政策方向与经济发展 - 深入学习贯彻党中央决策部署 加强政策落实 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 下大力气扩投资 促消费 稳外贸 攻坚抓好三季度 为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础 [1] - 持续整改整治经济发展突出问题 推动学习教育成果转化为改革发展稳定的实际成效 [1] 城市安全与风险防控 - 始终把人民群众生命安全放在首位 紧盯重点环节关键部位 持续加强隐患排查整治 [1] - 突出抓好防范应对强降雨强台风等工作 全力确保安全度汛和城市安全运行 [1] 作风建设与长效机制 - 持续巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果 锲而不舍加强作风建设 [1] - 总结提炼好经验好做法 建立常态化学查改机制 持续整改整治为民服务突出问题 [1]

经济政策导向 - 国民经济顶住压力稳定增长 延续向新向好发展态势[1] - 中央政治局会议强调着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期[1] - 以高质量发展确定性应对外部环境急剧变化的不确定性[1] 政策实施与评估 - 各部门出台一系列推动高质量发展举措[1] - 国家发展改革委 人力资源社会保障部 中国人民银行等多部门共同参与政策研讨[1] - 通过全媒体访谈节目评估政策措施效果并探讨下一步政策发力方向[1]

政策特点 - 政策覆盖面广 涵盖企业研发 生产 运营等各流程多环节 受益面宽 [1] - 聚焦关键重点精准发力 针对新旧动能转换攻坚期企业转型难题推出降成本举措 [1] - 明确真金白银资金支持额度 加力降低企业研发 转型升级 要素 物流 进出口成本 [1] 政策影响 - 增强地区投资吸引力和经济增长内生动能 [1] - 推动企业转型升级和培育新质生产力 [1]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发19条举措构筑全方位稳就业政策体系 重点聚焦稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 中央政治局会议将稳就业排在四稳之首 反映出对就业问题的高度重视 [1] - 稳就业是促进收入增长和拉动消费的基础 形成就业—收入—消费良性循环 [1] 金融支持措施 - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围 将小微企业主和个体工商户纳入支持范围 [2] - 小微企业授信额度提升至5000万元 个人贷款最高1000万元 [2] - 对小微企业贷款风险资本权重打七五折至八五折 [4] - 普惠型小微贷款不良率容忍度放宽至高于各项贷款3个百分点 [4] - 建立全国政府性融资担保体系 担保费率降至1%以下 [4] 企业减负政策 - 中小微企业失业保险稳岗返还比例由60%提至90% 大型企业由30%提至50% [2] - 允许经营困难企业阶段性缓缴养老保险 失业保险 工伤保险单位缴费部分且免收滞纳金 [2] - 对重点行业中小微企业吸纳重点群体就业的按个人社保缴费额25%给予补贴 [2] - 吸纳16岁至24岁失业青年的企业每人可获最高1500元一次性扩岗补助 [2] 小微企业支持 - 小微企业贡献80%以上城镇劳动就业 民营企业成为吸纳就业主力军 [3] - 推广无还本续贷 扩大信用贷款和中长期贷款投放 [4] - 针对科创企业推出专项担保计划 开发跨境电商保等特色保险产品 [4] 就业促进项目 - 国家发展改革委新增下达100亿元中央投资 通过1975个项目发放劳务报酬45.9亿元 [2] - 以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模双双扩大 预计助力31万重点群体就业增收 [2] 政策实施效果 - 今年1至5月全国城镇调查失业率稳定在5.2% [4] - 人形机器人和智能硬件等新兴领域岗位需求激增 [4]

政府工作会议精神传达 - 传达学习习近平总书记在7月30日中央政治局会议上的重要讲话精神 强调要统一思想行动 用好发展机遇和优势 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 [1] - 积极融入服务全国统一大市场建设 深入实施提振消费专项行动 加快培育新兴支柱产业 [1] - 稳步扩大高水平对外开放 持续防范化解重点领域风险 高质量编制"十五五"规划 [1] - 传达学习习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示 坚持人民至上生命至上 落实防汛关键期措施 [1] - 加强气象监测预警 完善临灾预警机制 及时转移涉险群众 排查消除风险隐患 [1] - 预置救援力量 备足救灾物资 加强值班值守和实战演练 保障人民生命财产安全 [1] 民生问题整治与推进 - 研究集中整治群众身边不正之风和腐败问题 以脱贫攻坚精神推进整治 坚持"查改治"一体推进 [2] - 紧盯"蝇贪蚁腐"和群众急难愁盼问题 深化重点领域专项整治 完善长效制度 [2] - 推动从解决"一件事"向办好"一类事"延伸拓展 [2] - 研究重点民生实事推进办理工作 完善机制打通堵点 加快进度提升质效 [2] 其他事项 - 学习《河南省中小微企业发展促进条例》 [3] - 研究其他事项 [3]

宏观经济形势与政策 - 2025年上半年GDP同比增长5.3%，较上年同期高0.1个百分点[15] - 下半年政策以"落实落细"存量政策为主，强调连续性和稳定性，必要时"适时加力"出台增量工具[17][18] - 财政政策要求加快政府债券发行使用，货币政策强调用好结构性工具支持科技创新、消费等领域[17] 消费与内需 - 社会消费品零售总额累计同比增长5.0%，服务消费增长显著但居民消费意愿偏弱[15][16] - 下半年消费政策侧重扩大"一老一小"等基础民生服务普惠性，通过育儿补贴等方案刺激需求[20] - 剩余1380亿国补资金将在7月、10月分批下达用于提振消费[20] 产业政策与改革 - 产业政策重点转向"反内卷"，推进重点行业产能治理而非简单淘汰落后产能[21][23] - 将财经委会议"落后产能有序退出"修改为"重点行业产能治理"，避免运动式去产能[21][23] - 强调科技创新引领新质生产力，培育具有国际竞争力的新兴支柱产业[21] 房地产与资本市场 - 房地产政策转向城市更新和存量提质，未提及行业风险显示优先级下降[24] - 资本市场强调增强吸引力和包容性，政策放松预期升温如创业板发行改革[26] - 上证指数自2024年9月以来呈现触底反弹态势，市场韧性增强[26][27]

宏观经济表现 - 2025年上半年实际GDP同比增长5.3%，为实现全年5.0%目标奠定基础[3] - 生产端表现强劲，基建和制造业固定资产投资维持高增速[3] - 净出口对经济整体贡献较大[3] 政策导向 - "十五五"规划将聚焦制度、市场、产业、人才优势，应对战略机遇与风险挑战并存的环境[2] - 财政政策强调加快政府债券发行使用，货币政策保持流动性充裕并促进社会综合融资成本下行[3] - 未提及提高赤字率、降准降息等具体措施[3] 风险挑战 - 房地产产业链尚未止跌企稳，平减指数偏弱[3] - 美国关税政策影响或显现，美联储货币政策不确定性大[3] - 地方政府债务需有序推进平台出清，防范金融风险[4] 内需与消费 - 深入实施提振消费专项行动，培育服务消费新增长点（如育儿补贴）[4] - 高质量推动"两重"建设，激发民间投资活力[4] 改革与开放 - 推动市场竞争秩序优化，规范地方招商引资行为[4] - 12月海南"封关"将作为对外开放新举措[4]

促消费措施 - 实施消费提振专项行动 开展"缤纷夏日·乐享河南"暑期消费季活动 在餐饮 文旅 住宿 零售等领域接续发放消费券 [1] - 在"一老一小" 体育文娱等领域积极拓展消费新增长点 [1] 扩投资计划 - 抓紧抓实重大产业 交通 能源 水利 城市更新项目 推动形成更多投资量和实物工作量 [1] - 实施城市更新重点工程三年行动 加快城市基础设施生命线安全工程建设 稳步推进城中村和危旧房改造 [2] 产业支持政策 - 建立省市县三级服务走访企业反映诉求闭环办理机制 持续降低企业用能 交通 物流 收费 融资等成本 [1] - 实施钢铁 煤炭 有色 食品加工等传统产业提质升级行动 [1] - 支持新能源汽车 电子信息 装备制造等产业延链补链 [1] 市场建设举措 - 完成市场准入壁垒清理整治等10个重点事项攻坚 建设融入服务全国统一大市场运行监测平台 [2] - 深化拓展"空陆数海"丝绸之路建设 办好郑州—吉隆坡"空中丝绸之路"国际合作论坛 [2] - 完善郑州国际陆港核心配套设施 搭建外贸优品内销平台 积极拓展外贸增长空间 [2] 民生保障工程 - 实施幼儿园和中小学校园安全能力提升工程 医疗卫生强基工程 [2] - 完善老年助餐服务网络 制定普惠托育服务价格政策 [2] - 全面推进幸福河湖建设 [2]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，从7个方面提出19项政策举措 [1] - 政策是多维度的集成，包括金融政策、财税政策等，综合稳就业 [2] - 政策着力支持企业稳定就业岗位、吸纳就业，并强化对重点群体的就业援助 [3][4][5] 政策工具箱 - 各地需跟踪调度存量政策落实，不断完善稳就业政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策 [2] - 政策包括扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、扩大社会保险补贴范围、支持企业稳定就业岗位等 [2] 金融与财税政策 - 发放稳岗扩岗专项贷款，属于金融政策 [2] - 财税政策包括社会保险补贴、一次性扩容补助、减免社保费用、阶段性缓缴社会保险费等 [2] - 扩大社会保险补贴范围，按照个人缴费额的25% [4] 企业支持措施 - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围 [3] - 加大失业保险稳岗返还政策力度，中小微企业返还比例提高到不超过90% [4] - 相关企业生产经营确有困难的，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴范围从特困行业扩大 [4] 重点群体就业援助 - 失业人员可在常住地办理失业登记，享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策 [5] - 大龄、残疾、较长时间失业等劳动者可申请认定为就业困难人员，享受就业援助政策 [5]

养老金政策调整 - 2025年1月1日起为2024年底前退休人员提高基本养老金水平 总体调整水平为2024年月人均基本养老金的2% [1] - 调整办法采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合 重点向养老金水平较低群体倾斜 实际增长比例因人而异 [1] - 政策不仅保障基本民生 更体现促进消费的新思路 通过向低收入者倾斜兼顾公平与效率 [2] 稳就业政策 - 国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》 扩大稳岗扩岗专项贷款支持和失业保险稳岗返还力度 [2] - 实施阶段性缓缴社会保险费 扩大社会保险补贴范围 加力落实一次性扩岗补助 激励企业稳定就业岗位 [2] - 政策针对16-24岁登记失业青年、返乡农民工等群体 通过以工代赈项目解决就业压力 [3] 财政政策导向 - 财政政策从单纯关注拉动投资转向关注投资效率 更加向拉动消费倾斜 尤其侧重低收入群体 [2] - 通过保障就业困难人员基本生活（如纳入低保、临时救助）稳住基础性消费 实现公平与效率兼顾 [3] - 财政支出聚焦最需要工作和收入的群体 这是提升消费杠杆效率最高的方式 [4] 经济稳定维度 - 稳经济需多维度推进 包括稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 核心是保证收入稳定 [4] - 最需要工作和收入的群体是经济稳定的根本 财政支出需精准投向这些领域 [4]