政府工作报告起草与公众意见征集 - 邯郸市2026年《政府工作报告》起草工作已启动，市政府开展“我为起草市《政府工作报告》建言献策”活动，面向社会各界广泛征求意见和建议 [1] - 活动时间为即日起至2026年1月24日，旨在充分尊重民意、集中民智，体现“开门写报告”的原则 [1] 意见征集的核心关注领域 - 市民可围绕培育新质生产力、释放消费活力、加强科技创新、全面深化改革、扩大对外开放、优化营商环境等方面提出建议 [1] - 其他重点领域包括区域协调发展、促进城乡融合、推进绿色转型、文旅融合发展、解决群众急难愁盼问题、保障和改善民生以及政府自身建设 [1] 意见提交方式 - 书面来信可寄至邯郸经济技术开发区联通北路1号邯郸市人民政府办公室市《政府工作报告》起草组，邮编056014，需在信封注明“为起草市《政府工作报告》建言献策” [1] - 电子邮件可发送至指定邮箱：ltblyhsl＠163.com [2]

农业与乡村振兴 - 以更高站位、更宽视野、更大力度加快建设农业强省，扎实推动“三农”工作任务落地见效 [2] - 提升农业综合生产能力与质量效益，具体措施包括高质量推进高标准农田建设、加强黑土地保护与利用、增强粮食和重要农产品供给保障能力、全链条推进农业产业体系升级 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，加快补齐农村现代生活条件短板，并做好农村基层组织换届选举以选优配强村“两委”班子 [2] - 进一步深化农村改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，支持发展新型农村集体经济，规范有序盘活利用农村各类资源 [2] 全面深化改革 - 深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，增强进一步全面深化改革的使命感责任感紧迫感，以“改”的勇气“闯”的劲头激发全面振兴的内生动力和创新活力 [4] - 深入谋划推进重点领域关键环节改革任务，统筹落实党的二十届三中、四中全会及省委十三届十次全会部署，在法治化营商环境建设、开发区改革、国企改革等方面靶向施治、标本兼治 [4] - 在实施“人工智能+”、传统产业“智改数转”、跨境电商扩容升级、文旅体商深度融合等方面探索创新，深化提升已取得初步成效的改革，形成可复制可推广的改革经验 [4] - 谋划实施一批具有创新突破性、真正解决企业和群众身边问题的“小切口”改革，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向 [4] - 构建各方齐抓改革的工作合力，把党的领导贯穿改革各方面全过程，形成改革落实的责任闭环，并下更大气力抓好改革督察工作以提高改革工作执行力和穿透力 [4]

改革任务与制度创新 - 江苏省在2025年明确了268项改革任务 这些任务旨在攻克多年形成的要素壁垒与制度坚冰 被视为进入改革深水区后难啃的“硬骨头” [1] - 制度创新成为关键攻坚利器 例如苏州工业园区通过与企业共进退 凿开技术、规则和管理等现实“岩层” 成功争取生物制品分段生产试点 [1] - 数字化改革取得显著成效 江苏将170万家小餐饮、小商店等传统监管的“模糊地带”纳入统一网络 实现从“看不见”到“精准管”的跨越 [2] 科技创新与成果转化 - “拨投结合”机制有效促进了科研转化 紫金山实验室的研究员表示 改革后的转化通道使其团队的一项关键技术得以快速实现从论文到产品 [2] - 通过创设“概念验证资金池”（又称“勇气基金”）等改革思路 高校区域技术转移转化中心加速了全国各地高校成果的转化落地 [2] - “耐心资本”模式被积极探索 旨在让追求短期回报的资本愿意支持需要“十年磨一剑”的科技创新 [2] 法治建设与权益保护 - 法治为改革提供了坚实保障 江苏深入推进生态环境损害赔偿工作向法制化、规范化、标准化转变 [2] - 建立了“政府引导、市场主导、多方协同”的涉外知识产权保护新机制 成为企业应对全球专利“围猎”的“定心丸” 并设有专门的快速维权通道 [3] 具体应用与民生改善 - “空中生命通道”通过无人机配送急救药品和检验样本 将村镇与市医院连接起来 大大缩短了村民等候化验结果的时间 实现了从“人等药”到“药等人”的转变 [1][3] - 改革成果最终转化为老百姓的获得感 例如一次快速的诊疗体验或一个创业者的机会 [3] 改革动能与系统协作 - 改革被视为一项“系统工程” 需要各方合力而非单兵突进 从报社内部到采访涉及的各部门单位均需携手同行 [5] - 组织创新如南通“万名普通党员进党校”活动 通过党员宣讲和红色微党课等形式 正转化为地方发展的澎湃动能 [3]

改革推进与组织保障 - 累计召开市委深改委会议、涉及改革议题的常委会会议、全市改革推进会议10余次，细化推出110项具体改革任务、208条成果形式清单 [1] - 构建“市级领导挂帅、部门协同、区（市）联动”的责任闭环，形成一级抓一级、层层抓落实的攻坚格局 [1] - 46个省级以上改革试点落地生根，21项改革典型获国家部委推广，30余项工作获“优秀”等国家级荣誉和评价 [1] 经济发展与产业变革 - 2025年1—11月，16项主要经济指标中有14项增速居全省前10位，其中9项增速居全省前5位 [2] - 预计2025年全年GDP突破2500亿元，一般公共预算收入突破200亿元 [2] - 扎实推进“工业倍增”行动，健全“6+3”产业链“链长制”运行机制，成功入选省机器人产业特色基地名单、获批全省算力枢纽 [2] - 实施工业企业“8010”对标登高行动，全年新增“四上”企业699家 [2] 营商环境与市场活力 - 深化全国“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点成果，打造农机上牌等“一件事”场景49个 [2] - 在全国率先打造“无押金城市”，2025年以来全市经营主体净增5.9万余户 [2] 民生保障与社会事业 - 深入实施“榴枣归乡”工程，优化“枣工快递”平台，全市新增就业3.24万人 [2] - 积极整合医养资源，扩大长期护理保险服务供给，76.6万参保职工、71.64万参保居民参加长期护理保险 [2] - 推行村卫生室一体化管理改革，两年累计建成样板村卫生室270所、帮扶薄弱村卫生室110所，1565所村卫生室全部达到“五有三提升”标准 [3] - “以百村样板带动千村提升”案例入选国家卫健委基层卫生综合改革典型案例 [3] 城市更新与生态建设 - 深入实施城市更新，改造老旧小区34个，新增海绵城市面积3.77平方公里 [3] - 创新推进“公园+”融合发展模式，建成各类公园绿地507处、公园绿地服务半径覆盖率达92.35%，受益群众超100万人 [3] 法治建设与基层治理 - 深化民主法治领域改革，推行“小切口”创制性立法，制定出台《枣庄市企业技术改造促进条例》等地方性法规 [3] - 2026年1月1日起实施全省首部关于学校周边环境管理的地方性法规《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》 [3] - 创新实施市、区、镇、村四级党组织书记领办基层善治项目2302个，以项目化实施、清单化管理方式破解基层治理重难点问题 [4]

改革总体成果与组织保障 - 过去一年累计落地46个省级以上改革试点，21项改革典型获国家部委推广，30余项工作获国家级荣誉和评价 [1] - 累计召开市委深改委会议、涉及改革议题的常委会会议、全市改革推进会议10余次，细化推出110项具体改革任务、208条成果形式清单 [1] - 构建“市级领导挂帅、部门协同、区（市）联动”的责任闭环，形成一级抓一级的攻坚格局 [1] 经济体制改革与产业发展 - 2025年1—11月，16项主要经济指标中有14项增速居全省前10位，其中9项增速居全省前5位 [2] - 预计2025年全年GDP突破2500亿元，一般公共预算收入突破200亿元 [2] - 扎实推进“工业倍增”行动，健全“6+3”产业链“链长制”运行机制，成功入选省机器人产业特色基地名单、获批全省算力枢纽 [2] - 实施工业企业“8010”对标登高行动，全年新增“四上”企业699家 [2] - 以优化营商环境为突破口，打造农机上牌等“一件事”场景49个，在全国率先打造“无押金城市” [2] - 2025年以来全市经营主体净增5.9万余户 [2] 民生与社会保障改革 - 深入实施“榴枣归乡”工程，优化“枣工快递”平台，全市新增就业3.24万人 [2] - 积极整合医养资源，扩大长期护理保险服务供给，76.6万参保职工、71.64万参保居民参加长期护理保险 [2] - 推行村卫生室一体化管理改革，两年累计建成样板村卫生室270所、帮扶薄弱村卫生室110所，1565所村卫生室全部达到“五有三提升”标准 [3] - “以百村样板带动千村提升”案例入选国家卫健委基层卫生综合改革典型案例 [3] 城市更新与公共服务 - 深入实施城市更新，改造老旧小区34个，新增海绵城市面积3.77平方公里 [3] - 创新推进“公园+”融合发展模式，建成各类公园绿地507处，公园绿地服务半径覆盖率达92.35%，受益群众超100万人 [3] - 通过村卫生室视频终端可对接区人民医院专家，提升基层医疗服务能力 [3] 民主法治与基层治理 - 深化民主法治领域改革，推行“小切口”创制性立法，制定出台《枣庄市企业技术改造促进条例》等地方性法规 [3] - 2026年1月1日起实施全省首部关于学校周边环境管理的地方性法规《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》 [3] - 创新实施市、区、镇、村四级党组织书记领办基层善治项目2302个，以项目化方式破解基层治理重难点问题 [4]

“十五五”时期我国经济社会发展面临的挑战 - 外部环境不确定性加剧，变动的国际贸易环境与秩序对进出口贸易稳定发展形成挑战，可能冲击贸易依存度较高的产业与地区并影响宏观经济稳定运行 [2] - 部分发达国家针对高端芯片等特定产业与技术构筑的“小院高墙”政策可能扩大，干扰相关产业正常发展并冲击经济健康 [2] - 内部存在有效需求不足问题，尤其是最终消费需求乏力，造成拉动经济增长动力不足，影响国内大循环主体地位与经济体系顺畅运行 [3] - 新旧动能转换任务艰巨，以创新为核心驱动的新动能全面替代旧动能面临多重制约，技术创新亟待实现整体性突破 [3] - 农业农村现代化进程相对滞后，传统城乡二元结构尚未完全消除，阻碍现代化建设全面推进 [3] - 扩大就业、促进居民收入增长及提升民生保障水平压力持续加大，需经济保持合理增速并加大民生领域资源倾斜 [3] - 人口数量整体下降及年龄结构、素质变化给经济发展与社会治理带来多方面影响 [3] “十五五”时期我国经济社会发展的优势 - 社会主义制度优势，能发挥集中力量办大事的优势完善新型举国体制加强原始创新和关键核心技术攻关 [5] - 社会主义市场经济体制兼具社会主义制度与市场经济体制双重优势，能通过市场配置资源保障高效率并避免市场自发作用产生的浪费与效率损失 [5] - 超大规模市场优势，尽管人口进入负增长，但人均收入快速增长将推动市场规模持续扩大并位居全球前列 [5] - 超大规模市场有助于新兴产业及未来产业加速进入规模扩张与平均成本下降阶段，保持成本优势与国际竞争力 [5] - 完整产业体系优势，作为全球产业体系最完备国家，有助于巩固国内大循环主体地位并增强应对外部经济冲击能力 [6] - 完备产业体系能通过产业间协同发展，以增长较快产业对冲增长停滞产业，借助风险分散保障经济增长稳定性 [6] - 发达产业链体系能通过完善产业生态有效赋能新兴产业，加速其发展进程 [6] - 丰富人才资源优势，作为全球高等教育规模最大国家，拥有人才资源数量庞大、类型丰富、专业技能多元的突出优势 [6] “十五五”时期推动发展的关键举措 - 构建高水平社会主义市场经济体制机制，坚持并落实“两个毫不动摇”，深化国企改革，优化民营企业发展环境，激发各类经济主体积极性与创造性 [7] - 着力构建全国统一大市场，统一规则、监管并联通设施标准，破解市场在地理、规则、监管层面不统一问题以提升经济效率 [7] - 完善推动经济高质量发展体制机制，健全支撑新质生产力发展的体制机制，破解新兴技术、未来产业与新兴产业发展中的机制性障碍 [7] - 建立健全实体经济与数字经济深度融合的制度体系，引导数字经济围绕实体经济需求提升技术水平与服务效能 [7] - 加快服务业尤其是生产性服务业发展步伐，提高其运营效率为实体经济发展提供支撑 [7] - 构建支持全面创新体制机制，在教育领域完善立德树人机制、优化高等教育布局、分类推进高校改革，使人才培养与产业需求精准适配 [8] - 在科技体制创新领域通过改革激发各类创新组织与人员积极性，提升科技创新效率与科技成果转化效率 [8] - 在人才发展体制机制改革领域借助科学合理政策完善人才培养、使用与流动机制，构建多层次高水平人才体系 [8]

2025年宏观政策与战略规划 - 2025年是进一步全面深化改革的重要一年 [1] - 2025年是脱贫攻坚任务完成后5年过渡期的最后一年 [1] - 2025年是“十四五”规划的收官之年 [1] - 2025年是“十五五”规划的谋划之年 [1] 国家发展总体方向 - 国家发展坚定不移办好自己的事，迎难而上、砥砺前行 [1] - 国家发展在强国建设、民族复兴征程中写下“很不平凡”的一笔 [1]

宏观经济与综合国力 - 2025年是“十四五”规划收官之年，过去5年经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶 [1] - 2025年经济总量预计达到140万亿元人民币，连续跨越新关口 [1] 科技创新与新质生产力 - 创新创造催生了新质生产力，人工智能大模型和芯片自主研发取得新突破 [1] - 中国成为全球创新力上升最快的经济体之一 [1] - 具体创新成果包括：天问二号开启“追星”之旅、雅下水电工程开工、首艘电磁弹射型航母正式入列、人形机器人亮出“功夫模式”、无人机演绎绚丽“烟花” [1] 产业发展与升级 - 新质生产力深植产业、赋能发展，呈现鲜活模样 [1] - 产业升级为工人提升技能提供了机遇，乡村振兴为农民开拓新路提供了机遇 [1] 民生与社会发展 - 民生政策具体而微，聚焦让每个“小家”热气腾腾，发展的温度真切可感 [1] - 具体措施包括：新就业群体权益获进一步保障、推进适老化改造、育儿家庭每月获得300元补贴 [1] - 社会文化氛围活跃，体现在全运会、“城超”、“村超”的热闹氛围以及文博热、非遗热中 [1] 未来展望与政策方向 - 2026年是“十五五”规划开局之年，需锚定目标任务，坚定信心、乘势而上 [1] - 未来工作重点包括：扎实推动高质量发展、进一步全面深化改革开放、推进全体人民共同富裕 [1] - 科技青年可在创新浪潮中寻找机遇 [1]

进一步全面深化改革 - 核心任务是着力破除制约高质量发展的体制机制障碍[4] - 目标是在重点领域和关键环节取得新突破[4] “十五五”时期发展新质生产力 - 将发展新质生产力摆在更加突出的战略位置[7] - 坚持教育、科技、人才一体发展，以提升国家创新体系整体效能[7] - 大幅提高科技自立自强水平，推动科技创新和产业创新深度融合[8] - 强调因地制宜，不同地区和领域需从实际出发，不能一哄而起[8] 坚持扩大内需战略基点 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[10] - 促进消费和投资、供给和需求良性互动[10] - 目标是提升经济循环的质量和层次，增强国内大循环内生动力和可靠性[10] 加强民生与社会保障建设 - 加强普惠性、基础性、兜底性建设，稳步推进基本公共服务均等化[12] - 重点满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要[12] - 目标是不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感[12] 推进全面从严治党 - 强调治国必先治党，党兴才能国强，管党治党越有效，经济社会发展保障就越有力[14] - 必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党[14] - 始终保持反腐败高压态势，依法依规查处腐败案件，从严惩处腐败分子[15]

公司2025年业绩与战略回顾 - 2025年公司全年承保规模再次超过1万亿美元，为外经贸高质量发展筑牢风险屏障 [2][7] - 公司服务客户近25万家，企业获赔受偿金额超过40亿美元，两项数据均创下历史新高 [3][8] - 公司以服务国家战略为根本，创新产业链承保布局，支持海外仓、境外经贸合作区建设，并成立了海南营业部 [2][7] 公司改革创新举措 - 公司推动全面深化改革，从组建深改专班到出台行动方案，并开展“用户体验提升年”及“存量需求清零”专项行动以解决基层痛点 [3][7] - 数字化转型价值转化取得实效，并实现了卖贷“成本+债权+融资”创新模式的首单落地，启用了出口前保险新产品 [3][7] - 公司首推“点对点”易货贸易承保模式，并首次实现出口买贷/卖贷保险由分支机构自批出单，以高效支持“小而美”项目落地 [3][8] 行业定位与未来展望 - 出口信用保险已被列入国家政策措施，成为国家在关键时刻信得过、用得上的政策工具 [2][7] - 2026年是“十五五”规划开局之年，也是公司护航中国外贸的第二十五年，公司目标是迈向“具有中国特色的世界一流政策性出口信用保险机构” [4][8] - 公司定位为政策性金融机构，其工作以党的二十大、中央经济工作会议及中央金融工作会议精神为指引，致力于服务国家战略和实体经济发展 [2][4]