为旨在保障产品和服务质量，解决部分行业领域低价低质中标问题 [6] 公告落实保障机制 - 将通过政策宣贯提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平 [7] - 将推动行业自律，充分发挥行业协会作用，引导重点企业带头遵守法律法规 [7] - 将密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索并加强监管执法 [8]

政策背景与目标 - 政策出台背景为部分产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响 [2] - 政策目标是与产业政策协同发力，治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给 [2] - 政策思路是在保护经营者自主定价权前提下，采取事前引导和事中事后监管相结合的措施 [2] 核心监管措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本，为经营者合理定价、改进管理、评估行业竞争状况提供参考 [3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法（包括成本调查和价格监督检查）、失信惩戒三方面监管措施 [4] - 要求经营者严格遵守招标投标法规，不得以低于自身成本的报价竞标，保障产品和服务质量，投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决 [6] 政策落实与执行 - 政策落实措施包括开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平 [7] - 推动行业自律，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法律法规 [7] - 强化市场监测，密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [7] - 加强监管执法，依法查处价格违法行为，维护公平竞争市场环境 [8]

政策核心目标 - 规范市场价格行为，维护良好市场价格秩序，助力高质量发展 [3] - 治理价格无序竞争，避免其对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响 [3] 对经营者的要求与指引 - 经营者应遵循公平、合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求为基本依据行使自主定价权 [3] - 经营者应自觉维护市场价格秩序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境 [3] - 在招标投标中，经营者不得以低于成本的报价竞标，以保障产品和服务质量 [4] 监管措施与执行 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其规范价格行为 [1][3] - 对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查和价格监督检查 [1][3] - 发现价格违法违规问题将依法予以查处 [1][3] - 国家发展改革委、市场监管总局将密切监测市场价格竞争状况，维护重点领域价格秩序 [1][4] 行业协会的角色 - 在价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会可调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考 [3] - 行业协会应促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序 [4] 监管工具与协作 - 充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒 [1][4] - 发展改革、市场监管部门会同行业主管部门加强政策宣贯，提示经营者依法合规经营 [3]