文章核心观点 - 公司坚决贯彻上级战略部署，以服务地方经济社会发展为己任，积极发挥地方金融主力军作用，全面优化金融服务体系，持续加大信贷资源倾斜，在支持生态保护、促进产业升级、推动文化传承及服务民生等方面取得了显著成效 [1] 聚力生态保护 - 将绿色金融作为服务黄河流域生态保护的重要抓手，实施差异化信贷管理，严控高污染、高耗能项目融资，引导企业技术改造与产业升级 [2] - 重点支持新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略新兴行业，创新推出“企业光伏贷”等专项绿色信贷产品 [2] - 全行绿色贷款余额2亿余元，有效满足清洁能源、环保改造等领域融资需求，加强与政府部门协同联动以实现金融资源高效匹配 [2] 聚焦防洪安全 - 高度重视黄河安澜对区域发展的重要性，主动融入地方水利建设与防灾减灾体系，深化与县黄河河务局、水利局等职能部门战略合作 [3] - 对符合条件的企业启用审批“绿色通道”，提高授信效率，保障堤防加固、“二级悬河”治理、滩区迁建等重点工程顺利推进 [3] - 积极服务高青县“十四五”水利发展规划，主动对接项目承建方及中小微企业，提供灵活多样融资服务 [3] 推动产业转型 - 以支持产业绿色化、高端化发展为核心，持续优化对小微企业和重点行业客群的金融服务，开展“千企万户”综合营销与走访活动 [4] - 推行“党委班子成员挂包督导”机制，党委成员每周定期下沉一线，带头破解融资难题，推动产品创新与服务优化 [4] - 创新园区服务模式，实施客户经理“驻园服务”，大力推广“科技成果转化贷”“知识产权质押贷”等政策性贷款产品，灵活运用多种方式助企纾困 [4] 赋能文化传承 - 积极把握文旅融合发展新趋势，加强对地方文化旅游产业的金融支持，助力讲好“黄河故事” [5] - 重点支持以湿地生态和乡村风貌为核心的旅游集聚区建设，加强对农家乐、主题农庄、特色民俗等经营主体的信贷支持 [5] - 已完成对襄农樊村、刘春村等村的整村授信，有效覆盖区域内民宿、农家乐等业态融资需求，积极支持“黄河流游季”“高青黑牛节”等特色文旅活动 [5]

陕西省“十五五”区域经济新战略 - 陕西省在“十五五”规划建议中首次明确提出实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，将榆林提升至与省会西安并列的核心增长极位置 [1] 区域发展格局演变 - 长期以来，陕西省呈现“一市独大”的单极化格局，2024年西安市GDP为13317.78亿元，占全省GDP的37.5% [2] - 为优化区域发展结构，陕西省寻找新的增长极，榆林因其经济快速增长被确立为与西安并列的“双极”之一，而非仅仅是省域副中心 [2][3] 榆林的经济地位与产业实力 - 2024年榆林市GDP达到7548.68亿元，同比增长6%，经济总量在全国城市中排名第42位，西部城市第五位，人均GDP为208995元 [3] - 榆林是陕西省工业第一大市，2023年规模以上工业总产值达8441亿元，工业增加值占全省的45.9%，连续17年位居全省第一 [3] - 榆林以煤炭资源丰富著称，是中国著名的“煤都”，其煤化工产业在全球具有竞争力，2022年经济总量已超过河南洛阳，成为中西部非省会城市之首 [2][3] 国家战略与区域定位 - 提升榆林地位有助于落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，榆林被视为黄河“几”字弯区域的潜在核心城市 [4] - 榆林是2018年获批的呼包鄂榆城市群成员，并在该城市群中经济总量排名第一，同时被纳入黄河“几”字弯都市圈协同发展范畴 [5] 发展挑战与未来规划 - 榆林作为中心城市的软硬件条件仍有欠缺，最突出的短板是交通网络不够完善，未能充分发挥区域交通枢纽作用 [5] - “十五五”期间，榆林将加快高速铁路客运网络建设，推动榆林至鄂尔多斯、太原至绥德等高铁项目，目标打造成为全国性综合交通枢纽城市 [6] - 未来需加快产业转型升级，延长煤炭工业产业链，同时发展新能源等非煤产业和农牧产品加工业，推动产业多元化 [6]

文章核心观点 - 陕西省在“十五五”规划中首次明确提出“西安和榆林双极格局”的区域经济新战略 旨在通过“双极带动、多点支撑、三区协同”改变过去西安“一市独大”的单极化发展格局 强化榆林作为核心增长极对全省发展的带动作用 [1] 区域经济格局演变 - 陕西省长期存在“散装”发展特征 关中、陕北、陕南三大区域在经济水平与产业结构上差异显著 其中关中地区经济最发达 省会西安呈现“一市独大”局面 2024年西安市GDP达13317.78亿元 占全省GDP的37.5% [2] - 为应对区域发展结构失衡与动力单一问题 陕西省寻找新的增长极 榆林因其资源优势和快速增长的经济实力被选中 2022年其经济总量已超越河南洛阳 成为中西部非省会城市之首 [2] - 陕西省“十五五”规划建议将榆林地位从“十四五”时期的“高质量发展重要增长极”进一步提升至与西安并列的“双极” 而非仅仅是省域副中心 [3] 榆林经济实力与产业地位 - 2024年榆林市GDP达到7548.68亿元 同比增长6% 经济总量在全国城市中排名第42位 西部城市第5位 人均GDP达208995元 [3] - 榆林是陕西省工业第一大市 2023年全市规模以上工业总产值达8441亿元 工业增加值同比增长5% 高于全国0.4个百分点 其工业增加值总量占全省的45.9% 连续17年位居全省第一 [3] - 榆林的煤化工产业被描述为在中国乃至全球都是一流的 其经济总量在西北地区城市中排名第二位 [3] 国家战略与区域定位 - 提升榆林地位有助于落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略 该战略的重点在黄河“几”字弯区域 而榆林被认为是该区域的龙头与核心城市 [4][5] - 在2018年获批的呼包鄂榆城市群规划中 榆林经济总量排名第一 2020年中央财经委员会第六次会议提出推进黄河“几”字弯都市圈协同发展 榆林亦在其中 [5] - 榆林的经济总量已超过兰州、呼和浩特、鄂尔多斯、包头及太原等周边重要城市 为其成为黄河“几”字弯核心城市提供了经济基础 [5] 发展挑战与未来规划 - 榆林作为中心城市的软硬件条件仍有欠缺 当前最突出的短板是交通网络不够完善 未能充分发挥区域交通枢纽作用 制约了其经济辐射与区域凝聚力 [5] - 榆林市政府承认其作为全国性综合交通枢纽城市 在高速客运铁路等基础设施方面尚不完善 “十五五”期间将加快高速铁路客运网络建设 推动榆林至鄂尔多斯、太原至绥德等高铁项目 并争取将忻州至榆林、银川至榆林高铁纳入国家规划 以打造全国性综合交通枢纽 [6] - 专家建议榆林应加快由资源型城市向区域中心城市转型 在产业上需延长煤炭工业产业链 同时加快发展新能源等非煤产业和农牧产品加工业 以实现产业多元化 [6]

黄河流域生态保护成效 - 黄河流域万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量均较2023年下降 [1] - 黄河流域干流连续3年达到Ⅱ类水质，流域优良水体比例连续两年超过90% [7] - "十四五"时期沿黄9省区累计完成造林2亿亩，修复退化草原2.31亿亩 [6] 黄河流域经济发展表现 - 2024年上半年黄河流域9省区进出口总值达3.12万亿元，创历史同期新高，占全国14.3%，同比增长8.2%，连续17个月保持增长 [1] - 陕西2024年新能源汽车产量达119.8万辆，位居全国前列 [20] - 山东滨州惠民县风电产业基地年产30万吨风电铸件，规模和技术水平全国领先 [20] 水资源管理与利用 - 内蒙古河套灌区通过推广引黄滴灌，农业用水量从2020年43.3亿立方米降至2024年39.6亿立方米 [11] - 宁夏银川市贺兰县立岗镇近3年共节水1300万立方米，并通过水权交易获得33万元收益 [11] - 2002年以来黄河流域累计进行32次调水调沙，累计输沙入海36.5亿吨，下游河道主河槽平均降低3.1米 [12] 生态治理与修复工程 - 毛乌素、库布其、腾格里等沙地沙漠完成一条长逾380公里、面积215万亩的环绿洲林草带锁边闭环 [7] - 青海黄南州尖扎县在坎布拉镇万里沟新栽种4000余株云杉树苗，近3年栽种的青海云杉成活率超过90% [5] - 山东与河南签订黄河流域首个横向生态保护补偿协议，黄河入鲁水质保持在Ⅱ类以上，河南累计获得山东生态补偿金2.5亿元 [16] 绿色能源产业发展 - 青海海南州塔拉滩光伏产业园每年发电180亿千瓦时，相当于两座核电机组全年发电总量 [19] - 陕西榆林市榆神工业园区聚焦"煤头化尾"升级，将煤炭转化为煤制油、煤基高端化工产品如碳酸二甲酯 [19] - 山东东营市推进100万千瓦海上光伏项目，宁夏中卫市开展"千乡万村驭风行动" [19]

黄河流域生态保护成效 - 黄河流域万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量均较2023年下降[1] - 黄河流域9省区2024年上半年进出口总值达3.12万亿元，创历史同期新高，占全国的14.3%，同比增长8.2%，连续17个月保持增长[1] - 上游三江源地区黑颈鹤孵化率从本世纪初的20%提升到今年的逾95%[3] - 中游河南三门峡越冬大天鹅数量从10年前的8000多只增至1.6万多只[3] - 下游山东黄河三角洲今年以来233巢东方白鹳孵化出536只幼鸟，黑嘴鸥繁殖数量稳定在1万余只[3] - “十四五”时期沿黄9省区累计完成造林2亿亩，修复退化草原2.31亿亩[6] - 完成一条长逾380公里、面积215万亩的环绿洲林草带锁边闭环[7] - “十四五”以来黄河流域干流连续3年达到Ⅱ类水质，流域优良水体比例连续两年超过90%[7] 黄河流域协同治理举措 - 施行《中华人民共和国黄河保护法》，印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，建立“三线一单”生态环境分区管控体系[6] - 川青藏3省（区）7市（州）签订联防联控合作协议[6] - 晋陕两省共建黄河古贤水利枢纽工程，联合开展湿地保护和候鸟迁徙通道修复工程[6] - 通过网绳草方格在宁夏境内腾格里沙漠构建约153公里长、10至38公里宽的防护带[11] - 内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗六成砒砂岩得到治理[11] - 山西临汾市隰县坡面造林5万余亩[11] - 黄河连续26年不断流，入渤海水量年均增加约10%[9] - 2002年以来黄河流域已累计32次调水调沙，累计输沙入海36.5亿吨，黄河下游河道主河槽平均降低3.1米[13] - 2023年11月宁夏购得四川省3年1500万立方米的黄河用水权[17] - 2021年山东、河南两省签署黄河流域首个横向生态保护补偿协议，截至今年7月河南累计获得山东兑现生态补偿金2.5亿元[18] - 甘肃与宁夏、四川、青海，宁夏与内蒙古等省份都签订了生态保护补偿协议[18] 水资源节约与高效利用 - 黄河以占全国2%的河川径流量，支撑全国12%人口、17%耕地的用水需求[12] - 宁夏银川市贺兰县立岗镇近3年共节水1300万立方米，通过水权交易获得33万元返还农户[12] - 内蒙古河套灌区通过推广引黄滴灌，农业用水量从2020年的43.3亿立方米降至2024年的39.6亿立方米[12] - 2024年6月23日至7月10日，通过小浪底调水调沙向黄河三角洲湿地注入1.5亿立方米生态水，将0.32亿吨泥沙送入大海[13] 黄河流域高质量发展 - 黄河流域粮食和肉类产量约占全国1/3，煤炭储量占全国一半以上[21] - 陕西2024年新能源汽车产量119.8万辆，位居全国前列[22] - 陕西宝鸡吉利汽车制造基地平均每90秒下线一台新能源汽车[22] - 山东滨州市惠民县风电产业基地年产30万吨风电铸件，单体铸件重达160吨[22] - 青海海南州塔拉滩光伏产业园每年发电180亿千瓦时，相当于两座核电机组全年发电总量[21] - 山东东营市推进100万千瓦海上光伏项目[21] - 陕西榆林市榆神工业园区聚焦“煤头化尾”，将煤炭转化为煤制油、煤基高端化工品如碳酸二甲酯[21]

核心观点 - 河南省委十一届十次全会审议通过“十五五”规划建议，明确未来五年经济社会发展总体要求、主要目标和战略任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，推动高质量发展高效能治理 [1] - 河南在“十四五”期间预计经济总量达6.7万亿元，形成3个万亿级产业集群，城镇化率突破60%，粮食产量稳定在1300亿斤以上，技术合同成交额较2020年翻两番以上 [3] - “十五五”时期是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段，需围绕现代化产业体系、农业强省、民生改善、生态保护等领域发力，夯实社会主义现代化基础 [5][7] 经济发展成就 - 预计2024年经济总量达到6.7万亿元左右 [3] - 培育形成装备制造、现代食品、新型材料3个万亿级产业集群 [3] - 常住人口城镇化率即将迈过60%大关 [3] - 技术合同成交额比2020年翻两番以上 [3] - “高效办成一件事”累计服务企业群众4.2亿件（次） [3] 战略规划方向 - 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，明确未来五年经济社会发展总体要求、重要原则和主要目标 [1][6] - 以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略 [6][7] - 着力建设现代化产业体系和农业强省，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [7] 产业发展重点 - 装备制造、现代食品、新型材料三大万亿级产业集群已形成规模 [3] - 中原科技城、中原医学科学城、中原农谷建设整体起势，推动科技创新与产业升级 [3] - 以农业强省为目标，粮食总产量连续8年稳定在1300亿斤以上 [3]

会议核心与工作回顾 - 会议于2025年11月28日至29日在郑州举行，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[3] - 全会充分肯定了2025年省委常委会的工作，认为在党中央领导下推动高质量发展、高效能治理取得显著成效，各项事业开创新局面[5] - “十四五”时期全省综合实力明显增强，改革开放持续深化，人民生活不断改善，为未来发展奠定基础[5] “十五五”时期发展战略与原则 - “十五五”时期是河南夯实基础、全面发力、扬长补短、全面崛起的关键阶段[6] - 经济社会发展必须坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革等原则[8] - 主要目标是高质量发展和高效能治理取得重大进展，到2035年人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平[9] 产业发展与现代化体系建设 - 推动实体经济高质量发展，建设现代化产业体系，重点做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章[9] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设制造强省、数智强省，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[9] - 促进实体经济和数智经济深度融合，促进现代服务业与先进制造业融合发展，积极推动现代金融高质量发展[9] 创新驱动与新质生产力 - 加快加强创新驱动，因地制宜发展新质生产力，突出科技创新引领作用，打造区域科技创新中心[10] - 建设科教强省，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才改革发展[10] - 推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强科技实力和创新体系整体效能[10] 市场建设与对外开放 - 深化改革厚植优势，建设全国统一大市场循环枢纽，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级[10] - 持续扩大对内对外开放，打造国内国际市场双循环支点，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则[10] - 推动内外贸一体化发展，加大利用外资力度，形成更大范围、更宽领域、更深层次开放新格局[10] 农业农村与区域协调 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，扛牢粮食安全责任，建设农业强省[11] - 促进城乡区域协调发展，构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局，推进以人为本的新型城镇化[11] - 推动中原城市群一体化和郑州都市圈同城化，促进大中小城市和小城镇协调发展[11] 文旅产业与民生保障 - 推动文化繁荣兴盛，加快文旅深度融合，把文旅产业培育成为支柱产业，建设文旅强省[11] - 着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕，突出就业优先导向，着力增加居民收入，办好人民满意的教育[12] - 健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，全面推进健康河南建设，优化养老服务供给[12] 绿色转型与社会治理 - 坚持“双碳”引领全面绿色转型，推动绿色低碳转型和生态保护治理，建设美丽河南[12] - 全面加强社会治理，建设高水平平安河南，推进党建引领基层高效能治理，防范化解重点领域风险[12] - 确保社会生机勃勃又井然有序，增强人民群众获得感幸福感安全感[12]

项目背景与核心目标 - 自然资源部国土整治中心组织专家对新疆哈密市伊州区陶家宫镇和山东泰安市肥城市老城街道的两个全域土地综合整治实施方案进行研讨 [1] - 项目旨在解决土地利用低效、城镇用地保障不足、资源环境受限、产业发展支撑不足等现实问题 [2] - 是践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、打造乡村振兴齐鲁样板县域示范区的重要举措 [3] 新疆哈密陶家宫镇项目规划与措施 - 项目通过空间重构、品质重塑、产业重组等措施 规划形成“一核、两轴、四区”的功能结构 [2] - 部署4大类8个整治项目及9大产业发展区（带） 打造标准化产业基地并做长产业链条 [2] - 完成建设高标准农田422.02公顷 盘活利用低效建设用地27.02公顷 复垦腾挪低效建设用地136.74公顷 [2] - 修复废弃矿山166.72公顷 修复退化林地273.04公顷 改善9个村庄的基础设施和人居环境 [2] 山东肥城老城街道项目规划与措施 - 方案提出“全域整治、宜居怡乐、绿色整治和文化赋能”4项核心理念和5大设计思路 形成“两带、三廊、六区”的整治格局 [3] - 制定“绿色循环+农科创新+健康生态”的产业发展方向和策略 导入6大产业项目 [3] - 导入的产业包括泰西山林一二三产融合、高效绿色养殖示范园、十万吨锂电池物理法循环再生项目、药食同源中药材产业融合发展项目等 [3] - 完成三轮群众意愿和政府有关部门意见征求工作 有效提高公众参与度 [3] 行业意义与专家观点 - 全域土地综合整治是实现优布局、调结构、提价值的重要手段 [3] - 是推动经济社会发展、有效落实耕地保护、建设美丽中国、乡村振兴和区域协调发展等国家战略的重要工程 [3]

山东省纪委监委曝光四起黄河流域生态保护相关违纪违法案件 - 山东省纪委监委公开曝光4起在黄河流域生态保护和高质量发展领域的违纪违法典型问题 旨在强化专项监督并严明纪律要求 [1] - 四起案件均涉及地方官员利用职务便利 在环保核查、工程建设、项目审批等关键环节为相关企业提供帮助并非法收受财物 [1][2] 案件一：淄博市原副市长宋振波违规插手环保核查 - 宋振波在任临淄区区长期间 利用职务便利违规为某材料公司在环保核查方面提供帮助 并多次收受该企业负责人所送现金 [1] - 宋振波还存在其他严重违纪违法问题 于2025年4月受到开除党籍、开除公职处分 涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉 [1] 案件二：滨州市原政协官员甄恩如“靠工程吃工程” - 甄恩如在任滨州高新区党工委副书记、沿黄生态建设指挥部总指挥期间 利用职务便利为多家企业在工程承揽、环评手续办理、建设用地规划许可证办理等方面提供帮助并非法收受财物 [1] - 甄恩如还存在其他严重违纪违法问题 于2025年7月受到开除党籍、开除公职处分 涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉 [1] 案件三：济宁市土地发展集团原董事长郭建伟在矿山土地项目中搞权钱交易 - 郭建伟在任市土地综合整治中心主任和土地发展集团董事长期间 利用职务便利为多家企业在矿山恢复项目和土地整治项目承揽、验收等方面提供帮助并非法收受财物 [2] - 郭建伟还存在其他严重违纪违法问题 于2025年4月受到开除党籍处分并取消待遇 并于2025年8月被判处有期徒刑13年6个月 [2] 案件四：聊城市生态环境局原副局长吴广海利用环保项目谋私 - 吴广海在任市生态环境局副局长等职务期间 利用职务便利为多家企业在环保项目审批和环保业务承揽等方面谋取利益 接受企业安排的旅游活动并非法收受财物 [2] - 吴广海还存在其他严重违纪违法问题 于2025年7月受到开除党籍、开除公职处分 涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉 [2]

中央纪委国家监委网站 李张光 河南省郑州市金水区纪委监委紧盯沿黄生态综合提升、入河排污口监测溯源整治等重点任务，开展嵌入 式监督。图为该区纪委监委干部在查看沿黄生态提升工程进展情况。王致祥 摄 山东省微山县纪委监委深入整治生态环境执法领域群众反映强烈的突出问题。图为该县纪检监察干部在 一线了解情况。李小秋 摄 本期嘉宾 范晓丽 山东省纪委副书记、监委副主任 康青选 河南省纪委监委党风政风监督室主任 徐 珊 甘肃省纪委监委第五监督检查室主任 黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高 度作出的重大战略决策。纪检监察机关如何聚焦"国之大者"强化政治监督，推动党中央重大决策部署落 实落细，让黄河成为造福人民的幸福河？我们采访了三位沿黄地区纪检监察机关相关负责同志。 做实做细政治监督，护航黄河重大国家战略落地见效 记者："黄河宁，天下平"，治理黄河历来是治国安邦的大事。请结合实践谈谈，推动黄河重大国家战略 落地见效，采取了哪些有效措施？ 康青选：黄河素有"铜头铁尾豆腐腰"之说。河南正好位于"豆腐腰"部位，河道宽浅散乱，河势游荡多 变，"悬河"险峻。河南省委省政府先后出台 ...