中央经济工作会议核心精神 - 会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，并部署2026年经济工作，旨在确保“十五五”开好局、起好步 [2] - 会议以“五个必须”总结新形势下经济工作新认识，以“八个坚持”明确明年经济工作重点任务 [12] - 与会同志表示将贯彻落实讲话精神，统一思想行动，奋力实现明年经济社会发展目标 [2][16] 对过去经济工作的总结与评价 - 会议指出2025年是很不平凡的一年，在党中央领导下迎难而上，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，预计经济社会发展主要目标将顺利完成 [4] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，“十四五”规划即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [8] - 中国经济巨轮破浪前行，为“十四五”圆满收官交出亮丽答卷 [10] 未来经济工作方向与重点任务 - 会议强调需促进科技创新和产业创新深度融合，提升产业链自主可控水平，推动产业结构持续优化升级 [14] - 会议要求继续实施更加积极的财政政策，与今年政策取向一以贯之，财政部门需编制好明年预算并确保政策落地见效 [18] - 部分省份表示将坚定扛牢经济大省责任担当，为全国大局多作贡献 [6] - 部分生态重要地区表示将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强民生建设，推进中华民族共同体建设 [20]

2026年中国宏观经济政策框架 - 2026年经济工作的核心是坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能 [2] - 宏观政策将从提供普遍流动性支持的“工具箱”，升级为服务于国家长期战略的“高标准施工图”，其核心目标是落实“八个坚持” [4] “八个坚持”战略布局 - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [3] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [3] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [3] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [3] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [3] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [3] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [3] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [3] 财政与货币政策协同路径 - 为支持“内需主导”和“创新驱动”，财政资金将投向“两新一重”建设，并通过税费优惠激励企业研发和设备更新，货币政策将使用结构性工具引导低成本资金流向高新技术企业和制造业升级项目 [4] - 为支持“改革攻坚”与“对外开放”，财政将为改革成本提供支持并以外贸退税等政策稳定开放基本盘，货币政策将致力于营造稳健中性的金融环境，保障汇率稳定，并提供便利的跨境金融服务 [4] - 为支持“协调发展”与“双碳引领”，财政转移支付将重点促进区域平衡与乡村振兴，绿色基金将激励低碳项目，货币政策的碳减排支持工具将提升绿色项目的融资可得性与商业可持续性 [5] - 为支持“民生为大”与“守牢底线”，财政支出将优先保障教育、医疗、社保、住房等领域，并作为化解地方政府债务风险的重要依托，货币政策将在适度宽松总框架下实施差异化房地产金融政策，坚守不发生系统性风险的底线 [5] 政策目标与评价标准 - 2026年经济高质量发展成功与否的评判标准，不仅是GDP增速，更在于宏观政策资源与“八个坚持”的战略布局能否实现深度集成，政策“活水”能否精准浇灌科技创新、民生改善、绿色转型、风险化解等决定长期竞争力的领域 [6]

中央经济工作会议核心精神 - 会议总结2025年经济工作，分析当前形势，并部署2026年经济工作 [2] 对新形势下经济工作的认识 - 必须充分挖掘经济潜能，坚持政策支持与改革创新并举，做到既“放得活”又“管得好”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以苦练内功应对挑战 [4] 当前经济形势研判 - 经济发展中老问题与新挑战并存，外部环境影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多 [5] - 这些问题多为发展转型中的问题，可以解决，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [5] 2026年经济工作总体要求 - 完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调 [6] - 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策 [6] - 增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、因地制宜发展新质生产力、纵深推进全国统一大市场建设 [6][7] - 持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局 [7] - 政策取向上坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [7] 财政及货币政策 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构 [8] - 规范税收优惠、财政补贴政策，重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子 [8] - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [8] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] 2026年经济工作重点任务 - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [11] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [11] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [11] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [11] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [11] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [11] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [11] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [11]

菏泽市“十四五”财政事业发展成效 - 综合财力显著提升 全市一般公共预算收入从2020年的238亿元增加到2024年的329亿元 年均增长8.5% 财政收入总量从全省第12位上升至第8位 [1] - 支持发展有力有效 “十四五”期间全市财政累计筹集资金2926亿元 保障黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施 全市地区生产总值2024年达到4803亿元 居全省第8位 [2] - 民生保障更加有力 2021年以来全市民生支出2311.8亿元 占一般公共预算支出的比重始终保持在80%左右 [2] - 财政治理效能持续优化 2021年以来累计开展财政绩效评价项目108个 节省资金10.14亿元 累计评审政府投资项目506个 节约资金42.8亿元 建成政府公物仓累计调剂物资1.6万件 节约采购资金约3000多万元 [3] - 风险防控扎实有效 坚持政府债、隐性债、城投债“三债统管” 构建防范化解债务风险长效机制 推进债务风险有效缓释 同时兜牢金融安全底线 开展农商银行不良资产清收处置攻坚行动 [3] - 干部队伍作风能力不断提升 完善竞聘上岗与绩效考核制度 实行奖金差异化分配 每年形成调研成果40余项 常态化开展读书活动以提升队伍综合素质 [4]

中央经济工作会议政策基调 - 明年经济工作政策取向坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性 将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 健全预期管理机制 提振社会信心 [1] 财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 加强财政科学管理 优化财政支出结构 [1] - 规范税收优惠、财政补贴政策 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 严肃财经纪律 坚持党政机关过紧日子 [1] 货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量 [1] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 畅通货币政策传导机制 [1] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [1]

中央经济工作会议政策总基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] 财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [1] - 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠、财政补贴政策 [1] - 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 严肃财经纪律 坚持党政机关过紧日子 [1] 货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [1] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 畅通货币政策传导机制 [1] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [1] 宏观政策协调 - 增强宏观政策取向一致性和有效性 将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 [1] - 健全预期管理机制 提振社会信心 [1]

中央经济工作会议政策取向 - 坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，规范税收优惠与财政补贴政策 [1] - 重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子 [1] 财政政策具体部署 - 加强财政科学管理，优化财政支出结构 [1] - 规范税收优惠、财政补贴政策 [1] 货币政策具体部署 - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [1] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制 [1] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [1] 宏观政策协调与预期管理 - 增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 [1] - 健全预期管理机制，提振社会信心 [1]

2025年到期续作特别国债发行事件 - 财政部将于12月12日面向有关银行定向发行2025年到期续作特别国债，总额为7500亿元，发行过程不涉及社会及个人投资者 [1] - 此次发行是原特别国债的等额滚动发行，所筹资金用于偿还当月到期本金，不增加财政赤字 [1][4] 本次发行具体安排与历史背景 - 本次续作特别国债分为两期：10年期4000亿元和15年期3500亿元 [3] - 此次操作延续了2017年、2022年和2024年的历史做法，即对2007年发行的1.55万亿元特别国债到期部分进行滚动发行 [3][4] - 历史操作中，2017年曾采取滚动发行方式向有关银行定向发行6000亿元特别国债，以兑付到期国债 [3] 特别国债的特点与宏观政策背景 - 特别国债具备专款专用、用途灵活、不列入财政赤字、即收即支等特点，是财政扩张工具 [4] - 今年以来，中央财政已发行1.3万亿元超长期国债支持“两重”项目及“两新”政策，并发行5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金 [4] - 中央政治局会议明确明年将继续实施更加积极的财政政策，市场预期基建投资在“十五五”开局之年有望提速，并可能依赖超长期特别国债等中央财政支持 [4]

2025年到期续作特别国债发行 - 财政部将于12月12日面向有关银行定向发行2025年到期续作特别国债，总额为7500亿元，发行过程不涉及社会及个人投资者[1] - 此次发行是原特别国债的等额滚动发行，仍与原有资产负债相对应，不增加财政赤字[1] 发行具体安排与历史背景 - 本次续作特别国债分为两期：10年期4000亿元和15年期3500亿元[3] - 操作方式参照此前多次特别国债续作方式，属于历史惯例的延续[3] - 其历史源头为2007年经国务院同意和全国人大常委会批准发行的1.55万亿元特别国债，该笔资金作为中国投资有限责任公司的资本金来源，期限主要为10年和15年，自2017年起陆续到期[3] - 在2017年、2022年和2024年部分特别国债到期时，财政部均采取了向有关银行定向发行特别国债的方式进行偿还[3] - 例如2017年8月，财政部为兑付到期的2007年第一期6000亿元特别国债，采取了滚动发行的方式定向发行6000亿元特别国债，当时人民银行表示此操作不会对金融市场和银行体系流动性产生影响[3] 发行目的与财政政策背景 - 本次发行的目的是筹集资金用于偿还当月到期的7500亿元特别国债本金[4] - 特别国债具备专款专用、用途灵活、不列入财政赤字、即收即支等特点，是宏观经济政策加大逆周期调节力度时的重要财政扩张工具[4] - 今年以来，中央财政已发行1.3万亿元超长期国债以支持“两重”项目建设及“两新”政策，并专门发行了5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金[4] - 近日召开的中央政治局会议明确明年将继续实施更加积极的财政政策[4] - 展望“十五五”开局之年，基建投资有望提速，但高度依赖中央财政支持，中央财政或通过超长期特别国债承担更多支出责任以确保实物工作量[4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 12月政治局会议定调积极，财政、货币政策将延续宽松基调，2026年宽货币政策或仍有空间 [4] - 受公募基金赎回新规、银行年末兑现浮盈需求等因素扰动，当前债市情绪仍偏谨慎，曲线明显走陡，利率短期内或延续震荡格局 [4] 根据相关目录分别进行总结 期货盘面 - T主力收盘价108.030，环比涨0.06%，成交量70066，环比降5817 [2] - TF主力收盘价105.825，环比涨0.06%，成交量53764，环比降3274 [2] - TS主力收盘价102.456，环比涨0.04%，成交量36879，环比增6722 [2] - TL主力收盘价112.790，环比涨0.3%，成交量121630，环比增11256 [2] 期货价差 - TL2603 - 2512价差 -0.16，环比增0.00；T03 - TL03价差 -4.76，环比降0.15 [2] - T2603 - 2512价差 -0.15，环比增0.03；TF03 - T03价差 -2.21，环比降0.01 [2] - TF2603 - 2512价差0.04，环比增0.04；TS03 - T03价差 -5.57，环比降0.02 [2] - TS2603 - 2512价差 -0.02，环比增0.01；TS03 - TF03价差 -3.37，环比降0.01 [2] 期货持仓头寸（手） - T主力持仓量220683，环比增317；前20名多头189076，环比降207；前20名空头198201，环比降318；前20名净空仓9125，环比降111 [2] - TF主力持仓量129569，环比降473；前20名多头108359，环比降441；前20名空头119078，环比降2086；前20名净空仓10719，环比降1645 [2] - TS主力持仓量70758，环比增5764；前20名多头56655，环比增3519；前20名空头66370，环比增4752；前20名净空仓9715，环比增1233 [2] - TL主力持仓量145342，环比增104；前20名多头128690，环比降276；前20名空头141319，环比增456；前20名净空仓12629，环比增732 [2] 前二CTD（净价） - 250018.IB(6y）净价100.39，环比增0.0125；220025.IB(6y）净价99.0955，环比增0.0312 [2] - 230014.IB(4y）净价104.606，环比增0.0533；240020.IB(4y)净价100.8844，环比增0.0317 [2] - 250017.IB(2y)净价100.0848，环比增0.0129；240022.IB(2y)净价100.132，环比增0.0378 [2] - 210005.IB(17y)净价127.4845，环比增0.2209；220008.IB(19y)净价120.0681，环比增0.4931 [2] 国债活跃券（%） - 1y利率1.4000，环比持平；3y利率1.4125，环比降0.50bp [2] - 5y利率1.6175，环比降0.25bp；7y利率1.7250，环比降0.75bp [2] - 10y利率1.8350，环比增0.25bp [2] 短期利率（%） - 银质押隔夜利率1.3114，环比增3.14bp；Shibor隔夜利率1.2980，环比降0.50bp [2] - 银质押7天利率1.4800，环比增1.00bp；Shibor7天利率1.4390，环比增0.80bp [2] - 银质押14天利率1.5200，环比增4.00bp；Shibor14天利率1.5000，环比降1.00bp [2] LPR利率（%） - 1y利率3.00，环比持平；5y利率3.5，环比持平 [2] 公开市场操作 - 发行规模1898亿，到期规模793亿，利率1.4%，期限7天 [2] 行业消息 - 2025年11月，全国居民消费价格同比上涨0.7%，1 - 11月平均与上年同期持平；全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%，1 - 11月平均比上年同期下降2.7%，工业生产者购进价格下降3.1% [2] - 2025年前11个月，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%，其中出口24.46万亿元，增长6.2%，进口16.75万亿元，增长0.2%；11月进出口总值3.9万亿元，增长4.1%，其中出口2.35万亿元，增长5.7%，进口1.55万亿元，增长1.7% [3] - “十五五”时期，要把零售业作为培育完整内需体系、做强国内大循环的关键着力点，推动行业转向品质驱动、服务驱动，实现高质量发展，学习推广胖东来等企业好经验好做法，加快转型提升 [3] 观点总结 - 周三国债现券收益率多数下行，国债期货集体走强，DR007加权利率维持1.45%附近震荡 [4] - 国内基本面：11月CPI持续改善，PPI同比降幅小幅扩大，11月出口同比增速显著修复，11月制造业PMI小幅修复，综合PMI年内首次回落至荣枯线下 [4] - 消息面：12月中央经济会议指出明年经济工作要继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [4] - 海外方面：美国9月核心PCE指数同比上涨2.8%略低于预期，11月ADP就业岗位减少3.2万，12月美联储降息预期稳固 [4] 重点关注 - 12/11 3:00美联储12月利率决议 [4] - 12/15 10:00国新办就国民经济运行情况举行新闻发布会 [4]