投资表现 - 前3季度全省固定资产投资增长2.9% 高于全国3.4个百分点 [1] - 前3季度工业投资增长17.8% 制造业投资增长19.7% [1] - 前3季度社会资本投资增长7% 占比81.6% 较去年全年提高2.4个百分点 [2] - 前3季度民间投资增长9.8% 高于全国12.9个百分点 [2] 重点项目进展 - 前3季度省级重点项目完成投资4200多亿元 [1] - 211个计划新开工项目中已有92%顺利实现开工 较去年同期提升9个百分点 [1] 政策与机制 - 向社会公开推介适合民营企业参与的重大项目698个 [2] - 撮合签订意向协议涉及资金290多亿元 [2] - 创建项目储备 支撑项目 招引项目等三张清单管理模式 [2] - 开展四个走出去活动 包括到国家部委争取政策资金支持 到省级部门凝聚合力 到高校企业激活创新 到市县基层破解难点 [3] - 建立两个联系机制 由省发展改革委负责人联系地市 处级负责人联系县区 对全省11个地市和107个县区实现点对点全覆盖 [3]

投资理念转变：从投资于物到投资于人 - 投资理念转变为“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，更加重视民生成为“十五五”规划要点 [1] - 中国固定资产投资年度规模已达50万亿元，随着资本存量增加和投资收益率下降，投资于物的有效投资空间减小，因此需转向投资于人以提升人力资本 [3] - 在科技时代人是最重要的生产要素，“投资于人”不仅是发展阶段需要，也体现发展理念变化，投资空间和收益率比固定资产投资更大 [4] 投资于人的具体举措 - 提升人力资本需改善人口数量与结构，通过完善生育支持政策为长期发展奠定人口基础，并聚焦人口质量提升，加大教育、医疗卫生、养老服务等领域投资 [3] - “十五五”规划建议将理念转化为具体部署，包括促进高质量就业、完善收入分配、办好教育、健全社保、建设健康中国、促进人口高质量发展等民生举措 [4] - 扩大有效投资的具体方向包括优化政府投资结构提高民生类投资比重、适应人口变化完善基础设施和公共服务布局、加强人力资源开发投资 [4][7] 投资于物：布局未来产业 - 投资于物特别强调“布局未来”，2024年中国“三新”经济增加值占GDP比重已超过18%，规划提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等集群发展，将催生数个万亿级市场 [5] - 规划提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [5] - 从国际竞争看，需在人工智能、航空航天等新兴产业占据地位以提升竞争力；从经济发展规律看，需提升产业科技含量和全球价值链高度以实现经济进一步发展 [6] 扩大有效投资的路径 - 扩大有效投资需保持投资合理增长并提高投资效益，具体包括优化政府投资结构、深化投资审批制度改革、完善民营企业参与机制、激发民间投资活力 [7] - 有效投资是向有正收益、百姓愿意消费的领域投资，需培育经济内生动力，加大民生保障消除消费后顾之忧，同时培育新兴产业和产品创造新需求 [8] - 政府投资应改善投资环境和搭建平台，中央政府投资着眼于全局性，地方政府着眼于地区性，核心是为民间投资创造良好环境以增强市场主导 [8] 当前投资结构与产业优化 - 今年以来中国固定资产投资增速放缓但产业结构优化，前三季度工业投资同比增长6.4%，拉动全部投资增长2.1个百分点，重点产业链高质量发展稳步推进 [7] - 科技创新是发展新质生产力的核心要素，“十五五”时期将深入实施创新驱动发展战略，加快部署重大科技创新任务，促进科技创新和产业创新深度融合 [6]

建设强大国内市场与构建新发展格局 - 提出更具系统性和操作性的战略部署 强调消费提质扩容 投资结构优化与统一大市场制度建设三大支柱协同推进 [1] - 加大直达消费者的普惠政策力度 增加政府资金用于民生保障支出 将就业 收入 预期三者统筹 提升消费能力与意愿 [1] - 适应人口结构变化和流动趋势 完善基础设施和公共服务设施布局 加强人力资源开发和人的全面发展投资 未来将加大力度在教育 健康等领域投资于人 [2] 实施更加积极的宏观政策 - 强化逆周期和跨周期调节 实施更加积极的宏观政策 持续稳增长 稳就业 稳预期 [2] - 发挥积极财政政策作用 加强预算统筹 提高财政可持续性 规范税收优惠 保持合理宏观税负 将更多财政资源用于保障国家重大战略任务和基本民生 [2] - 完善中央银行制度 构建科学稳健的货币政策体系 畅通货币政策传导机制 预计未来五年央行将继续深化现代中央银行制度改革并优化货币政策传导效率 [3] - 持续深化利率市场化改革 完善贷款市场报价利率形成机制 加强货币政策与财政政策 产业政策的协同配合 [3] 塑造吸引外资新优势 - 积极扩大自主开放 对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 扩大电信 医疗等领域试点 [3][4] - 通过自贸试验区提升战略 海南自贸港建设等打造开放高地 形成更为立体的布局 [4] - 塑造吸引外资新优势 落实好准入又准营 缩减外资准入负面清单 促进外资境内再投资 重点推进数据高效便利安全跨境流动 [4]

政策导向与核心观点 - 政策强调通过供给与需求良性互动及扩大有效投资来促进发展，并着力破除全国统一大市场建设的障碍[1] - 电子化学品、高端聚烯烃等新材料因国产化率较低，被认定为未来发展重点，相关企业有望受益[1] - 炼油、乙烯、PX等化工品的同质化产能较多，相关政策实施后，行业龙头企业有望受益[1] 新材料领域发展重点 - 电子化学品、高端聚烯烃、特种橡胶、功能/分离膜等产品被列入《石化化工行业稳增长工作方案》的重点领域[2] - 配套制造业创新中心、共享研发与中试平台、首批次应用补偿等政策工具，旨在打通从研发到产业化的全链条[2] - 政策目标是降低企业从技术样件到量产的跃迁风险，从而推动关键材料国产化进程提速[2] 化工行业产能管控 - 未来将对新增炼油与关键石化项目实行更严格的准入与核准管理，突出能效、环保、安全等约束性标准[3] - 政策将合理确定乙烯、PX等新增产能的规模与节奏，并对既有装置进行分类处置[3] - 对老旧、高耗、高排、高风险装置以改造提升为主，未达标园区须整改后方可发展[3] 炼化与长丝行业前景 - 山东地炼的一次炼油加工能力为15760万吨/年，占独立炼厂总产能的41.94%，占全国炼油总能力的16.26%，存在去化空间[4] - 随着严控炼油新增产能及地方炼厂治理，民营大炼化相关企业有望受益[4] - 涤纶长丝行业通过自发联合减产和“限产保价”策略平衡市场供需，龙头企业有望受益[4]

扩大内需的战略基点 - 将扩大内需定位为战略基点和长远之策，源于经济发展进入新阶段，需从数量扩张转向质量提升和动能转换 [3] - 国内需求占比长期高达90%以上，未来需更多依赖居民消费支出而非投资支出，因生产性投资需求相对下降 [5] - 政策需促进劳动报酬在GDP中占比稳步上行，以扩大来自居民家庭的需求，这对未来经济发展和宏观稳定特别重要 [4] 新需求与新供给的互动关系 - 在现代服务业和数字经济领域，供给与需求几乎同时发生或难以分开，供给端能对需求端进行预测并创造新需求 [8] - 以高端制造业和中高端服务业为代表的新供给能创造新需求，例如新款智能手机和人工智能+消费 [8] - 经济重心正从传统制造业向高端服务业和高端制造业转移，这将为居民收入增长带来新机会 [3] 投资于人的核心理念 - 在经济发展新阶段，需要改变资源分配方式和财政支出结构，将家庭置于中心位置，更多地投资于人 [10] - 投资于人包括构建合理的工资增长机制，确保工薪收入跟上经济发展节奏，并提高养老金、医疗保险等福利保障水平 [10] - 推动几项重要的惠民改革，对经济未来10至30年的发展至关重要，能维持内需在较高水平 [11] 扩大有效投资的路径 - 扩大有效投资的关键在于优化政府投资结构，提高民生类投资比重，将资金用在发展紧要处和群众生活上 [12][15] - 需要改变地方官员的考核机制，增加“投资于人”的维度，平衡投资于物和投资于人的关系 [14][15] - 应审视基建投资是否为形象工程或带来巨大债务负担，并制定投资于人的考核标准和激励机制 [14] 驱动消费的收入与就业结构 - 需要保持5%左右的名义GDP增速，以创造更多中高端就业岗位，从而提升居民工资收入和消费能力 [6] - 实现收入增长的就业结构必然转向服务业，绝大部分劳动力需位于高端制造业或中高端服务业才能保障收入较快增长 [6] - 服务业越发达人力成本越高，与制造业通过降低成本提升生产力的逻辑相反，更有利于大多数人收入的持续提高 [6]

固定资产投资 - 全省前三季度固定资产投资同比增长4.5%，增速高于全国水平5.0个百分点 [1] - 全省亿元及以上项目完成投资增长8.4%，拉动全省投资增长5.4个百分点 [3] - 太古可口可乐郑州新工厂总投资超过9亿元，年产量预计突破100万吨 [2] 消费市场 - 全省社会消费品零售总额达21049.93亿元，同比增长6.2%，增速高于全国1.7个百分点 [1] - 发放零售、餐饮、住宿等消费券合计超40亿元，带动消费超500亿元 [5] - 限额以上单位体育娱乐用品类零售额同比增长58.2%，其中照相器材类零售额同比增长105.4%，智能手机零售额同比增长73.2% [5] - 在全省限额以上单位的23类商品中，有21类商品零售额实现同比增长，增长面达91.3% [5] 对外贸易 - 全省进出口总额6431.8亿元，同比增长18.7%，增速高于全国14.7个百分点 [1] - 对共建"一带一路"国家进出口额同比增长15.7%，东盟为最大贸易伙伴 [7] - 河南自贸试验区前7个月进出口额实现两位数增长，区内企业累计突破15万家 [7] - 铁海联运班列集装箱标箱量增幅达到70% [7] 产业发展与招商引资 - 第十五届中国河南国际投资贸易洽谈会集中签约项目涵盖新能源、生物医药、数字经济等前沿领域 [3] - BRF全资子公司产能持续提升，推动农产品深加工产业链向高端化延伸 [3] - 郑州航空港区智能终端、生物医药、新能源汽车等产业集群加速形成 [7] - 电动汽车、锂电池、太阳能电池等"新三样"产品出口表现亮眼 [7]

经济工作总体基调 - 锚定目标不动摇，全力冲刺，决战四季度、决胜全年红 [1] 经济运行调度 - 全力以赴抓调度、保目标，紧盯重点行业、重点企业、重点区域，抓好经济运行调度，持续巩固经济回升向好态势 [1] 需求侧管理 - 全力以赴抓政策、挖潜力，着力扩大有效投资，充分挖掘消费潜能，巩固外贸回升势头，打好拉动需求的组合拳 [1] 产业发展战略 - 全力抓融合、强支撑，抓好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局"三线并进" [1] - 稳住工业基本盘，加快服务业提档升级，加快培育发展新动能 [1]

项目建设进展 - 多地重大项目在四季度施工"黄金期"加紧建设，国庆中秋假期也未停工 [1][2] - 渝昆高铁小龙潭特大桥于10月2日合龙，该线路全长约699公里，是"八纵八横"高铁网京昆通道的重要组成部分，建成后将大幅缩短重庆至昆明的铁路运行时间 [2] - 广西钦州抽水蓄能电站地下厂房交通洞于10月3日贯通，洞长超1400米，横截面超60平方米，项目预计2029年投产，年消纳清洁能源21.6亿千瓦时，减少二氧化碳排放160万吨 [2] - 安徽于9月30日举行第四批重大项目开工动员会，本次开工重大项目587个，总投资达3323.8亿元 [2] 资金支持与政策工具 - 国家发展改革委宣布将5000亿元新型政策性金融工具全部用于补充项目资本金，多地已开始对接以推动资金落地形成实物工作量 [1][3] - 江苏太仓市水务集团于9月29日通过国家开发银行获得2076万元新型政策性金融工具资金，用于自来水扩建增压站工程项目资本金 [3] - 广西能源集团于9月30日获得首批新型政策性金融工具支持，用于总投资410亿元的白龙核电项目 [3] - 今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [4] - 新增专项债募集资金投向中，"市政和产业园区基础设施"和"交通基础设施"位居前列 [4] 行业影响与专家观点 - 专家预计新型政策性金融工具支持的项目将在10月至12月密集落地，有助于将储备项目转化为开工量和实物工作量 [3] - 专家预计四季度广义基建投资同比增速有望回升至6.0%，狭义基建投资同比增速有望回升至3.0% [6] - 5000亿元新型政策性金融工具可解决项目资本金不足问题，据估算可拉动基建投资规模2万亿元至5万亿元 [6] - 专家建议四季度除加快新型政策性金融工具落地外，还应加快专项债、特别国债等存量工具支出使用，并可提前使用明年置换额度、增发1万亿元地方政府债券 [6]

项目建设进展 - 多地抢抓四季度重大项目施工黄金期，推动项目取得积极进展，国庆中秋假期亦不停工 [1] - 渝昆高铁小龙潭特大桥合龙，线路全长约699公里，建成后重庆至昆明运行时间将大幅缩短 [1] - 广西钦州抽水蓄能电站地下厂房交通洞贯通，预计2029年投产，年消纳清洁能源21.6亿千瓦时，减少二氧化碳排放160万吨 [1] - 湖北召开全省重大项目建设推进会，安徽举行第四批重大项目开工动员会，开工项目587个，总投资3323.8亿元 [1] 资金支持与政策工具 - 国家发展改革委宣布5000亿元新型政策性金融工具全部用于补充项目资本金，多地积极对接 [1][2] - 江苏太仓市水务集团获2076万元工具资金用于自来水扩建项目，广西能源集团获支持用于总投资410亿元的白龙核电项目 [2] - 国家发展改革委透露今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [3] - 企业预警通数据显示，截至10月10日，新增专项债募集资金投向以“市政和产业园区基础设施”、“交通基础设施”等位居前列 [3] 基建投资展望 - 专家预计新型政策性金融工具支持项目将在10月至12月密集落地，转化为实物工作量 [2] - 专家预计四季度广义和狭义基建投资增速有望修复，全年狭义基建投资同比增速有望回升至3.0%，广义基建投资同比增速有望回升至6.0% [3] - 5000亿元新型政策性金融工具可解决项目资本金不足，估算可拉动基建投资规模2万亿元至5万亿元 [3] - 专家建议四季度加快专项债、特别国债等存量工具支出使用，并可提前使用明年置换额度、增发1万亿元地方政府债券 [3]

项目建设推进核心观点 - 全力以赴抓项目促投资，充分发挥投资的关键作用，为高质量发展提供坚实支撑 [2] - 四季度是全年经济工作决战决胜的冲刺期，也是推动“十五五”开好局、起好步的关键节点 [2] - 奋力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础 [1] 项目建设与审批优化 - 加快推进项目建设，优化项目审批服务，强化要素供给保障，确保项目早建成、早投产、早达效 [3] - 聚焦项目开工、建设、投产等关键环节强化政策创新和服务创新，着力打通要素保障“最后一公里” [4] 招商引资与产业布局 - 提升招商引资质效，创新招商引资方式，吸引更多优质项目、社会资本集聚 [3] - 加强产业项目招引，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，前瞻布局未来产业，加快建设现代化产业体系 [3] - 紧盯产业需求强化项目招引，为产业转型闯关筑牢坚实底盘 [4] 项目谋划与战略对接 - 狠抓项目谋划储备，结合“十五五”规划编制，紧密对接国家重大战略，系统谋划一批打基础、利长远的重大项目 [3] - 紧盯政策导向强化谋划争取，确保一批大项目好项目进入上级规划笼子和计划盘子 [4] 工作作风与落实保障 - 牢固树立和践行正确政绩观，发扬“拼抢实”的作风，强化担当、协同配合，推动各项工作落到实处 [3] - 抓实抓细“三率两量”调度，努力形成更多实物工作量，确保交出四季度和全年工作的优异答卷 [4] - 严格落实安全生产责任制，强化过程监管和质量追溯，守牢安全发展底线 [3]