经济形势与政策部署 - 全省召开动员部署会分析当前经济形势 为确保"时间过半 任务过半"规划路径并做出具体部署 [1] - 围绕稳外贸 促消费 扩投资 强主体等方面推出一系列政策措施 推动经济持续回升向好 [1] - 中央经济工作会议将"大力提振消费 提高投资效益 全方位扩大国内需求"列为今年重点任务之首 [1] 一季度经济表现 - 一季度全省GDP同比增长5 9% 高于全国0 5个百分点 [2] - 全省上下坚持开局即决战 起步即冲刺 拼出新气象 干出新作为 [2] 二季度重点工作 - 融入服务全国统一大市场建设 加强市场运行监测监管 深化数据要素市场化改革 加快推动内外贸一体化 [3] - 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 千方百计扩消费 多策并举增加有效投资 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 坚持教育 科技 人才一起抓 实施"人工智能+"行动 提升产业链群能级 [3] - 推进产业园区改革发展 打造吸引力强的投资场景 发展场景 [3] - 挖潜扩容就业空间 倡导大学毕业生 各类人才投身乡村振兴事业 [3] 发展理念与方向 - 以新发展理念引领高质量发展 发挥改革关键作用 该破的及时破 坚决破 彻底破 [3] - 聚焦"四高四争先" 保持拼抢姿态 奋力谱写中国式现代化河南篇章 [4]

文章核心观点 国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布通知开展市场准入壁垒清理整治行动，以促进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场准入环境 [1] 分组1 - 清理整治行动部署 - 部署全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的相关规定及做法，建立健全长效机制，推动“非禁即入”原则落地生根 [1] 分组2 - 清理整治聚焦内容 - 聚焦地方性法规、规章、行政规范性文件等载体中违反市场准入制度要求的内容，以及各级政府违规设置的准入壁垒 [3] 分组3 - 清理整治重点范围 - 涵盖国家层面已放开但地方仍设审批、审批依据不足、行业壁垒导致规则不平等等15项具体问题 [3] 分组4 - 清理整治工作步骤 - 全面清理涉及市场准入的各类规定文件，纠正违规增设准入条件、扩大准入范围的做法，废止缺乏上位法依据的准入规定 [3] - 通过政府部门自查和公开征集等方式归集问题线索，各省发展改革部门联合商务、市场监管部门开展个案核实整改，督促地方政府限时落实 [3] - 建立典型案例通报机制，核实整改后的典型案例将向社会公示，并纳入全国城市信用监测体系 [3] 分组5 - 此前相关举措 - 三部门已发布《市场准入负面清单（2025年版）》，将清单事项从2022年的117项缩减至106项，减少市场准入限制，优化管理流程 [3] - 相关部门累计公开通报7期115个违背负面清单典型案例，破除基层市场准入障碍，保障经营主体合法权益 [3]

经济运行态势 - 全省经济运行稳中向好 实现开门红 彰显经济大省担当 [1] - 下一步将着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 持续巩固经济回升向好态势 [1] - 以融入服务全国统一大市场建设为牵引 强化接二连三 为经济双过半提供支撑 [1] 投资管理措施 - 积极发挥投资综合管理部门作用 抢抓项目建设黄金期 跟踪国家增量政策 [1] - 最大限度争取资金切蛋糕 项目进盘子 强化招商推介 [1] - 滚动落地支撑足 带动强 效益优的大项目好项目 加强要素保障和协调服务 [1] 项目攻坚策略 - 深化重要项目集中攻坚 开展固定资产投资项目审批高效办成一件事改革 [2] - 推动形成更多实际投资量和实物工作量 建立政策性资金直达项目机制 [2] - 力争上半年实施设备更新项目1500个 将开发区作为招商引资主力军 [2] 基础设施投资 - 积极推进容缺办理 绿色通道等审批模式 解决征地拆迁等重点问题 [2] - 对百亿级项目按照一项目一专班 一项目一方案逐个攻坚 [2] - 力争上半年完成全口径基础设施投资2500亿元 [2] 民间资本激活 - 充分发挥促进民间投资资金和要素保障工作机制作用 [2] - 加大民间投资项目用地 用能 资金等要素保障力度 [2] - 确保符合条件的项目应保尽保 应贷尽贷 [2]

安伟要求，要守住底线、保证安全，扎实做好安全生产、防汛抗旱、社会稳定等工作，突出做好重 点群体就业工作，确保"五一"假期平安过节、过节平安，以一域之稳支撑全域之安。要压实责任、强化 激励，引导各级各部门改进作风抓工作、创新方法促落实，切实交出高质量发展的优秀答卷。 会前，市领导带队深入部分先进制造业、现代服务业、重点产业园区项目进行了观摩。 安伟指出，今年以来，全市深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，聚焦"四高四争先"，全面深 化"三标"活动，全力拼经济、促增长，全市经济社会发展实现平稳开局。要正视经济发展中面临的新挑 战，坚决扛稳"挑大梁、走在前"的政治责任，知重负重、知责担责、知难克难，全力以赴推动各项工作 落地落实，确保上半年实现时间进度"双过半"。 安伟强调，要紧抓调度改革，准确把握经济工作规律，精准发力、有的放矢，用改革创新精神推动 工作落实，确保时序进度相统一。要狠抓问题解决，稳定扩大投资，持续激活消费潜力，提升政策性资 金使用效率，有效支撑经济持续向好。要重抓项目谋划和招商引资，用足用好国家和省增量政策，聚 焦"四高四争先"和国家中心城市建设，深入谋划推进重大项目；抢抓全国统一大市场建设机遇，坚 ...

政策动态 - 国家发展改革委追加下达第二批810亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新 前两批累计下达1600亿元 后续还将下达1400亿元 [2][3] - 国家发展改革委等三部门联合开展市场准入壁垒清理整治行动 重点清理地方性法规等违规设置准入壁垒的文件和做法 [3] - 国家能源局印发《电力辅助服务市场基本规则》 要求电力现货市场连续运行地区完善规则并放宽限价 [3] - 海南省发布方案支持化妆品产业 鼓励研发海南特色动植物资源化妆品新原料 对完成注册备案并落地生产的企业给予资金支持 [3] - 工信部部署2025年质量工作 提出实施制造业卓越质量工程等七方面21项任务 [3] - 北京市出台59条措施促进民营经济 支持民企建设智算中心并对采购国产GPU芯片给予补贴 [3] - 央行推进金融"五篇大文章"统计制度 要求金融机构强化数据质量管理 [3] 行业数据 - 2025年Q1全国新发放个人住房贷款加权平均利率为3 11% [6] - 五一假期全国铁路预计发送旅客1 44亿人次 同比增长4 9% [6] - 上海国际再保险登记交易中心业务规模突破1100亿元 22家再保险机构聚集临港 [6] - 2025年Q1全国粗钢产量2 59亿吨同比增长0 6% 钢材产量3 59亿吨同比增长6 1% [6] - 中广核大亚湾核电基地累计上网电量突破1万亿千瓦时 总装机容量超600万千瓦 [6] 公司动态 - 贵州茅台2025年Q1营收506 01亿元同比增长10 54% 净利润268 47亿元同比增长11 56% [2][8] - 新华保险拟出资不超过100亿元认购200亿元规模私募基金 主要投资中证A500成分股A+H股 [3][6] - 阿里巴巴开源通义千问模型Qwen3 总参数量235B 在多项测试中超越全球顶尖模型 [8] - 英伟达否认在华成立独立公司传闻 称相关说法无依据 [8] - 红星美凯龙成立重庆通惠家居公司 注册资本200万元 涉足新能源汽车销售 [8] - 赛力斯提交港交所上市申请 拟募资用于研发及海外市场拓展 [8] - 沪上阿姨香港IPO获352倍超额认购 预计5月8日上市 [8] - 岚图汽车发布搭载华为ADS 4和鸿蒙座舱5的新车FREE+ 四座MPV梦想家预售价70 99万元 [8] - 赛力斯2025年Q1营收191 47亿元同比下降27 91% 净利润7 48亿元同比增长240 6% [8] - 宁德时代成为国内首家通过电动汽车动力电池新国标检测的企业 [8] 金融市场 - 招商银行提示贵金属价格波动风险 建议投资者理性控制仓位 [6]

市场准入壁垒清理整治行动 - 国家发展改革委联合商务部、市场监管总局发布通知，旨在破除市场准入壁垒，清理违规规定和做法，营造公平准入环境 [1] - 市场准入是经济活动首道关卡，放宽准入可激发创新活力和经济内生动力 [1] - 近年中央到地方密集施策，包括完善负面清单制度、落实公平竞争审查、通报115个违规案例，政策靠前发力加速壁垒清除 [1] 现存问题与挑战 - 部分地区仍存在"玻璃门""弹簧门"等堵点，企业面临"上告无门""理而不决"等问题 [1] - 市场准入机制未完全成熟，与"非禁即入"目标仍有差距 [1] - 地方执行易流于表面或忽视企业实际体感，导致权限放开但实效不足 [2] 整治行动具体措施 - 针对15类重点情形开展清理，要求全面废止或纠正违规文件和行为，杜绝文字游戏 [2] - 通过公开征集线索精准排查壁垒，强调从微观主体角度进行价值与技术双重判断 [2] - 需完善制度设计和长效机制，确保清理行动落实到位以释放市场活力 [2]

市场准入壁垒清理整治行动背景 - 国家发展改革委联合商务部、市场监管总局印发《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》，旨在完善市场准入制度 [1] - 中国拥有14亿人口的超大规模消费市场，人均GDP超过1万美元，但市场质量与规模不匹配，主要因制度规则不统一和人为壁垒阻碍要素流动 [1] 清理整治行动重点内容 - 重点清理地方性法规、规章、行政规范性文件等违反市场准入制度的规定，以及各级政府违规设置准入壁垒的做法 [1] - 针对地方政府通过歧视性准入条件、强制本地采购等行政性垄断行为，这些做法割裂市场并阻碍资源自由流动 [2] - 部分地方政府在国家已放开审批的领域仍自行设定审批门槛，或通过"互为前置条件"等不合理规定增加企业负担 [2] - 特别强调清理数字经济、平台经济等新业态中因监管空白导致的"一刀切"限制或推诿审批责任问题 [2] 清理整治面临的挑战 - 地方政府出于保护本地企业或增加财政收入的目的，可能对清理工作存在抵触情绪 [3] - 法规文件修订程序繁琐且涉及多部门协调，容易出现推诿扯皮现象 [3] - 以技术标准、环保要求等名义设置的隐性门槛发现和认定难度较大 [3] 推进清理整治的措施建议 - 加强顶层设计，将清理工作纳入地方政府政绩考核体系，实施奖惩机制 [3] - 建立跨部门协调机制，明确职责分工以提高工作效率 [3] - 利用大数据和人工智能技术分析市场准入数据，及时发现隐性壁垒 [3] - 优化企业参与机制，完善匿名举报渠道并曝光典型案例以增强企业参与积极性 [3]

经济工作部署 - 全省召开奋战二季度确保"双过半"动员部署会，强调要深入学习习近平经济思想和中央政治局会议精神，贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要论述，确保"时间过半、任务过半"并圆满完成全年目标任务[2] - 省委书记刘宁指出全省上下坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持开局即决战、起步即冲刺，扛起了经济大省挑大梁重任[2] - 各地各部门要聚焦"四高四争先"，认清形势，提振信心，奋勇争先，坚决打赢经济发展夏秋季战役[2] 二季度重点工作 - 服务融入全国统一大市场建设，加强市场运行监测监管，打通规则障碍，提高运行效率，深化数据要素市场化改革，加快推动内外贸一体化[3] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，千方百计扩消费，多策并举增加有效投资[3] - 推动科技创新和产业创新深度融合，坚持教育、科技、人才一起抓，优化创新平台体系，加快发展科技金融，实施"人工智能+"行动，提升产业链群能级[3] - 推进产业园区改革发展，加强统筹谋划，深化制度改革，打造吸引力强的投资场景、发展场景[3] 民生保障与安全 - 挖潜扩容就业空间，倡导大学毕业生、各类人才投身乡村振兴事业[3] - 防范化解金融风险，维护公共安全和社会稳定[3] - 保障粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实夏粮丰产丰收基础，守住不发生规模性返贫致贫底线，建设宜居宜业和美乡村[3] 组织领导 - 加强党对经济工作的全面领导，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育[3] - "五一"假期加强值班值守，落实安全生产责任制，严防各类事故发生[3]

市场准入壁垒清理整治行动 - 国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布通知，全面清理违反市场准入制度要求的各类规定和违规设置市场准入壁垒的做法 [4] - 清理整治重点包括地方性法规、规章、行政规范性文件等违反市场准入制度要求的文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的情形 [4] - 清理整治主要步骤包括全面清理违规规定文件、开展线索归集、个案核实整改、典型案例公开通报 [5] - 国家发展改革委累计向社会公开通报7期115个违背市场准入负面清单典型案例，破除了一批市场准入障碍 [5] 清理整治行动的具体措施 - 对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围的情况一律纠正，对无上位法依据且无相应法定程序设立的市场准入规定一律废止 [5] - 通过政府部门自查、公开征集等方式全面归集问题线索，各省发展改革部门会同相关部门推动限时核实整改 [5] - 国家发展改革委将选取典型案例进行公开通报，并纳入全国城市信用监测范围 [5] - 邀请新华社全程参与宣传报道和舆论监督，建立线索共享、案例同查、典型共报、经验同推工作机制 [5]

市场准入壁垒清理整治行动 - 国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布通知，将开展为期半年的市场准入壁垒清理整治行动[1][3] - 行动重点清理整治15类违反市场准入制度要求的做法情形，包括准入要求设置矛盾、审批依据法律效力不足、行业壁垒造成准入规则不平等、违规扩大审批范围等[2][7] - 清理整治工作结束后，市场准入壁垒核实、整改、清理等工作将转为常态化机制[3] "非禁即入"政策落地 - 三部门发布《市场准入负面清单（2025年版）》，明确清单之外的领域各类经营主体可依法平等进入[4] - 国家发展改革委已累计公开通报7期115个违背市场准入负面清单典型案例[4] - 部分领域壁垒破除后企业投资积极性提高，但清单外"玻璃门""弹簧门"等问题尚未完全消除[4] - 清理整治行动旨在建立健全长效机制，让"非禁即入"真正落地生根[5] 线索征集机制 - 社会公众可通过国家发展改革委门户网站"有违全国统一大市场建设问题线索征集"专栏反映问题[6][11] - 各省级部门需在政府门户网站、政务服务APP等平台发布线索征集公告[11] - 省级发展改革委需畅通信访渠道，公开邮寄地址、联系电话、电子邮箱等信访途径[11] - 鼓励各级地方部门主动组织辖区内问题线索公开征集[11] 15类重点清理情形 - 国家层面已放开但地方仍在审批[7] - 审批依据法律效力不足[7] - 行业壁垒造成准入规则不平等[7] - 政府监管能力不足不敢进行审批[7] - 违规扩大审批范围、变更或增设审批条件[7] - 审批权下放形成区域间市场壁垒[7] - 对外地企业设置准入限制[7] - 违规设置外资企业准入限制[7] - 新业态新领域监管空白导致政府不作为[7] - 准入要求设置矛盾，互为前置条件[2] - 告知承诺制审批要求不清晰不透明[7] - 准入标准过高、审批流程过长[7] - 无故拖延审批或拒绝办理相关手续[7] - 与国家通报典型案例类似的违规情况[7] - 其他违背市场准入制度要求的情形[7]