2026年中国金融监管机构年度工作会议核心观点 - “一行一局一会”（中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会）的年度部署释放出新信号，政策主线保持稳定但重点表述更集中，制度安排更清晰，一些2025年已出现的政策方向在2026年被进一步强化和机制化 [1] 政策基调的延续与深化 - 稳增长、促高质量发展、防风险仍是三部门的共同主线，这种连续性是稳定市场预期的关键支撑 [2] - 货币政策方面，央行在延续2025年“适度宽松”基调的基础上，2026年更强调把促进经济高质量发展、物价合理回升作为重要考量，并灵活高效运用降准降息等多种工具 [2] - 央行2026年更关注政策是否真正落到实体经济，强调“畅通货币政策传导机制”和“做好利率政策执行和监督” [2] - 服务实体经济方面，金融“五篇大文章”在2025年成为共同部署重点后，2026年央行强调进一步完善其政策框架，金融监管总局也提及要做好金融“五篇大文章”，以优化金融供给结构 [2] - 风险防控方面，政策底线明确，央行提出“完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱”，金融监管总局强调“着力处置存量风险，坚决遏制增量风险”，证监会要求“坚决防止市场大起大落” [3] 政策协同性的提升 - 三部门更加注重同向发力，协同性持续提升，这与当前需求逐步恢复、外部不确定性较大的经济金融环境密切相关 [4] - 在支持资本市场发展方面，协同性体现为央行侧重货币政策层面发力，金融监管总局强调“积极培育耐心资本”，证监会则从“促进上市公司价值成长和治理提升”等维度着力 [4] - 三部门均弱化了对金融规模扩张的强调，而将重心放在结构优化和效率提升上，例如央行强调信贷投放均衡，金融监管总局要求银行保险机构专注主业、错位发展，证监会提出实现质的有效提升和量的合理增长 [4] 政策的前瞻性与机制化 - 2026年工作会议释放出更具前瞻性的信号，“十五五”导向明显增强，三部门均多次提及“十五五”开局，意味着政策视角正在拉长，更注重中长期制度建设 [6] - 部分有效举措正走向“机制性安排”，例如央行2025年推出的两项支持资本市场的结构性货币政策工具，在2026年进一步提出“建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用” [6] - 其他两部门也多次提及优化相关机制安排，表明此前部分行之有效的举措正在向制度化方向转变 [6]

文章核心观点 - 2026年中国人民银行工作会议明确了“十五五”开局之年的货币政策方向，将继续实施适度宽松的货币政策，并强调通过灵活高效的工具运用、强化对实体经济的服务以及稳妥有序地防范化解风险，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境 [1] 政策工具运用更灵活高效 - 2025年货币政策已发力显效，综合运用了降准、公开市场操作、下调政策利率及结构性工具利率等多种工具以保持流动性充裕并降低社会综合融资成本 [2] - 2026年货币政策目标表述出现微调，将促进社会综合融资成本从“稳中有降”调整为“低位运行”，并明确把促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量 [3] - 对降准降息等工具的运用要求“灵活高效”，意味着将根据环境变化适时运用，并兼顾政策有效性与风险防范，预计货币政策在适度宽松方向上有充足调整空间，不会大放大收 [3] 服务实体经济更有力有效 - 会议提出将完善金融“五篇大文章”政策框架，并优化结构性货币政策工具，以加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [4] - 预计2026年结构性货币政策工具将呈现“加量降价”态势，即工具额度稳步增加、操作利率适度下调，以推动金融资源向科技创新、制造业升级、绿色发展等领域集聚 [4] - 将畅通货币政策传导机制，并有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作的覆盖面，同时推动明示个人贷款综合融资成本，以解决信息不对称问题并优化融资环境 [5][6] 防范化解风险更稳妥有序 - 2026年将稳妥化解重点领域金融风险，包括继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，推进重点地区和重点机构风险处置，并强化中小金融机构风险识别 [7] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，并发挥好支持资本市场的货币政策工具作用，同时强化金融市场监管执法以打击违法违规活动 [7] - 在守住不发生系统性金融风险底线的同时，将继续深化金融改革和对外开放，包括优化“债券通”“互换通”机制、支持上海和香港国际金融中心建设、完善人民币跨境使用基础设施等 [8]

文章核心观点 2026年中国人民银行工作会议明确了“十五五”开局之年的货币政策方向与金融工作重点 核心是继续实施适度宽松的货币政策 通过灵活高效的政策工具运用 加大逆周期和跨周期调节力度 以提升金融服务实体经济的质效 同时深化金融改革与对外开放 并稳妥有序地防范化解金融风险 为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境 [1] 政策工具与实施框架 - 2026年货币政策将继续实施适度宽松 并强调“量价并用、结构优化、风险可控”的执行框架 以营造适宜的货币金融环境 [2] - 政策目标表述出现微调 促进社会综合融资成本从此前的“稳中有降”调整为“低位运行” 并明确把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [3] - 对降准降息等工具运用提出“灵活高效”的新要求 “灵活”指根据环境变化适时运用 “高效”指要兼顾支持经济增长与防范资金空转、地方债务等风险 [3] - 预计2026年货币政策在适度宽松方向上有充足的调整空间 不会大放大收 [3] 金融服务实体经济 - 会议提出要进一步完善金融“五篇大文章”政策框架 提升金融服务专业化精细化水平 [4] - 将完善结构性货币政策工具体系 优化工具设计和管理 加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [4] - 预计2026年结构性货币政策工具将呈现“加量降价”态势 即工具额度稳步增加 操作利率随降息进程适度下调 [4] - 将高质量建设和发展债券市场“科技板” 并用好服务消费与养老再贷款 推动加大服务消费领域信贷投放 [4] - 将优化支农支小再贷款、再贴现管理 以提升金融机构服务中小微企业的能力 [4] - 2026年将畅通货币政策传导机制 发挥政策利率引导作用 并有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面 推动明示个人贷款综合融资成本 [5][6] 金融风险防范与化解 - 2026年要稳妥化解重点领域金融风险 包括继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作 稳妥有序推进融资平台退出 [7] - 将推进重点地区和重点机构风险处置 强化中小金融机构风险识别和早期纠正 [7] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 并发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用 [7] - 将强化金融市场监管执法 持续打击金融市场违法违规活动 [7] - 中国人民银行将更加注重完善宏观审慎管理和维护金融稳定功能 并增强宏观政策的前瞻性、针对性、协同性 推动与其他监管及宏观调控部门的联动 [7] 金融改革与对外开放 - 将持续深化金融改革和对外开放 继续优化“债券通”、“互换通”机制安排 [8] - 将支持上海国际金融中心建设 巩固和提升香港国际金融中心地位 [8] - 将完善人民币跨境使用基础设施 并欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债 [8] - 将扩大快速支付系统互联范围 推进二维码互联互通合作 [8] - 在人民币汇率方面 预计中国人民银行将继续保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 防范汇率超调风险 [8]

案件侦破与定性 - 蓝海银行与威海市公安局火炬高技术产业开发区分局刑事侦查大队及国家金融监督管理总局威海分局协作，成功侦破一起以“恶意投诉、胁迫退费”为手段的非法“维权代理”敲诈勒索案件，涉案嫌疑人已被采取刑事强制措施[1] - 涉案嫌疑人长期滥用投诉渠道，以升级投诉至监管层面、扩大负面影响等进行威胁，向金融机构施压，索要远超合理范围的高额“补偿费用”[1] - 该行为涉嫌敲诈勒索，触犯法律红线，严重扰乱金融秩序[1] 非法行为模式与危害 - 嫌疑人通过虚构贷款纠纷、夸大服务问题等不实手段，恶意利用投诉机制向金融机构施压[1] - 此类行为严重扰乱金融市场正常运行秩序，并大量挤占处理合法投诉的监管资源[1] - 导致真正有合理诉求的消费者维权周期延长、效率降低，间接侵害广大消费者合法权益，损害金融生态环境[1] 公司应对策略与能力 - 蓝海银行将消费者权益保护作为重要任务，坚持合规经营，持续健全金融风险防控体系[2] - 公司依托大数据监测、AI智能风控模型及用户行为标签分析等先进技术手段，精准识别各类异常维权行为，快速提炼关键线索，提前预警潜在风险[2] - 公司通过“警监银一体化联动机制”快速稳妥处理相关风险[2] 行业协作与未来行动 - 蓝海银行将进一步深化与公安机关、监管部门的协同联动，加大对金融“黑灰产”的打击力度[2] - 公司旨在坚决捍卫广大消费者的正当权益，共同营造健康、稳定、有序的金融市场环境[2]

文章核心观点 - 2026年初，浙江多家城商行和农商行因贷款管理、员工行为及考核指标等多项违规行为受到监管行政处罚，罚单金额从数十万元至百万元以上不等[1] - 回顾“十四五”时期，浙江金融业对经济贡献度达9.3%，银行业贷款规模突破25万亿元，但同期金融监管持续从严，2025年全国银行业罚单数量及罚没金额同比大幅增加，浙江在罚单数量及罚没金额上均位居全国前列[2] - 浙江金融监管当局强调将防控金融风险置于首位，未来工作重点包括紧盯地方法人机构风险、加强信用风险监测与化解、以及前瞻应对各类新兴风险[3] 根据相关目录分别进行总结 近期监管处罚案例 - 2026年1月9日，绍兴银行温州分行因考核指标不合规、未按工程进度发放贷款等被罚170万元，相关责任人被警告[1] - 2026年1月7日，浙江浦江农村商业银行因贷款管理不审慎被罚30万元，三名责任人被警告[1] - 同日，浙江义乌农村商业银行因员工行为管理不到位、贷款“三查”不到位及资金未按约定用途使用被罚150万元，两名责任人被警告[1] - 同日，浙江温岭农村商业银行因贷款管理严重不审慎被罚45万元，一名责任人被禁业5年，另一人被警告[1] - 同日，浙江天台农村商业银行因未按规定承担抵押登记费、员工与客户存在非正常资金往来等被罚110万元，两名责任人被警告[1] 行业监管背景与趋势 - “十四五”期间，浙江金融业对经济贡献度约9.3%，高于全国平均水平，银行业贷款规模突破25万亿元[2] - 2025年，全国金融监管机构针对银行及从业人员共开出6521张罚单，累计罚没金额达26.41亿元，同比大幅增加[2] - 2025年，罚没金额超百万元的罚单有455张，同比增加15%，累计罚没金额增1倍[2] - 2025年，从罚单数量看，浙江位列全国首位，占当年罚单总量的9.14%[2] - 2025年，从罚没金额看，浙江位列全国第二，罚没金额占比超过10%，北京以24.04%的占比位列第一[2] - 监管严格落实“双罚制”，同时追究机构和个人责任[2] 未来监管重点与风险防控方向 - 浙江金融监管将防控金融风险摆在首要位置，目标是守住不发生系统性风险的底线[3] - 监管重点之一是贴身盯防地方法人机构，履行属地责任，建立全量全口径盯防机制以保障稳健运行[3] - 监管重点之二是全面加强信用风险监测，通过目标管理、一线监测、智慧感知等方式，配合融资平台化债，确保风险可控[3] - 监管重点之三是前瞻应对开放、新技术、社会领域等新风险变量，包括产能过剩风险传导、外贸风险缓释，并推进非法金融活动监测预警“金哨”工程[3]

文章核心观点 - 国家发改委等四部门首次在国家层面系统规范政府投资基金的布局和投向 发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》和《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》 旨在引导金融资源精准流向实体经济急需领域 发挥政府投资基金“引导、补缺、撬动”功能 支持现代化产业体系建设 [1] 政策核心内容与规范 - 明确政府投资基金定义 指各级政府通过预算安排单独或与社会资本共同出资设立 采用股权投资等市场化方式引导社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的基金 [1] - 要求基金在设立方案中明确重点投资产业领域 投资领域需符合国家生产力布局宏观调控要求、《产业结构调整指导目录》鼓励类产业、国有经济布局优化要求、国家级及区域规划要求 并支持省级重点和特色产业发展 [2] - 严格禁止投资于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业及其他政策明确禁止的产业领域 投资鼓励类产业也需强化评估论证 防止盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设 [2] - 明确禁止通过名股实债等方式变相增加地方政府隐性债务 除设立方案明确可参与的并购重组、定向增发、战略配售外 不得从事其他公开交易类股票投资 [2] - 以负面清单形式列出禁止类投资行为 为基金运作划定清晰“红线” 被视为防范金融风险和地方债务风险的关键防火墙 [3] 国家级与地方基金的功能定位与协同 - 明确国家级基金与地方基金定义 国家级基金指经国务院批准、中央财政出资设立的基金 地方基金指经批准由地方财政出资设立的基金 [3] - 国家级基金需立足全局 重点支持国家现代化产业体系建设、关键核心技术攻关等领域 支持跨区域重大项目及示范效应强的民间投资项目 聚焦少数关键领域发挥示范引领作用 [3] - 鼓励国家级基金加强与地方基金联动 在前沿科技和产业链供应链关键环节 通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式形成资金合力 [3] - 地方基金需在省级政府管理下统筹考虑本地区财力、产业基础、债务风险等情况因地制宜选择投资领域 注重支持产业升级、创新能力提升 支持小微民营企业和科技型企业孵化 带动社会资本参与 [4] - 对国家级与地方基金进行分级分类、协同发展的功能定位梳理 旨在构建央地协同、优势互补的高质量发展格局 促进优化全国生产力布局 [4] 投向评价与激励约束机制 - 国家发改委将牵头开展政府投资基金投向评价工作 对最终评价结果排名靠前的基金采取通报表扬、示范推广、项目推介、要素保障等激励举措 [4] - 鼓励国家级基金对评价结果靠前的地方基金在出资参股、项目投资等方面加大合作力度 鼓励地方引导金融资产投资公司与评价结果靠前的基金优先合作 为优质项目并购重组提供支持 [4] - 各级发展改革部门向评价结果靠前的基金推送重点政府投资项目和优质民间投资项目清单 引导金融机构增加配套融资、降低融资成本 有关部门可在基金出资、管理费、收益分配等方面予以适当优待 [5][6] - 评价管理办法是对基金投向的“事后监管” 评价结果将作为未来预算安排、基金存续调整、管理团队激励与问责的重要依据 以此建立激励约束机制 [6] - 两项文件一“规”一“评”前后呼应 形成系统完整的管理闭环 通过强化布局规划的“导航仪”作用和投向评价的“指挥棒”功能 促使政府投资基金更好服务国家战略 [6]

银行业动态 - 多家银行提高黄金积存业务门槛 工商银行自2026年1月12日起要求个人客户风险承受能力等级达到C3-平衡型及以上才能购买积存金 建设银行于2025年11月将月积存金额起点调整为1200元 中信银行、宁波银行、中原银行等亦在2025年将相关业务准入等级上调至C3或对应级别 [1] - 2025年城商行与农商行合计被罚8.75亿元 全年罚单超6000张 其中农商行罚单最多达738张 城商行罚单为276张 深圳农村商业银行领农商行最大罚单被罚1284.4万元 上海银行领城商行最大罚单被罚2874.8万元并没收违法所得46.95195万元 反洗钱业务违规是首要案由 [2] - 2025年超50万亿元定期存款到期 据华泰证券测算 到期体量达50万亿元 集中于2年期和3年期存款 预计均在20万亿以上 5年期约5-6万亿 国有行到期规模最大约30至40万亿 到期资金可能流向偿还房贷、进入股市、转投理财货基或续作存款 [1] - 光大银行“乐惠金”准贷记卡出现征信误报问题 有用户征信报告被错误标记逾期导致贷款申请被拒 有用户账单甚至显示欠款1,000,000,000,000,000元 该问题影响多名用户 即便银行开具“未逾期证明”亦难以改变自动化审贷系统的拒贷结果 [2] - 股份制银行旗下金融资产投资公司(AIC)开始投资新兴产业 兴银投资累计投放超60亿元 招银投资入股深蓝汽车科技 信银金投向深圳港华顶信清洁能源投资6442.34万元持股49% 投资呈现高速度、高成长赛道、高透明度特点 重点投向新能源、新材料等“硬科技”领域 [3][4] - 云南省农信社系统拟新设合并组建云南农村商业银行 将成为云南首家万亿银行 截至2024年末 该体系营业网点超2100个 从业人员超2.5万人 服务客户超4500万户 存款已“破万亿” [4] 保险业动态 - 国家医保局部署推进医保便捷支付 力争用3年左右全面建成安全、便捷、高效、成熟的医保便捷支付体系 全面推广刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付 覆盖全流程诊疗环节 [4] - 金融监管总局统一非车险“报行合一”执行标准 明确各种业务场景如何执行“见费出单” 规定财产保险公司应在收取保费后签发保单 保险中介机构代收保费不视为“见费出单” [5] - 储蓄型保险在银行网点走俏 银行客户经理积极推荐增额寿险、护理险、分红险等产品 核心卖点在于锁定长期收益以应对存款利率下调 有产品演示年化单利最高可达2.2% [5] - 2025年超80家险企董事长或总经理变更 人事变动达81次 其中人身险公司37次 财产险公司24次 保险资管公司10次 变动呈现频繁化、内部擢升占比高、专业型人才受青睐等特点 [6][7] - 平安人寿频繁举牌银行H股 2025年12月30日增持农业银行H股9558.2万股 持股比例达20.10% 12月31日增持招商银行H股1401.25万股 持股比例达20.07% 两者均触发举牌 2025年共四次举牌农行H股和招行H股 三次举牌邮储银行H股 银行股因高股息、低波动特性受险资青睐 [7] - 大地保险与阳光财险停止新增融资性信保业务 两家公司客服确认自2025年12月底起无法办理新业务申请 部分业务人员已签署N+1赔偿协议 [8] 消费金融业动态 - 中银消费金融2025年挂牌转让个人不良贷款达138.37亿元 不良贷款率从2022年的2.80%攀升至2024年的3.56% 信用减值损失三年累计超170亿元 2024年线上贷款占比达72.84% 但净利润仅0.60亿元 2025年上半年扭亏为盈 [8] - 中银消费金融完成股权变更 原股东博德创新与红杉盛远退出 中国银行持股比例升至47.98%成为绝对控股方 同期公司董事会出现四位董事更替 [8][9][10] - 北银消费金融获批增加注册资本1.5亿元 注册资本由8.5亿元变更为10亿元 该公司为国内首家消费金融公司 截至2025年6月30日 北京银行出资比例为35.29% [9] - 晋商消费金融成为被执行人 执行标的为20000元 截至2024年底 其累计发放消费信贷超1200亿元 累计服务消费者超2600万人 [10] 金融科技动态 - 中钢银通支付牌照被央行注销 成为2025年被注销的第12张支付牌照 也是央行注销的第108张支付牌照 其牌照续展申请自2022年6月起已中止超过3年 [11] - 合利宝因多项违规被罚没超7400万元 因违反清算管理等规定 被中国人民银行广东省分行警告并罚款6279.97万元 没收违法所得1208.02万元 合计7487.99万元 相关责任人被罚92.5万元 [11] - 艺龙网全资收购萤火虫小贷 从同程系旗下旅金科技手中获得其100%股权 萤火虫小贷实缴注册资本达6亿元 核心业务是为旅游产业链提供普惠金融服务 [12]

会议核心精神与目标 - 会议核心为深入学习贯彻中央金融工作精神，落实全国金融系统工作会议部署，研究部署全省金融重点工作 [2] - 会议锚定加快建设金融强省目标，旨在为实现全年经济社会发展目标任务及确保“十五五”开好局、起好步提供有力金融支撑 [2] 金融工作重点方向 - 提升金融服务实体经济质效，加强对扩大内需、科技创新、中小微和民营企业等方面的金融支持 [2] - 推动财政政策与金融政策同向发力、形成合力 [2] - 有力有序有效防控风险，聚焦重点领域，提升监管能力，完善风险防范、预警和处置机制 [2] - 稳步有序推进金融领域改革，结合江苏实际进一步做好金融“五篇大文章”，促进金融高质量发展 [2] 党的领导与工作保障 - 会议强调加强党对金融工作的全面领导，树立和践行正确政绩观 [3] - 要求在防范化解风险中守阵地，在强化金融监管中谋实效，在促进高质量发展中勇争先，在深化改革开放中出实招 [3] - 持之以恒推进全面从严治党，加强重点岗位、人员和重点领域、关键环节监管，推进作风建设常态化长效化 [3]

货币政策基调与目标 - 2026年中国人民银行工作会议明确继续实施适度宽松的货币政策 加大逆周期和跨周期调节力度 为经济稳定增长和高质量发展营造良好货币金融环境 [1] - 货币政策的重要考量是促进经济高质量发展和物价合理回升 具体部署包括灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松 [1] 结构性政策与金融支持重点 - 发挥结构性货币政策工具的激励引导作用 优化工具管理 继续做好金融“五篇大文章” 加力支持扩大内需等重点领域 [1] - 完善金融“五篇大文章”政策框架 实施考核评价制度 加强金融服务效果评估 提升服务专业化精细化水平 [2] - 优化结构性货币政策工具体系 加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [2] - 高质量建设和发展债券市场“科技板” 通过该板块 去年超700家主体发行科技创新债券超过1.5万亿元 [2][3] 债券市场“科技板”发展现状 - 债券市场“科技板”推出以来 银行间债券市场已有264家企业发行约6600亿元科技创新债券 覆盖全国28个省份 [3] - 企业发债期限进一步延长 60%的企业发债期限超3年 民营企业参与度较高 占比超20% [3] 利率机制与政策传导 - 中国人民银行将健全市场化的利率形成、调控和传导机制 理顺政策利率向各类市场利率的传导关系 促进社会综合融资成本低位运行 [3] - 加强货币政策和财政、产业等政策在需求管理、结构调整方面的协调配合 进一步畅通货币政策传导机制 [3] 金融改革开放 - 金融高水平开放稳步拓展 支持符合条件的外资金融机构在华参与新业务试点 完善境内外市场互联互通和人民币跨境使用政策安排 [3] - 持续深化金融改革和对外开放 包括继续优化“债券通”“互换通”机制安排 推动金融机构改进跨境金融服务 完善人民币跨境使用基础设施 扩大快速支付系统互联范围 [4] 金融风险防控 - 稳妥化解重点领域金融风险 继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作 稳妥有序推进融资平台退出 [4] - 推进重点地区和重点机构风险处置 强化中小金融机构风险识别和早期纠正 [4] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用 [4]

中国人民银行2026年工作会议核心观点 - 会议总结2025年工作，分析当前形势，研究“十五五”改革发展规划，并部署2026年重点工作 [1][34] - 2025年实施适度宽松的货币政策，综合运用降准等多种工具保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下降 [3][37][39] - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕和社会融资条件宽松，促进经济高质量发展和物价合理回升 [16][57][58] 2025年工作总结 货币政策与执行 - 及时推出一揽子货币政策，综合运用降低存款准备金率、公开市场操作等多种工具，保持流动性充裕 [3][37] - 强化货币政策执行和监督，完善利率自律管理，引导货币市场利率围绕政策利率更平稳运行 [3][4][42] - 政策利率、结构性货币政策工具利率、个人住房公积金贷款利率下调，促进降低社会综合融资成本 [3][38][39] 金融服务实体经济 - 健全金融“五篇大文章”（科技、绿色、普惠等）政策框架、统计和考核评价制度 [6][44] - 优化金融政策工具，包括科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度、设立科技创新债券风险分担工具、服务消费与养老再贷款，支持科技创新和现代化产业体系建设 [6][45][46] - 超过700家主体发行科技创新债券超过1.5万亿元 [6][47] 金融风险化解与稳定 - 优化支持资本市场的两项货币政策工具，坚定支持发挥汇金公司“类平准基金”作用，提振市场信心 [9][50] - 金融支持融资平台债务风险化解取得明显成效，重点机构和重点区域金融风险处置稳步推进 [9][50] - 设立中国人民银行宏观审慎和金融稳定委员会，宏观审慎管理和金融稳定保障体系进一步健全 [9][50] - 加强债券市场监测与预期引导，加大对债券市场违法违规行为查处力度，综合施策维护外汇市场稳健运行 [9][50] 金融开放与合作 - 完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持符合条件的外资金融机构在华参与新业务试点 [8][49] - 稳步推进金融市场制度型开放，完善境内外市场互联互通，便利更多投资者投资中国金融市场 [10][51] - 积极参与二十国集团等机制，加强全球宏观经济政策协调，支持国际货币基金组织上海中心开业 [5][6][43] - 完善人民币跨境使用政策安排，为境内外主体持有、使用人民币营造良好环境 [10][51] 金融管理与法治建设 - 加快推动中国人民银行法、金融稳定法、商业银行法等重要立法修法 [11][52] - 推进涉诈涉赌“资金链”精准治理，强化虚拟货币交易监管 [11][52] - 优化数字人民币管理体系，实施一次性信用修复政策，支持个人高效便捷重塑信用 [11][52] - 不断完善反洗钱法配套规章制度，强化风险评估，推进反洗钱监管等工作 [11][12][52] 2026年工作部署 货币政策导向 - 把促进经济高质量发展、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具 [16][57] - 保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，引导金融总量投放均衡 [17][58] - 使社会融资规模、货币供应量增长同经济合理增长、信贷增长和价格总水平预期目标相匹配 [17][58] - 畅通货币政策传导机制，发挥政策利率引导作用，促进社会综合融资成本低位运行 [20][61] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，防范汇率超调风险 [20][61] 金融服务提质增效 - 进一步完善金融“五篇大文章”政策框架，实施好考核评价制度，加强金融服务效果评估 [19][60] - 有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面，推动明示个人贷款综合融资成本 [20][61] - 完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理 [22][63] - 高质量建设和发展债券市场“科技板” [22][63] - 用好服务消费与养老再贷款，推动加大服务消费领域信贷投放 [22][63] - 优化支农支小再贷款、再贴现管理，提升金融机构中小微企业金融服务能力 [22][63] 金融风险防控 - 继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，稳妥有序推进融资平台退出 [23][64] - 推进重点地区和重点机构风险处置，强化中小金融机构风险识别和早期纠正 [23][64] - 完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱，完善金融市场监测指标体系，探索开展金融市场宏观审慎管理 [23][64] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用 [23][64] - 强化金融市场监管执法，持续打击金融市场违法违规活动 [24][65] 金融改革与开放 - 加强对银行间、货币市场、外汇市场等有关金融市场的监督管理 [25][26][66][67] - 强化金融基础设施统筹监管 [27][68] - 深化金融市场高水平开放，继续优化“债券通”、“互换通”机制安排 [27][68] - 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [27][68] - 完善人民币跨境使用基础设施，欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债 [27][68] - 扩大快速支付系统互联范围，推进二维码互联互通合作 [27][68] 国际参与与治理 - 统筹开展多双边货币金融合作，深化与国际货币基金组织等多边机构合作 [31][72] - 依托二十国集团等多边平台，推进全球宏观政策协调，参与国际金融规则制定 [31][72] - 支持国际货币基金组织上海中心建设 [31][72] 管理服务与能力建设 - 推动重点立法修法项目，研究构建与现代中央银行制度相匹配的金融统计制度和标准体系 [31][72] - 持续做好金融“五篇大文章”、融资平台债务等重点领域统计监测 [30][71] - 巩固现金使用环境建设工作成效，常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务 [31][72] - 稳妥实施好一次性个人信用修复政策，进一步健全社会征信体系 [31][72] - 从严实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管 [31][72]