文章核心观点 平潭综合实验区在“十四五”期间（特别是党的二十大以来）围绕“一岛两窗三区”战略蓝图，在产业发展、城乡品质、文旅融合及两岸交流四大领域取得显著进展，地区生产总值年均增长3%，固定资产投资累计完成779亿元，展现出强劲的发展活力与巨大的投资潜力 [8] 产业发展 - **口岸经济与对台贸易蓬勃发展**：平潭口岸恢复对台海运快件出口业务常态化运营，每周计划出口2批次，已累计完成449票业务 [8] “十四五”期间，经平潭口岸输入的台湾农渔产品累计货值达25.4亿元，对台小额商品交易市场累计销售额约7.5亿元 [8] 同时积极开拓风电设备、港机设备等进出口业务，形成“口岸+文旅”、“口岸+风电”等新业态 [9] - **数字经济与算力基础设施快速推进**：“十四五”期间，平潭新增数字经济企业（含个体工商户）超过3600家 [10] 平潭两岸融合智算中心已建成并投用算力规模达2300P，为政务云、农业数字化、海洋监测及跨境电商等领域提供算力支持 [10] - **新兴产业前瞻布局与创新驱动**：低空经济方面，竹屿湾全空间无人体系试点基地已投用，吸引头部企业开展测试 [12] 绿色能源方面，已建成海上、陆上风电场共8处，“十四五”以来海上风电最高年发电量约19.95亿千瓦时，绿色能源自给率超200% [12] 集成电路产业方面，成立两岸集成电路测试服务中心，今年以来企业营业收入同比增长约4.8% [12] 城乡品质提升 - **基础设施与城市功能显著完善**：新建改造供水管网60公里、雨污管网120公里、燃气管网110公里 [14] 全区公路网总里程达664.34公里，公路密度达179公里/百平方公里，居全省前列 [14] 农村公路总里程达571.275公里，实现主岛建制村基本通双车道、全部通公交 [14] - **民生保障服务能力持续增强**：“十四五”期间新改扩建学校38所，新增学位13205个 [15] 完成协和医院平潭分院二期等项目建设，新增床位810张，每千人床位数由2020年的3.91张提升至5.88张 [15] 养老机构护理型床位占比从26.7%提高至80%，每千名老年人拥有养老机构护理型床位数从1.4张提高至17张，超过全省平均水平 [15] - **乡村振兴与集体经济收入增长**：以“景村融合”推动乡村全面振兴，去年全区村集体经济收入100万元以上的村达到11个，同比增长57% [15] 文旅融合 - **文旅投资与品牌建设成效显著**：“十四五”期间，全区实施62个重点文旅项目，完成固定资产投资118亿元，较“十三五”期间增长127% [17] 预计“十四五”时期接待旅游总人数4600万人次、旅游总花费486亿元，分别是“十三五”时期的2.1倍和2.2倍 [19] - **“旅游+”产品创新激发市场活力**：培育海岛合唱大会、蓝眼泪音乐节等特色IP，举办《只此青绿》等300余场精品演出 [18] 引入沙滩运动会、帆船运动周等五大主题赛事，五年累计举办品牌赛事超过250场 [18] 打造国际邮轮中心、22号国际游艇码头，实现邮轮、游艇、游船“三游”齐发 [18] 依托壳丘头遗址博物馆等推动“考古游”、“文化游” [18] 两岸交流合作 - **农业合作与产业融合深化**：平潭引入台资农渔企业56家，引进台湾新品种144个、农业新技术12项，并获批国家级台湾农民创业园 [21] 台胞与本地合作社合作，成功试种台湾山茶树并计划扩大种植 [20] - **交流平台与品牌活动丰富多元**：平潭IM两岸青年影展等品牌活动成为重要纽带 [21] 举办第二届“麒麟工匠”杯两岸职业技能大赛，近百名台湾选手参赛，部分选手纳入“麒麟工匠”两岸技能人才库 [21] - **服务体系与制度创新保障台胞发展**：成立台青创业育成中心，提供“空间+平台+服务+投资”全生命周期支持 [22] 全国首个台胞台企服务中心实现8大类236项涉台业务“一窗通办” [22] 深化对台职业资格采信改革，确认可采信项目183项，累计为台胞发放采信采认证书6100余本 [22]

皇岗口岸货运功能关闭与功能转型 - 运行近36年后，深圳皇岗口岸跨境货运通道于2025年12月20日晚正式关闭，自此告别货运业务，转向纯旅检功能 [1] - 皇岗口岸是全国首个实现客货运24小时通关的公路口岸，巅峰时期监管进出口货物货值高达3.1万亿元，占全国进出口货物总值的10% [1] - 2025年前11个月，皇岗海关累计监管进出口货物货值超2万亿元人民币，监管进出境货车逾100万辆次 [1] 货运业务分流与新格局形成 - 后续深港货运业务由深圳湾、莲塘、文锦渡口岸正式承接 [2] - 功能调整后，深港跨境物流形成“东进东出、西进西出”新格局，标志着深港跨境货运交通组织体系实现质的优化 [2] - 深圳海关已在深圳湾、莲塘等陆路口岸通过增加人员设备、优化通道等方式提升通关能力，并提前发布指引确保分流平稳有序 [7] 口岸功能重构与战略意义 - 皇岗口岸货运功能调整是从“功能重构”层面推动陆路口岸资源高效配置，口岸正从“通行枢纽”升级为“战略链接点” [2] - 功能调整是为落实粤港澳大湾区基础设施互联互通部署，旨在构建更加高效协同的跨境运输物流体系 [6] - 功能调整后为福田区释放40多万平方米土地空间，将全部用于深港科技创新合作区深方区域建设 [6] 皇岗口岸历史地位与近期客流 - 皇岗口岸于1994年11月3日率先试行24小时通关，成为全国首个全天候运行的陆路口岸 [4] - 功能转型计划始于2023年8月《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》的明确要求 [4] - 截至2025年11月15日，皇岗口岸全年累计验放出入境人员逾6700万人次，出入境车辆超400万辆次，分别同比增加9%和12% [4] - 其中查验出入境外国人91万人次，同比增加35%，免签入境外国人15万人次，同比增长67% [4] 深圳口岸整体流量增长 - 2025年前三季度，深圳陆路口岸出入境车辆达946.04万车次，同比增长16.24% [8] - 2025年11月23日，深圳口岸旅客通关总量突破2.4亿人次，超越2024年全年总量，刷新历史同期最快突破纪录 [8] 口岸经济转型与发展机遇 - 皇岗口岸功能转型是深圳口岸从通道功能向经济功能转化的缩影 [8] - 面对持续增长的流量，如何将跨境流量转换为区域经济流量成为深圳区域经济发展的一大机遇 [9] - 深圳市口岸办正加快推进多项口岸升级建设，包括推动沙头角口岸重建为纯旅检口岸、开展前海口岸前期规划研究、持续扩大港澳游艇活动水域范围等 [9] 各区口岸经济发展路径 - 罗湖区于2025年12月发布深圳全市首个口岸经济专项政策，旨在构建集商贸流通枢纽、入境消费首站等于一体的口岸经济带 [9] - 福田区以河套深港科技创新合作区建设为核心抓手，加速科创要素集聚；河套深圳园区规划总建筑面积高达745万平方米，目前已筹集科研空间超80万平方米，未来将新增空间达331万平方米 [10] - 盐田区正依托沙头角口岸打造深港国际旅游消费合作区，目标到2025年释放产业空间超500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超1000万，形成千亿元级旅游消费产业集群 [10]

核心观点 - 临沧市在“十四五”期间，通过聚焦“3815”战略目标，协同发展资源、园区、口岸“三大经济”，实现了经济总量突破千亿元，并在党建引领、产业创新、开放枢纽、生态民生及社会治理方面取得系统性进展，全面推动中国式现代化地方实践 [1] 党建引领与治理 - 将党的领导贯穿经济社会发展全过程，深化边疆党建长廊和清廉建设，通过机制创新提振党员干部干事创业精气神，为发展定向领航 [2] - 以铸牢中华民族共同体意识为主线，实现民族团结进步示范创建全覆盖，获评全国示范区，并创新基层治理模式，构建“自然村长+微网格”机制 [6] - 启动沿边小康村建设，建成44个边境幸福村，10个边境乡镇100%实现三级公路通达，并健全强边固防机制，构建近300公里边境线立体化防控体系 [6] 产业创新与升级 - 全社会研发投入年均增长17%，产业投资和民间投资占比分别增长44.5%和34%，科技创新深度赋能产业发展 [3] - 高原特色农业重点产业全产业链产值突破2000亿元，其中“临沧茶”品牌2025年综合产值目标突破380亿元，临沧坚果2025年产值达114亿元，带动果农人均年增收3000元 [3] - 园区经济集聚效应显著，1个国家级开发区与6个省级园区以仅占全市0.11%的国土面积，贡献了10.7%的地区生产总值和近35%的规模以上工业总产值 [3] - 文旅产业围绕“有一种叫云南的生活”主题发展，建成4个全国乡村旅游重点村，旅游总花费年均增长超17% [3] - 精品咖啡产业与国际品牌库迪咖啡共建产业园，并屡获国际奖项 [3] 开放枢纽与基础设施 - 2021年打通经清水河口岸的中缅印度洋新通道，累计完成海公铁、公铁联运集装箱超4.9万标箱，成为“一带一路”南向国际陆海大通道重要组成部分 [4] - 交通基础设施升级，昆明至临沧铁路实现国内段全程高速，高速公路通车里程达468公里，凤庆中和机场通航形成“一市三机场”格局 [4] - 清水河口岸实现智慧化升级，通关时间缩至3.5小时，成本大幅降低，并与20个国家和地区产生贸易往来，援缅滚弄大桥建成深化对外合作 [4] 生态建设与新能源 - 成功创建全国生态文明建设示范区，划定生态保护红线886万亩，累计造林33.16万亩，森林覆盖率达57.8%，并稳步推进省级林业碳汇试点 [5] - 新能源产业快速发展，理论装机规模达2002万千瓦，并网容量突破500万千瓦，规模居云南省前列 [5] - 云南南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建范围，生物多样性保护水平全面提升 [5] 民生保障与社会发展 - 一般公共预算支出80%以上投向民生领域，2024年全体居民人均可支配收入增至25167元 [5] - 脱贫攻坚成果持续巩固，农村居民人均可支配收入增速连续4年超全省平均水平 [5] - 公共服务持续提质，累计新增城镇就业27.5万人、学位超3.6万个 [5]

磨憨地区发展现状与投资机遇 - 磨憨从边境小镇快速发展为现代化口岸城市，主街道从不足500米扩展，三年内建成中铁广场20余层高楼、南坡国际产能合作区、现代化酒店、人才公寓、边民互市交易市场及政务服务中心等项目 [1] - 当地商业活动因建设热潮而繁荣，例如快餐店因大量涌入的建筑工人而实现年收入百万元人民币 [1] - 磨憨地理位置关键，坐落于中老铁路与昆曼公路节点，是中国陆路通往东南亚最便捷的口岸枢纽 [1] 政策驱动与资本投入 - 2022年4月，经济规模超8000亿元人民币的昆明市托管磨憨，推动资源要素与政策资金向口岸倾斜 [4] - 自托管以来，累计投资超140亿元人民币，近百家企业和大量产业项目相继落地 [4] - 托管推动人口从2万人增加到4万人，体现了“省会资源”与“口岸优势”叠加的“化学反应” [4] 基础设施与物流枢纽地位 - 2021年12月3日中老铁路开通运营，始终保持客货两旺态势，强化了磨憨的物流枢纽地位 [4] - 2025年12月9日，中老铁路通车四周年主题日活动暨磨憨国际口岸城市产业促进会在南坡国际产能合作区举行，百余位中老两国企业、商协会代表参与 [6] - 日常可见货车在磨憨口岸排队通关，印证了其活跃的跨境物流活动 [2] 产业集聚与企业发展案例 - 南坡国际产能合作区已初具规模，部分厂房已建成投用，企业陆续入驻 [1][3] - 企业如江西星驰电子科技有限公司，在拓展云贵川及东南亚市场时，正考虑在磨憨布局生产线和销售点，因其位于两大目标市场的中心位置 [6]

政策核心内容 - 深圳市罗湖区发布全市首个口岸经济专项措施 旨在构建集商贸流通枢纽 入境消费首站 场景示范窗口 人才交流纽带于一体的特色口岸经济带 [1] 产业发展举措 - 货物贸易方面 重点吸引高附加值产品及大宗商品贸易总部 推动农产品与能源集采业务 建设数字化供应链平台 发展跨境电商产业园 与香港研究食品等贸易“前店后仓”联动模式 [2] - 服务贸易方面 引进金融机构与知识密集型服务企业 加快形成跨境旅游 国际物流 知识产权 建筑服务 创意设计 软件外包等领域服务品牌 建设数字创意艺术街区与怡景数字创意谷 [2] - 协同创新方面 布局人工智能 智能终端 生命健康等前沿产业 以“深南东1号”为载体建设人工智能产学研基地 依托过境土地B1地块 联动香港科研资源与罗湖临床优势 建设深港生命健康产业园 推动“医教研产”融合发展 [2] 消费促进举措 - 发挥口岸流量优势 积极引进国际一线品牌旗舰店与定制服务中心 打造大湾区高奢消费中心 [2] - 发展高端医疗 医美及“AI中医+港式健康管理”等医旅融合产品 [2] - 鼓励首店与创新业态集聚 完善跨境支付 扩大离境退税 增设便捷提货点 提升多语种服务与跨境交通接驳 全面建设便捷友好的跨境消费服务圈 [2] 前沿技术应用与低空经济 - “AI+”应用方面 建设口岸AI数字人 推广生物识别 智能引导等服务 试点无人的士 深港无人巴士与跨境无人货运 探索AI翻译 智能客服与“AI跨境消费维权助手” [3] - 低空经济方面 文锦渡口岸率先启动无人机物流配送 拓展跨境快递 应急物资等应用 发展医疗冷链 生鲜等高附加值低空运输 优化“低空花游”产品 开辟山海航线 构建“低空+文旅+商业”融合发展新模式 [3] 人文交流与人才服务 - 重点打造人民南—东门深港文化旅游街区 塑造沉浸式人文体验目的地 [3] - 深化与香港高校及姊妹学校合作 构建涵盖基础 职业与高等教育的全链条合作体系 优化港籍子女入学服务 引入香港科创与跨学科资源 [3] - 实施跨境人才集聚计划 设立深港职工服务驿站与创新创业孵化基地 打造集创业 文创 夜生活于一体的青年活力街区 提供契合境外人士习惯的安居保障 [3] 口岸经济基础数据 - 罗湖区坐拥罗湖 文锦渡 莲塘三大口岸 2025年1月1日以来 三大口岸通关量达9034.59万人次 同比增长12.21% [1]

招商引资总体态势 - 前10个月全省新签约产业招商项目数同比增长12.4%，协议总投资同比增长17.8% [1] - 新签约亿元以上项目845个，同比增长24.4% [1] - 招商引资保持稳中求进、结构优化、活力增强的良好态势 [1] 投资企业构成 - 新签约世界500强、中国500强、民营500强企业投资项目342个，引进京东、农夫山泉、圆通等知名企业 [1] - 新签约高新技术企业及专精特新"小巨人"企业投资项目211个，优质企业加速聚集 [1] 重点产业与新兴领域 - 绿色铝、磷化工、有色和稀贵金属、中药材产业新签约项目共计超200个 [1] - 储能产业新签约项目103个，到位资金占全省到位资金的8.5%，成为投资新热点 [1] 投资来源地分布 - 泛珠三角、长三角、京津冀三大经济圈在滇投资到位资金占省外投资比重分别为34.4%、16.8%、26.9% [2] - 东部地区投资占比64.8%，成为云南重要投资来源地 [2]

霍尔果斯国际边境合作中心与口岸贸易 - 中哈霍尔果斯国际边境合作中心销售来自40多个国家的万余种商品，拥有5000多间店铺 [1] - 截至11月19日，合作中心进出人员突破900万人次，同比增长40.3%，日均出入园人数近3万人次 [2] - 合作中心共增设10个办证窗口，每日能够多办理2000余份出入境通行证 [2] - 今年前三季度，霍尔果斯外贸进出口总额达到887.8亿元，同比增长23.6% [5] - 实施“7×24小时通关”等创新模式后，车辆通行效率提高80%，企业综合成本降低50% [5] - 新疆陆港通国际贸易物流有限公司1到10月完成6万余台商品车出口业务，交易额突破186亿元，同比增长220% [7] - 截至11月1日，经霍尔果斯铁路口岸通行的中欧（中亚）班列数量突破8131列，同比增长17% [7] 磨憨公路口岸与西南地区贸易 - 磨憨公路口岸是中老两国间进出口业务量最大的陆路口岸，单日最高进出境货运车辆超过1000辆次 [9] - 口岸完成智能化升级后，货运车辆验放时间从十多分钟缩短至几分钟 [9] - 2025年1至10月，磨憨公路口岸监管进出口货物超过375万吨，货值近300亿元，同比分别增长超过5%和7% [11] - 云南西双版纳红星东红贸易有限公司的快件业务覆盖12个国家和地区，拥有3条自动分拣线，每天最高处理能力达1万件包裹 [11] - 磨憨口岸正从“通道经济”向“口岸经济”转型，企业业务辐射老挝、泰国等东南亚国家 [13] 广西沿边地区加工与电商产业 - 广西靖西市依托龙邦口岸等优势，已入驻25家落地加工企业，涵盖坚果、水产品、中草药等多种业态 [15] - 2024年，靖西市互市贸易落地加工进口原材料货值达到34.79亿元，参与互市贸易和务工的边民年人均增收突破10000元以上 [15] - 广西东兴市作为中国与东盟唯一海陆相连的口岸城市，实施通关便利化改革，构建通关保障体系 [17] - 东兴跨境电商监管中心自2024年12月31日运营以来，业务量迅猛增长，单日包裹流转量高达30万个 [19] - 东兴市电商小镇仓库内销售产自越南的各式产品，从越南装车到入库流程便捷快速 [17] 西部地区整体外贸通道建设 - 西部地区经西部陆海新通道进出口6115亿元，增长19.3%，拉动西部地区外贸增长3.4个百分点 [7] - 海关将加力支持西部地区发挥区位优势，优化口岸布局，提升通道能级 [19]

文章核心观点 - 纪检监察机关通过强化监督执纪和制度建设 着力解决口岸通关环节的廉洁与效率问题 以优化口岸营商环境并保障口岸经济健康高效发展 [1][2] 监督与问题发现 - 监督调研发现部分口岸存在政策执行不透明 通关流程繁琐 以及检验检疫和税费征收环节的廉政风险问题 [1] - 纪检监察机关坚持问题导向 紧盯廉政高风险环节开展口岸领域问题治理 [1] 治理措施与成效 - 今年以来推动相关部门处理口岸领域违规违纪问题线索9件 督促完善制度18项 [1] - 推动建立阳光互市通关模式 出台《口岸通关廉洁从业规范》和《优化口岸营商环境十项措施》 [1] - 列出23项负面清单为口岸工作人员划出纪律红线 并建立廉洁档案实施动态监管 [1] 制度建设与风险防控 - 针对发现的制度漏洞和风险点 在推动案件查办的同时做实做细以案促改 [1] - 督促相关单位强化智慧口岸建设 全面推行一站式服务和全流程电子监管以压缩权力寻租空间 [1] 未来工作方向 - 将持续聚焦口岸领域廉政风险 强化监督执纪 对苗头性问题早提醒早纠正 对违规违纪问题零容忍严查处 [2]

口岸流量表现 - 河口口岸成为云南省今年首个出入境人员超500万人次的对外开放口岸，截至10月22日10时查验出入境人员500.16万人次 [1] - 同期查验进出口货物343万吨，客货流量均居云南对外开放口岸前列 [1] - 出入境人员流量同比增长15.7%，进出口货物量同比增长2% [1] 口岸设施与政策优势 - 河口口岸是中越边境云南段最大的陆路口岸，拥有高速公路和铁路等便捷交通 [1] - 中国免签政策红利持续释放，交通、支付等方面提供便利条件 [1] - 今年有超过90个国家和地区的人员从河口口岸通关 [1] 通关效率提升举措 - 检查站通过设置边检查验潮汐通道、配备外国人入境卡自助填写打印机、增设旅客引导岗位等举措提升通关效率 [2] - 在云南对外开放口岸率先推广使用跨境旅游团网上预申报系统、开发常旅客验放快速通关程序、推行外国人入境卡电子化申报试点 [2] - 将持续提升口岸通关效率作为检验服务发展民生的硬指标 [2]

电网投资与升级 - 近5年累计投入近1400万元用于口岸区域电网建设 [2] - 电网升级后供电可靠率达99.95%，线路电压合格率100% [2] - 2025年投运的35千伏环网工程解决了线路长期“单线供电”难题 [2] 电力服务创新 - 通过“南网在线”APP实现报装接电“一次都不跑” [4] - 为跨境客商提供“电管家”服务，安排片区经理推广线上业务流程 [4] - 创新“绿色通道＋专属服务”模式，建立重点企业用电档案并实施“一企一策”动态管理 [4] 口岸经济发展成效 - 2025年上半年平孟口岸外贸进出口总额达56.8亿元，同比增长28.91% [4] - 智能验讫通道等设施使通关效率较传统模式提升60% [5] - 平孟边境经济合作区预计2026年建成后年贸易额可达50亿元 [5] 产业发展模式 - 采用“口岸＋园区”模式推动边贸经济转型 [5] - 规划中的合作区将重点发展跨境物流、农产品加工及轻工业 [5] - 稳定电力驱动口岸产业向高附加值转型升级 [5]