国家医保便捷支付体系建设政策 - 国家医保局发布通知，明确将大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付在各类医疗场景落地 [1] - 政策目标为力争用3年左右时间全面建成医保便捷支付体系 [1] - 核心目标是努力实现减少缴费环节、减少患者排队和跑腿 [1] 政策实施的具体应用场景与用户受益 - 患者可通过“刷脸”支付解决忘记带卡的问题 [1] - 行动不便的群体（如孕妇）可全程线上办理，指尖轻点完成支付 [1] - 信用支付可能实现“先看病，回家再付钱”的模式，缓解家庭缴费奔忙的压力 [1] 政策带来的多维度积极影响 - 为医院管理减负，将窗口人员从重复劳动中解放出来，使其能提供更暖心的服务 [1] - 为金融产业（如银行）在重要的民生医疗场景中开发更接地气、更安全的金融服务指引方向 [1] - 每一次守约的医疗支付将有助于为社会信用体系“添砖加瓦”，成为个人信用的闪光记录 [1] 政策实施的路径与长期愿景 - 实施路径将从首批城市试点，到各省推开，再到全国落地 [2] - 愿景是使患者去医院不再是漫长的等待和奔波的疲惫，而是享受更顺畅的流程、更舒心的体验 [2] - 该改革被视为一张以人为中心、充满善意的“健康服务新处方”，超越了支付的便捷化 [2]

文章核心观点 - 文章核心观点：诚信是江苏历经千年积淀形成的稳定文化基因，这一基因由地理环境、历史进程和先贤典范共同塑造，其核心内涵是“义利兼顾” [1][2][3][4] 在当代，江苏通过构建社会信用体系，实现了诚信文化从道德约束到制度保障、从口碑评价到数据赋能的创造性转化，并将其应用于经济与社会治理，成为驱动高质量发展的“软实力” [5][6][8][9] 面对全球化与数字化的新挑战，诚信的内涵正从“人格伦理”向“系统伦理”演变，需通过技术与制度创新推动诚信基因升级 [10][11] 诚信基因的历史形成 - **地理环境塑造**：江苏跨江滨海、河湖密布，自古是水运枢纽，大宗贸易依赖“信用”作为连接各方的无形纽带，“守信则通，失信则塞”的生存逻辑催生了诚信文化的萌芽 [2] - **历史进程推动**：明清时期，作为漕运与盐业中心，官府规制与行业章程将诚信从自觉行为变为硬性规范 [3] 近代，以张謇为代表的实业家提出“信用为实业之本”，将传统信义与现代公司制度结合，实现了诚信基因的“近代化转身” [3] - **先贤典范引领**：春秋季札“徐墓挂剑”树立诚信丰碑，北宋范仲淹在《义庄规矩》中强调信守承诺，明代东林学人以“诚实不苟”为处世根本，这些先贤的躬亲实践让诚信融入江苏人的精神血脉 [3] 诚信文化的核心内涵 - **核心内涵**：儒家思想在江苏落地后形成“知行合一、义利兼顾”的鲜明风格，构成诚信文化基因的核心 [4] - **“义利兼顾”的实践**：“义”是诚信底色，“利”是守信后的回报 [4] 清代苏州绸商坚持“货真价实、不掺假”，靠信誉赢得“苏绣甲天下”美名 [4] 张謇倡导“忠信笃敬”，其创办的大生纱厂因诚信经营在竞争中站稳脚跟，实现“义利双赢” [4][5] 诚信基因的当代转化与制度创新 - **制度构建**：江苏在全国率先构建社会信用体系，将诚信从“道德约束”升级为“制度保障”，从“口碑评价”转化为“数据赋能” [5] - **传统内核的延续**：出台《社会法人失信惩戒办法（试行）》，将“失信必究”的传统共识落实为清晰规则，延续了明是非、重规矩的精神内核 [5] - **技术赋能载体**：建立公共信用信息平台，整合多方数据，为个人和企业绘制“数字时代的信用画像”，打破了“熟人社会”的局限 [6] 诚信在现代治理与经济中的具体应用 - **政务服务**：苏州推出“信用+政务服务”，为信用良好者开辟“绿色通道”，实行“容缺受理”，将识别方式从“靠人眼辨”升级为“用数据筛” [6] - **市民激励**：南京发放“市民诚信卡”，将个人诚信积分与公交出行、图书借阅等公共服务优惠挂钩 [6] - **实业支持**：南通打造“诚信实业示范区”，将企业信用评级与融资贷款、项目申报等支持政策相连 [6] - **信用修复**：建立信用修复机制，允许偶尔失信的主体通过主动改正、参与公益等方式修复信用记录，体现治理包容性 [7] - **经济润滑剂**：诚信优化营商环境，降低交易成本 [8] 南通家纺产业集群坚守“质量可靠、准时交付”的承诺，形成“口头约定就算数”的行业默契，减少了合同纠纷和监督成本，推动产业生态壮大 [8] - **多场景治理**：在税收领域，信用良好企业可享受“无感申报、容缺办理”便利 [9] 在医疗领域，苏州、无锡等地推出“信用医疗”，守信市民可“先诊疗后付费” [9] 在环保领域，企业环境信用与环评审批、政策支持直接挂钩 [9] 未来挑战与内涵演变 - **面临挑战**：数字化带来“数据诚信”问题，全球化带来“跨境信用”困境 [10] - **发展路径**：需以技术赋能信用体系，建设可信数字基础，并通过制度创新推动跨境信用互认，让诚信走向世界 [10] - **内涵演变**：在AI驱动的智能社会中，诚信对象从以人为中心扩展到“人—机协作体”，信任关系从人与人之间延伸到人与智能系统之间 [11] 社会信任正从“人格伦理”转向“系统伦理” [11] - **AI时代的核心问题**：当前AI发展的核心矛盾是“效率优先”的技术商业逻辑与“诚信为本”的伦理要求之间的冲突 [11] 需构建覆盖AI全生命周期的治理框架，东南大学AI伦理实验室开发的系统级伦理大模型“问道”为此提供了重要实践 [11]

国家医保便捷支付体系建设规划 - 国家医保局办公室于1月8日发布文件，将大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付四种便捷支付方式，力争用3年左右时间构建覆盖门急诊、住院全场景的便捷支付体系 [1] - 该规划旨在解决看病缴费“多次排队”、“排长队”的痛点，通过针对性方案服务不同人群，例如刷脸支付适合忘带卡或不擅长操作智能手机的老年人，一码支付可同步完成医保报销与个人缴费，移动支付方便行动不便者线上完成全流程，信用支付则允许“先看病，后付费” [1] 具体支付方式与目标人群 - 刷脸支付：通过“刷脸”完成身份验证与缴费，无需实体卡或手机，主要服务忘记带卡、不擅长操作智能手机的老年人等群体 [1] - 一码支付：一次扫码同步完成医保报销、个人账户支付及个人负担缴费，旨在简化流程，避免患者在不同窗口间来回跑 [1] - 移动支付：患者可通过手机App、小程序线上完成挂号、缴费、医保报销全流程，无需使用自助机或到窗口排队，尤其适合孕妇、残疾人等行动不便的患者 [1] - 信用支付：以参保人与银行的契约关系为前提，个人负担的现金部分由银行在核定授信额度内先行支付给医疗机构，实现“医院看病，回家付钱”，方便不便现场缴费的老年人等群体 [1] 实施时间表与推进计划 - 首批推进的城市原则上每个省份不少于2个，各省份需确保2026年首批推进地区和定点医疗机构落地见效 [2] - 规划于2027年基本实现省内统筹地区全覆盖，并于2028年在省内符合条件的定点医疗机构全面推开 [2] 政策背景与持续改革 - 近年来医保便民服务持续升级，包括推进跨省异地就医直接结算、医保影像云数据共享以助力“看病告别胶片”等举措 [4] - 此次构建医保便捷支付体系是系列改革中的最新一项，秉承“让群众少跑腿，让数据多跑路”的理念，聚焦解决百姓就医烦心事 [4] 体系建设的长远意义 - 国家医保局表示，建设医保便捷支付体系将赋能医疗机构管理，改善就诊秩序，并释放优质医疗资源 [5] - 该体系还将推动信用场景从金融消费延伸至民生领域，为社会信用体系注入高质量、真实闭环的行为数据 [5]

文章核心观点 - 消费是经济增长的主引擎和民生晴雨表 中央政策密集出台 强调通过深化信用体系建设来提振消费信心、培育“新质消费力” 以助力消费提质扩容 [1] - 当前中国居民消费率（2024年为39.9%）与发达国家相比仍有10-30个百分点的差距 消费信心有较大提升空间 深层原因在于社会信用体系覆盖、城乡差异及效能等方面有待加强 [2] - 培育“新质消费力”是扩大内需的战略抉择 其核心是以新质生产力为驱动 注重消费升级、供给优化、普惠包容与绿色低碳转型相统一 摆脱传统单纯政策刺激的路径 [3] - 信用通过“制度化”和“资产化”成为培育新质消费力的重要路径 需强化信用作为“信任资本、社会资本、声誉资本、未来资本”的价值属性 拓展“信易贷”等应用场景 让信用成为市场经济的“硬通货” [4][5] - 为适配新质生产力和全国统一大市场 需健全社会信用体系 重点发展数字信用、生态信用和普惠信用三大方向 以释放消费潜力 [6] 消费现状与挑战 - 2024年中国居民消费率为39.9% 与发达国家相比仍有约10—30个百分点的差距 服务消费占比偏低 [2] - 内需不足是当前经济运行的主要挑战 制约消费的因素与经济周期、市场结构性矛盾及消费制度性因素相关 [2] - 居民消费信心有较大提升空间 深层原因在于社会信用体系覆盖仍需拓展、城乡差异有待缩小、效能有待增强 [2] 政策与战略方向 - “十五五”规划建议强调坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 [1] - 中办、国办印发《提振消费专项行动方案》明确提出针对性解决制约消费的突出矛盾问题 并强调加强消费领域信用体系建设 [1] - 需坚持扩大内需的战略基点和牢牢扭住社会信用这个基础制度的枢纽作用 打造“新质消费力” [3] - “新质消费力”是以新质生产力为驱动 注重消费升级与供给优化、普惠包容发展和绿色低碳转型相统一的可持续消费体系和能力 [3] 信用体系的作用与路径 - 社会信用体系建设是诚信价值观制度化和法制化的进程 以守信激励和失信约束机制为驱动 形成了信用承诺、分级分类监管、系统增信等系列机制创新 [4] - 良好信用是市场主体最宝贵的无形资产 信用经济是信用资本和信用机制全面参与资源配置的经济运行状态 [4] - 信用赋能消费需要制度供给侧明确并强化信用作为“信任资本、社会资本、声誉资本、未来资本”的价值属性 [4] - 需不断拓展“信易贷”、“信易医”、“扫信购”等信用经济应用场景 让“信用即财富”的价值理念助企惠民 推动信用成为市场经济的“硬通货” [4][5] 健全信用体系的三大方向 - **数字信用**：由企业“主体信用”、交易标的“物的信用”、交易环节产生的“数据信用”三者加速耦合形成 技术突破在于对非金融或替代数据进行归集、加工、应用 将信任从“关系”推进到“数据”层面 [7] - **生态信用**：将绿色降碳活动纳入生态信用账户 记录、量化和评估绿色低碳行为 形成生态信用积分 拓展绿色消费的金融服务等应用场景 例如“蚂蚁森林”、北京“绿色生活季”、深圳“低碳星球”及武汉的碳积分兑换房贷政策 [8] - **普惠信用**：是全面释放消费潜力的重要“阀门” 中国有14亿多人口的超大规模市场 极具潜力 但征信系统虽已覆盖超过11亿自然人 仍有相当规模主体未建立完整信用记录 信用服务覆盖面有待提升 [8][9]

政策核心与定位 - 中国人民银行近期发布《关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》旨在支持信用受损但积极还款的个人高效便捷重塑信用[1] - 该政策为受新冠疫情等因素影响导致财务状况变化、未能按时还款但事后已全额偿还债务的个人提供容错纠正机会 打破其信用困境[1] - 政策明确绝非“征信洗白” 其适用有严格边界 仅覆盖特定时段内、一定金额以下且已全额结清的逾期记录 未结清的逾期一律不纳入修复范围[2] 政策影响与机制 - 政策有助于帮助个人和家庭重塑信用 使其重新获得信贷资格 为经济生活按下“重启键”[1] - 对金融机构而言 该政策有助于其更准确地识别个人信用状况 从而提供更精准有效的金融服务[1] - 政策是一次性特殊安排 针对“非恶意逾期”进行精准纾困 2026年后新发生的逾期将按正常规则记录和处理[2] 信用体系原则 - “守信激励、失信惩戒”始终是中国征信体系的核心原则 此次政策不意味着信用约束变松[2] - 政策体现了信用体系的包容性 旨在让个人不至于因一次疏忽而处处受限 但在约束与包容之间寻求平衡[2][3] - 对于恶意拖欠、逃废债务的失信者 信用惩戒力度不会减弱 以维护社会信用体系根基[2]

文章核心观点 - 海南自贸港在全岛封关启动的历史背景下，正通过系统性的60项改革举措，致力于将社会信用体系建设成为服务高水平对外开放、促进经济社会高质量发展的“硬通货”，其核心是构建以信用为基础的新型监管治理机制，并大力发展信用经济 [1][2] 信用体系建设与监管机制 - 海南已将信用主体范围从政府、经营主体、社会组织、自然人四类拓展至司法执法领域，重点加强执法人员信用建设，建立信用记录和承诺制度 [2] - 针对政府历史欠账和合同履行问题，开展攻坚行动整治“新官不理旧账”，并建立政府合同诚信履约监测机制与政务诚信评价体系，对失信部门实施限制申请财政资金项目等措施 [2] - 在全国率先全面推广信用等级审批，依法实施守信激励和失信惩戒，相关信用与政务服务融合改革案例已入选国家发改委发布的《中国营商环境发展报告(2025)》 [1] 守信激励措施与应用场景 - 在“二线口岸”通关中，高级认证企业和白名单守信主体可享受低频次查验、“分批出岛集中申报”等便利措施 [2] - 海港口岸推行“信用+智慧”综合服务，使船舶边检通关时间平均缩短20%，船员换班手续办理时间平均缩短30% [2] - 依托“金椰分”对守信个人实施的激励已超过500万人次 [2] - 在公共资源交易领域推行电子保单替代投标保证金 [2] - 鼓励各单位、各行业在金融服务、公用事业、生活消费等领域制定市场化、多元化、个性化的守信激励措施清单，并对提供服务的经营主体给予信用加分激励 [3] 信用经济发展与产业促进 - 将应用自贸港“五自由便利、一安全有序流动”核心政策，打造信用服务机构集聚地和信用服务产业高质量发展新高地，以服务高水平对外开放 [3] - 计划研究建立海南自由贸易港跨境信用信息服务平台，探索境内外信用评价、信用报告等信用产品的跨境互认路径，以支撑跨境投资与贸易活动 [4] - 将持续优化融资信用服务平台功能，建立融资信用专题数据库，增强政策贴息、风险补偿和保险分担等支持力度，推动平台与金融机构系统直连和联合建模，以提升中小微企业融资便利化水平，将“信用”转化为“信贷” [4] 权益保障与制度建设 - 在保障信用主体权益方面，充分保障知情权，持续完善修复权，合理规定公示期 [3] - 将探索推进自然人信用信息管理立法，以进一步保护自然人权益 [3] - 将加快出台政府合同诚信履约监测办法和政务失信管理办法，建立合同诚信履约监测系统，并加快推进重点领域从业人员及国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设 [5]

个人信用白鹭分四大新应用场景上线 - 个人信用白鹭分近期在全国率先推出“信用就医住院场景”、创新推出“商保赔付”场景、正式上线信用停车管理平台以及“厦房超市”四大信用应用场景 [1] - 个人信用白鹭分作为城市信用基础设施已形成品牌价值，成为城市信用工作主要抓手，其信用借阅、信用停车等高频使用场景提升了社会运行效率与用户体验，信用就医场景获全国表彰并向全国推广 [1] - 截至目前，个人信用白鹭分累计上线128个信用便民惠民场景，累计注册用户突破363万人，用信次数突破1.29亿次，累计产生超245亿元的经济效益 [1] - 展望未来，厦门市计划在政务、民生方面继续积极拓展信用应用场景，提升市民守信获得感，为社会信用体系建设贡献更多“厦门经验” [1] 信用就医住院场景 - 信用就医模式从门急诊拓展至住院场景，旨在解决市民住院“办事环节多、资金周转难”问题，简化手续并缓解预缴费压力 [2] - 该场景在厦门大学附属第一医院率先落地，目前累计有超6万人开通信用就医住院服务 [2] - 场景亮点一：简化住院申请核验流程，建立“门急诊信用—住院信用”无缝衔接机制，市民无需重复提交材料或额外信用评估，系统自动同步信息并匹配额度，实现“一次授信、全诊疗周期通用” [3] - 场景亮点二：设定并提升住院场景专属信用额度至2万元，以覆盖床位费、检查费、药品费等核心项目预缴费，市民可凭信用额度直接抵扣部分费用，减轻资金负担 [3] - 场景亮点三：打通住院“申请—缴费—治疗—结算”全流程服务链条，系统实时同步费用明细，出院时直接对接信用结算与医保报销，实现全流程“少跑腿、少排队、少垫资” [3] 商保赔付场景 - 个人信用白鹭分推出“商保赔付”场景，实现医疗商业保险理赔“零单证、零跑腿”，理赔到账时长从7—15天缩短至1—3天 [4] - 该场景通过建设信用就医商保平台，接入多家主流商业保险公司，打造“互联网＋医疗＋保险＋信用就医”一体化服务平台，并建立医疗数据与保险数据实时共享机制 [4] - 通过患者信用授权，平台自动向保险公司同步医疗费用明细、住院结算单等理赔材料，保险公司无需人工核验即可完成定损与核算，实现“诊疗结束、理赔同步启动” [4] - 平台开发商保理赔线上申请通道，患者出院后仅需在线确认理赔信息，无需提交纸质材料，理赔进度通过平台推送，优化办理体验 [4][5] - 目前该场景已接入厦门大学附属中山医院、厦门市中医院等10家医院，以及中国平安、泰康人寿等10家保险公司，累计提供线上理赔服务超2万人次 [5] 信用停车管理平台 - 为提升停车离场通行速度并减轻管理负担，个人信用白鹭分持续探索信用停车模式，采用免密支付、信用额度等方式提供“先离场后付费”服务 [6] - 由厦门市发改委等多部门共同打造的市级信用停车平台——厦门信用停车管理平台正式上线运行 [6] - 目前首批接入该平台的180余个停车场已正式开放，个人信用白鹭分650分及以上的用户可享受“先离场后付费”服务 [6] - 该平台致力于解决“缴费繁、出场慢”等停车痛点，通过整合全市公共停车资源，打造“一码通停、信用畅行”的智慧停车新体验 [6] 厦房超市平台 - 个人信用白鹭分正式上线由厦门市住建局指导、国企承建的房屋综合性平台“厦房超市”，旨在为用户提供权威、便捷的购房信息服务 [7] - 平台汇聚全市主流在售新楼盘，用户可便捷获取楼盘动态、项目基础信息、楼栋户型分布、一房一价及销售情况等核心数据 [7] - 平台创新“看点”功能，通过图文、视频形式让用户“云参观”项目公共区域和样板间，提升看房效率 [7] - 多家主流媒体和行业达人入驻平台，未来平台将持续升级，即将推出“数据微顾问”服务，帮助购房者便捷查询新房成交参考价，缩小信息差，使房产交易更加公开透明 [7]

文章核心观点 - 兵团正以高标准、实举措、大力度持续优化营商环境，旨在激发各类市场主体活力，促进民营经济高质量发展，让民营企业在现代化兵团建设中发挥更大作用 [1] 优化公平高效的市场环境 - 完善市场准入制度，全面落实市场准入负面清单制度并持续缩减清单事项，确保民营企业与国有企业享受同等待遇，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放 [2] - 维护公平竞争秩序，加强公平竞争审查刚性约束，清理废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定，规范招商引资行为，严禁违法违规给予政策优惠 [2] - 健全社会信用体系，拓展信用报告查询系统功能，完善信用信息归集共享机制，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全守信激励和失信惩戒机制 [2] 完善精准有效的政策环境 - 提高政策精准性，建立健全民营企业家参与涉企政策制定机制，制定差异化措施，引导民营企业在重点产业链延链补链强链中定位，鼓励在硅基新材料、纺织服装、农业机械等优势领域加大研发投入突破关键技术 [3] - 健全政策执行监督评估体系，定期评估政策实施效果，及时纠正执行偏差，建立政策动态优化调整机制以保持连续性和稳定性 [3] - 畅通政企沟通机制，常态化开展需求调研，建立民营企业急难愁盼问题直通车机制，打造惠企政策“点对点”精准推送平台，常态化召开“政银企”对接会推广“信易贷”模式以拓宽融资渠道 [3] 构建亲商重企的政务环境 - 持续深化“放管服”改革，推进基层政务服务标准化、规范化、便利化，建立政务服务“好差评”制度，探索设立“首席服务员”制度为民营企业配备专属政务顾问 [4] - 推进政务流程再造，全面梳理涉企审批事项，建立统一的标准化流程清单，持续推进工商登记、项目备案等领域“一表申请、一窗通办” [4] - 强化数字化赋能，利用人工智能、大数据、区块链深化“互联网+政务服务”，加快跨部门数据互联互通，整合工商、税务、社保等数据形成“民营企业数字画像”，加大电子证照和电子印章应用以减少重复报送 [4] 营造公平公正的法治环境 - 完善法规制度体系，深入贯彻落实《民营经济促进法》，制定符合兵团实际的制度条例，加强重点领域法治建设，依法保护民营企业和企业家合法权益 [5] - 规范涉企执法行为，完善行政裁量权基准制度，深化民营企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中的运用，实施差异化精准监管，建立跨部门综合监管制度 [5][6] - 提升司法保障质效，完善矛盾纠纷多元化解机制，优先审理涉企业合同纠纷案件，提高破产审判质效以发挥“积极拯救”和“及时出清”功能 [6] - 建设法律服务平台，探索设立“民营企业法律帮扶中心”，提供免费法律咨询、合同审查、法律培训等服务 [6] 打造循环畅通的开放环境 - 加强规则衔接，主动对接国际高标准经贸规则，鼓励民营企业参加国际展会并给予资金补贴和税收优惠，建立品牌推广数字化平台和“民营企业国际化法律知识库” [7] - 优化管理体制，落实外资管理体制改革举措，依法保护外商投资权益并保障其国民待遇，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度 [7] - 扩大外资准入，依托中国（新疆）自由贸易试验区建设机遇，健全外商投资服务保障机制，持续优化外商投资环境以增强吸引力 [7]

芝麻信用品牌活动与市场影响 - 芝麻信用与微博视界大会联合推出“好信用为好作品加冕”活动 使信用建设再次进入公众视野[1] - 活动带动许多消费者关注并冲击芝麻信用800分 将其视为一份荣耀[1] - 芝麻信用上线新品牌“芝麻800” 着力构建全新的信任生活解决方案 预计将增强消费者对自身消费信用的关注[1] 信用服务应用场景与消费者体验 - 芝麻信用开启了“消灭押金”的进程 如今在租车、租房、租充电宝、租消费品等场景提供诸多免押服务[1] - 共享单车的免押金服务是提升消费者体验感的最明显例证[1] - 信用服务已延伸至“先诊疗后付费”以及手机“先试后买”等领域 未来可能延伸至汽车深度体验、服饰定制体验及保险极速理赔等领域[2] - 仅芝麻信用就已在上百个场景为用户和商户提供信用服务[2] 信用价值与行业趋势 - 个人信用从传统消费的“附加项”转变为数字经济的“必需品” 良好的个人信用是经济社会活动的“通行证”[3] - 通过互联网平台 消费者的海量数据能清晰显示其信用状况 使信用更直观透明[3] - 信用被视为一种无形的资本和社交名片 能赢得信任、获得机会并直接或间接转化为财富[2] - 国家已出台《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》等文件 目前约有50部法律法规含有信用条款 构成了社会信用体系的基本制度框架[3]

核心观点 - 中央经济工作会议提出“五个必须”，强调必须做到既“放得活”又“管得好”，以处理好政府与市场的关系，推动中国经济行稳致远 [1] - “放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，“管”的本质要求是建设法治经济，核心在于坚持有效市场和有为政府相结合 [1] - 统筹好有效市场和有为政府的关系是一个不断完善的过程，需通过深化改革推动市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力 [12][13][14] 市场机制与“放得活” - 核心是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系 [3] - 通过破除体制机制障碍，如推行“机器管招投标”等措施，营造公平竞争环境，湖南民营企业中标率从去年的73.65%升至82.9% [2] - 行政审批做“减法”以换取市场活力的“加法”，并通过清理市场准入壁垒、加快新场景培育开放等措施，让市场的“无形之手”更加有效 [4][5] - “放得活”并非放任自流，需要完善市场规则、优化市场环境，从法律和制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [6] - 各地实践包括浙江完善涉企问题督办协调闭环管理机制，江苏推广非现场检查等执法新模式，山东开展民营经济活力提升计划 [6] 政府作用与“管得好” - “管得好”是“放得活”的必要保障，核心是更好发挥政府作用以规范市场秩序，治理理念从管得“住”升华为管得“好” [8][9] - 法治是“管得好”的重要抓手，近年来出台民营经济促进法、公平竞争审查条例等法律法规，并计划完善新兴领域知识产权保护制度及民营经济促进法配套法规 [9][10] - 社会信用制度是市场经济基础制度，中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》对未来信用建设工作作出全面部署 [10] - 维护公平竞争是核心，通过发布《公平竞争审查条例实施办法》、修订反不正当竞争法等措施，坚决破除地方保护、市场分割及阻碍要素自由流动的壁垒 [10] - 以风险防控守住安全发展底线，中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、积极有序化解地方政府债务风险作出明确部署 [11] 深化改革与协同发力 - 关键在于以改革之力打通“放”与“管”的衔接堵点，实现市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力 [12] - 自贸试验区通过外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、“证照分离”改革等一系列开创性举措，推动营商环境持续优化 [12] - 天津自贸试验区临床急需进口药品绿色通道试点，打通了临床急需药品进口渠道，提高了创新药物可及性并降低了患者用药成本 [12] - “十四五”期间不断完善市场准入、产权保护等市场经济基础制度，但市场体系仍不健全、要素流动不畅等问题存在，更好发挥市场作用仍是未来改革主攻方向 [13] - 各地推进资源要素市场化配置改革，如京津冀强化技术市场协同联动、长三角建立科技资源共享服务平台、川渝共建成渝一体化数字资源枢纽底座 [13] - 中央经济工作会议部署明年改革攻坚任务，包括拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系、深化资本市场投融资综合改革、深化外商投资促进体制机制改革等 [13] - 需从广度和深度上推动重大标志性改革举措落地，以构建更加系统完备、成熟定型的高水平社会主义市场经济体制 [14]