会议核心与工作回顾 - 会议于2025年11月28日至29日在郑州举行，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[3] - 全会充分肯定了2025年省委常委会的工作，认为在党中央领导下推动高质量发展、高效能治理取得显著成效，各项事业开创新局面[5] - “十四五”时期全省综合实力明显增强，改革开放持续深化，人民生活不断改善，为未来发展奠定基础[5] “十五五”时期发展战略与原则 - “十五五”时期是河南夯实基础、全面发力、扬长补短、全面崛起的关键阶段[6] - 经济社会发展必须坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革等原则[8] - 主要目标是高质量发展和高效能治理取得重大进展，到2035年人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平[9] 产业发展与现代化体系建设 - 推动实体经济高质量发展，建设现代化产业体系，重点做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章[9] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设制造强省、数智强省，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[9] - 促进实体经济和数智经济深度融合，促进现代服务业与先进制造业融合发展，积极推动现代金融高质量发展[9] 创新驱动与新质生产力 - 加快加强创新驱动，因地制宜发展新质生产力，突出科技创新引领作用，打造区域科技创新中心[10] - 建设科教强省，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才改革发展[10] - 推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强科技实力和创新体系整体效能[10] 市场建设与对外开放 - 深化改革厚植优势，建设全国统一大市场循环枢纽，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级[10] - 持续扩大对内对外开放，打造国内国际市场双循环支点，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则[10] - 推动内外贸一体化发展，加大利用外资力度，形成更大范围、更宽领域、更深层次开放新格局[10] 农业农村与区域协调 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，扛牢粮食安全责任，建设农业强省[11] - 促进城乡区域协调发展，构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局，推进以人为本的新型城镇化[11] - 推动中原城市群一体化和郑州都市圈同城化，促进大中小城市和小城镇协调发展[11] 文旅产业与民生保障 - 推动文化繁荣兴盛，加快文旅深度融合，把文旅产业培育成为支柱产业，建设文旅强省[11] - 着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕，突出就业优先导向，着力增加居民收入，办好人民满意的教育[12] - 健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，全面推进健康河南建设，优化养老服务供给[12] 绿色转型与社会治理 - 坚持“双碳”引领全面绿色转型，推动绿色低碳转型和生态保护治理，建设美丽河南[12] - 全面加强社会治理，建设高水平平安河南，推进党建引领基层高效能治理，防范化解重点领域风险[12] - 确保社会生机勃勃又井然有序，增强人民群众获得感幸福感安全感[12]

会议核心观点 - 会议核心为深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要指示精神，明确“十五五”时期郑州经济社会发展目标，确保其在区域发展中发挥引领作用 [1] - 会议强调“十五五”是郑州基本实现社会主义现代化的攻坚决胜期，需强化目标牵引，确保规划的科学性、预见性和主动性 [2] - 会议提出要处理好多重关系，包括局部与全局、定性与定量要求等，以实现经济增速高于全省、全国及同类城市平均水平的目标 [3] 经济发展目标 - 郑州需确保“十五五”期间经济增速高于全省平均水平、高于全国平均水平、高于同类城市平均水平 [3] - 城市需持续提升其在全省的经济首位度以及对全省经济增长的贡献度 [3] - 发展目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现城市发展提质进位 [3] 发展规划重点 - 规划编制需立足在全省“挑大梁、走在前”来定任务，主动站位中国式现代化建设战略全局 [3] - 需把握好高质量发展、高效能治理和高水平安全的关系，以高效能治理促进高质量发展与高水平安全良性互动 [3] - 需加强有效投资，增进民生福祉，并一体推进教育、科技、人才发展以提升发展动力活力 [3] 工作部署与责任 - 各开发区、区（市）和市直部门主要负责同志需将“十五五”规划编制作为重要任务来抓 [3] - 工作要求包括提高站位、深入研究和系统谋划，以推动高质量发展和高效能治理的实际成效作为履职答卷 [3] - 惠济区、上街区等多个区市及市城管局、交通局等部门在会上作了发言 [3]

会议核心精神 - 传达学习省委十二届十一次全体会议精神并部署贯彻落实措施 [1] - 把确保支点建设取得决定性进展作为全省"十五五"时期的奋斗目标和工作主线 [1] - 抢抓武汉地位上升、定位拓展、机遇叠加的发展黄金期 加快建设国家中心城市 全力打造"五个中心" [1] 经济发展与产业建设 - 坚定不移推动高质量发展 更加突出经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务 [2] - 以"五改四好"为主攻方向高质量开展城市更新 以城市发展方式转变带动经济发展方式转变 [2] - 大力推动科技创新和产业创新深度融合 加快推进具有全国影响力的科技创新中心建设 [2] - 着力构建体现武汉优势的现代化产业体系 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] 科技创新与城市更新 - 大力推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 加快推进具有全国影响力的科技创新中心建设 [2] - 以"五改四好"为主攻方向高质量开展城市更新 [2] 民生保障与社会发展 - 坚定不移创造高品质生活 坚持以人民为中心的发展思想 [2] - 推动更多资金资源"投资于人"、服务于民生 切实解决好群众关心的就业、医疗、养老、教育等民生问题 [2] - 推进乡村全面振兴 扎实推进共同富裕 [2] 对外开放与区域协同 - 坚定不移推进高水平开放 统筹协调好内循环与外循环、硬支撑与软环境、壮大自身与辐射带动的关系 [2] - 积极融入和服务全国统一大市场 系统提升开放枢纽功能 大力发展枢纽经济 [2] - 扎实做好"强核、壮圈、带群"三篇文章 不断提升影响力、带动力 [2] 城市治理与营商环境 - 坚定不移促进高效能治理 坚持改革赋能、制度赋能、数字赋能、组织赋能 [2] - 全面深化重点领域改革 持续打造一流营商环境 [2] - 广泛发动群众共建共治共享 提升社会治理智慧化水平 持续探索超大城市现代化治理新路子 [2] 工作部署与目标规划 - 坚决完成全年目标任务 认真谋划"十五五"规划及明年工作 [3] - 确保"十四五"收好官、"十五五"开好局 [3]

党建引领接诉即办工作调研 - 省委常委、市委书记安伟调研党建引领接诉即办工作，强调坚持以人民为中心，提升高效能治理水平[1] - 调研地点包括中原区林山寨街道、金水区经八路街道及管城区北下街街道新型智慧城市运行中心[1] - 强调街道城运中心是协调各方的“指挥部”和“司令部”，需肩负上下贯通、协同联动、协调督办的职责[1] 智慧城市运行与数智赋能 - 实地了解“民意速办”、“接诉即办”、“未诉先办”工作推进情况[1] - 提出要依托党建引领网格化治理体系，统筹资源，快速响应群众诉求，精准推送任务[1] - 强调强化数智赋能，善于从群众诉求中感知趋势，排查矛盾，加快从被动响应向主动治理转变[1] 社区基层治理实践 - 在金水区鑫苑社区和管城区平等街社区，与社区工作者、居民交流党建引领接诉即办具体做法[2] - 强调坚持“一核统多元”，发挥社区党组织战斗堡垒作用，统筹多方力量，激发基层自治内生动力[2] - 聚焦保稳定、护安全、惠民生等高频共性诉求，运用“小院议事厅”等经验，构建诉求闭环管理机制[2] 诉求处理闭环机制建设 - 确保一类诉求、一套方案、一管到底，实现小事不出网格、矛盾就地化解[2] - 在市新型智慧城市运行中心12345热线指挥调度大厅，了解接诉即办全流程闭环管理机制[2] - 推进工作组织化、制度化、机制化、实效化运行，高效解决人民群众急难愁盼问题，打造高效能治理标杆城市[2]

会议核心内容 - 会议核心为学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，并结合学习《习近平谈治国理政》第五卷进行交流研讨 [1][2] - 会议指出二十届四中全会的成果是对国家发展蓝图的再部署和再动员，以及对全面深化改革、治理体系现代化的再聚焦 [2] - 会议强调将学习全会精神与学习《习近平谈治国理政》第五卷相结合，作为重要政治任务，要求系统学习、联系实际以推动工作 [2] 未来发展方向与重点任务 - 发展方向聚焦于高质量发展，目标是在构建现代化产业体系上实现新突破 [3] - 发展方向包括深化改革开放以增强发展动力，以及区域协调发展以提升城市能级和核心竞争力 [3] - 其他重点任务涵盖绿色低碳发展、文化自信自强、保障改善民生、高效能治理、统筹发展和安全以及全面从严治党 [3] - 会议要求高质量编制“十五五”规划，做好当前工作，为“十四五”收官和“十五五”开局奠定基础 [3] 会议组织与参与 - 市委理论学习中心组举行了集体学习研讨，由省委常委、市委书记主持会议并讲话 [1] - 部分中心组成员在会上作了交流发言 [2] - 会前，中心组成员围绕会议主题开展了个人自学 [4]

产业发展规划 - 化工新材料产业基础雄厚，拥有规模以上工业企业185家，产值达850亿元 [1] - 目标在“十五五”期间将千亿级绿色化工及新材料首位产业产值突破2000亿元，建设国内先进的化工新材料基地 [1] - 提质升级现代家居、羽绒及服饰等特色产业，发展壮大生物制造、高端装备等新兴产业 [1] - 加快布局氢能、人工智能等未来产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] 区域经济与基础设施建设 - 发挥区位优势作为河南东北门户和中原经济区重要出海通道，积极融入全国统一大市场建设 [2] - 实施市场拓展、基础设施高效联通等六大行动，突出抓好雄商高铁、安濮菏高铁等通道建设 [2] - 深化豫鲁毗邻地区在规划、政策、物流、信用、机制五个方面的协同，示范先行 [2] 能源与环境发展 - 建设黄河流域多能互补能源高质量发展示范区，提升中原储气库群储气能力至160亿立方米左右 [2] - 全域推进黄河流域生态大保护，大力发展“非粮”生物基材料产业，促进人与自然和谐共生 [2]

高质量发展与高效能治理的内在关系 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则[1] - 高效能治理是高质量发展的制度保障和基础支撑，重在调整和完善生产关系，优化资源配置方式与社会运行规则[1] - 高质量发展与高效能治理相辅相成、相互促进，统一于中国式现代化建设的伟大实践[1][2] - 高效能治理为高质量发展提供必要支撑和保障，保证经济与社会发展的可持续性[9] - 高质量发展对治理效能提升提出更高标准，客观上要求通过制度创新与结构优化实现适应性变革[10] 统筹推进的战略意义 - 统筹推进高质量发展与高效能治理是推进中国式现代化的必然要求，是一项具有全局性、牵引性的关键任务[4] - 这是应对现实挑战、塑造未来优势的必然之举，是扎实推进中国式现代化的题中应有之义[6] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须集中力量办好自己的事[7] - 必须不断推动经济结构优化升级、增强内生动力和发展韧性、持续防范化解重点领域风险[8] 以人民为中心的发展思想 - 以人民为中心的发展思想是贯穿高质量发展与高效能治理的出发点和立足点[11] - 发展的最终目的、治理的根本指向都是切实增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往[11] - 高质量发展通过提升供给体系质量、优化产业结构等为实现人的全面发展夯实物质基础[11] - 高效能治理聚焦协同施策，扎实推进基本公共服务均等化，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民[11] 高效能治理的实施路径 - 以制度创新提升治理效能，着力提升动态适应能力，构建高效规范的制度体系[12][13] - 以民生需求驱动治理效能提升，把保障和改善民生放在优先位置，解决群众急难愁盼问题[14] - 以共建共治共享激发社会动能，广泛凝聚治理合力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体[15] - 以技术创新驱动治理变革，打造协同高效的运行体系和服务体系，通过数字技术提升治理现代化水平[16] 产业发展与结构优化 - 我国经济展现出强大韧性和活力，新质生产力加快培育，产业结构持续优化，内需动力逐步增强[5] - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须形成与之相适应的新型生产关系[10] - 在推动区域协调发展进程中，相邻省份在交通网络互联互通、产业链协同共生等方面形成协同治理机制[13] - 随着新一代数字技术的深度应用，数字技术全面融入经济社会发展各领域，成为高质量发展的重要引擎[16]

文章核心观点 - 高质量发展和高水平安全是相辅相成、良性互动的关系，实现二者的良性互动是全面建设社会主义现代化国家的内在要求[2] - 高效能治理是实现高质量发展和高水平安全良性互动的关键路径和必然之举，通过制度创新和技术赋能等手段，以更少投入获得更高治理效能[1][3] - 必须坚持党的领导，构建现代化高效能治理体系，将制度优势转化为治理效能，确保发展与安全在同一轨道上相互赋能[6] 高质量发展与高水平安全的辩证关系 - 高质量发展是首要任务，高水平安全是“头等大事”，二者理论演进从“统筹发展和安全”到“以新安全格局保障新发展格局”，再到“实现良性互动”[2] - 良性互动是统筹二者的第一要义，指双方通过良好正向作用和积极影响，实现共同发展、相得益彰，是“发展支撑安全、安全保障发展”的可持续正向演化过程[2] - 实现良性互动需在中国共产党领导下，以人民为中心，以发展新质生产力为核心目标，通过系统谋划和动态调整达成目标[2] 高效能治理的内在逻辑与作用 - 高效能治理是应对当前国际壁垒高筑、国内产业转型及AI技术带来新监管问题的必然之举，能为高质量发展优化制度供给、激发创新活力，为高水平安全优化治理结构、促进社会公平[3] - 高效能治理是以人民需要为出发点，以制度创新和技术革新为支撑的现代治理体系，旨在以更小治理成本实现更高治理效能[3] - 高效能治理通过制度供给、主体协同和技术赋能，优化资源配置，为企业研发和居民消费提供可预期环境，保障经济高效运行，为发展提供动能，为安全夯实民生基石[4] - 高效能治理能有效解决治理碎片化、部门分割导致的“治理赤字”，通过跨部门、跨区域政策协同，将安全目标嵌入发展新质生产力全过程[4] 实现良性互动的路径选择 - 坚持党的领导，发挥党建统筹发展和安全的引领功能，以党组织为核心提升多元治理主体能力，推动治理共同体构建[6] - 坚持制度创新，构建“发展—安全”一体化治理框架，在发展决策中嵌入安全评估，以法治保障发展大局，建立“安全强制性投入”机制和多元共治格局[7] - 强化技术赋能，依托城市大脑、数字孪生、区块链等技术构建发展安全数据中台，利用AI和大模型技术加强供应链监测与风险预警，加快数字政府建设[8] - 借鉴传统文化智慧，集中优势资源攻坚国家重点领域，通过协商传统凝聚共识，在城乡基层治理中实现发展与安全相互促进的良性闭环[9]

思政课与城市发展 - 市委副书记、市长庄建球在郑州师范学院讲授思政课，强调要牢记习近平总书记嘱托，为中原大地推进中国式现代化贡献力量 [1] - 指出习近平总书记的重要讲话和指示批示为郑州发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力 [1] - 强调需在谨遵嘱托中认识郑州方位、凝聚发展共识，并发挥自身优势、坚定信心决心 [1] 城市发展重点任务 - 提出协同推进扩大内需和优化供给、培育新动能和更新旧动能等多项协同任务 [2] - 明确抓好提升城市能级、创新引领发展、打造开放高地、推动绿色转型等九项重点任务 [2] - 目标是在建设现代化产业体系和农业强市、改善民生和加强社会治理、加强生态环境保护、推动文化繁荣兴盛上实现新突破 [2] 高等教育发展期望 - 希望郑州师范学院聚焦立德树人根本任务，加快建设特色鲜明、全国知名的高水平大学 [2] - 寄语广大教师牢记为党育人、为国育才初心使命 [2] - 鼓励大学生努力做有理想、有本领、有担当的时代青年，在伟大实践中激扬青春 [2]

活动核心观点 - 市长庄建球以人大代表身份在经开区明湖办事处联络站开展联系基层活动，强调要深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 [1] - 活动旨在发挥代表联络站和人大代表作用，吸纳民意、汇集民智，发展全过程人民民主，凝聚社会智慧力量以推动高质量发展和高效能治理 [1] 联络站功能与定位 - 明湖办事处人大代表联络站是省级全过程人民民主基层示范点 [1] - 联络站是践行和发展全过程人民民主的重要载体，也是人大代表联系群众的主要阵地 [2] - 需建好、管好、用好人大代表联络站等平台载体，做好畅通社情民意、预防化解矛盾纠纷等工作 [1] 对代表履职的要求 - 进站代表需强化政治引领，提升履职能力，厚植为民情怀，发挥来自人民、扎根人民的特点优势 [2] - 需通过组织专题学习、履职交流等活动，激发代表履职热情、增强履职效果 [2] - 代表应实际行动践行"人民选我当代表，我当代表为人民"承诺，为推进中国式现代化贡献智慧力量 [2] 工作重点与目标 - 需在联系服务群众上出实招见实效，着力推动解决急难愁盼问题，架起代表与群众之间的连心桥 [2] - 需在加强基层社会治理上出实招见实效，推动联络站建设与党建引领网格化治理体系有机融合 [2] - 目标是打造社情民意"直通站"和社会治理"加油站"，更好把人大制度优势转化为治理效能 [1][2]