立法与政策动向 - 省十四届人大五次会议收到代表议案20件，其中19件涉及地方立法，1件涉及监督[1] - 代表建议超过800件，已初步交由113家单位研究办理[4] 高质量发展与新质生产力相关立法 - 提出制定人工智能产业发展促进条例，旨在助力实施“人工智能+”行动，打造人工智能发展高地[2] - 提出制定发展新材料产业条例，明确产业发展促进机制并突出绿色低碳发展导向[2] - 提出制定国际商事仲裁发展促进条例，以支持建设国际一流仲裁机构，提升江苏仲裁国际影响力[2] - 提出制定地方金融条例，旨在创新金融服务模式并健全风险全链条防控体系[2] - 提出对宿迁“四化”同步集成改革进行专项监督，以推动形成可复制推广的实践经验[2] 民生保障与社会治理相关立法 - 提出制定社会救助条例，旨在构建分层分类社会救助体系[3] - 提出制定学生心理健康促进条例，以构建全链条系统化的学生心理健康促进体系[3] - 提出重新制定传染病防治条例，以提升重大疫情应对处置能力[3] - 提出制定社会保险条例，旨在建立健全统一管理体制并分类规范险种[3] 城市治理与行业规范相关立法 - 提出制定城市更新条例，强调存量空间治理中公共利益优先、多元主体协同等价值取向[4] - 提出制定行政执法监督条例，旨在将基层执法监督经验上升为制度规范[4] - 提出制定社会组织条例，以构建科学的培育扶持与规范管理体系[4] - 提出制定电子游戏管理条例，旨在建立分级分类管理制度并明确企业运营规范，促进网络游戏行业健康有序发展[4]

城市公共服务与治理 - 一些南方城市在春运期间于地铁站出站口和火车站进站口之间搭建遮雨棚（风雨连廊）以连接交通节点 [1] - 此举连接了公共服务与群众期盼 是推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理的生动实践 [1] - 高效能治理体现在高效解决急难愁盼问题 例如今年春运推出的互联网误购火车票限时免费退票和“门到门”行李寄送等服务 [1] - 服务理念从解决“有没有”转变为关切“好不好” 这是提升群众获得感、幸福感、安全感的关键 [1] 政府民生保障举措 - 各级党委和政府需增强问题意识、善治善为 在交通出行、市场供应、公共安全等方面多想一步、多做一点 [1] - 目标是确保群众在春节期间能够快乐、安全、祥和地过节 [1]

全市市场监管2026年重点工作部署 - 全市市场监管系统将重点抓好七个方面工作，研究部署2026年重点任务 [1] 赋能现代化产业体系建设 - 以“质量三强一基”赋能现代化产业体系建设，多措并举一体推进质量强市、质量强企、质量强县建设，构建高水平质量基础设施 [1] 服务产业科技创新 - 以知识产权提质增效服务产业科技创新，做深做透创造、运用、保护、服务四篇大文章，提高保护水平，推动服务优化 [1] 激发消费潜力 - 以放心消费行动激发消费潜力，扩大优质消费供给，加强热点问题整治，健全消费维权体系 [1] 助力市场循环畅通 - 以市场环境优化助力畅通循环，提升经营主体发展质量，实施生产性服务业支撑行动，构建良性竞争市场生态 [1] 守护“三品一特”安全 - 以高效能治理守护“三品一特”安全，持续深化“六化”建设，强化食品安全全链条监管，强化药品安全协同监管，强化工业产品安全源头治理，强化特种设备安全隐患治理 [1] 夯实市场监管基础 - 以履职能力提升夯实市场监管基础，提升信用监管能力，提升法治监管能力，提升基层监管能力 [1] 强化队伍建设 - 以全面从严治党锤炼务实过硬作风，持续擦亮政治底色，推进党建业务融合，强化干部队伍建设 [1]

会议核心内容 - 河南省委省政府与部分中央驻豫单位举行座谈，旨在凝聚智慧力量，共同推动河南“十五五”开好局[1] - 省委书记刘宁对中央驻豫单位过去一年的贡献表示感谢，并希望其继续发挥优势，为河南高质量发展作出新贡献[2][3] 参与单位与领域 - 参与座谈的中央驻豫单位涵盖水利、生态环境、海关、粮食储备、通信、消防救援、铁路、电力、南水北调、邮政、民航等多个关键行业和领域[1] - 这些单位分别介绍了各自工作情况，并就做好今年河南工作提出了意见建议[1] 对中央驻豫单位的期望与要求 - 期望各单位加强分析研判和调查研究，提出具有前瞻性、全局性、战略性的对策建议，帮助河南抢抓政策、战略、发展机遇[3] - 期望各单位发挥联系广泛、资源丰沛的优势，在融入全国统一大市场、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程、防灾减灾、粮食安全等方面加大支持力度[3] - 期望各单位积极宣传推介河南，帮助河南更好地“引进来”和“走出去”，营造各方关心支持河南的氛围[3] - 期望各单位在促进省部深化合作、拓宽合作领域、提升合作能级上持续用力，推动议定事项落地，实现央地协同共赢发展[3] 政府支持承诺 - 省委省政府承诺将一如既往支持中央驻豫单位开展工作，省直有关单位将加强业务对接和工作协同，做好服务保障[3]

行业现状与核心数据 - 中国已建成世界上规模最大、受益人数最多的寄递网络 快递业务量完成1989.5亿件 同比增长13.6% 快递业务收入累计完成1.5万亿元 同比增长6.5% 连续12年位居世界第一 [1] - “十四五”期间 农村和边境地区邮政通达广度深度明显提升 营业网点数量较5年前增长近1.5倍 全国边境自然村全部实现通邮 [1] - 国内网购市场已从“增量扩张”迈入“存量深耕”阶段 传统“以价换量”的发展模式难以为继 [2][14] 推动行业高质量发展 - 行业发展的首要核心是推动高质量发展 这是从规模扩张向价值创造跃升转型的必然路径 [1][13] - 开辟价值增长新赛道 快递企业需跳出基础寄递的“红海”竞争 向产业链上下游延伸 拓展冷链、快运、供应链管理等领域 提供定制化和一体化解决方案 加速向综合物流服务商转型 [3][15] - 从被动“适应需求”向主动“赋能产业”升级 深度嵌入先进制造业、现代农业等关联产业 利用数据与技术助力其降本增效 从“搬运工”转变为“价值共创者” [3][16] - 优化行业发展生态 在存量市场阶段 竞争焦点应从“分蛋糕”转向“共同做优蛋糕” 遏制恶性价格战 建立以质量、创新、体验为核心的科学评价体系 引导形成“优质优价”的市场共识 [3][16] - 着力培育新质生产力 推动人工智能、大数据、物联网等数字技术与业务场景深度融合 推广智能分拣、无人配送等新技术应用 通过业态与模式创新优化业务结构 构建多元化、韧性强的业务组合 [4][16] 推动行业高效能治理 - 高效能治理的核心在于推动从行业管理向政府监管、企业自律、社会协同的多元共治转变 [5][17] - 优化营商环境 完善法规标准与政策体系 整治“内卷式”竞争 严格落实公平竞争审查 健全失信惩戒机制 [6][18] - 创新政府监管模式 强化事中事后监管 运用大数据、智能分析等数字化工具实现“智能监管” 深化“放管服”改革以激发市场主体活力 [7][18] - 强化企业合规基础 压实企业总部对全网服务、安全与合规的统一管理责任 健全内控与合规体系 发挥快递协会作用推动自律公约 [7][18] - 推动全链条协同共治 快递企业需与末端网点、加盟商构建利益共享、风险共担的发展共同体 改变简单“以罚代管” 切实保障快递员合法权益 [7][18] 提升农村寄递服务能力水平 - 提升农村寄递服务能力水平是筑牢行业根基、释放潜力的必由之路 是检验网络效能的重要标尺 [8][20] - 农村寄递服务网络由邮政企业的普遍服务网络和民营快递的商业服务共同组成 [8][20] - 完善普遍服务网络建设需坚持尽力而为、量力而行 坚守公共服务属性 方向概括为“服务创新、功能融合、网络开放” [8][21] - 基于“十四五”以来打造的农村新寄递物流体系 需用“服务下得去、网络稳得住、群众用得好”三把尺子指引发展 以畅通农产品上行和工业品下乡渠道 服务乡村全面振兴 [9][21] 提升国际寄递服务能力水平 - 提升国际寄递服务能力水平是拓展发展空间、增强韧性的关键一跃 必须匹配中国作为全球第二大经济体和最大贸易国的地位 [10][22] - “十四五”期间 行业发展活力和国际竞争力持续增强 2家企业进入世界500强 7家企业进入中国500强 中国快递品牌在东南亚、中东、中亚和拉美等新兴市场影响力提升 [10][22] - 需重点加强“干—转—仓—配”能力建设 形成内外连通、安全高效的国际寄递网络 [10][22] - 需持续优化国际物流组织模式 聚焦“跨境电商、中国制造”两大领域 强化信息、资源、业务协同 深度嵌入全球价值链 [11][23] - 需注重研判并适应国际贸易规则和海关监管政策变化 在复杂环境中把握机遇 积极参与国际规则制定 [11][23] 提升服务产业的能力水平 - 提升服务产业的能力水平是行业转型升级、提升价值的核心引擎 现代物流是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑 [11][24] - 行业需发挥在现代物流领域的引领作用 利用其综合运输效率高、信息化组织化程度高、性价比高、服务范围广的优势 主动嵌入实体经济运行 [12][24] - 发展方向是积极发展供应链物流 向综合物流集成商转型 构建以智能化、绿色化、融合化为特征的发展新范式 与先进制造业、现代农业、文化旅游业等深度融合、共创价值 [12][24]

各位代表，同志们： 在全体代表和与会同志的共同努力下，省十四届人大四次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。 这次会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全 会精神，认真贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一 届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，审议批准了政府工作报告、"十五五"规划纲要、计划报 告、预算报告、人大常委会工作报告和两院工作报告，顺利完成了选举任务，会议开得很成功。会议期 间，各位代表牢记神圣职责使命，认真审议各项议程，积极开展建言献策，庄严行使民主权利，共商我 省发展大计，展现了新时代人大代表的担当和风采。大会始终洋溢着民主团结的良好氛围，始终体现着 昂扬向上的精神风貌，始终充满着事业必胜的信心决心，是一次高举旗帜、团结奋进的大会，是一次凝 心聚力、共谋新篇的大会，必将进一步激励和动员全省人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，以更加奋发有为的姿态，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的宏阔实践中建功立 业、成就梦想。 各位代表，同志们！ 党的十八大以来，习近平总书记心系中原大地、情牵河南 ...

城市发展战略与政策导向 - 核心战略是推动城市高质量发展，聚焦"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"六大特征，以城市更新为主要抓手，打造具有时代特征、中原特色、国际风采的现代化人民城市 [1] - 发展主线是坚持内涵式发展，以高效能治理为保障 [1] - 总体要求是"挑大梁、走在前"，具体要求是坚持创新引领、效率引领，扬优强弱、锻长补短，将省委部署转化为发展动力 [2] 经济发展与区域责任 - 承担经济大市挑大梁的政治责任，全力以赴推动创新发展，确保实现新一年良好开局，为全省大局多作贡献 [3] - 目标是在全省"十五五"发展中更好发挥引领带动作用 [2] - 工作要求是整体上台阶、行业争一流，实现"重点起高峰、整体成高原" [2] 治理与执行要求 - 传达并落实扎实推进高效能治理以促进高质量发展和高水平安全良性互动的精神 [2] - 强化"三标"意识，系统整体考量、全面谋划安排，推动各方面工作焕发生机 [2] - 改进工作作风，大力弘扬严细深实的作风，克服盲目自大、躺平中庸思想，杜绝精神不振现象，攻坚克难、锐意进取 [2] 统筹发展与安全 - 工作要求是更好统筹发展和安全、发展和污染防治、当前和长远 [3] - 会议研究了中央及省委巡视反馈意见的整改工作，要求压实责任，从严从实推进，做好巡视整改"后半篇文章" [3]

郑州市代表团审议发言要点 - 省委常委、市委书记安伟强调郑州需坚定信心、保持定力，扛牢高质量发展首要任务，强化高水平安全重要保障，坚持以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，在推进中国式现代化中挑大梁、走在前 [2][3] 对省法检两院工作的评价与建议 - 安伟认为省高院工作报告数据翔实，省高院对郑州法院工作给予了全方位指导，有力支持了郑州新经济领域的规范发展 [2] - 安伟建议省高院在涉外商事审判、破产审判、环资审判、智慧法院建设等方面对郑州法院工作给予更多指导支持 [3] - 安伟认为省检察院工作报告彰显服务全省发展的务实举措，省检察院在业务指导、专项行动等方面对郑州给予了有力支持 [2] - 安伟建议省检察院加强指导，帮助郑州检察机关进一步做好公益诉讼、数字检察等工作，助力打造法治化营商环境标杆城市 [3] - 列席代表陈殿福表示，省高院工作报告通过翔实数据和鲜活案例呈现了全省法院工作的新进展，郑州两级法院将全力做好审判执行工作，为大局服务 [4] - 列席代表张道伟表示，省检察院工作报告以客观数据折射理念，郑州法检两院努力打造靠得住、能放心的法治共同体，郑州检察机关将以更有力的监督办案服务保障高质量发展 [6] 对民营经济与营商环境的关注 - 省人大代表陈南认为，法检两院把护航民营经济高质量发展作为重要任务，举措务实、亮点突出 [7] - 陈南建议持续强化司法保障，加大对民营企业产权和企业家合法权益的保护力度 [7] - 陈南建议深化协同联动机制，加强法检两院沟通协调以及与行政职能部门的工作衔接，在数据共享、风险预警、信用修复等方面深化协作，形成法治合力 [7] - 省人大代表鲁胜芳表示，报告聚焦优化营商环境、食品药品监督等关键领域，让食品行业从业者对未来发展充满信心 [10] 家政服务行业发展规划 - 省人大代表李圆方表示，其所在的圆方集团深耕家政服务领域，以提供高品质、高性价比服务为目标，推动产业升级与模式创新 [8] - 圆方集团计划立足河南、辐射全国，力争未来三年内实现全国到家服务收入突破20亿元，新带动就业5万人，全力打造中国家政服务领域的河南龙头名片 [8] - 圆方集团将持续加大数字化转型、服务标准化建设和专业化人才培养投入，以产业高质量发展助力稳就业、提效能、优民生 [8] 食品产业发展规划与建议 - 省人大代表鲁胜芳表示，河南正加快建设现代化产业体系，食品产业作为传统优势产业迎来前所未有的发展机遇 [10] - 其所在食品企业将深化全产业链融合，强化科技创新赋能，同时拓展品牌出海通道，让更多河南美味走向世界 [10] - 针对食品安全监管，鲁胜芳建议以区块链和人工智能等技术为支撑，构建智慧化监管平台，为中小餐饮商户提供共享式的食品安全巡检服务，从源头保障食品安全 [10]

城市发展战略与政策导向 - 核心指导思想是重温并学习习近平总书记《在中央城市工作会议上的讲话》精神，聚焦“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，以推动城市高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，以高效能治理为保障，以城市更新为重要抓手，目标是打造具有时代特征、中原特色、国际风采的现代化人民城市 [1] - 传达了省委对郑州市“挑大梁、走在前”的总体要求和“五个要”具体要求，要求坚持创新引领、效率引领，扬优强弱、锻长补短，将省委部署转化为推动高质量发展与高效能治理的动力，确保在“十五五”期间更好发挥引领带动作用 [2] - 要求强化“三标”意识，按照“整体上台阶、行业争一流”要求，系统谋划，实现“重点起高峰、整体成高原”，推动各方面工作展现新作为 [2] 经济发展与工作部署 - 要求扛牢经济大市挑大梁的政治责任，全力以赴推动创新发展，更好统筹发展和安全、发展与污染防治、当前和长远，确保实现新一年良好开局，为全省大局多作贡献 [3] - 要求改进作风、狠抓落实，大力弘扬严细深实作风，坚决克服盲目自大、躺平中庸思想及精神不振现象，攻坚克难，锐意进取 [2] 治理与整改工作 - 研究了中央巡视河南反馈意见整改和省委巡视郑州后续整改工作，要求压实责任，从严从实推进，扎实做好巡视整改“后半篇文章” [3]

郑州的战略定位与发展方向 - 郑州被定位为国家中心城市和全省发展的龙头，需在“十五五”期间强化枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，以开创中心城市建设新局面 [1] - 郑州是中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的重要支撑，被省委省政府赋予“挑大梁、走在前”的使命重任 [3] “十四五”发展回顾与“十五五”开局任务 - 在“十四五”期间，郑州各项事业稳步发展，较好完成了主要目标任务，推动经济持续稳中向好、社会大局保持稳定、民生福祉不断增进 [2] - 2026年是“十五五”开局之年，郑州需聚焦“1+2+4+N”目标任务体系和年度重点任务，坚持创新引领、效率引领，扬优强弱、锻长补短 [4] 具体发展路径与要求 - 郑州需强化“三标”意识和引领，在融入和服务全国统一大市场上走在前，在推动高质量发展上挑大梁，在实施高效能治理上作示范 [4] - 郑州需在推动文化繁荣兴盛上显特色，在污染防治和绿色低碳转型上求突破，以在全省“十五五”发展中更好发挥引领带动作用 [4]