核心观点 - 海口市秀英区在“十五五”开局之年（2026年）将重点推进8个方面31项具体工作，核心目标是高标准建设海南自贸港核心承载区，并打造“海口药谷”国家级生物医药产业集群和数字经济千亿级产业集群 [1] 产业发展与投资 - **数字经济**：充分利用复兴城改革和政策赋能优势，高标准建设直播选品中心、数字加工贸易集聚区和企业出海服务产业园 [7] - **先进制造业**：实施制造业重点产业链高质量发展行动，目标新增规上工业企业5家、省级专精特新企业10家、“小巨人”企业2家，规上工业增加值增长10%以上 [7] - **现代商贸服务业**：聚焦大宗商品贸易、专业服务、生活服务等产业，力争招引培育新增达规企业40家以上，推动营利性服务业增长22%以上 [8] - **招商引资**：全力打好招商引资投资促进攻坚战，力争投资类项目签约总额不低于70亿元 [6] - **项目建设**：集中攻坚观澜湖双优实验中学、田罗新民城市更新等20个存在征拆堵点项目，扎实推进湛海高铁海口段、海口永兴教育城等项目用地服务保障 [5] 区域发展与城市更新 - **园区联动**：实施“握手计划”，加强与高新区、江东新区、综保区等园区联动合作，构建“前店后厂”发展格局 [3] - **城市更新**：加快推动田罗新民、业里广场、金城金秀等项目建设，力促永万北片区（西海豪庭&海交项目）、海秀片区、式金村等一批项目开工 [12] - **老旧小区改造**：完成9个老旧小区改造，启动102个已改造小区的二次提升工程 [12] - **乡村振兴**：加快石山镇、永兴镇、东山镇3个镇的总规及石山镇、永兴镇的控规修编工作，完成荣山寮村、永庄村等31个村庄规划 [12] 消费与民生保障 - **消费促进**：深入开展提振消费专项行动、消费环境优化行动，持续实施大规模设备更新和汽车、家电等大宗消费品以旧换新补贴政策 [6] - **就业促进**：加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业支持和全链条服务，力争新增城镇就业人数在1.2万人以上 [15] - **教育建设**：启动长影学校、蓝海小学、长滨中学项目前期工作，服务保障丘海学校项目建成投用，加快长天学校等项目建设，新增义务教育学位2800个以上 [15] 特色经济与文旅发展 - **海洋经济**：全力服务保障中国海油深海能源开发总指挥基地建成投用，稳步扩大荣山寮深海养殖规模 [8][13] - **枢纽经济**：加快秀英港转型升级，启动规划设计国际竞赛，推动货运功能有序搬迁 [9] - **文体会展业**：加快完善五源河文体中心片区功能设施配套，承办有影响力的赛事展会活动，促进“演、展、会、赛、购、游”融合发展 [9] - **休闲旅游业**：加快推进西海岸国家级旅游度假区创建，指导海南热带野生动植物园对标创建国家5A级景区，推动长影奇幻乐园品质升级 [9] - **特色农业**：加快热带特色水果现代农业产业园基础设施项目建设，争创国家级农业产业园 [10] 营商环境与政务服务 - **政策扩围**：加快自贸港政策扩围增效，扩大进口商品“零关税”、加工增值内销免关税等政策覆盖面 [3] - **政务服务**：深化政务服务改革，建立政务服务场所6S管理体系，打造“就近办”服务环境 [4] 环境保护与绿色转型 - **污染治理**：强化陆域海水养殖污染治理，加快建设2个集中取水点、4个三池两坝尾水处理池 [13] - **生态保护**：落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，推进新海湾创建国家级美丽海湾 [14] - **绿色转型**：布局清洁能源技术、废物资源化利用、环境治理技术等绿色产业，加快推动高新区零碳产业园综合能源工程等项目建设 [14] 城市管理与安全 - **精细化管理**：深化市容环境综合治理，推行“三定”模式，靶向治理长天路、远大购物广场周边等11处重点区域，推动荣山寮片区、西海岸贯通工程片区开展景区化管理试点 [11] - **基础设施**：加快推进港爱路、羊山大道等易涝点治理工程建设 [12] - **风险防控**：健全琼州海峡保通、保畅应急机制，提升大规模停航服务保障能力 [17] - **安全生产**：抓好危险化学品、建筑工地、仓储物流、道路交通、电动自行车、城镇燃气等重点领域排查整治 [17]

事件背景与影响 - 受寒潮大风天气持续影响，琼州海峡海域风力达到航行限制标准，船舶发班效率大幅下降，导致海口货车出岛疏运工作面临挑战 [1] - 截至2月9日上午10时，海口新海港周边待渡货车已达1400多辆，琼州海峡货车疏运压力凸显 [1] 公司应对措施 - 海峡股份迅速启动疏运保障应急预案，在新海港、秀英港两港区全力开展疏运工作 [1] - 公司把“优先疏运货车、提升周转效率”作为核心，重新划分货车专用通行通道，并最大限度启用可用作业泊位、装卸设备及船舶运力 [2] - 根据待渡车辆数量和天气变化实时调整发班计划，在确保航行安全的前提下加密发班频次，加快船舶周转 [2] - 调度中心工作人员24小时值守，紧盯待渡车辆动态、船舶运行状态和海域天气变化等各项数据，随时协调解决问题 [1] 客户服务与保障 - 港口为待渡货车司机提供暖心服务，包括配送牛奶、面包、饮用水、方便面等生活物资 [1][2] - 新海港的司机之家实现24小时不间断服务，增设休息座椅、充电接口、热水供应点，并配备简易维修工具、应急药品等物资 [2] - 港口食堂为待渡司机提供热餐服务 [2] - 两港区的志愿者服务人员增至2000人次，分布在待渡区域、入口通道和司机之家等重点点位，主动排查应急需求，并对车辆故障、司机身体不适等突发情况第一时间协调救援和医疗帮扶 [2] 运营目标与承诺 - 公司表示将持续密切关注天气变化和待渡车辆动态，不断优化疏运方案，强化服务保障 [3] - 港口将全力以赴加快货车疏运进度，力争尽快缓解待渡压力，保障琼州海峡交通通行有序畅通 [3]

核心数据概览 - 交通运输部发布2月2日至2月8日全国物流保通保畅运行数据 [1] 各运输方式货运表现 - 国家铁路运输货物7781万吨，环比增长2.23% [1] - 全国高速公路货车通行5626.6万辆，环比下降0.99% [1] - 监测港口完成货物吞吐量25342.6万吨，环比下降10% [1] - 监测港口完成集装箱吞吐量679.1万标箱，环比下降8.23% [1] 航空与邮政快递表现 - 民航保障航班13.6万班，环比增长6.48% [1] - 邮政快递揽收量约46.86亿件，环比增长3.19% [1] - 邮政快递投递量约46.43亿件，环比增长3.71% [1]

宏观经济总体态势 - 2026年1月经济开局遇冷，总量复苏出现阶段性波折，但结构持续优化，新兴产业强于整体制造业[1] - 2月首周经济活动广泛改善，内需与外贸短期动能强劲，推动经济回暖，预计一季度增速将较去年四季度反弹[2] - 2026年作为“十五五”开局之年，地方加权GDP目标增速为5.0%，较2025年的5.2%有所下调，预计全国增速在4.5%-5.0%[36] 生产与工业 - 1月战略性新兴产业采购经理指数（EPMI）环比升幅与2024年同期基本持平，开局势头稳健[1] - 1月制造业PMI环比回落，走势弱于2024年同期，生产、新订单等关键需求指标偏弱[1] - 2月生产端景气明显回升，基建、机电及纺织服装领域生产活动普遍走强，但房地产相关的螺纹钢产量环比偏弱[15][17] 消费与服务业 - 2月消费端受节前备货、出行增加拉动，市内地铁客流量同比增长9.1%，物流投递量同比增幅扩大至50.4%[15][23] - 服务消费自去年四季度开始复苏，今年1-2月持续亮眼的人流量数据支持该趋势在一季度延续[2] - 电影票房处于淡季，1月29日-2月4日日均票房较2024年同期萎缩23.6%；汽车销售开年至今累计较2025年同期萎缩约30.4%[23] 对外贸易 - 2月港口货物吞吐量环比大增9.63%，同比大幅增长53.34%，受节前“抢出口”及假期错位推动[15][28] - 出口集装箱运价指数（CCFI）环比下降4.55%至1122.15，但主要航线运力投放保持强劲，显示外需基础稳固[28] 房地产市场 - 1月中旬以来新房成交自低位回升，房价下行压力有所缓和[2] - 2月二手房市场出现“惜售”迹象，挂牌量下降、市场抛压减轻，十大城市存销比为121.9，低于去年同期[2][15][46] 财政与货币 - 广义赤字（国债净融资+新增地方债发行）累计达1.28万亿元[36] - 特殊再融资专项债今年累计发行5899亿元，高于去年同期的3781亿元[36] - 货币市场延续宽松，债券市场加杠杆意愿仍处于高位[43] 价格与政策 - 1月出厂价格与原材料购进价格表现强劲，显示“反内卷”政策在促进工业品价格企稳回升方面成效显现[1]

文章核心观点 - 巴拿马最高法院裁定长江和记实业旗下巴拿马港口公司的特许经营权合约无效 此举被公司指责为背信弃义 中国政府表示坚决维护中方企业合法权益[1] - 文章认为巴拿马方面的指控荒谬 其判决是出于政治动机的劫夺行为 背后有美国的深度介入和施压[4][7][20] - 尽管维权面临地缘政治等巨大挑战 但中国必须采取坚决反制 并借此机会构建和完善海外维权体系[31][34][46] 事件背景与巴拿马方指控 - 涉事港口为长和自1997年起经营的巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港[3] - 巴拿马方指控包括：2021年续约为“幽灵”特许经营权、2015年以来存在会计错误、2021年续约以来损失3亿美元、签约20余年损失12亿美元[4] - 巴拿马方指控港口公司1997至2023年累计营收37.8亿美元 而巴拿马仅进账2.36亿美元 文章指出其混淆了营业收入与净利润分红的概念[4] - 港口公司声明指出 巴拿马审计署早在2020年已完成为期四个月的审计 且公司实际投资16.95亿巴波亚币 远超合约要求的5000万及附加协议后的10亿投资额[4] 长和公司的经营贡献与回应 - 港口公司是巴拿马唯一接纳当地政府持股的港口公司 且始终按约支付股息[5] - 自1997年以来 长和及港口公司累计向巴拿马支付股息1.26亿元、税费6.68亿元、创造59亿元经济带动效益及25000个工作岗位[5] - 港口公司在判决后的声明中以“自相矛盾、荒谬绝伦”评价巴拿马方面[7] - 长和发布的几份公告均有理有据 但巴拿马方面从未正面回应 外媒也鲜有报道[8] 事件定性：美国施压与资产劫夺 - 巴拿马取消特许经营权的意图与美国深度关联 2025年1月特朗普政府开启当天 巴审计机构即进驻港口公司调查[20] - 2025年2月2日 美国国务卿鲁比奥访问巴拿马时叫嚣要遏制中国对巴拿马运河的影响力[20] - 2025年2月5日 彭博社曝出受特朗普直接施压 巴拿马正考虑取消合同[20] - 2025年2月27日 巴拿马总检察长表态称港口特许权因“违宪”应被取消[20] - 2025年3月5日 长和才宣布拟向贝莱德出售其全部43个海外港口[20] - 文章驳斥了“因中国干预导致长和出售失败”的说法 指出美国的施压和巴拿马的司法行动远早于长和的出售公告及中国媒体的评论[20][23] 巴拿马政府的后续安排与意图 - 巴拿马总统穆利诺在判决后表示 一旦特许权终止 丹麦马士基公司将接管港口运营直至新特许权完成招标[13][14] - 巴拿马政府也可能安排由巴拿马运河管理局暂时管理港口[16] - 文章认为 巴拿马政府通过司法判决、市场安排等设计 意图规避与美国的正面冲突并减少中方反制的理由[16] 维权挑战与地缘政治环境 - 巴拿马是美国“后院” 中国力量投送能力和利益绑定有限 维权难度大[28][30] - 中巴双边贸易中 中国出口占99%以上（2025年超99.5%） 巴拿马对华商品销售有限[30] - 巴拿马经济高度美元化 美元为其法定货币[30] - 近年来在美国影响下 中国企业在德国汉堡港、荷兰安世半导体、澳洲达尔文港及本次巴拿马港口等项目上权益接连受损[31] 美国的战略意图与更大图谋 - 美国战略与国际研究中心报告指控中国在美洲的37个港口“无安全港” 并开发了风险指数进行针对[32] - 报告明示 促成这些港口出售将显著削弱中国在该地区的立足点[32] - 按该指数 长和在巴拿马的两个港口风险并非最高 牙买加、墨西哥、巴西、秘鲁钱凯港等多个港口排在前列[32] 中国的反制措施与可用工具 - 经济反制：中远海运已取消12艘货轮巴拿马到港计划 预计使巴拿马每天损失约80万美元通行费[35] - 法律与国际仲裁：可借鉴2023年加拿大第一量子矿业公司案例 该公司就科布雷铜矿合同被裁定违宪向巴拿马政府索赔最低200亿美元[36] - 协调国际声索：在联合国贸发会、APEC、G20等多边机制中发起呼吁 揭露巴拿马营商环境问题及美国影响[36] - 调整经贸关系：严格管控对巴投资 评估审查中巴双边贸易优惠安排的延续[36] - 利用巴拿马经济弱点：巴拿马2024年财政赤字增幅达90% 政府债务覆盖率为27.4% 外汇储备对外债保障能力弱 中国收紧投资与债务现金流可对其经济产生巨大影响[37] - 对相关企业施压：可对可能接管的丹麦马士基集团开展工作[39] - 援引《反外国制裁法》：对巴拿马反华政客、法官及背后美国政客等实施制裁[40] 长期战略与建设性优势 - 推进替代性基础设施建设：如连接秘鲁钱凯港的两洋铁路 可将美洲货物运抵中国时间缩短10-15天 降低对巴拿马运河依赖[40] - 中国企业的全球拓展成果：中远海运在境外设1049家企业 取得希腊比雷埃夫斯港、秘鲁钱凯港等枢纽港[43] - 招商局集团在62个国家设425家企业 其投资的斯里兰卡科伦坡港、希腊比雷埃夫斯港使当地港口集装箱吞吐量平均提升40%[43] - 规则制定能力提升：2021-2025年中国向国际海事组织提交提案总数连续5年位列成员国首位 被采纳率接近2/3[43] 构建系统化海外维权体系的建议 - 完善法律体系：出台中国版《对外援助法》等 完善《反外国制裁法》 制定对外投资权益保护专项法律[47][48] - 建立跨部门协调机制：设立专门反制裁部门 处理海外维权与制裁反制事宜 推动政企协同[50] - 加强区域研究与海外网络：推进海外非政府组织、咨询服务点、安保公司、传媒平台建设 与使领馆形成合力[50] - 建立风险监测与信息平台：整合信息资源 建立动态风险识别机制 并构建专家库、案例库和数据库[50] - 设计中国版投资国风险指数：形成预案 并将法律、信用评级、信息技术等服务产业同步前推[50] - 提升规则制定能力：对外推出行业标准、设定交易规则、设置行业指数 完善商品及衍生品市场 建立行业仲裁与调解法庭[51] - 强化执行保障力量：期待海军力量发展 为海外维权提供强制力兜底[51]

出入境总量创历史新高 - 2025年全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比上升14.2%，创历史新高 [1] - 2025年共查验出入境交通运输工具3811.6万架（列、艘、辆）次，同比上升17% [1] 入境旅游市场强劲复苏 - 2025年北京口岸全年出入境人员总量达2140万余人次，同比增长17.4%，创2020年以来年度新高 [2] - 2025年享受免签和临时入境许可政策入境的外国人突破200万人次，是上年同期的1.9倍 [2] - 2025年共有8203.5万人次外国人出入境，同比上升26.4%，其中免签入境外国人3008万人次，同比上升49.5% [3] - 国家移民管理局推出系列创新举措促进入境游，包括增加印尼为240小时过境免签政策适用国家，实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策，将中国单方面免签国家增加至48国、互免签证国家扩大至29国等 [2] 通关便利化措施提升效率 - 北京首都国际机场3号航站楼实施“双排并检”模式，在入境高峰时段外籍人员通关效率提升约30% [3] - 扩大24小时直接过境免办查验手续适用口岸，在全国旅检口岸统一实施过境免签临时入境许可受理签发和入境边检手续一次办结 [3] 内地与港澳台人员往来频密 - 2025年全国移民管理机构共查验出入境港澳台居民2.79亿人次，同比上升10.1% [4] - 2025年签发内地（大陆）居民往来港澳台证件签注9853.8万张（件）次，签发港澳台居民来往内地（大陆）通行证225.4万张 [4] - 广深港高铁西九龙站新增南京、无锡、合肥等16个内地直达站点，调图首日该口岸出入境旅客超9.6万人次 [4] - 扩大往来港澳人才签注政策实施范围至长三角、京津冀以及全国所有自由贸易试验区 [4] - 2025年7月实施为台湾“首来族”办理台胞证减免证件费政策，2025年下半年台湾“首来族”入境人次环比上升32.9%，同比上升40.9% [4][5] - 2025年下半年台胞入境大陆人次环比上升14.3%，同比上升24.4% [5] 跨境货物运输高效流转 - 2025年全国移民管理机构共查验出入境飞机100.6万架次、列车10.7万列次、船舶45.9万艘次、机动车3654.3万辆次，同比分别上升14.5%、5.9%、4.9%、17.3% [6] - 2025年江苏边检机关共查验出入境货轮2.9万艘次，查验出入境货机4400余架次，同比增长73.6% [6] - 国产汽车、风电设备、新造船等出口货物增长态势明显 [6] - 云南河口、磨憨口岸及内蒙古甘其毛都口岸试点建设车辆快捷通关系统，二连浩特等公路口岸货运通道试行7×24小时通关 [6] - 国家移民管理局实施政策支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、上海东方枢纽国际商务合作区、广州白云机场国际商务合作区、河套深港科技创新合作区等建设发展 [6]

天津港与物流行业 - 天津港“智慧零碳”码头接待了来自韩国的20万吨级货轮 [1] - 天津港的韩国货运量持续增长，中韩快船航线运输速度提升了一倍 [3] - 天津港依托自贸区、港口和跨境电商综合试验区，与韩国在数字贸易、冷链物流领域合作深化 [3] - 自2023年，天津港相继开通直航拉美航线，最快5小时可达京津冀主要城市，带动南美“生鲜+特色农产品”进入中国 [7] 国际贸易与投资 - 2026年，韩国仍是天津最重要的贸易伙伴和外资来源地之一 [3] - 2025年前4个月，中国自哥伦比亚进口的咖啡占中国咖啡进口总值的14.2%，哥伦比亚是中国咖啡、鲜切花第三大进口来源地 [7] - 哥伦比亚驻华使馆公使衔参赞在天津滨城会客厅现场遇到了与哥伦比亚航天企业谈合作的伙伴 [5][7] - 土耳其驻华大使表示，2026年是中土建交55周年，也是天津和伊兹密尔成为友好城市35周年，计划举办更多文化、政治、经济商业活动 [13] 职业教育与产业合作 - 天津轻工职业技术学院鲁班工坊已成为“一带一路”上的“技术驿站” [5] - 鲁班工坊已在31个国家建立了37个，专业涵盖高铁、人工智能等领域 [5] - 蒙古国驻华大使对职业教育感兴趣，参观了精密模具与智能制造产教融合基地的3D打印设备，并表示期待合作 [5] - 荷兰驻华使馆副馆长在鲁班工坊体验了模拟高铁驾驶设备 [3] 城市发展与文化推广 - 天津古文化街、广东会馆、西青杨柳青古镇等地展示了泥人张泥塑、含灯大鼓、天津快板、京剧、年画拓印、传统武术等非遗文化 [7][9][11] - 希腊驻华大使购买了马年文创泥塑《马上发财》，其夫人认为天津文化在创新同时保持了传统味道，并以小包装麻花为例 [7][9] - 克罗地亚驻华使馆参赞在天津首次体验了京剧戏服换装并与市民一起跳广场舞 [9][11] - 土耳其驻华大使表示马在土耳其文化中也象征繁荣幸福，愿意与中国朋友一起庆祝春节 [11][13] - 韩国驻华使馆新闻官将天津视为“第二故乡”，因其家乡仁川与天津同为港口城市且气候相近 [1][3]

出入境人员与交通流量 - 2025年福建边检机关累计查验出入境人员约907.2万人次，同比上升约16.6% [1] - 累计查验出入境交通运输工具近8.1万架(艘)次，同比上升约11.4% [1] - 2025年近37万人次外籍旅客通过免签政策经福建口岸入境，同比增长超六成 [2] 政策与便利化措施 - 240小时、24小时过境免签、外国旅游团乘坐邮轮免签入境等政策红利持续释放 [1] - 福州长乐机场新增为24小时直接过境旅客免办查验手续措施适用口岸 [1] - 福建首条第五航权客运航线开通 [1] - 自2024年5月外国旅游团随邮轮入出境15天免签政策实施以来，厦门国际邮轮中心访问港邮轮呈井喷式增长 [1] - 2025年访问港邮轮航次及旅客量较2019年分别增长超1.25倍、1.5倍 [1] - 2025年10月，福建全省口岸统一启用贴纸式临时入境许可、推行“一站式办结”过境手续服务模式 [1] 旅游业影响 - 经闽入境外国人在闽观光停留期显著提升，推动过境游形态逐步由“过境打卡”向“多城漫游”转型升级 [1] - 超七成的免签旅客为入境观光旅游，助力福建文旅品牌吸引力不断提升 [2] 跨境贸易与货运 - 2025年，厦门边检总站共推动福建全省4个码头12个泊位正式对外开放 [2] - 查验国际货运航班、船舶共2.4万艘(架)次 [2] - 空、海港分别新增多条国际货运航线，覆盖全球四大洲 [2] - 高效保障“新三样”产品外贸出口船舶近1700艘次 [2] - 出入境货运飞机数量首次突破5000架次，货运产业持续保持强劲增势 [2]

港口运力提升与春运保障措施 - 为保障春运，海口新增2艘新能源汽车专用平板驳船（“绿源六号”、“绿源九号”）[1] - 目前海口秀英港与湛江徐闻海安新港之间对开的专用驳船已达4艘，新能源车过海运输保障能力提升40%[1] - 根据港口运行功能及运力安排，今年春运对出岛车辆实施“油电分离”，将新能源车重点引导到秀英港出岛[1] 新能源车辆过海运营数据 - 春运首日共有1449辆新能源小客车从海口“三港”出岛，其中从秀英港出岛1267辆，占87%[1] - 2月3日共有1316辆新能源小客车从海口“三港”出岛，其中从秀英港出岛1181辆，占89.7%[1] - 春运前两日近九成新能源车辆从秀英港出岛[1] 运营模式优势与建议 - “油电分离”模式的优势是每日班次多（十余班）、运力充足，有助于节省待渡时间[1] - 建议新能源车过海优先选择秀英港[1]

行业运营效率与协同 - 铁路运输时效要求严格，X9531次班列从郑州圃田站至黄岛站运行14小时，到站后需在3小时内送达卸车地点以确保货物赶上船期[1] - 港口铁路集疏运系统高度协同，铁路调度系统已直连港口平台，实现车、船、货信息的实时共享，班列可直接开进码头，实现“货下火车就上船”[2] - 装卸作业效率极高，50余个集装箱的卸车、转运、集港作业仅用60分钟完成，提升了港口作业效率并减少了场地空耗[2] 公司/站点业务规模与地位 - 黄岛站作为港区铁路集疏运的咽喉，其海铁联运量已连续11年稳居全国第一[2] - 河南地区超八成出口集装箱经山东出海，凸显了该通道的核心枢纽地位[2] - 业务量增长迅猛，从4年前年运万余标箱，到2025年突破10万标箱[2] 具体运营场景与挑战 - 春运期间站点运营压力巨大，黄岛站的接车线路和卸车线路均处于饱和状态，且货物赶船期限不足24小时[1] - 运营调度需要快速响应，在班列进站前需在一小时内清空接车线，并协调增派装卸力量、调配正面吊等设备以保障流程顺畅[1] - 作业流程衔接紧密，班列到站后调车机立即牵引其驶向“港联线”，卸车线设备提前就位，形成高效流水线作业[2]