政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [3] - 政策明确政府采购中的“本国产品标准”为产品需在中国境内生产，且中国境内生产组件成本占比需达到规定比例，特定产品还要求关键组件和关键工序在中国境内完成 [3] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [3] 政策实施路径 - 政策施行之日起5年内，财政部将分类施策、稳妥推进，分产品确定境内生产组件成本占比要求及特定产品的关键组件、关键工序要求 [4] - 根据不同行业发展情况设置3至5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制 [4] - 在分产品的成本占比要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品在政府采购活动中视同本国产品 [4] 政策适用范围与原则 - 政策适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [3] - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [4] - 各地区、各部门在政府采购活动中不得指定品牌或限制品牌注册地、所有者，不得以所有制形式、股权结构等对供应商实行差别待遇 [4]

美丽中国建设 - 美丽中国建设被定位为一项长期的系统性工程，需要持续努力[1] - 发展路径强调坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以高水平保护增强绿色发展动能，以高质量发展降低资源环境代价[1] - 工作重点将聚焦于巩固拓展污染防治和生态保护修复等成效，并持续深化生态文明体制改革，细化完善配套制度[1] 政府采购本国产品标准 - 制定政府采购本国产品标准及相关政策是完善政府采购制度的重要举措，旨在落实外资企业国民待遇[2] - 标准设定将从实际出发，合理分类并明确对特定产品关键组件、关键工序的具体要求[2] - 政策实施将听取各方意见，设置过渡期以支持企业做好产业布局和投资计划，并保障各类经营主体公平竞争[2] 银行业监督管理法修订 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国银行业监督管理法(修订草案)》，决定提请全国人大常委会审议[2] - 修订旨在进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为[2] - 目标包括推动金融机构及从业人员守法用法，维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险，促进银行业规范健康发展[2]

美丽中国建设 - 美丽中国建设是长期系统性工程 需要坚持生态优先 节约集约 绿色低碳发展 推动高质量发展与高水平保护统筹推进 [1] - 以高水平保护增强绿色发展动能 以高质量发展降低资源环境代价 聚焦污染防治和生态保护修复成效巩固 [1] - 持续深化生态文明体制改革 细化完善配套制度 为美丽中国建设提供坚强保障 [1] 政府采购政策 - 制定政府采购本国产品标准及相关政策 是完善政府采购制度的重要举措 落实外资企业国民待遇 [2] - 从实际出发合理分类设定本国产品标准 明确特定产品关键组件和关键工序的具体要求 [2] - 设置过渡期支持企业做好产业布局和投资计划 对各类经营主体一视同仁保障公平竞争 [2] 银行业监管 - 银行业监督管理法修订草案获原则通过 将提请全国人大常委会审议 [2] - 银行业金融机构稳定事关金融体系稳定和人民群众财产安全 需健全管理制度打击非法金融活动 [2] - 推动金融机构及从业人员尊法学法懂法守法用法 维护金融消费者权益 防范化解金融风险 [2]

政府采购政策调整 - 国务院常务会议研究政府采购中实施本国产品标准及相关政策 旨在完善政府采购制度并落实外资企业国民待遇 [2] - 政策要求合理分类设定本国产品标准 明确特定产品关键组件和关键工序的具体要求 [2] - 实施过程将设置过渡期 支持企业提前做好产业布局和投资计划 并对各类经营主体平等对待 [2] 政策实施机制 - 标准制定将从实际出发 充分听取各方面意见后稳妥推进 [2] - 政策强调对各类市场主体一视同仁 切实保障公平竞争环境 [2]

宏观及市场要闻 - 中美两国元首通话就双边关系及TikTok问题交换意见 强调相互尊重和平共处合作共赢 [2] - 国务院常务会议研究政府采购本国产品标准政策 要求合理分类设定标准并保障公平竞争 [2] - 央行调整14天期逆回购操作为固定数量利率招标多重价位中标 以满足差异化资金需求 [5] - 8月非银行部门跨境收支1.3万亿美元同比增长8% 跨境资金净流入32亿美元 [6] - 货物贸易资金净流入稳定 外资总体净买入境内股票和债券 [6] 金融监管动态 - 央行及金融监管部门将联合介绍十四五时期金融业发展成就 [3] 行业监管要闻 - 市场监管总局对成都快购科技涉嫌违反电子商务法立案调查 [7] - 网信部门因热搜榜单炒作不良信息问题约谈微博平台 要求限期改正 [8] - 网信部门因泛娱乐化倾向问题约谈快手平台 采取警告等处罚措施 [9] - 国家医保局发布第十一批药品集采文件 强化中选结果执行及价差控制机制 [10] - 价差控制锚点调整为入围均价的50% 模拟显示最大调高幅度达170% [10] - 工信部研究编制十五五新型电池产业发展规划 防范低水平重复建设 [11] 金融市场动态 - 部分银行大额存单利率超2% 额度紧俏且认购门槛较高 [12] - 富时中国A50指数调整成分股 新纳入4只个股并剔除4只个股 [15] - 多只大盘股因指数调整尾盘集合竞价异动 [15] 公司业务动态 - 华为公布昇腾和鲲鹏芯片路线图 多家上市公司参与生态合作 [13] - 钴中间品主要生产商暂停报价 国内库存预计维持至年底 [13] - 洛阳钼业称将妥善释放钴资源 寒锐钴业控制接单节奏 [13] - 摩尔线程科创板IPO将于9月26日上会审议 专注GPU芯片研发 [14] - 山西汾酒股东计划减持不超过1.33%股份 约1620万股 [16] - 向日葵拟收购兮璞材料100%股权 涉足高端半导体材料领域 [17] - 兮璞材料主营半导体级高纯度电子特气及前驱体产品 [17] 公司风险事件 - 绝味食品因2017-2021年年报虚增收入被处罚 9月23日起实施ST [18][19] - ST新动力因涉嫌信披违法违规遭证监会立案调查 [20] - 复旦复华2019-2023年年报虚增利润8106万元 9月23日起实施ST [20] - 创意信息2022年年报多计收入2.68亿元 9月23日起实施ST [21] 海外市场要闻 - 美股三大指数创收盘新高 标普500周涨1.22%纳指周涨2.21% [22] - 美国对H-1B签证加收10万美元一次性申请费 现有持有人豁免 [22][23]

政府采购本国产品标准 - 制定政府采购本国产品标准是完善政府采购制度的重要举措 旨在提升政策透明度与精准性 过去缺乏统一标准导致认定模糊执行差异较大 [2][3] - 标准要求产品在中国境内生产 实现从原材料到产品的属性改变 不包括贴牌和简单包装 要求中国境内生产组件成本达到规定比例 对特定产品还要求关键组件境内生产和关键工序境内完成 [3] - 标准现阶段适用于工业制造品货物 不包括农林牧副渔产品和矿产品 在政府采购中给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [4] 标准实施安排 - 财政部将会同相关部门在3到5年内制定具体产品的境内生产组件成本比例要求及关键部件关键工序要求 在此之前只要产品在中国境内生产即视同为本国产品 [4] - 政策设置过渡期 支持企业提前做好产业布局和投资计划 避免一刀切式僵化管理 为企业提供明确预期 [2][4] 外资企业待遇 - 政策落实外资企业国民待遇 对各类经营主体一视同仁平等对待 外资企业在华生产产品若符合标准也可享受同等支持 [2][5] - 有助于稳定外资信心 减少对隐形歧视的担忧 吸引跨国企业在华布局产业链 形成内外资协同发展新格局 [5] - 特斯拉等外资企业产品已纳入政府采购目录 享受与国产新能源汽车同等补贴政策 扩大外资参与度 [6] 产业影响 - 有利于保障供应链安全增强产业韧性 推动核心技术自主可控 减少对进口依赖 是对全球保守主义上升的战略回应 [5][6] - 通过政府采购需求侧杠杆作用 引导资源向高端制造和战略性新兴产业倾斜 激励企业提升技术含量和产品质量 [6] - 促进产业结构优化 培育新质生产力 形成供需良性循环 推动国内国际市场深度融合 加速技术迭代与市场推广 [6]

政策背景与目标 - 国务院常务会议研究政府采购中本国产品标准及相关政策 标志着政府采购制度迈向更深层次制度化和规范化[1] - 制定本国产品标准是完善政府采购制度的重要举措 也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动[1] - 政策明确对各类经营主体一视同仁平等对待 切实保障公平竞争[6] 政策内容与实施 - 财政部公布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》 明确本国产品标准、适用范围和支持政策[3] - 采用合理分类方式设定本国产品标准 根据不同行业特点对特定产品关键组件和关键工序提出具体要求[5] - 政策将设置合理过渡期支持企业提前做好产业布局和投资计划 技术复杂度高的行业可能获得更长调整时间[6] - 财政部将会同相关部门在3到5年内制定有关产品的中国境内生产组件成本比例要求[3] 市场规模与影响 - 政策预计将对超过3万亿元的政府采购市场产生深远影响[4] - 政府采购规模由2002年1009亿元人民币增加到2021年36399亿元人民币 占财政支出比重由4.6%提高到10.1%[4] - 2023年全国政府采购规模为33929.6亿元人民币[5] 行业应用案例 - 新能源汽车行业可能对电池模组、电控系统等核心部件提出本地化生产要求[5] - 半导体领域可能对芯片制造工艺环节规定具体标准[5] 国际经验与政策定位 - 主要发达国家都建立了政府采购中本国产品认定标准 美国通过《购买美国货法案》规定联邦政府采购必须优先购买美国产品[6] - 政府采购新政是深化改革开放的重要一步 既体现维护国家经济安全的必要考量 也展示扩大对外开放的坚定决心[6] 市场预期 - 随着政策落地 政府采购市场将更加规范、透明和开放[7] - 分类施策方法能够保障国内产业链供应链安全 同时避免过度保护导致的效率损失[5]

美丽中国建设政策导向 - 强调美丽中国建设为长期系统性工程 需坚持生态优先 节约集约 绿色低碳发展路径 [1] - 推动高质量发展与高水平保护统筹 以高水平保护增强绿色发展动能 [1] - 聚焦污染防治 生态保护修复等重点领域 深化生态文明体制改革并完善配套制度 [1] 政府采购本国产品标准 - 制定本国产品标准是完善政府采购制度的重要举措 将分类设定标准并明确关键组件要求 [2] - 设置合理过渡期支持企业提前布局 保障各类经营主体公平竞争环境 [2] - 该政策旨在落实政府采购领域外资企业国民待遇 是务实行动 [2] 银行业监管法修订进展 - 银行业监督管理法修订草案获原则通过 将提请全国人大常委会审议 [2] - 强调银行业金融机构稳定事关金融体系安全 需依法打击非法金融活动 [2] - 要求金融机构加强合规管理 维护金融消费者权益并防范化解金融风险 [2]

政策核心与进程 - 国务院常务会议研究制定政府采购中本国产品标准及相关政策 标志着政府采购制度迈向更深层次的制度化和规范化 [1] - 政策是完善政府采购制度的重要举措 也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动 [1] - 财政部已于2024年12月公布相关政策征求意见稿 明确标准、适用范围和支持政策等内容 [3][4] 市场规模与影响 - 新政预计将对超过3万亿元的政府采购市场产生深远影响 [5] - 全国政府采购规模由2002年的1009亿元人民币增加到2021年的36399亿元人民币 占财政支出的比重由4.6%提高到10.1% [5] - 2023年全国政府采购规模为33929.6亿元 近年来总量略有下降 [5] 标准制定方法与行业案例 - 政策将从实际出发 采用合理分类方式设定本国产品标准 而非简单采用“一刀切”的国产化比例要求 [6] - 将对特定产品的关键组件、关键工序提出具体要求 例如新能源汽车行业的电池模组和电控系统 以及半导体领域的芯片制造工艺 [6] - 分类设定方法考虑了行业特性和产业链全球化现实 旨在保障产业链供应链安全并避免效率损失 [6] 政策实施安排 - 政策将合理设置过渡期 支持企业提前做好产业布局和投资计划 技术复杂度高的行业可能获得更长的调整时间 [7][8] - 财政部将会同相关部门在3到5年内制定有关产品的中国境内生产组件成本比例要求及关键部件工序要求 [4] 市场竞争原则与国际比较 - 政策强调对各类经营主体一视同仁、平等对待 切实保障公平竞争 只要符合标准 国有企业、民营企业和外资企业均享有平等机会 [8] - 清晰的本国产品标准是落实外资企业国民待遇的前提条件 与持续优化营商环境的改革方向一致 [8] - 主要发达国家如美国、日本、欧盟均建立了本国的政府采购中本国产品认定标准 [8]

美丽中国建设 - 美丽中国建设被定位为长期的系统性工程，需要持续努力[3] - 工作指导方针为深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展[3] - 核心路径是统筹推进高质量发展和高水平保护，以高水平保护增强绿色发展动能，以高质量发展降低资源环境代价[3] - 工作重点聚焦人民群众期盼，持之以恒巩固拓展污染防治和生态保护修复成效[3] - 将通过持续深化生态文明体制改革和细化完善配套制度来提供保障[3] 政府采购本国产品标准 - 制定本国产品标准是完善政府采购制度的重要举措，旨在落实政府采购领域外资企业国民待遇[4] - 标准将从实际出发合理分类设定，并明确对特定产品关键组件、关键工序的具体要求[4] - 标准实施将充分听取意见，设置过渡期以支持企业做好产业布局和投资计划[4] - 政策强调对各类经营主体一视同仁、平等对待，以保障公平竞争[4] 银行业监督管理法修订 - 《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》已获会议讨论并原则通过，将提请全国人大常委会审议[4] - 修订背景是银行业金融机构稳定事关国家金融体系稳定和人民群众财产安全[4] - 修订方向为进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为[4] - 目标为推动金融机构及从业人员尊法、学法、懂法、守法、用法，维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险[4]