文章核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年经济工作，分析当前形势，并部署2026年经济工作，为“十五五”规划开局之年定调 [1] - 会议提出“五个必须”作为新形势下经济工作的规律性认识，明确“稳中求进、提质增效”的政策取向，并部署了八项重点任务及一系列民生举措 [6][9][14][16][24] 对2025年经济工作的总结 - 2025年中国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [2] - 2025年作为“十四五”规划收官之年，经济社会发展主要目标将顺利完成，展现出强大韧性与活力 [2][4] - 国际货币基金组织、世界银行等机构纷纷上调2025年中国经济增速预期 [4] 做好经济工作的规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能 [6] - 必须坚持政策支持和改革创新并举 [6] - 必须做到既“放得活”又“管得好” [6] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 [6] - 必须以苦练内功来应对外部挑战 [6] - “坚持投资于物和投资于人紧密结合”是对我国投资理念、方向、重点的提升和优化，对于增强发展动能、扩大国内需求、促进人的全面发展意义重大 [8] 当前经济形势与总体要求 - “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多 [10] - 我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多 [10] - 要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头 [12] - 做好明年经济工作要更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全 [12] 2026年宏观经济政策取向 - 坚持“稳中求进、提质增效”的工作总基调 [14] - 2026年将继续实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策” [14] - 强调发挥存量政策和增量政策集成效应，通过加大逆周期和跨周期调节力度提升宏观经济治理效能 [14] 2026年经济工作八项重点任务 - 重点任务涵盖建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能等多个方面 [16] - 将扩大内需、建设强大国内市场作为重中之重，内需在过去四年中对我国经济增长的平均贡献率为86.4% [16] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，再次提及推动“人工智能+”发展，以开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道 [18][19] - 推进改革攻坚，包括完善民营经济促进法配套法规政策，以及制定全国统一大市场建设条例 [21] - 其他重点任务还包括对外开放、协调发展、推动全面绿色转型、为人民群众多办实事、积极稳妥化解重点领域风险等 [22] 民生保障举措 - 在就业方面，将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，并鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [25] - 在升学方面，将推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [27] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，以降低用药成本 [27] - 推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 [27] - 加大保障和改善民生力度，做好重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活 [27]

文章核心观点 - 国家正通过立法与配套法规政策，自上而下地系统化、制度化促进民营经济发展，旨在为行业提供稳定、可预期的法律环境，增强高质量发展动力 [1][2] 法律框架与顶层设计 - 民营经济促进法已于2024年5月20日正式施行，这是我国第一部关于民营经济发展的基础性法律，旨在以法律形式更明确、集成地支持行业 [1] - 最高人民法院于2024年8月8日发布《指导意见》，提出了25条具体意见，从依法平等对待、引导规范经营等五个方面确保法律正确实施 [1] 配套措施与执行进展 - 自法律颁布以来，国家发展改革委会同各部门已推出超过140项配套制度，以推动法律要求落实落细 [2] - 针对违法违规收费问题，已推动出台《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，明确清单之外一律不得收费 [2] 地方立法进程与实施时间表 - 上海、福建、山东、河北、天津、内蒙古、甘肃等多地已出台地方性法规，均将于2026年1月1日起正式施行 [2] - 贵州、宁夏等多地的民营经济促进条例草案正在公开征求意见，预计2026年将有更多地方性法规出台 [2]

规范涉企行政执法专项行动对医药行业的影响 - 专项行动对医药行业至关重要 使企业对未来发展更有底 心里更踏实 并推动行业向前发展 [3] - 具体措施如“扫码入企”、“亮证检查”、“综合查一次”使执法标准和程序更明确 执法更透明规范 让企业能更安心抓生产和专注创新 是医药产业高质量发展的重要保障 [3] - 广西创新构建的经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制 为企业解决问题提供了新渠道 企业遇到执法困扰可通过12345平台反映 许多难题能通过此机制解决 [3] - 今年实施的民营经济促进法将平等保护作为核心原则 令民营企业振奋 使企业更有信心将资源投入到提升药品质量和研发新药上 [3] “综合查一次”模式的具体实践与效果 - 过去药品生产行政检查常由不同部门分开进行 企业需反复准备和陪同 耗时且可能影响生产进度 [4] - “综合查一次”模式让多个部门联合上门 一次性查清涉及项目 重点不是处罚而是边查边指导 帮助企业整改 既守住合法底线又不影响生产节奏 [4] - 企业新药研发遇法律疑问时 恰逢“综合查一次” 市场监管、药监、环保多部门联合现场检查与沟通 未“一刀切” 而是帮助企业捋清问题并给出指引 使研发得以安心推进 [4] - 该模式创造了“无事不扰、有求必应”的执法环境 让企业更能专注药品研发和质量提升 [4] - 总体效果是检查次数明显减少 执法更规范透明 广西营商环境改善 企业对未来发展更有信心 [4] 企业对执法优化的进一步建议 - 希望进一步优化多部门联合检查 发挥“综合查一次”最大功效 减少企业迎检负担 [4] - 希望执法标准进一步统一 避免“类案不同罚” [4] - 希望进一步畅通监督渠道 让企业的意见和建议能更方便、更快地反映到监管部门 [4] 未来展望 - 希望持续深化专项行动成果 共同描绘更好的经济发展蓝图 [5]

全国工商联2025年商会调解典型案例评选 - 全国工商联于2025年开展了商会调解典型案例评选活动，围绕案例的典型性、规范性、新颖性、可读性、示范性等方面，从各省级工商联及直属商会推荐案例中评选出100件优秀案例 [1][5][7] - 评选旨在深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，推进民营经济促进法贯彻实施，并坚持和发展新时代“枫桥经验” [1][5][7] - 活动目的是为了发挥商会调解典型案例的示范指引作用，及时总结推广商会调解工作经验，打造商会调解特色品牌 [1][5][7] 济宁市微山县工商联获奖案例 - 济宁市微山县工商联（总商会）人民调解委员会报送的“跨域联调护权益 跨省纠纷高效解——联动调解跨省集体劳动纠纷案”成功获评“2025年商会调解典型案例” [1][5] - 该案例在评选出的100件优秀案例中序号为89，由山东省工商联报送 [9] - 案例展示了通过跨域联动调解高效解决跨省集体劳动纠纷的能力，具有示范和推广价值 [1][5][9]

文章核心观点 - 民营企业意见反映渠道日益多元畅通且成效显著 国家通过立法、规划、高频座谈等方式积极听取并采纳民营企业意见 旨在克服体制机制障碍和纠正侵权行为 以支持民营企业在高质量发展中发挥更大作用 [1][2][3] 政策与法规制定中的意见吸纳 - 民营经济促进法在制定过程中充分听取并采纳了民营企业的意见和建议 [2] - 该法第四十五条明确规定 国家机关制定与经营主体密切相关的法规政策及“两高”作出相关司法解释或重大决策时 应注重听取包括民营经济组织在内的各类经济组织和行业协会商会的意见建议 [4] - 在制定“十五五”规划过程中 国家发改委明确表示将认真研究吸纳企业意见建议 以提出更有针对性的政策举措支持民营企业 [2] 政府与企业沟通机制 - 截至11月中旬 国家发改委主任已主持召开了20场民营企业家“早餐会”听取意见 [2] - 国家发改委其他党组成员通过各类方式与民营企业座谈交流160余次 [2] - 省、市、县三级发展改革部门累计召开民营企业座谈会超过2万次 [2] 法规政策执行与反馈 - 需关注民营经济促进法规定的民营企业权利是否真正落实 [5] - 需审视多部门出台的制止违规异地执法、趋利性执法的措施是否真正取得成效 [5] - 需检查鼓励民间投资的政策及关键领域对民间资本开放是否仍存在“玻璃门”“旋转门”等障碍 [5] - 需评估国内统一大市场建设过程中 地方保护主义是否得到有效遏制 [5] 意见落实与问题解决 - 对于民营企业反映的具体问题 相关部门应迅速甄别并尽快纠正侵权行为、返还财产、赔偿损失及追究责任 [7] - 对于反映的体制机制建设意见 应通过各级人大、政协及政府部门等渠道做到下情上达 以促进补齐短板 [7] - 未来需在更宽领域拓宽意见反映渠道 并着重做好意见反馈和问题解决 [3][7]

文章核心观点 - 《民营经济促进法》实施半年来，广东省通过搭建综合服务平台、强化合规引导、优化法治与人才环境等系统性举措，有力推动了民营企业从“单兵作战”向“舰队出海”的生态转变，提升了其全球化竞争力与可持续发展能力 [1] 搭平台：从“单兵作战”到“系统赋能” - 法律将政府服务企业出海从政策指引上升为法律义务，要求加强法律、金融、物流等海外综合服务，为民企全球化布局注入“法治基因” [2] - 广东省持续建设企业出海综合服务平台，例如“中国企业‘走出去’综合服务基地”已与198家境外服务机构对接，覆盖72个国别（地区），并依托11个境外经贸园区打造“境外园区+广东优势产业”抱团出海模式 [3] - 深圳推出全国首个市级出海综合服务平台“深圳出海e站通”，并揭牌深圳市民营企业出海综合服务港及粤港澳大湾区首个“企业出海人才服务中心”，以专业化服务推动产业集群向全球价值链高端攀升 [5] - 线上平台同步发展，“粤链东盟”企业服务线上平台启用，并在“2025中国（广东）—东盟贸易促进与供应链合作机制建设对接交流会”上促成合作项目金额超31亿美元 [6] - 企业对专业出海服务的需求已从“可有可无”转向“必不可少”，综合服务平台正推动民企构建从“单兵作战”到“舰队出海”的新生态 [3][6] 稳秩序：从“野蛮生长”到“合规发展” - 法律明确要求民营经济组织在海外投资经营应遵守当地法律、尊重文化传统、维护国家形象，不得损害国家安全和国家利益 [7] - 企业出海的核心命题是合规，行业正从快速扩张的“野蛮生长”转向有序运营的“合规发展” [7] - 广东省通过举办“粤企未来汇客厅”沙龙等活动，为企业合规出海提供经验借鉴，强调合法合规是底线，例如在非洲市场需合法缴税、避免涉足敏感行业 [7] - 面对全球政治不确定性及各地政策差异，财税合规成为焦点，观点认为“合规是出海的最低成本投资”，企业需在股权设计、财税安排、知识产权等方面进行前瞻性布局 [9] 优环境：从“外部驱动”到“内生动力” - 法律强调完善海外利益保障机制，维护民营经济组织海外合法权益，以法治激活企业“走出去”的内生动力 [10] - 知识产权保护是维护民企海外权益的关键，广东已累计设立8家国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，并在新加坡、法国、马来西亚、泰国等地布局海外工作站，提供本地化支持 [11] - 涉外法律人才是民企海外权益的重要守护者，目前广东有3000多名涉外律师，其中粤港澳大湾区律师超过600名，并有32家粤港澳合伙联营律师事务所等机构 [12] - 懂中国法律、外国法律、英语及小语种的“四懂人才”成为出海企业争相抢夺的资源，建议加快多语种涉外法律服务人才的培养 [14] - 法治为民企释放活力，支持其建设海外研发、生产、物流、仓储基地，培育本土跨国企业 [14]

法律实施进展 - 《民营经济促进法》自2025年4月30日通过并于5月20日起施行，其立法目的是优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争[3] - 国家发展改革委已会同各部门、各地方从四个方面推动法律实施，并推出了140余项配套制度以落实法律要求[1][3] - 各级地方党委组织专题学习3300余场、宣讲培训11000余场，组织送法进企业近6万次，媒体开展了大量宣传解读工作[1] 配套制度与措施 - 针对营造公平竞争市场环境、强化要素支撑、优化涉企服务等方面推出140余项配套制度[1][3] - 例如国家发展改革委推动出台《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，健全涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费[1] - 配套制度通过优化信贷审批流程、推广知识产权质押融资、探索弹性供地模式等措施，为民企解融资难、用地难、用能贵等资源约束[4] 司法实践与权益保护 - 法律施行10天后，最高人民法院即依据法律第70条在一起行政案件中判决政府部门向某民营企业赔偿800余万元[2] - 推动涉企产权冤错案件的依法甄别纠正常态化机制化，切实维护民营企业合法权益[2] - 法律规定对违法实施征收、征用或查封、扣押、冻结等措施的行为，要依法追究相关人员责任，造成损失的需依法赔偿[4] 制度成效与影响 - 公平竞争环境的制度化构建降低了民企进入和拓展市场的隐性门槛，使公平竞争从口号变为可核查的标准[3] - 从“一网通办”到“证照分离”，从减税降费到柔性执法，服务便利化节省了企业时间成本，减少了经营摩擦[4] - 法律及配套制度是从制度供给升级到企业家信心的重塑，为民营经济组织及其经营者的权益保护提供了明确的法律依据[3][4] 未来工作方向 - 下一步需提升140余项涉及多部门配套制度的协同性与一致性，避免政策碎片化或执行口径不一，加强跨部门统筹[6] - 需强化基层执行能力建设，加大对基层干部的培训力度，完善考核激励机制，防止“上热中温下冷”现象[6] - 国家发展改革委表示将以更大力度、更实举措持续推动民营经济促进法的学习宣传和实施[6]

法律实施进展 - 国家发展改革委会同各部门、各地方从四个方面推动《民营经济促进法》实施，已推出140余项配套制度 [1] - 各级地方党委组织专题学习3300余场、宣讲培训11000余场，组织送法进企业近6万次 [1] - 最高人民法院在法律颁布施行10天后即依据法律第70条判决政府部门向某民营企业赔偿800余万元 [2] 配套制度构建 - 针对营造公平竞争市场环境、强化要素支撑、优化涉企服务等方面推出140余项配套制度 [1][3] - 推动出台《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，健全涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费 [1] - 配套制度通过优化信贷审批、推广知识产权质押融资、探索弹性供地模式等措施解开了民企发展的资源约束 [4] 营商环境优化 - 通过立法明确"权利平等、机会平等、规则平等"，使公平竞争从口号变为可核查的标准 [3] - 从"一网通办"到"证照分离"，从减税降费到柔性执法，服务便利化节省了企业时间成本并减少了经营摩擦 [4] - 法律明确规定对违法实施征收、征用等行为依法追究责任，造成损失的依法予以赔偿 [4] 未来工作方向 - 需要提升140余项配套制度的协同性与一致性，避免政策碎片化或执行口径不一 [6] - 强化基层执行能力建设，加大对基层干部的培训力度，完善考核激励机制，防止"上热中温下冷"现象 [6] - 国家发展改革委将用更大力度、更实举措持续推动民营经济促进法学习宣传和实施 [6]

“两重”建设进展 - 去年和今年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持“硬投资”项目，涉及项目数量分别为1465个和1459个 [2] - 推动城市地下管网改造提升城市安全韧性，加快长江沿线重大交通基础设施如三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁等建设 [3] - 实施千万亩级特大型灌区现代化改造，支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超过100万个，改造病房1.5万间，推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段 [3] 基础设施REITs扩围扩容 - 基础设施REITs发行范围已涵盖12大行业的52个资产类型，其中10个行业领域的18个资产类型已实现首单发行上市 [4] - 近期正积极推动REITs扩围至城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型 [4] - 将继续优化申报流程，动态完善项目申报要求，支持更多符合条件的项目发行上市 [5] 民营经济促进法实施情况 - 各级地方党委组织专题学习3300余场、宣讲培训11000余场，组织送法进企业近6万次 [6] - 已推出140余项配套制度，推动建立健全涉企收费长效监管机制，清单之外一律不得收费 [6] - 最高人民法院以法律第70条为依据判决政府部门向某民营企业赔偿800余万元，推动涉企产权冤错案件依法甄别纠正常态化 [6] - 国家发展改革委召开民营企业座谈会2万余次，推动将婴幼儿配方液态奶纳入注册管理范围 [6] 现代化国有林场建设 - 全国现有国有林场4297个，经营面积11.84亿亩，森林蓄积量38.1亿立方米 [7] - 创新森林资源保护和管理模式，探索建立国有森林资源有偿使用制度，支持国有林场作为“三北”等重点生态工程项目建设和管护主体 [7] - 推动物联网、大数据、人工智能等新技术及低空经济等领域新场景应用，分类探索建立符合国有林场特点的收入分配激励机制 [7] 新兴产业和未来产业发展 - 支持海南、广州南沙、横琴粤澳深度合作区在商业航天、生物医药、无人体系建设等领域取得突破 [8] - 协同推进“准入、场景、要素”三方面改革，优化市场准入环境，支持建设综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景 [8] - 探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，让先进优质要素向发展新质生产力顺畅流动 [8] 场景培育和开放 - 综合性重大场景如海洋应用场景创新涉及深海探测、开采、养殖、海洋工程装备等多个领域，牵引多个产业链条 [9] - 行业领域集成式场景如矿山领域引入云计算、工业互联网、无人驾驶等技术提升安全性和效率 [9] - 高价值小切口场景如古运河文旅场景引入全息投影、AR互动等技术带动游客接待量和消费大幅增长 [9] - 推动重点领域场景开放，完善场景资源配置规则，用好中央资金支持重大场景基础设施 [9] 储能和氢能产业发展 - 全国新型储能装机超过1亿千瓦，是“十三五”末的30倍以上，占全球总装机比例超过40% [11] - 今年迎峰度夏期间全国晚高峰调用新型储能峰值超过3000万千瓦，是三峡水电站满负荷发电功率的1.3倍 [11] - 已建成绿氢产能超过15万吨，推动氢能向绿氢、绿氨、绿色甲醇范围延伸，加快绿色氢氨醇制储输用一体化产业布局 [11] - 深化电力市场改革鼓励储能项目参与电能量市场和辅助服务市场，统筹规划布局绿色氢氨醇供给和需求，突破技术瓶颈支持多种技术路线有序发展 [11]

政策动态 - 国家发展改革委召开月度新闻发布会，宣布《民营经济促进法》颁布施行后已推出140余项配套制度，针对民营企业核心关切推动法律落实[3] - 政策研究室副主任李超强调通过具体案例落实法律规定，旨在为民营企业和企业家提供法治保障，下一步将以更大力度推动法律实施[3] - 国家发展改革委将持续通过多部门协作推动《民营经济促进法》的学习宣传和实施工作[3] 会议活动 - 郑栅洁主任主持召开民营企业座谈会，就"十五五"时期服务业发展听取意见建议[4] - 《清华金融评论》12月刊以"黄金投资逻辑：历史周期与趋势演变"为主题开展征稿活动[4]