一揽子财政金融协同政策核心观点 - 财政部集中发布五项财政金融协同政策文件，以贴息补贴、担保增信为核心工具，旨在打通财政资金传导“最后一公里”，为“十五五”开局之年经济社会高质量发展注入强劲动力 [1] - 政策形成“促消费、稳投资、强主体”的三维支撑体系，体现出宏观调控更注重精准发力、协同推进，在稳增长、扩内需、促投资和稳市场主体预期等方面释放出强烈政策信号 [1][2] 促消费领域政策要点 - **个人消费贷款贴息政策实现多重突破**：将信用卡账单分期纳入支持范围，取消单笔5万元以上消费领域限制，每人每家经办机构年度累计贴息上限维持3000元，对应合规消费金额可达30万元 [3] - **个人消费贷款贴息政策覆盖范围大幅扩展**：经办机构从20余家全国性机构扩展至500多家，覆盖城乡各类金融主体，政策实施期限延长至2026年年底 [3] - **政策核心逻辑是通过降低居民边际融资成本提升消费意愿与能力**，将信用卡账单分期纳入财政贴息范畴，反映出政策覆盖面正朝着更广泛、更高频的消费场景延伸，有望形成大宗消费与日常消费的协同驱动格局 [4] - **服务业经营主体贷款贴息政策同步升级**：单户贴息贷款额度从100万元提至1000万元，贴息额上限增至10万元，在原有8类领域基础上，新增数字、绿色、零售三类重点领域 [3] - **数字化转型的实体店、环保服务商、商品零售店等均可纳入贴息支持范围**，通过降低消费信贷成本，并与“以旧换新”政策形成叠加效应，共同营造良好的促消费环境 [4] 稳投资领域政策要点 - **设立民间投资专项担保计划**：设置5000亿元额度，分两年实施，重点支持中小微企业设备采购、技术改造、数智化升级等中长期贷款需求 [5] - **担保计划建立差异化风险分担机制**：国家融资担保基金对3年以上期限贷款的分险比例最高可达40%，直保机构担保费率不超过1%，同时将代偿率上限从4%提高至5%，以增强金融机构投放意愿 [5] - **中小微企业贷款贴息政策针对性解决企业投资成本问题**：对2026年新发放的符合条件固定资产贷款，中央财政按年化1.5个百分点给予两年贴息，单户额度上限达5000万元 [6] - **政策红利实例**：一家农业机械制造商申请5000万元生产线贷款，可减少利息支出150万元，有助于企业降低成本、提升利润空间 [6] - **设备更新贷款财政贴息支持范围扩大**：将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持范围 [6] 设备更新与产业升级支持 - **设备更新贷款贴息领域大幅扩围**：在支持工业、能源电力、交通运输、物流、文旅、老旧农机具等领域基础上，增加建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、安全生产、设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用、小水电、消费商业设施、人工智能、养老等领域 [7] - **政策体现了财政政策与货币政策的协同发力**，设备更新贴息政策的支持领域从传统领域大幅拓展至人工智能、绿色发展、养老服务等新质生产力相关领域及民生服务领域，加大了对高端化、智能化、绿色化、数字化等领域的支持力度 [7] 财政金融协同与资金安排 - **服务业经营主体贷款贴息明确了中央与省级财政9:1的资金分担比例**，既保障了财政资金的使用效率，又压实了地方的落实责任 [8] - **经办机构范围扩展**：新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共90多家，有助于发挥金融服务毛细血管作用 [8] - **2025年财政收支运行呈现“前低中高后稳”态势**，税收收入自4月起持续同比增长，全国一般公共预算收支平衡目标顺利实现，前11个月社会保障、科技、教育等重点领域支出合计超10万亿元 [2] - **2026年财政政策将坚持“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”原则**，扩大支出规模，继续发行超长期特别国债支持重大战略与“两新”建设 [9]

文章核心观点 财政部公布五项财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过优化贷款贴息和设立专项担保计划，从加力提振消费和扩大民间投资两个方面推动扩大有效需求 [1] 促进消费的“双贴息”政策优化 - **政策期限与比例**：“双贴息”政策实施期限统一延长至2026年12月31日，维持年贴息比例1个百分点，央地贴息资金承担比例90%、10%不变 [4] - **个人消费贷款贴息优化**：将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例1个百分点 [4]；取消对消费领域的限制，各领域消费及新发生的信用卡账单分期在识别真实性、合规性后可享受贴息 [4]；取消单笔消费贴息上限500元及单家机构累计贴息上限1000元的要求，维持单家机构每人每年累计贴息上限3000元不变 [4]；将监管评级3A及以上的城商行、农合机构、外资行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地经办机构范围 [4] - **服务业经营主体贷款贴息优化**：单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模最高可达1000万元 [6]；在原有8类消费领域基础上，将数字、绿色、零售3类消费领域纳入支持范围 [6]；经办银行包括21家全国性银行及金融监管评级3A及以上的城商行、省级农商行、省会城市农商行、外资银行 [6] 支持民间投资的中小微企业贷款贴息政策 - **贴息标准与规模**：对2026年1月1日起发放的符合条件的贷款，中央财政给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元 [7] - **政策重点与期限**：重点支持中小微企业增加投资和扩大再生产，政策实施期限暂定1年，后续可视情延长 [7] - **投向领域**：支持新能源汽车、工业母机、医药工业、民用大飞机、服务器、人工智能等重点产业链及上下游产业，以及生产性服务业、农林牧渔、新兴领域等 [7] - **经办银行**：包括21家全国性银行及金融监管评级3A及以上的城商行、省级农商行、省会城市农商行、外资银行 [7] 优化设备更新贷款财政贴息政策 - **政策期限与标准**：实施期限延长至2026年12月31日，中央财政对设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年 [8] - **支持领域扩展**：在原有支持领域基础上，增加建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、人工智能、养老等领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [8] 民间投资专项担保计划 - **计划规模与目标**：设立额度5000亿元的专项担保计划，分两年实施，旨在通过政府性融资担保增信分险，引导金融资源支持民间投资扩大供给 [9] - **支持范围**：支持用于购买设备、技术改造、数智化改造、厂房扩建、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、旅游、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [9] - **风险分担机制**：银行承担贷款风险责任比例不低于20%，政府性融资担保体系承担不高于80% [9]；国家融资担保基金分险比例根据贷款期限设定三档：1-3年不超过30%，3-5年不超过35%，5年以上不超过40% [10] - **担保费率与额度**：中央财政支持国家融资担保基金再担保费减半收取，直保机构担保费率不得超过1% [10]；单户授信担保额度不高于2000万元 [10] - **风险容忍与补偿**：将该项业务代偿率上限由4%提高至5% [10]；中央财政对基金新增代偿支出给予风险补偿 [10] - **资本补充**：中央财政向国家融资担保基金注资50亿元，实施三级政府性融资担保体系股权投资与业务联动，适当向中西部地区倾斜 [10]

文章核心观点 - 财政部公布五项财政金融协同促内需一揽子政策 旨在通过贷款贴息和政府性融资担保等方式 加力提振消费和扩大民间投资 从而推动扩大有效需求 [1] 优化“双贴息”政策 - 个人消费贷款与服务业务经营主体贷款贴息政策实施期限统一延长至2026年12月31日 维持年贴息比例1个百分点及央地90%/10%的承担比例不变 [4] - 个人消费贷款贴息政策优化：将信用卡账单分期业务纳入支持范围 [6]；取消对消费领域的限制 各领域消费及新发生的信用卡账单分期经识别后可享贴息 [8]；取消单笔500元及单家机构累计1000元的贴息上限 维持单家机构每人每年累计3000元上限不变 [8]；将监管评级3A及以上的城商行、农合机构、外资行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入经办机构范围 [8] - 服务业经营主体贷款贴息政策优化：单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模上限提高至1000万元 [9]；支持领域在原有8类基础上 新增数字、绿色、零售3类消费领域 [9]；经办银行范围扩大至21家全国性银行及监管评级3A及以上的城商行、省级农商行、省会城市农商行、外资银行 [9] 中小微企业贷款贴息政策 - 对2026年1月1日起发放的符合条件的贷款 中央财政给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息 单户贴息贷款规模上限为5000万元 [11] - 政策重点支持中小微企业增加投资和扩大再生产 实施期限暂定1年 [11] - 支持投向领域广泛 包括新能源汽车、工业母机、医药工业等十多个重点产业链 生产性服务业 农副产品加工业 以及以人工智能为代表的新兴领域 [11] - 经办银行包括21家全国性银行及监管评级3A及以上的城商行、省级农商行、省会城市农商行、外资银行 [11] 优化设备更新贷款财政贴息政策 - 政策实施期限延长至2026年12月31日 中央财政对相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点 贴息期限不超过2年 [13] - 将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息范围 [13] - 在原有支持领域基础上 新增建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、人工智能、养老等十余个领域 加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [13] 民间投资专项担保计划 - 计划额度为5000亿元 分两年实施 旨在通过政府性融资担保增信分险 支持民间投资 [15] - 支持符合条件的中小微企业民间投资贷款 用于设备原材料购买、技术改造、数智化改造、厂房扩建、店面装修、经营周转等生产经营活动 以及用于多个消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [15] - 风险分担机制：银行承担风险比例不低于20% 政府性融资担保体系承担不高于80% [15]；国家融资担保基金设置差异化分险比例 贷款期限1-3年分险不超过30% 3-5年不超过35% 5年以上不超过40% [15] - 中央财政支持降低担保费率 国家融资担保基金再担保费减半收取 直保机构担保费率不得超过1% [16] - 单户授信担保额度不高于2000万元 [16]；国家融资担保基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5% [16] - 中央财政对国家融资担保基金新增代偿支出给予风险补偿 [16]；并向国家融资担保基金注资50亿元以增强其资本实力 实施三级担保体系股权投资与业务联动 适当向中西部地区倾斜 [16]

政策核心内容 - 财政部等四部门联合发布关于实施民间投资专项担保计划的通知 [1] - 专项担保计划总额度为5000亿元人民币 [1] - 计划分两年实施 [1] 支持对象与条件 - 支持对象为符合条件的中小微企业民间投资贷款 [1] - 企业需未被列入经营异常名录或失信主体名单 [1] - 企业提供的产品或服务不属于国家禁止、限制或淘汰类 [1] - 企业近三年未发生重大安全、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为 [1] 资金支持范围 - 支持用于购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造（含购买硬件设备和软件系统）的生产经营活动 [1] - 支持用于改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动 [1] - 支持用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [1]

文章核心观点 - 安康高新区通过机制创新与科技赋能，打造了全省首个县域级融资信用服务平台，旨在解决中小微企业融资难、融资贵及银企信息不对称等痛点，探索出一条改善区域金融生态、支持实体经济的创新路径 [1] 平台建设与数据整合 - 平台以“信用+”场景建设为突破口，整合归集产业政策、公共信用信息、税收、能耗等超过1.2亿条数据，覆盖1.8万余家经营主体 [1] - 平台授权接入不动产、社保、公积金等关键信息，联合持牌征信机构利用大数据与人工智能技术，为企业定制信用报告，生成多维度“信用画像”，使“信用资产”成为新型抵押物 [1] 平台运营成果与模式 - 平台已注册经营主体超7000户，入驻金融机构11家，上架金融产品55款，累计发布融资需求2.99亿元，成功撮合融资1.88亿元 [1] - 平台依托“四贷促进”金融服务站，推出“线上智能获客+线下精准服务”组合业务 [1] - 平台构建“一站式金融服务超市”，企业可在线发布需求、申请产品和查看进度，金融机构可在线受理、查阅信用报告并定向投放客户经理，实现资源“精准投放” [2] 线下服务与闭环管理 - 在政务服务大厅设立“四贷促进”金融服务专区，提供涉企信贷业务增信支持和差异化服务 [2] - 建立政府、银行、企业三方互动机制，推广首贷、信用贷、续贷等普惠信贷服务，重点帮助“首贷户” [2] - 创新推行驻站银行“1+2”轮值制度和“需求—登记—转办—对接—反馈”五大节点闭环管理，对融资需求实行台账化跟踪和考核 [2] 机制保障与风险防控 - 配套出台《“四贷促进”金融服务站运行管理方案》等制度文件，通过“限时办结”和“考核督导”机制提升服务质量 [3] - 实行“双站长”制，将服务企业数量、融资撮合规模、产品创新等纳入考核体系，并将结果与金融机构支持政策挂钩 [3] - 加强风险监测预警，开展诚信宣传与信用修复培训，引导企业重视信用记录，构建健康可持续的区域信用环境 [3]

浙江省人才补贴政策核心观点 - 浙江省多个城市将人才补贴政策范围扩大至专科（高职）毕业生，提供现金补贴、安家补贴及购房补贴等，以吸引和留住年轻技能人才 [1] - 政策设计向民营企业、中小微企业倾斜，旨在满足当地产业特别是制造业对应用型技能人才的迫切需求 [7] - 此举被视为应对劳动力平均年龄上升、人口增量放缓的策略，是城市争夺年轻人口、进行中长期产业工人储备的前瞻性布局 [8] 政策覆盖城市与补贴金额 - 温州市为毕业2年内新来温中小微企业就业的专科生提供5000元就业补贴 [1] - 嘉兴市为大专毕业生提供6000元企业人员生活补贴 [1] - 衢州市提供9000元就业补贴 [1] - 台州市为新引进到当地非公企业就业或创办企业的全日制专科毕业生提供6000元安家补贴 [1][6] - 绍兴市为专科（高职）毕业生提供每年6000元、为期三年的安家补贴，总计1.8万元 [1][3] 补贴申请门槛与条件 - 申请门槛较低，普遍不限户籍，无强制性落户或当地购房要求 [3] - 主要条件为在当地就业并连续缴纳社保一定期限，例如绍兴要求连续缴纳社会保险满6个月 [3] - 年龄限制宽松，如金华市对35周岁及以下、持有高级工以上职业技能等级的大专毕业生提供最高1.5万元补贴，分3年发放 [3] 购房相关补贴政策 - 绍兴市上虞区针对全日制专科（高职）毕业生提供5万元的房票补贴，当地高校毕业当年度留本地工作者可额外增加3万元 [4] - 台州市政策规定，新引进专科生连续工作并缴纳社保满2年后，10年内在台州购买首套商品住房可一次性获得5万元房票补贴 [4] - 台州市新引进专科生在购房时，贷款额度在扣除补贴后可按当前最高限额计算，不受贷款计算公式影响 [4] 政策倾斜的就业方向 - 补贴政策明显向民营企业、中小微企业就业的专科生倾斜 [5] - 绍兴市安家补贴明确排除房地产业及金融、通信、电力、石化、烟草等行业企业 [5] - 绍兴柯桥区“青年安家”购房补贴规定，申请人及其配偶若为机关、事业单位在编人员则不能领取 [5] - 杭州市针对大专毕业生的人才补贴，要求其在1000人以下的中小微企业工作 [7] - 台州市人社局工作人员表示，2025年补助细则将更偏向于在当地小微企业就业的专科毕业生 [6] 政策背后的产业与人口考量 - 浙江省民营经济发达，中小微企业是吸纳就业主力，产业在智能制造等领域急需能迅速上岗的应用型技能人才 [7] - 专科教育以就业为导向，其毕业生是填补制造业人才缺口的关键力量，部分工科专业毕业生起薪可达6000元，工作一两年后月薪可达9000元 [7] - 2023年全国劳动力人口平均年龄已达39.66岁，城市竞争升级为以年轻化为目标的争夺 [8] - 2024年末浙江省常住人口为6670万人，较2023年末增加43万人，但增量相比2021年的72万人出现下滑 [8] - 政策旨在应对劳动力结构性短缺，是储备中长期产业工人的前瞻性布局 [8]

文章核心观点 - 市场监管总局印发《计量促进民营经济发展壮大若干措施》，旨在通过一系列政策举措，充分发挥计量对提升民营经济组织质量效益、创新能力和市场竞争力的基础支撑保障作用，助力其高质量发展 [1] 政策举措与支持方向 - 提出推动资源共享，通过“中小企业计量伙伴计划”，鼓励大企业、科研院所和计量技术机构向中小企业开放共享计量科研基础设施与测量仪器设备，以缓解中小企业计量投入不足的压力并提升其产品质量 [1] - 提出强化创新驱动，聚焦新能源、高端制造、生物医药等民营经济活跃领域，鼓励企业与计量技术机构联合攻关，推动计量技术与产业场景深度融合，研发专用计量设备与方法 [2] - 提出加快国际互认，通过推行国际法制计量组织证书互认制度，实现“一次测试、一张证书、全球互认”，以降低企业出口检测成本，并加快制定与国际接轨的计量规范，助力“中国制造”赢得全球市场信任 [2] 计量对民营经济的重要性 - 计量是影响企业提质增效、创新发展的痛点，对占比极高的中小微企业尤为重要，产品制造过程中测量失准或量值偏离会造成整批次产品缺陷，严重影响企业质量信誉 [1] - 在规范企业碳排放领域，精准碳计量能让减碳从“成本项”变成“效益项”，助力企业积极采取措施降低碳排放 [2] - 民营企业是稳外贸的主力军，计量是民营企业走向国际的“通行证”，必须加大企业计量技术帮扶力度，精准对接国际市场需求 [2]

政策核心内容 - 安庆市为减轻企业用工负担、稳定就业、筑牢社会保障防线，积极落实社保补贴新政，推进重点行业领域重点群体社保补贴政策落地 [1] - 补贴政策面向制造业、生活服务业领域的中小微企业 [1] - 企业需与重点群体签订1年以上劳动合同，并在2025年按规定为其新缴或续缴基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费用 [1] - 补贴标准为重点群体个人缴费总额的25% [1] - 补贴直接发放至重点群体个人社保卡或银行卡账户，累计享受补贴期限最长可达12个月 [1] - 申请主体为中小微企业，申请期限截至2025年12月31日 [2] 适用企业与行业 - 政策适用于制造业、生活服务业领域的中小微企业 [1] - 该补贴可与小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、一次性扩岗补助同时享受 [2] 目标重点群体 - 重点群体包括2025届高校毕业生 [1] - 重点群体包括2023届和2024届离校未就业高校毕业生 [1] - 重点群体包括2025年有登记失业记录且连续失业6个月以上人员 [1] - 重点群体包括防止返贫监测对象 [1] 申请流程 - 符合条件的企业可通过线上、线下两种方式提交申请 [1] - 线上申请需登录安徽省阳光就业网上服务大厅，通过企业法人账号进入单位业务板块，选择重点行业领域社保补贴申请入口完成申报 [1] - 线下申请需向所在地的公共就业服务机构提出申请，并填报《安庆市重点行业领域社会保险补贴申请表》 [1]

文章核心观点 - 稳企业是稳住经济增长基本盘、社会就业容纳器和市场信心风向标的关键 当前经济呈现稳中向好迹象但企业仍面临挑战 下一阶段政策将从保生存向促发展深化 通过优化营商环境、聚焦痛点难点和扩大内需来夯实微观基础 [1][2][3][4][5] 企业作为经济主体的重要性 - 企业是经济活动的重要主体 是产品和服务的供给者、生产要素的需求者、社会财富的创造者和就业岗位的提供者 其稳与进影响着经济大盘的成色 [1][2] - 稳企业就是稳住经济增长的“基本盘” 企业盈利能力的修复是扩大再生产、进行设备更新与技术升级的前提 [2] - 稳企业就是稳住社会就业的“容纳器” 中小企业提供了中国80%以上的城镇就业岗位 [2] - 稳企业就是稳住市场信心的“风向标” 企业家的投资决策基于对未来的预期 [3] 当前经济与企业的积极迹象 - 11月份制造业采购经理指数(PMI)在收缩区间内显现暖意 小型企业PMI达到近6个月高点 [1] - 1月份至10月份 规模以上工业企业利润累计增速连续3个月保持增长 累计增长1.9% [1][2] - 11月份制造业PMI中的生产经营活动预期指数为53.1% 比上月上升0.3个百分点 表明制造业企业对市场发展信心有所增强 [3] 企业发展面临的挑战与政策方向 - 企业发展面临需求不足、成本压力、预期偏弱等挑战 [4] - 下一阶段涉企政策将更加精准有力 从“保生存”向“促发展”深化 [4] - 政策方向一：持续优化营商环境 全面落实民营经济促进法 纵深推进全国统一大市场建设 保持政策连续性、稳定性与可预期性 [4] - 政策方向二：聚焦痛点难点 针对融资难融资贵、账款拖欠、成本高企等问题拿出更具针对性的解决方案 引导金融资源更多流向小微企业和民营企业 优化财税政策 下大力气解决拖欠企业账款问题 [5] - 政策方向三：着力扩大内需 通过增加居民收入、改善消费环境等方式释放国内需求潜力 为企业拓展市场空间 [5]

政策核心内容 - 广东省对重点行业中小微企业为重点群体缴纳的2025年社会保险给予25%的个人缴费部分补贴 [1] - 补贴针对个人缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费 [1] - 补贴从企业2025年为劳动者实际缴纳社保当月起算 按实际缴纳月数计算 同一人员累计补贴期限最长不超过12个月 [1] 适用企业范围 - 企业需在广东省内登记注册 包括企业或企业分支机构 [1] - 企业所属行业需为制造业或生活服务业 [1] - 企业规模需未被划分为大型企业 即属于中小微企业 [1] 适用人员范围 - 重点群体包括毕业年度高校毕业生和离校两年内未就业高校毕业生 [1] - 重点群体包括登记失业半年以上人员 [1] - 重点群体包括防止返贫致贫监测对象 [1] 补贴申请流程 - 符合条件的企业需在2025年12月31日前登录广东公共就业服务云平台提出首次补贴申请 [2] - 申请需提交符合条件人员的身份证、劳动合同、基本医疗保险费缴费清单及相关人员社保卡账号信息 [2] - 补贴采取先缴后补方式发放 经审核通过的补贴资金直接发放至相关人员社会保障卡 [2] - 企业若在2025年12月31日前为相关人员提出首次申请 最晚可在2026年12月31日前为其提出后续补贴申请 [2]