作者 | 第一财经 桐欣 随着数量、效益显著提高，中小企业发展进入新阶段。 中国互联网络信息中心近日发布的《从互联网大数据看中小企业发展（2025）》（下称《报告》） 称，中小企业广泛分布于各个产业细分领域，贡献了我国60%以上的GDP、70%以上的技术创新、 80%以上的城镇劳动就业。 "'十四五'期间，我国中小企业的发展数量、效益、质量都有显著提高。"在今年9月举行的国新办发布 会上，工业和信息化部部长李乐成介绍称，截至2024年底，全国登记在册的中小企业数量超过6000 万户。 2025.12. 12 本文字数：2425，阅读时长大约4分钟 从省份分布看，根据《报告》数据，广东、江苏、山东三个省份中小企业数量总计超过1800万户， 占中小企业数量比重近三成。 年均新增超400万户 李乐成在上述发布会上介绍称，2021年以来，平均年新增中小企业超过400万户。"去年，全国规模 以上中小企业的用工人数超过1.28亿，就业的主渠道作用进一步发挥。规模以上工业中小企业的增 加值、营业收入、利润总额的年均增速分别为6.4%、7.4%、5.4%，均高于大型企业。" 在行业分布方面，批发和零售业、租赁和商务服务业、科 ...

文章核心观点 - 稳企业是稳住经济增长基本盘、社会就业容纳器和市场信心风向标的关键 当前经济呈现稳中向好迹象但企业仍面临挑战 下一阶段政策将从保生存向促发展深化 通过优化营商环境、聚焦痛点难点和扩大内需来支持企业发展 [1][2][3][4][5] 企业作为经济主体的重要性 - 企业是产品和服务的供给者、生产要素的需求者、社会财富的创造者和就业岗位的提供者 稳企业就是稳住经济增长的“基本盘” [1][2] - 中小企业提供了中国80%以上的城镇就业岗位 稳企业能形成“企业稳—就业稳—收入稳—消费旺”的良性循环 [2] 当前经济与企业表现的积极迹象 - 11月份制造业采购经理指数(PMI)在收缩区间内显现暖意 小型企业PMI达到近6个月高点 [1] - 1月份至10月份 规模以上工业企业利润累计增速连续3个月保持增长 累计增长1.9% 表明企业“造血”功能正在修复 [1][2] - 11月份制造业PMI中的生产经营活动预期指数为53.1% 比上月上升0.3个百分点 表明制造业企业对市场发展信心有所增强 [3] 企业发展面临的挑战与政策方向 - 企业发展面临需求不足、成本压力、预期偏弱等问题 [4] - 下一阶段涉企政策将更加精准有力 从“保生存”向“促发展”深化 [4] - 政策方向包括落实民营经济促进法 支持中小企业和个体工商户发展 推动大中小企业协同融通发展 [4] 支持企业发展的具体措施 - 持续优化营商环境 全面落实民营经济促进法 纵深推进全国统一大市场建设 保持政策连续性、稳定性与可预期性 [4] - 聚焦企业痛点难点 如融资难融资贵、账款拖欠、成本高企等问题 引导金融资源更多流向小微企业和民营企业 优化财税政策 下大力气解决拖欠企业账款问题 [5] - 着力扩大内需 通过增加居民收入、改善消费环境、创新消费场景等方式 释放国内需求潜力 为企业拓展市场空间 [5]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，旨在激发民间投资活力和促进民间投资发展 [1] - 政策聚焦于扩大民间资本市场准入、加大政府采购支持、优化融资环境、推动产业创新和数字化转型等领域 [1][3][4][6] 市场准入与参与 - 对需国家审批的铁路、核电、水电、油气管道等领域项目，专项论证民间资本参与的可行性，鼓励民间资本持股比例可达10%以上 [3] - 鼓励民间资本参与城市基础设施新建项目，并引导其有序参与低空经济、商业航天等新兴领域基础设施建设 [3] - 清理服务业不合理准入限制，支持民间资本投向工业设计、检验检测、数字化转型等生产性服务业 [4] 政府采购与合同支持 - 对超过400万元的工程采购项目，预留40%以上预算面向中小企业采购，鼓励地方政府提高预留份额 [4] - 鼓励采购单位将民营企业合同预付款比例提高至合同金额的30%以上 [4] 基础设施与公共服务 - 保障民营企业在电力并网、油气管网使用、运力调配等方面的合法权益，加快制定铁路接轨管理办法 [5] - 规范政府和社会资本合作新机制，修订特许经营项目清单，合理设置民间资本参与条件 [4] 产业创新与数字化转型 - 鼓励民营企业建设重大中试平台，支持国有企业、高校等提供市场化中试服务，简化中试基地审批程序 [1][6] - 支持民营龙头企业建设数字赋能平台，推动产业链数据融合应用，加快中小企业数字化升级 [6] 融资与金融支持 - 加大中央预算内投资对符合条件的民间投资项目支持力度，用好新型政策性金融工具补充项目资本金 [6] - 银行业金融机构需制定民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责制度，打造国家投融资综合服务平台 [6] - 为突破关键核心技术的科技型企业提供上市融资、并购重组"绿色通道"，支持发行基础设施REITs [7]

政府战略规划 - 韩国政府公布新经济增长战略 推进尖端材料部件 气候能源未来应对 K产业振兴三大领域共15项超革新项目[1] - 政府拟设立超100万亿韩元国民增长基金 支持AI等战略产业及中小企业发展[1] 尖端材料与半导体产业 - 目标2030年将SiC电力半导体本土生产比重从5%以下提升至10% 技术自立率从10%升至20%[1] - 计划培育高散热石墨烯企业 5年内实现韩国型LNG船用货舱国产化并建造5艘相关船舶[1] K文化产业与美妆产业 - 目标2030年将K文化产品出口从2022年132亿美元扩大至250亿美元[1] - 助力K美妆冲击全球第二 目标2030年中小美妆企业出口额达100亿美元[1] 生物医药产业 - 生物医药领域计划开发4项新药候选物质 培育3家全球药企[1] 能源与核能产业 - 2028年前推进韩国型小型模块反应堆(SMR)标准设计认证 建设区域基地[1] - 扩大绿氢项目 2030年建成西海岸能源高速公路[1] 农业与卫星技术 - 农业水产领域将推进AI智能种养试点[1] - 计划开发10厘米级超高清卫星技术[1]

中小企业发展 - 上半年规模以上工业中小企业增加值同比增长8.0% [3] - 专精特新"小巨人"企业增加值同比增长8.6% [3] - A股新上市企业中专精特新中小企业占比超八成 [3] 粤港澳全运会 - 第十五届全国运动会将于2025年11月9日至21日在粤港澳大湾区举行 [4] - 广东、香港、澳门三地举办倒计时100天庆祝活动 [4] 神舟二十号任务 - 神舟二十号乘组在轨三个多月并推进多项空间科学实验 [3]

民营经济促进法核心要义 - 《中华人民共和国民营经济促进法》将"两个毫不动摇"写入法律 为民营经济发展提供法治保障 [1] - "两个毫不动摇"的核心目标是激发各类所有制经济活力 实现资源配置效率持续提升 需以市场效率为标尺动态优化国有与民营经济边界 [2] - 民营经济贡献"56789"（50%以上税收 60%以上GDP 70%以上技术创新 80%以上城镇就业 90%以上企业数量） 是其效率优势的体现 [3] 国有与民营经济分工定位 - 国有资本应聚焦国家战略安全 重大基础设施 前沿基础科学等具有强正外部性 长周期 高风险特征的领域 [3] - 民营经济在竞争性 创新性强的领域（消费互联网 高端制造 生物医药 新兴业态）具有显著效率优势 [3] - 经济边界需动态调整 技术成熟的自然垄断领域可向民营资本开放 新兴战略领域初期需国有资本投入后期引入民营效率 [4] 民营企业公平竞争障碍 - 招标中存在"玻璃门"现象 如要求"本地区类似项目经验"或"国有背景"等隐性所有制歧视条款 [7] - 中小企业面临生存压力 虽贡献超80%城镇就业和50%以上税收 但受融资难 税费重等问题困扰 [9] 优化营商环境关键举措 - 深化负面清单管理 落实"非禁即入"原则 全面贯彻竞争中性原则保障要素获取 准入许可等环节平等 [5] - 推行招标文件第三方评估 清理所有制歧视条款 强制施工过程结算 建立分包资质穿透核查系统 [8] - 对中小企业实施精准减税降费（增值税留抵退税 阶段性社保减免） 创新信用贷款产品简化流程 [9] - 推行"一网通办""一枚印章管审批"改革 某市企业开办时间从月余压缩至数日 [11] - 规范涉企执法行为 推行"柔性执法""首违不罚" 某省建立涉企行政执法备案审查制度 [12]

金融政策支持实体经济 - 中国人民银行近期推出一揽子金融政策，包括降低存款准备金率0 5个百分点、下调政策利率0 1个百分点、全面下调结构性货币政策工具利率0 25个百分点 [1] - 这些政策旨在扩大金融机构投向实体经济的资金规模，降低企业融资成本，提高生产经营稳定性 [1] 金融机构信贷支持 - 金融机构投向实体经济的资金规模持续扩大，对中小企业的信贷支持力度明显增强 [1]